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按照省市要求和县委、县政府文件安排,2017年我继续帮扶旦八镇村村小组户户,经过与户主本人及其实际生活料理人商谈,掌握了所帮扶户的基本生产生活情况,发展意向,形成了如下帮扶工作计划。
一、基本情况
1.家庭情况:户口本有人口3人(其中女儿已出嫁,户口未迁出),精准扶贫识别时按2人识别。丈夫原为残疾人,倒插门到家,以乞讨为生,已于2016年12月去世。
2.人口情况:,男/女, 岁,农民,文化程度,常年瘫痪在床;儿子,岁,高中毕业,常年在外务工。
3.产业状况:家有耕地20亩,其中基本农田8亩,2013年建果园 8亩,位于。
4.居住环境:常年借住其弟位于家属楼房间,城建部门鉴定房屋时为无房户,符合异地搬迁扶贫政策,饮用自来水,饮水安全。
5.社会保障:本人享受残疾人补助,两口人享受一类最低农村生活保障金,全部参加农村合作医疗和农村养老保险。
6.收支情况。2016年,儿子务工收入元,产业扶贫补贴元,贫困家庭补助元,低保金补助元,残疾人补助元,实际收入合计元(低保金、残疾人补助不计算在内),核算收入元。
二、致贫原因
1.因病致贫。患有类风湿性关节炎病,常年瘫痪在床,仅吃药等保守治疗年花费近万元。
2.缺乏劳力致贫。家庭缺少劳力,全家收入仅靠儿子打工为主。
3.产业尚未形成。8亩果园建于2013年,前几年疏于管理,长势一般,到目前还没有实际收入。
三、帮扶措施
1.政策性帮扶:
(1)落实好最低生活保障、残疾人补助等政策,保障其享受健康扶贫相关政策,降低医疗费用支出,落实包户医生宗世萍适时开展免费义诊。
(2)享受搬迁扶贫政策,出资5000元在旦八镇购买50平米贫困户安置房1套。
2.短期帮扶措施:积极动员其儿子发挥自身优势,自己开设面皮门店,增加打工收入,解决短期收入不稳定的问题。
3.长期帮扶措施:在长期产业培植上,扶持其果园建设。落实家人代其管理好8亩果园;按树类用肥标准,保证其肥料投入;在苹果园套种豆类、油菜等作物,补充收入,每年投入产业支持资金不少于4000元,每年现场帮其管理果园不少于6次。
四、帮扶目标
1.收入分析:从2016年的收入结构来看,主要收入靠儿子打工为主,如果不能自己开设门店其打工收入有可能要下滑,打工收入预计在15000—18000元左右,作为产业户可获得4000元的产业扶持金,另外低保,残疾补助等有6000元左右的收入,预计全年实际收入在25000元以上。
2.脱贫目标:户已购买50平米安全住房一套,饮用自来水,日常生活有弟弟及儿子料理,“吃不愁、穿不愁”,全家参加合作医疗和大病保险,家庭没有义务阶段辍学学生,家庭收入随着儿子创业成功,稳中有增,如期脱贫不成问题。
贫 困 户: 村 干 部:
一、高度重视,广泛动员,层层落实
“两节送温暖”活动,是全市各级共青团组织的一次重大统一行动。平谷团区委高度重视,迅速行动,于12月底召开专题会议,召集城区、乡镇团组织主要负责人研究讨论活动实施细节,听取意见建议,优化活动方案设计,确定以“爱心送温暖青春促和谐”为主题在全区团员青年和各级团组织中全面展开“送温暖”系列活动。制定下发《关于开展平谷共青团“两节送温暖”活动的通知》,要求各级团组织从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度,充分认识深入开展“送温暖”活动的重要意义,将其作为近期一项重点工作,切实抓紧抓好抓出成效,形成了全区上下一盘棋的“送温暖”工作格局。
二、注重实效,服务青年,服务社会
元旦,平谷共青团“两节送温暖”活动全面展开。全区团组织结合共青团工作品牌项目和区域青少年特点,全面考虑各方面需求,重点强调社会面整体和谐,逐步扩大“送温暖”活动关怀范围,从服务青年、服务社会两大方面精心设计开展活动。团区委加强资金支持,向基层团组织下发活动资金0元,专项用于基层团组织“送温暖”活动开展。
(二)真情关爱特殊青少年群体。身患疾病、残疾青少年由于经济困难、行动不便等原因面临着诸多困难。为此,平谷共青团将关爱的臂膀延伸到需要特别关爱的住院治疗和残疾青少年群体。
一、扎实开展慰问活动。认真做好各种慰问工作,切实帮助城乡困难群众解决生产、生活中的实际困难。一是扎实开展好春节慰问工作。计划全县共慰问拆迁过渡阶段困难群众户、劳动模范、老干部、贫困党员、五保户、孤儿、城乡低保对象、特困户、重点优抚对象、空巢老人、下岗失业困难人员、失地无业困难人员、在职困难职工、困难离退休人员、贫困农民工(含返乡农民工)、因灾、因病等致贫人员、贫困少数民族、台属、贫困学生、特困残疾人等4500户。慰问标准为每户现金200元、物品折合现金200元。二是做好春节在岗职工慰问工作。慰问政法系统干警(成南高速三个单位)10万元,政府在建项目工地工人12万元,在岗人员(水、电、气、广电、医院、环卫、执法局、群工局、专刊、电视台、殡仪馆、福利院等)12万元。三是做好“三八”、“六一”、“七一”等重大节日和因重特大疾病、因灾致贫的特殊困难群众的日常慰问工作。
二、拓展困难帮扶渠道。根据困难群众需求,重点为困难群众提供急需的生活、就医、住房帮扶救助。对因灾、因病致贫群众子女、遗孤、残疾人等采取多渠道筹集资金,计划筹集救助帮扶资金205万元,帮助他们正常入学和升学,有效帮民困、解民忧。
三、积极开展慈善活动。加强与社会爱心企业和爱心人士联系,激发帮贫济困热情,开展“一对一”帮扶、“结对帮扶”、“爱心助学”等专项慈善活动,计划组织募集善款123万元,发掘更多的有志于爱心事业的企业和个人参与帮扶救助。
四、狠抓学习提高,提升办件质量。进一步加强热线工作业务学习,适时进行培训。原则上,坚持对县热线办工作人员进行每周一次的学习培训,计划组织二级网络单位系统管理人员和工作人员一年二次的学习培训。对于群众合理诉求,凡是调查不清、处理不当或没有如实反馈办理情况,发回重办;对不合理诉求,不符合政策法规没有达到群众意愿的,要做好宣传解释和疏导工作,争取群众的理解支持,力争回复率达到100%、办结率达到99.5%、群众满意率达到89%。
五、健全工作机制,规范服务流程。建立健全12345政府服务热线工作运行、考核机制,更加严格规范热线工作流程,力求用最短时间、最快速度处理问题,对特殊问题要急事急办、特事特办,迅速解决,做到事事有回音,件件有答复。坚持办好《效能热线简报》的《周报》和《月报》,对工作做得好的给予表彰,对督办事项办事不力、久拖不决等行为,严格按照考核管理和工作责任追究办法扣减单位年度工作目标分、追究相关人员责任。
近年来,X市深入贯彻《X省教育扶贫规划(X—X年)》等文件精神,以“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”为总揽,以“义务教育有保障”为核心,以落实“两个X%”为主线,加大投入,改善条件,优化师资,强力控辍、精准资助,扎实推进教育精准扶贫,不让一个孩子因贫失学。
一、改薄强师,乡村学校一所不差。
为了让农村的贫困学子享受优质的教育,办好每一所乡村学校。X市把乡村薄弱学校改造和师资队伍建设作为教育扶贫攻坚的重点来抓。
近两年,X市投入“改薄”资金X万元。到X年底,该市X个省级贫困村的小学(教学点)全部建成合格学校,均达到“X条底线”要求,提前完成合格学校创建目标。X年X月,该市启动“教育一体化项目”建设,拟投资X.X亿元,将全市X所学校(幼儿园)纳入“四改三化”建设计划;投入X万元建设X所农村学校、X套教师周转宿舍,改善乡村教师住宿条件;统筹中央资金近X万元,用于大市中学、上架中学等X余所乡村学校的公租房建设以及围墙、道路、给排水、运动场等基础设施建设。
如今,现代化的美丽校园和教学设施,让学生更加专注自己的学习,不仅让“农村娃们”大开眼界,也在他们心里种下了“成为更好的自己,见识更大的世界”的种子,这是X市开展教育精准扶贫的一个缩影。此外,为缩小城乡学校管理与质量差距,推动义务教育均衡发展,X市启动了“教育精准扶贫校校结对帮扶”活动,安排城区X所优质学校与X个省级贫困村小学“联谊结对”,分别从学校管理、队伍建设、条件改善、教研教改、校园文化、资源共享等方面开展“一对一”帮扶,整体提升贫困村学校办学水平,让农村孩子在“家门口”享有优质教育资源。
教育大计,教师为本。只有一流的教师才会成就一流的教育。一是抓补充,优结构。X市积极落实《乡村教师支持计划》,大力补充新教师,X年共补充教师X名,新进教师优先安排到乡村薄弱学校和贫困村学校任教,同时农村中小学教师公费定向培养计划向农村边远学校倾斜。
二是提待遇,激活力。
在表彰奖励、评优评先、职称评审等指标优先向乡村教师倾斜。出台《X市乡村教师岗位津贴发放办法》,根据偏远程度提高乡村教师岗位津贴。开展“感动X十佳教师”、“最可爱乡村教师”、“师德标兵”、“四有教师”等评选活动,激励乡村教师扎根乡村、教书育人、建功立业。
三是抓培训,提素质。
X年,该市教师(含校长)参加国家级和X省级项目培训共X人次(国培、省培计划X人次);参加X市级各类教师培训共X人次;参加X市级各类教师培训共X人次(培训者月培训X人次;小学“送培到校、送教下乡”培训X人次;中小学教师信息技术应用能力提升工程培训共X人;普通话培训X人;普通话培训师培训X人;学分补休培训X人;合同聘用教师岗前培训X人;新特岗教师岗前培训X人;市本级教师工作坊研修培训X人),通过培训,教师队伍业务能力和综合素质大幅提升。
二、精准资助,结对帮扶一个不漏。
扶贫先扶智,治贫先治愚。教育扶贫是是一项重大的政治任务,更是一项伟大的民生工程。能不能打赢教育脱贫攻坚战,关键在于能否精准识贫、精准资助。X市把保障每一个适龄学生“有学上”作为教育扶贫的目标,把精准摸底、精准识贫作为精准资助的前提。该市为每个贫困学生安排一名教师,实行“一对一”帮扶,促进扶贫、扶智、扶志相结合。
每年春、秋季学期,该市近万名教职工利用寒暑假或双休日,进村入户,对建档立卡等家庭经济困难学生逐一走访摸底,宣讲扶贫政策,摸清学生底子,告知受助情况,落实控辍措施,从生活、精神上、学习上给予关心和帮助。每名教师都有一本《帮扶手册》,学生就读学校、学段、家庭住址、帮扶教师、联系方式等清清楚楚,各学段的资助项目、资助标准、受助情况告知等一目了然,一旦发现有帮扶资金、帮扶措施落实不到位情况,也能轻松找到责任人。
为确保建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡残疾学生、农村低保家庭学生、特困救助供养学生)识别无错误、资助无遗漏,X市学生资助管理中心自主研发一套Excel数据录入模板,即“学生信息匹配宏”。通过“信息匹配宏”,将建档立卡等家庭经济困难在校(园)学生信息与市扶贫办、民政局、残联等部门提供的信息同时进行匹配,全市建档立卡等家庭经济困难学生人数更加准确,从根本上确保了“识贫”的精准性、“扶贫”的全面性。
此外,该市认真落实“学籍属地”资助政策,利用学籍管理平台,对本市在省内外县和外省就读的建档立卡等贫困学生进行摸底,掌握他们的入学情况和享受资助情况,统计汇总后分别向学籍地资助部门发出公函,协调学籍地落实资助政策。对经核实未在学籍地享受资助的学生,将其纳入本市名册,同等享受资助政策。同时,对外地在X市就读的建档立卡等贫困学生,该市同等对待,确保建档立卡等贫困学生资助全覆盖、无遗漏。
靶向精准,扶贫效率才会高。在彻底摸清底子后,该市通过整合各类资助项目确保贫困学生受益,让教育扶贫政策惠及到每一个贫困家庭学生,不让一个贫困家庭学生在求学路上掉队。据统计,X年发放国家政策资助资金X.X万元,资助学生X.X万人次,其中市本级落实“补天窗”项目资金X.X万元,受益学生X人次。
为义务教育阶段所有学生提供免费教科书,共计金额X.X万元。办理生源地信用助学贷款X人,发放贷款金额X.X万元。此外,该市积极动员社会团体、爱心人士捐资助学,X年发放助学金X.X万元,资助贫困学生X名。该市教育系统师生积极参与开展“助残日”、“X·X助学日”和“慈善一日捐”活动,X年共捐赠善款X.X万元,进一步扩大了贫困学生的资助面、提升了群众的满意度。
三、强力控辍,上学路上一个不少。
“努力让每一个孩子公平享有受教育的机会”“不让一名孩子因贫失学”,这是教育精准扶贫的根本目标。为确保建档立卡等家庭经济困难学生不因贫辍学,X市多措并举,狠抓控辍保学工作。
一是健全控辍保学机制,形成政府、学校、家庭“三位一体”控辍保学体系,各乡镇(街道)党委政府为主体,积极开展“三帮一”劝返复学行动,确保一个不少。
二是加大留守儿童关爱力度。
出台《关于进一步加强关爱留守儿童学生、贫困学生及控辍工作实施意见》,落实留守儿童关爱监护责任,建立部门联动关爱机制,实行农村留守儿童跟踪动态管理,建立留守儿童档案,建设学生心理咨询室,切实加强了对问题学生的沟通交流和心理疏导;联合社会力量,开展帮扶关爱活动,捐款捐物,扶志扶学,促进留守儿童健康快乐成长。
一、“助学小伙伴”的选择——以自愿为原则,真诚参与
“助学”是义务性质的工作,同时也承担着相关的责任。所以,在选“助学小伙伴”时,要强调“以自愿为原则”。因为基于“自愿”,学生才会投入,才会努力想办法克服“助学”过程中的各种困难。而“自愿”也更能体现出学生那种真诚的“关爱”。对于“随班就读”儿童,我们要把“特别的爱”给予特别的他们。所以,在每次确定“助学小伙伴”的人员之前,我都会利用班会讲明“助学”的目的、义务和责任,并且强调这是一项艰辛而又光荣的工作。接着我就让学生自荐,并在自荐的基础上进行“竞选”。这个过程使学生在思想上明确“助学小伙伴”的要求和将要承担的责任。其间,我还会成立专门的评议小组,设计一些“考核题”,考查“助学小伙伴”的反应能力和处理问题的能力。在评议的基础上,初步选出6名“助学小伙伴”,进入为期两周的试帮扶工作阶段。他们轮流与帮扶的“残疾儿童”同桌,加强与帮扶对象情感上的沟通,并接受相关的考查评价。经过两周的考查后,如果被帮扶的残疾儿童情感上接受他们,并且他们的表现通过考查(表1为考察评价的内容),他们将被确定为“助学小伙伴”,并予以公示(一般是4个人)。同时,倡议其他同学以“助学小伙伴”为榜样,在日常的学习和生活中主动、热情地帮助“随班就读”的学生。
二、“助学小伙伴”的职责——任务明确,措施到位
通常被选为“助学小伙伴”的学生都是热情、耐心、综合素质较好、责任心强的学生。但同时对他们来说,“助学小伙伴”的工作是陌生的。因此,我专门召集他们,向他们详细介绍情况,讲清楚他们的主要职责与任务,且将相关要点及需要特别注意的地方形成文字,让他们反复学习,理解透彻。他们的主要任务包括:
1. 在行动上给予帮助
在行动上给予帮助,包括每天陪同“随班就读”儿童上下学,协助教师帮助他们熟悉学校环境、认识操场和厕所、参加校内有关活动、寻找自己的座位,使其能够避免生活无法自理的困境;协助他们进行一些简单的复健活动,使其避免肢体的萎缩。
2. 在学习上给予帮助
在教师的指导下在学习上给予帮助,包括课前帮助“随班就读”的学生预习课上的新内容、协助他们完成笔记和简单作业、利用双休日对他们进行辅导等。对一些智力低下的学生,则制定专门的辅导计划和内容,联合各学科的教师一起开展帮扶。必要时,可根据辅导内容布置作业,单独设计测验题目,单独出题考试,奖励其每一次进步,使其能够体验到成功的喜悦和学习的乐趣。
3. 对心理进行疏导
“随班就读”儿童,大都有自卑心理,不敢与人交流。因此,我和“助学小伙伴”很注意给予他们更多的关心和爱护,同时注重对他们进行心理的疏导。对“随班就读”儿童进行心理疏导的方式有:一是下课后引导他们参与或观看其他学生的课余活动;二是找话题与他们聊天,了解他们的内心世界;三是在他们心情不好或发脾气的时候,及时给予关心,并寻找让其发泄的渠道;四是抽时间为他们读书、读报等等。[2]
4. 在行为习惯上协助
对于“随班就读”学生,要注重培养他们的学习习惯和生活习惯。例如,上课铃响了就该回课室上课,上课过程中不应走出课室,老师布置的作业要完成等。此外,还要培养他们养成良好的卫生习惯和爱护公物的意识,如大小便要到厕所,不在课桌、墙壁上乱写乱画等,必要时可以让“助学小伙伴”坐在其周围,在课间主动约其一起玩,以避免其犯错误。最后,还可以建立《上课评价手册》,根据其表现给予一定的奖励。
5. 加强安全监督
“随班就读”儿童往往由于智力或心理方面的问题,安全意识非常薄弱,稍不留神,他们就可能深处危险之中或危及他人,所以,要特别留意他们的行为和情绪变化,发现危险倾向要机智地制止他们,并及时地进行思想上的教育,为其分析哪些行为是危险行为,哪些行为还会伤害到别人,引导其参与有益的、安全的活动。
在明确任务的基础上,必须教他们学会选择有效的措施开展帮扶工作。一般而言,老师每两周要对“助学小伙伴”的工作进行一次小结,给予定期的总结和反馈。通过定期的小结,帮助“助学小伙伴”不断地反思自己的工作,提高能力,把“助学”做得更好,更有实效性。
三、“助学小伙伴”的提升——定期培训,不断提高
因为每个“随班就读”儿童的具体情况不一,所以要根据特殊儿童不同时期的不同表现和“病情”的发展对“助学小伙伴”进行有针对性的培训。培训内容不仅包括书本上的知识,而且还应包括辅导态度、辅导方式、突况的处理、记录残疾儿童学习情况的方法及与人相处的经验等。