应急指挥中心实施方案

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应急指挥中心实施方案范文第1篇

【关键词】江西；指挥中心；现状；发展

近年来,江西消防总队指挥中心坚持以科学发展观为指导，围绕做好信息处理、警情受理和指挥处置灭火与应急救援行动、突发事件的职能定位，积极为全省人民提供优质服务，逐步完善指挥调度体系，致力于打造和谐南昌，促进南昌省经济健康快速发展。

江西公安消防总队指挥中心下辖11地市指挥中心,是了解、掌握江西消防工作和队伍建设情况的信息中枢，是警情受理和指挥处置灭火与应急救援行动、突发事件的调度指挥机构。其职能主要包括：掌握江西省灭火救援资源的情况及联系、调用方法，及时调度灭火与应急救援力量赶赴现场处置，实施灭火与应急救援行动调度指挥工作；进行各类信息的收集整理，统计工作，掌握战备执勤动态；做好接处警统计工作；了解、接收、处理、跟踪灭火和应急救援动态信息，对有关情况进行汇总、分析、研判；接报、处理、反馈上级领导机关的指示、命令、文件和信息；传达落实上级领导的指示和命令，辅助处置重大灭火与应急救援行动；向上级指挥中心报告消防工作和队伍建设的重要动态信息，掌握分析节假日消防保卫等工作情况；参与大型活动现场消防勤务工作；指挥中心设备的日常维护运行管理；指导本单位调度员、接警员和通信员队伍的业务建设；完成上级领导和部门交办的其他工作等。

随着消防部队信息化建设的大力开展，指挥中心在消防工作的各个方面发挥着越来越重要的作用。但是，目前的指挥中心建设离“现代化”这一目标还有很大的距离。现代化的指挥中心应该是集作战指挥、信息处理和部队管理于一体的综合信息平台，应该是扁平化指挥体系的中枢。全力推动指挥中心向现代化、扁平化、实战化转变，向“情报部、决策部、作战部”的战略方向发展，才能真正提高消防部队的履职能力。根据公安部消防局信息化建设部署和全省勤务实战化、“三台合一”建设现场会的精神，要以战斗力为标准，以打得赢为目标，从灭火救援实战需要出发，大胆创新，勇于实践，大力启动作战指挥中心硬件平台和软件系统建设，实现指挥中心的“五个中心”（视频监控中心、基础数据中心、接处警中心、动态数据交换中心和辅助指挥决策中心）功能。江西省消防部队指挥中心在新时期应该向以下方向发展：

1 抓好接处警和信息报送

开展日常的接处警工作，按照有关规定的要求，落实信息报送工作，确保信息报送及时、准确和政令、警令畅通，为领导机关掌握情况、指挥决策、指导处置提供依据。

2 加强部队内部管理

作战指挥中心要利用视频会议系统、远程监控系统、车辆GPS管理系统等现代化信息系统加大对大、中队的管理力度，制定各项管理制度，采取视频点名、监控抽查、车辆监控等手段，不定期抽查各单位各项工作的开展情况和人员车辆在位情况，为加强部队管理和执勤备战提供极大的助力。

3 做好音视频资源的综合集成，共享资源。

全国消防部队信息化综合集成，主要包括基础通信网络和基础应用平台的建设、集成。

基础通信网络包括计算机通信网、卫星通信网、有线通信网、无线通信网，其中计算机通信网包括消防信息网、指挥调度网。

基础应用平台包括图像综合管理平台、语音综合管理平台、一体化业务平台。其中，图像综合管理平台包括卫星图像、电视电话会议图像、指挥视频图像、远程监控图像、图像传输系统图像、现场图像（3G）传输系统图像等子系统；语音综合管理平台包括PSTN、IP电话、卫星电话、超短波、短波电台、移动电话等子系统；一体化业务平台包括基础数据平台、公共服务平台、灭火救援指挥系统、消防监督管理系统、部队管理系统、消防公众服务平台、综合统计分析信息系统和安全保障系统管理中心等业务信息系统。

各业务单位通过图像综合管理平台、语音综合管理平台、一体化业务平台实现对各子系统的功能调用、信息共享，建立便捷、易用的用户人机交互界面。

以基础通信网络为依托，建立图像综合管理平台、语音综合管理平台、一体化业务平台等基础应用平台。实现六个统一，即统一图像资源、统一语音资源、统一数据结构、统一建设标准、统一使用模式、统一软件管理，达到软硬件一体化。

4 抓住实战、围绕运用做文章。

“平时是数据中心，战时是指挥核心”，这是对消防作战指挥中心最精准的定位。围绕这一建设目标，江西消防总队在指挥中心实时监控、远程指挥和辅助决策上进行深层探索，终于构建起一套“终端前移、警情研判、实时监控、远程指挥、辅助决策”的实战新模式。终端前移，指挥中心整合了消防监督火灾远程报警系统，信息节点前移，在重大危险源单位安装报警设备，实现了第一时间获取警情的高效率。警情研判，为科学分析判断警情，避免误报假警，指挥中心通过分析总结，制定了1警4响视频确认的警情研判机制，有效提高了警情判别的准确性。实时监控，指挥中心通过整合的营区视频监控系统、平安城市路况监控系统、重点单位远程视频监控和数字单兵系统实现了消防车从出警、通行、到场、处置全过程的实时监控。远程指挥，指挥中心借助畅通的无线三级网、短信平台、卫星电话等设备和灵活的现场三级组网模式确保了指挥调度命令的畅通。辅助决策，指挥中心通过日常积累的大量人员、装备、资源数据、专业辅助决策系统和自行开发的战时实时信息采集分析系统以及战斗员生理安全监控系统，将前端数据交由后方进行二次分析，为指挥决策提供更加充分的依据。新型指挥模式变过去“单位先报警、消防后知情”，转变为“消防先调度、单位后知情”，大大提高了信息警情获取和指挥调度的时效性。

5 培育强将、储蓄精兵，打造技术人才新梯队

打赢信息化条件下的应急、灭火救援战斗，人才是关健。在总队作战指挥中心建设过程中我们深刻认识到，人才是对信息化建设重要性和迫切性。对此，江西消防总队主要有以下几个方面的做法：一是党委一班人及时达成了指挥中心优先建设的共识，从个人政治发展、福利待遇和工作环境等方面入手，完善指挥专业岗位人才保留和任用机制，为指挥专业人才提供广阔的施展才华的空间，保证战训专业人才队伍的不断巩固和发展。二是加强战训、信通专业人才的培养、吸纳，建立信息人才梯队培养机制，以老带新、以新促老、取长补短、共同进步。三是实行行政、技术“双轨制”，尽可能多地保留和储备专业技术人才。

在探索和实践中，我们认识到，指挥中心将以“战术研讨基地、战勤信息平台和实战指挥枢纽”的特殊身份扮演着越来越加重要的角色。尤其是在打造现代化消防铁军的征途中，作战指挥中心将作为铁军洪流中的旗手出现在部队建设发展的首位。因此，我们信心满怀、干劲十足，誓拨头筹、再建新功。我们将继续探索指挥终端前移和远程调度指挥的实战化建设，在充分应用现有装备和技术条件的基础上，不断探索未来消防作战指挥的新模式，努力打造一个现代化的江西消防部队作战指挥平台。

参考文献

[1]曹忙根，尹燕福，周建忠的《消防指挥中心业务培训教材》，2011年9月

[2]全国消防部队信息化综合集成方案，2010年11月

[3]一体化消防业务信息系统综合业务平台和消防监督管理第一版软件推广部署实施方案，2010年

应急指挥中心实施方案范文第2篇

一、加强领导,落实责任,着力开展反恐和安全生产工作。

一是及时传达区反恐会议精神,认真落实应对措施。4月14日,区反恐会议的当天,吴建林局长立刻召集局领导班子和相关科室负责人,传达反恐会议精神,并明确强调:既要在思想上引起高度重视,又要在工作中狠抓落实,特别要加强供水、燃气、公交的安全运行监督管理,要加强泵站、桥梁、涵洞、环卫等设施安全检查,保障反恐装备的落实。同时,局立即成立反恐工作领导小组,由局长总负责,分管局长具体抓,落实局指挥中心做好每天涉及反恐的信息收集和上报工作。

二是继续抓好安全生产工作。根据人动,及时调整了局安全生产领导小组,并与各科室中队签订了安全生产责任状。4月初,根据市局工作要求,又下发了《区城管局2008年安全生产隐患排查治理工作实施方案》,进一步明确了安全隐患排查的范围、内容、方法和步骤。

二、深入分析,把握重点,全力做好安全生产隐患排查治理。

城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施,和百姓的生产生活息息相关,做好这些领域的安全保障工作是关系到社会稳定经济发展和公共安全的一件大事,也是反恐工作的重中之重。

一是加大对用气、供水安全的日常管理和行政执法力度。今年,我局各城管执法中队、公用事业管理处及安监等有关部门,多次对各燃气储灌站、换气站、供应点和个体代充户进行安全检查和执法处理,今年1-4月,共查处燃气类案件11起,暂扣气瓶50余只,教育纠正违章行为118次。特别在元旦、春节、五一等节日前后,各执法中队开展了集中整治行动。如庄市中队对管辖范围内的三家燃气代充点进行每月两次的定期检查;蛟川中队于1月15日-2月15日开展了为期一个月的节前节后燃气安全检查,共检查了7个村、43个代充点,对于代充点存在的车辆进出站安全措施不落实,消防设施不完备,抢修、抢险预案不健全的,中队当场责令有关企业立即整改。对无证代充点,中队要求立即停止充气业务。

二是开展蹲点专项检查,全面排查安全隐患。根据区“树新形象创新业绩”主题实践活动安排,4月中旬,吴建林局长到**区公共交通总公司作为期一周蹲点调研,就全市公交综合改革及我区公交职能移交以来公交运行情况作详细了解,特别要求对公交场站和枢纽设施、企业内部油库、运营车辆的易爆易燃有毒等公交设施和运营安全进行排查。

5月6日,李小坤副局长带队对兴光燃气**门站、俞范和半路涨两个储气站以及各煤气代充点进行检查。通过检查发现,燃气经营企业的安全生产事防范方面的管理制度比较健全、措施比较到位,但也存在一些治安防范方面的隐患,如燃气储灌区无安全监控系统、夜间值班人员力量薄弱。

4月28日,我局与市城管监管中心对**区九龙湖水厂、蟹浦水厂两乡镇水厂进行检查。检查内容包括供水企业执行《村镇供水单位资质标准》的水质检测,对水源地保护措施情况,供水企业原水、出厂水、管网末梢水水质,净水剂、消毒剂质量,供水企业水质检测机构、人员、设备、检测能力及有关水质检测制度、管理制度及保障措施落实等情况。通过检查发现:供水企业加氯车间没有配备自动泄氯报警装置,供氯管采用明管铺设,材质为普通塑料管,存在严重安全隐患;水质检测员配备不足;两个水厂都已是超负荷运作,远远超出日供水万吨的设计能力。

4月21日下午,我局对城区范围内的泵站、闸门、涵洞等防汛设施的安全情况进行了全面检查,仔细查看了城区濠桥、吉庆、东门等排水防汛设施。4月25日下午,我局专门召集监理单位及市政、园林、环卫等三个养护中心召开监理安全专题会议,对节日期间工地管理工作作了具体要求,对庙前路、宁波帮文化公园、向辰园南绿地等工地进行安全检查,就工地材料仓库、围栏、施工区域的用电、用水等安全措施进行了仔细的检查,将发现的问题进行了现场改正,以监理纪要方式监督限期整改。

三、严格防范,关口前移,积极落实各项应对措施

针对城市供水、燃气、公交、市政、环卫等重要基础设施安保工作的各个环节、重点部位,我局切实加强监管、加强防范、部门协作,做好“关口前移”,人防与技防相结合,针对存在问题,切实落实各项应对措施。

1、燃气安全方面:一是对**炼化厂至半路涨输烃管线拱跨拉索进行加固,防止管道破裂引起燃气泄漏。二是把三官堂燃气装卸码头卸货管线由原普通静电接地线更换成可报警式的静电接地线,防止明火产生。三是对兴光公司下属的燃气供应站内消防水带老化,消防水带、灭火器等进行更换。四是把三官堂油库输烃管线部分进行挖沟、防腐、埋地处理。

2、城市供水安全方面:一是责令乡镇水厂加强对水源地日常巡查力度,采取适当的保护措施,对原水、出厂水、管网末梢水水质做到24小时检测,完善企业内部安全生产管理制度。二是要求水厂配备2-3名水质检测员,对化验药品、物品要做到专人管理保管。三是责令供水企业安装液氯综合回收装置,供氯管道采用暗管铺设,确保安全供水。同时,我局于4月30日分别发函致区安监局、蟹浦镇政府、九龙湖镇政府,请各相关职能部门督促两家供水企业尽快安装液氯综合回收装置,完善安全管理,确保安全生产。

3、市政基础设施方面:(1)对防汛设施安全落实了三项措施:一是加强吉庆桥等河道的清理,清除箭杆桥下面防碍排水的混凝土梁;二是落实对泵站设施的维修,对运行有问题的泵进行了修复;三是做好防汛设备的增添,准备了编织袋3000个、汽油泵9台、安全帽约70顶,铲、雨衣等设施都已准备充分。(2)加强工地安全生产管理。将所有立项改造项目打包并引入工程监理,强化质量管理和安全管理,使我局的工程建设管理更加科学规范,也促进了我局的工程廉政建设。(3)加强公园等游乐设施的安全保障工作,对公园水面、沿河增设警示牌;对园路、假山、亭廊、儿童游乐等设施进行维护,确保五一假日期间无安全事故发生。

4、行政执法方面:针对专项检查中发现的非法储存、倒灌液化气窝点,暂扣非法倒灌煤气瓶40只、计量小磅秤及连接管等倒灌工具。针对**区域外来人员众多的现状,各中队在执法管理过程中,主动出击,全面防范,加大日常巡查管理力度,深入重点区域、重点路段、重点对象,发现不良苗头及时上报、妥善处理,特别是新疆羊肉串、兰州拉面等少数民族经营者,抓好宣传与预防工作,注重工作方式方法,做到文明执法,防止各类矛盾的激化、升级。

六、落实预案,处置有力,切实做到安全隐患防范于未然

进一步完善应急救援预案并组织实施演练,切实提高应对突发事故的能力和救援水平;严格落实抢险物资、设备的储备、抢险队伍人员;建立健全节假日值班制度和重大突发事件信息报告制度。

一是根据市政、园林、环卫三个中心工作特点,加强对维护、维修作业人员的管理和教育力度,提高安全防范意识,安全维护、维修作业前开展好安全预想,搞好监督检查。

二是加强维护、维修现场的安全管理,防止伤亡事故。明确各级工作人员的安全责任,健全安全管理制度和各种机械的安全操作规程。