加强民生工程建设

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加强民生工程建设范文第1篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务“三农”为宗旨，根据建设社会主义新农村和全面建设小康社会的总体要求，坚持“政府主导、政策引导、巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的基本原则，以提高危桥加固改造民生工程质量、加强管养为重点，把农村公路危桥加固改造民生工程建成民心工程、实事工程、平安工程，实现农村公路全面协调发展，为全县经济社会发展提供基础保障。

二、目标任务

“十二五”期间，全面完成我县公路养护统计年报中在册的县、乡、村道上并经过检测认定的四、五类危桥重建或加固、维修工程。

三、组织机构与职责

县交通运输局成立农村公路危桥加固改造民生工程领导组，其主要职责为：负责制定全县农村公路危桥加固改造民生工程的相关政策和措施，审定农村公路危桥加固改造民生工程年度建设计划；积极协调争取上级补助资金，筹措落实地方配套资金，统筹安排工程建设资金，加强监管建设资金的使用；负责对小型危桥加固改造民生工程设计文件的评审；监督和检查农村公路危桥加固改造民生工程计划实施、工程质量和施工安全；组织工程竣（交）工验收工作；及时掌握工程进展情况，交流工程建设过程中的典型经验；研究、决定、协调和解决工程建设过程中的重大问题。

根据《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程实施细则》的规定，祁门县县乡公路管理所为农村公路危桥加固改造民生工程建设的项目法人。其主要职责为：负责做好工程建设的各项政策和规定的落实，全过程负责危桥加固改造民生工程的实施；根据“先急后缓，分布实施”的原则，科学编制农村公路危桥加固改造民生工程年度建设计划；按照有关规定和程序，认真组织项目招投标工作，择优选择施工队伍；严格执行工程质量四级质量保证体系，确保工程质量；加强工程进度调度，确保建设计划按期完成；按规范要求建立健全工程项目建设档案，做到“一桥一档”；负责联系项目属地乡镇人民政府协调地方工作，提供良好的施工环境，确保工程顺利实施；及时向县农村公路危桥加固改造民生工程领导组反馈工程投资、进展和质量等情况；积极配合并接受上级相关部门对农村公路危桥加固改造民生工程的指导和检查。

四、计划管理

凡列入我县“十二五”农村公路危桥加固改造计划的桥梁，必须是省厅2009年公路养护统计年报危桥明细表中的四、五类桥梁。

农村公路危桥加固改造民生工程计划的制定，应综合考虑桥梁所在线路的重要性、交通量以及桥梁技术状况等因素确定改造顺序，对于农村公路上已采取或拟采取封闭交通措施的危桥，要优先安排。

农村公路危桥加固改造民生工程项目原则上应按批准的计划组织实施，并在规定的建设期限内完工，有条件的经批准可提前组织实施，且同步完成桥梁配套设施。

五、工程管理

1、加强设计管理。农村公路危桥加固改造民生工程技术方案，必须依据检测单位的检测报告，按照重建、加固、维修等不同情况，科学确定改造方案，合理把握建设规模，控制工程造价。危桥加固改造的施工图设计必须委托有相应资质的设计单位进行设计，禁止套用标准图或其它已建桥梁的施工图。施工单位要严格按照施工图设计组织施工，如需变更，必须报县农村公路危桥加固改造民生工程领导组审查批准。

2、严格招投标管理。农村公路危桥加固改造项目通过公开招标方式确定施工单位。对于技术简单、规模不大的加固、维修工程可以实行“打捆招投标”确定施工单位。

3、加强合同管理。农村公路危桥改造民生工程实行“四合同管理制”。项目业主与施工单位、监理单位签定工程承包合同（监理服务合同）、工程质量合同、安全合同和廉政合同，严格按合同文件实施工程管理，并报县农村公路危桥加固改造民生工程领导组备案。

4、严格执行施工许可制度。工程开工前，项目建设法人要按要求办理工程施工许可申请。中型及以上危桥改造项目报市级交通主管部门办理施工许可手续，小型危桥改造项目报县级交通主管部门办理施工许可手续。

5、加强质量管理。按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的要求建立四级质量保证体系和质量责任追究制度。县交通基础设施质量监督站负责工程质量监督检查，委托专业检测单位对工程质量进行检测。农村公路危桥加固改造民生工程全面实行社会监理，监理单位对工程的质量、进度、经费、安全等实施全过程监督。所有监理人员必须具备与工程相适应的经验和能力，必须持证上岗。危桥加固改造民生工程应积极推广先进成熟的新技术、新材料、新工艺和新设备，确保工程的内在质量和外观工艺。

6、加强安全生产管理。实施危桥加固改造民生工程，必须加强安全生产管理，牢固树立安全理念。严格安全操作规程，制定安全生产责任制。高度重视拆桥、建桥全过程的安全工作。对边施工、边通车路段应做到施工安全警示标志齐全，设专人指挥车辆和行人通行，确保工程施工安全。

7、实行项目公示制。危桥加固改造民生工程要在施工现场设立公示牌，将项目的建设规模、技术标准、建设工期、资金来源、参建单位责任人、监督电话等情况向群众公示，自觉接受群众监督。

8、加强信息交流。农村公路危桥加固改造民生工程要建立信息报告制度，加强信息反馈与沟通，及时总结工程建设过程中的典型经验，召开阶段性现场会和交流会。做好农村公路危桥加固改造民生工程新闻报道，编印工程建设简报，广泛宣传农村公路危桥加固民生改造工程建设的重要意义。要高度重视农村公路危桥加固改造民生工程建设统计工作，指定专人，落实责任，按月报送有关统计报表，确保统计信息准确无误。

9、做好竣工验收。危桥改造民生工程项目质量缺陷责任期满后应及时组织竣工验收工作，对建设项目进行综合评价，形成竣工验收鉴定书。竣工验收后，建设单位要及时与原养护单位办理管养交接手续，交接时要保证工程已通过竣工验收，无质量缺陷或质量缺陷已修复，项目建设手续完备，竣工资料齐全。

六、资金筹措与管理

加强民生工程建设范文第2篇

关键词：文化惠民；政府角色；泰安

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）11-0096-03

文化是城市的生命，一个幸福的城市，必然是一个文化充满魅力的城市。党的十以来，我国文化建设迈上了新的台阶，文化软实力显著增强，文化惠民工程建设更是提上了重要日程中来。对于政府而言，只有汇民心、顺民意，切实担负起自身责任，明确角色定位，站在群众的角度综合考虑并权衡民生构成，在注重群众经济收入等民生硬指标的同时，加大对公共服务，特别是精神文化等软指标的投入供给，既向农村地区倾斜，也不忽略城市文化建设，通过科学决策，采取能够使百姓最大限度享受文化发展成果的建设措施，发挥文化引领社会思潮、浸润人心、分流社会压力的作用，为人民群众提供高质量的公共文化产品和服务，才能使文化惠民工程真正成为人民满意的民心工程。

一、泰安城市文化惠民工程的意义

（一）满足群众由生存型转向发展型公共服务的需求

伴随着经济的快速发展，我国已经由马斯洛需求层次理论的低级阶段，进入到高级阶段，公民合理正当的利益表达和利益诉求已成为公共需求的重要内容[1]，对文化的需求愈加强烈。泰安作为我国重要的文化旅游城市，以泰山为核心的登山文化，以红毛山为主的红色文化，以及各类民俗文化和历史文化吸引着众多本地和外地游客，促进了泰安文化经济的发展。作为土生土长的泰安市民，在经济转型、社会发展的加速时期，对精神文化生活有着更为热切的愿望和迫切的需求。泰安市响应十八届三中全会关于“建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”的指示，加强文化共享工程建设，提高工程的管理和服务水平，培养造就高素质、专业化的工作队伍，以保障基层和农村群众的基本文化权益，构建覆盖城乡的公共文化服务体系[2]，开展了以广场文化、社区文化和网络文化等为依托的文化惠民工程建设，进一步满足市民对于公共文化服务的需求。因此，文化惠民工程建设就成为满足群众公共服务需求由生存型向发展型转变的必然趋势和重要内容之一。

（二）推进服务型政府的建立

服务型政府是我国深化行政体制改革的一项重要内容。政府要将维护公共利益作为社会管理的重要参考，不断创新社会管理体制，做到管理与服务的有机结合。文化惠民工程项目是由中央政府制定的满足民众的公共文化服务需求的非竞争性项目，是建设服务型政府的重要举措[3]。因此，泰安市在文化建设过程中，将服务群众作为文化建设发展的出发点，结合旅游城市文化发展的特点和网络文化盛行的现状，不断进行创新实践，形成了独具特色的“网络文化惠民”的文化发展路径：依托“泰山幸福E家园”的网络平台，开辟了网络文化的建设阵地，将网络虚拟社会管理转化为现实生活中的服务与管理，创造性地建设群众网上幸福家园；加强“民意通”网站建设，上网交心，下网服务，打造了规范高效的民生服务平台，拓宽了服务民生的系列举措。同时，文广大厦、星级文化大院、数字影院以及各类文化中心的建设，也优化了市民享受惠民文化的环境与设施，推进了幸福民生这一服务型政府终极工作目标的实现。泰安市文化惠民工程是改善民生的重要举措，是进一步落实“民生为本，服务至上”执政理念的体现。城市文化惠民工程的实施，有助于转变政府职能，推进服务型政府的建立，提高人民生活幸福感和对政府工作的满意度，进而回归政府服务人民的本质属性。

（三）提高泰安城市居民幸福感

目前，泰安市的城市面貌在以泰山为标志的旅游业的快速发展下发生了日新月异的变化，城市释放出前所未有的生机和活力。作为山东省唯一一个社会管理创新综合试点城市，泰安市政府以“推进富民强市，建设幸福泰安”为目标，以提升百姓幸福感为重点，加强文化惠民工程建设，着力挖掘“城市文化惠民”的承接点，以文化服务的网格化布局为建设重点，制定了包括各街道、社区在内的文化基础设施建设的星级标准和规范，为泰安市民打造完善的娱乐服务设施体系。此外，各县区推广“文化繁星工程”，完善文化小广场、小剧场、小剧团、小团队、小擂台建设，不断丰富广场文化，创新能够展示城市特色的剧场文化，用“小剧团文化”弘扬传统戏剧文化，用“小擂台文化”活跃百姓文化生活，进一步提升了居民娱乐生活的丰腴度，既着眼于提升百姓对于基本公共文化的要求[4]，又围绕幸福民生，以文化为切入点，发挥文化惠民工程“润物细无声”的作用，将“文化财富”和文化底蕴转化为文化软实力服务于大众，将“幸福泰安”的建设落到实处。

二、地方政府在城市文化惠民工程实施中的角色分析

文化是民族凝聚力、创造力的重要源泉，而城市凝聚了文明的力量与文化。政府作为城市管理的关键主体，扮演何种角色，直接关涉文化发展和繁荣的程度。为满足本地人民日益增长的精神文化需求，积极采取各种措施对区域文化事业加强建设与管理，是地方政府的分内职责。为此，应注意，文化要惠民，角色定位要准确。

（一）文化惠民工程建设中的“掌舵者”角色

在泰安文化惠民工程建设过程中，多元化的参与群体和多渠道的资金来源，推动了惠民文化的建设与发展。但毫无疑问，泰安市政府在工程推进过程中始终发挥方向性作用，主导着精神、物质和制度的文化建设。首先，在精神文化建设层面，泰安市政府以社会主义核心价值体系建设为文化发展方向，开展“最美泰安人”“儒学讲堂”“六小工程”等推进社会文明进步和公民素养提升的文化活动，奠定了精神文化主基调。其次，在物质文化建设层面，泰安市政府结合泰安各地经济和文化发展水平，拟定以文化广场、文化大院和以各种文化中心建设为主的物质文化建设规划，加强文化墙、城市站牌和灯杆道旗建设，坚持“七个一”的文化广场建设目标，掌握了物质文化的新格局。此外，作为规则信息等文化政策制定参与者中最核心的力量，政府在文化惠民工程建设过程中还制定相关的文化惠民政策，以政策为导向，制定适宜城市文化发展的整体文化惠民规划，不论是挖掘泰山文化资源和非物质文化资源，还是文化进社区建设都离不开政府的政策支持。泰安市政府在城市文化惠民建设过程中，在精神文化、物质文化和政策建设方面引领泰安文化惠民工程建设的方向，充分扮演着“掌舵者”的角色。如果离开政府的管理与领导，文化惠民建设则极易发生方向性偏差。

（二）文化惠民工程建设中的“协调者”角色

文化惠民牵扯千头万绪，难免会出现各种不协调的地方。如何推进文化惠民工程顺利进行，协调不同文化组织群体、不同文化需求群体以及经济与文化间的关系，推进泰安经济社会的和谐发展，政府充分扮演协调者的角色，采取各种有效措施，提升惠民的效果。一是建立文化管理机制，建立分工明确的文化管理体系，文化责任具体到个人，防止惠民文化开展过程中的组织利益冲突，协调好组织间、组织与个人间以及其他方面的各种横向和纵向的关系。二是明确层次文化需求，推进城市文化资源的共建共享。泰安市在文化惠民建设中，坚持服务群众，充分保障市民的文化权益，建立适合不同文化水平群体的文化平台，即社区居民有广场、文艺人员有舞台、退休人员有夕阳讲坛、上班一族有网络服务，协调了不同社会群体的文化利益与需求。三是完善经济与文化共同发展的运作模式，将泰安市文化惠民工程纳入泰安市经济社会发展的整体规划中来，加大对文化事业的经济投入，以经济利益为导向，发展文化旅游业，提高旅游资源和旅游经济的附加值，推进第三产业的发展。

（三）文化惠民工程建设中的“监管者”角色

惠民文化工程，参与者多元，转型时期社会特点凸显，在多种文化思想混杂的状况下，各级政府承担着社会和市场监管的作用。第一，对惠民文化建设的各种主体的行为加以监督和约束，确保文化公共利益的实现。文化惠民必须以服务民众、提高城市公民自身文化修养为工作重点，摆脱形象工程的形式虚化，做到文化惠民不腐蚀民，文化得民而不背离民。第二，加强对各种城市惠民文化活动开展前的审查，文化活动项目要与“民生”相关，防止有人打着文化保护、文化旅游旗号而进行低俗、愚昧、麻木百姓的活动，要真正确保文化活动的开展有益于城市文化水平的提升。第三，加强对城市文化惠民工程专项资金使用的监督，确保文化惠民资金专款专用，防止利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利的行为，推进城市文化惠民工程健康、有序的开展。

三、文化惠民工程实施过程中政府角色的实现途径

政府作为文化惠民工程的主要推动者，虽然发挥着重要的作用，但在职能履行和责任担当过程中也难免出现越位、缺位甚至是错位的现象，因此，政府必须进一步明确自身职责，科学定位，采取多种措施，大力推进城市文化惠民工程的顺利建设。

（一）发挥主导作用，促进政府文化关怀

文化惠民工程建设作为泰安市重点民生工作之一，在建设过程中要继续发挥政府在文化设施建设中的主导作用。首先，要不断加大政府在文化基础建设中的投入，夯实文化惠民工程的基础。没有过硬的文化基础设施，“文化惠民”便失去了载体，文化惠民极易变成一句空话。因此，政府要加强重点文化设施、城市基层文化设施特别是广播电视、网络图书馆和博物馆、城市社区文化站建设以及数字书屋建设，以丰富和完善城市文化的基础设施。其次，要加快完善结构合理、网络健全、运行有效、普及全民的公共文化服务体系。要以区、街道、社区为载体，建立覆盖面广、使用高效的公共文化设施服务网络，把强化软件服务作为打造文化惠民快车的核心目标，为市民搭建公共性的文化活动舞台，积极引导公益事业的发展，推进群众性文化活动的开展，做到惠民文化活动的长流水、不断线。再次，要强化培育市民文化生活习惯，将群众引进文化生活的大门。城市文化惠民，要从文化的深层影响做起，不能仅从建立城市文化广场、修建电影院，抑或是开发文化景点等硬件设施做起，还应该引领市民培养各种良好的文化生活习惯。政府要调动各级市民参与文化活动的积极性，激发群众内生的文化活力，按群众“口味”，制定文化“菜单”，发挥文化广场、体育场的文化服务功能，通过多层次、多领域、多样化、全方位的文化和体育活动，让广大市民亲身体验文化生活的精彩，进一步引领广大市民的文化习惯新风尚。

（二）协调社会各方，满足民生文化需求

泰安文化惠民工程建设，在坚持政府主导的同时，要积极倡导社会参与，协调各方利益和多种文化，共建共享，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，确保惠民文化的自助与自由化，将文化惠民工程营造出直抵百姓内心的持久幸福感。第一，倡导和探索社会办文化的思路，推动社会力量，采取利于促进民间文化团体健康发展的“政社合作”的发展模式，推进文化供给主体的多元化，制定相应的民间文化组织发展优惠政策，鼓励各种文艺队伍、文化组织开展健康有益的文化、文艺活动，为民间文化组织参与文化惠民工程建设营造良好氛围，进而发挥民间组织在文化惠民建设的重要作用。第二，采取多元化投资渠道，以社会投资、个人或企业捐款和民间集资等形式参与文化设施的规划和建设，实现政府出资购买，百姓享有公共文化产品与服务的发展模式。第三，全力推进文化惠民服务多样化、均等化。将实现人民群众的文化权利作为民生福利的重要指标，注重吸收地方性的草根文化，发现并培育更多基层文化队伍，从单向的“送文化”发展为双向互动，强化文化惠民工程对社会转型中人们的思想道德、思维方式、生产生活方式的引领和影响作用[5]。不断推进城市各项文化惠民措施的落实，提高文化惠民的广度，结合城市各地区文化发展实际和不同社会群体对文化的需求特点，制定专门的文化发展计划，并向老人、儿童以及残疾人等社会弱势群体倾斜，确保他们享有文化的权利，使文化的魅力遍及城市的每个角落，促进城市文化的和谐发展。

（三）加强监管力度，确保文化健康发展

城市文化惠民工程作为建立和谐城市文化的重要举措之一，必须确保惠民文化的健康性，确保将高雅文化的种子播撒到各个角落，推进广大市民文化先进理念的形成，加强对市民文化的鉴赏力和审美情趣的培养，不断提高百姓的文化素质。因此，政府作为文化惠民工程建设的监管者，要进一步加强监管力度。一要创新文化管理体制，营造自由良好的文化建设氛围，不断挖掘城市文化建设人才，开展公益性质的惠民文化培训班，加大对各类城市文艺群体在资金和政策方面的扶持力度，发挥促进文化发展的带头人的正确引领作用。二要完善文化审查制度，按照“申报―审核―开展―总结”的流程进行活动开展前后的机制完善，加强对文化活动承担组织的审核，加强对文化市场监管的相关法律法规建设以及惠民文化行业的自律意识建设，促进文体活动举办制度化、运作社会化、效益品牌化，确保惠民文化活动的真正“小康”。三要建立网络文化监管体系，不断完善网络文化建设的法规体系，科学规范惠民网络文化建设项目的立项和实施，将建设责任落实到各级网络主管部门和网站，不断加强文化建设过程中的网络人才的培养，坚固网络文化惠民的人才支撑。四要建立文化惠民资金利用进展情况台账，加强对惠民文化资金流向的监管，完善会计审查制度和定期财务汇报制度，保证资金的利用效率，进而推进文化惠民工程的健康顺利发展。

城市文化的进一步发展与繁荣是现阶段城市建设的重要内容，也是提升城市形象和塑造城市品牌的重要途径。而城市文化惠民工程作为满足广大城市居民文化愿望与需求、保障文化权益的重要举措，是科学发展观在文化建设中的具体体现。泰安市的文化惠民工程，只要切实建立起政府为主导，社会民间组织共同参与的管理体系，不断加大政府财政投入及文化融资力度，科学加强监管，注重专业和业余文化队伍建设，科学推进与市民密切相关的广场文化、社区文化、民俗文化建设，文化惠民工程就一定能在提升公民生活品质、推进泰安经济发展方面发挥更大的作用。

参考文献：

[1]王竹青，等.以发展方式转型为契机加强公共服务体系建设研究[J].经济论坛，2012（1）：87.

[2]王兆鹏.文化惠民工程释义[J].思想政治工作研究，2011（12）：27.

[3]陈水生.项目制的执行过程与运作逻辑――对文化惠民工程的政策学考察[J].公共行政评论，2014（3）：135.

加强民生工程建设范文第3篇

20__年我镇水利工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在区水务局及各有关单位的大力帮助支持下，按照镇党代会、人代会确定的工作目标，围绕打造有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇的工作思路，为进一步加快我镇水利基础设施建设，推动平安水利、民生水利、生态水利建设，实施最严格的水资源管理制度，提升水利公共服务和社会管理能力，重点完成以下几项工作：

一、加强抗旱防汛安全工作确保平安水利建设。

1、督促指导各村对水利设施进行维修养护，实施节水示范工程建设，推广微喷带节水灌溉技术，服务农业企业发展，新打配套机井3眼，充分发挥水利设施应有作用，保障农业生产及人畜饮用水安全。

2、强化防汛工作意识，早检查、早部署，加强防汛工程建设和维护，做好水库防洪预案，落实防汛责任人，指导和帮助各村做好防汛预案编制工作，强化非工程措施建设，投资30余万元安装自动量雨器7套、简易5套、水位检测尺9套、预警报警系统9套，及时观测雨情及水情，预警预报，加强防汛抗旱基础设施建设和水库塘坝整治工作，提高抗御自然灾害能力，确保安全度汛。

二、加强河道治理与管护，做好生态水系项目的申报工作。

近年来，我镇不断进行河道整治，但是仍然存在河道淤积、河堤损坏、拦蓄补源工程少、部分河段行洪能力不足等问题。/，！/针对以上问题，今年将按照标本兼治的原则，在满足行洪安全的前提下，做好水系生态项目的申报工作，一是全面完成__*、__段河道应急安全度汛工程，投资90万元，整修河堤560米，建设拦水坝4座。二是完成__*、__段河道治理工程，治理河道800米，维修河堤400米，新建拦水坝4座。三是完成淄河__*段主河道5.8公里水系生态治理项目勘测、申报、立项工作。

三、加大对上争取力度，积极做好水利工程建设工作。

(1)饮水安全工程建设，完成15个村饮水工程建设工程项目，该工程从20__年11月6日开始动工，于20__年4月20日全面竣工。共安装管道258.17 km，其中入户管道202.61 km,村内主管道55.56km,新建维修高位水池5座，加氯间3座，砌筑阀门、水表井872座，完成工程总投资743.2万元，镇村配套及群众投工投劳折资360万元，解决了15个村5290户，14280人的饮水困难问题。于11月顺利通过市区有关部门联合检查验收。

（2）小型水利工程建设，为深入贯彻落实__办发（20__）32号文件，关于20__年农村工作有关扶持奖励政策的通知，鼓励扶持农村水利建设，实施农村小型水利工程建设规划，积极帮助和指导各村做好工程建设，年内新建蓄水池12座，塘坝3座，拦水坝1座，新打机井4眼。

四、按照上级统一部署，认真组织搞好水利普查工作。水利普查是一项重大的国情国力的调查，面广量大，情况复杂，时间有限。我们严格按照《第一次全国水利普查对象清查工作细则》及《水利普查质量控制工作细则》的要求 ,精心组织,周密安排。经过全镇普查工作人员的辛苦努力,对全镇水利设施及水利工程进行认真摸底调查审核, 确保普查数据详实、准确，达到了规定的具体要求,较好地完成水利普查正式表格统计填写录入工作。

五、加强水法宣传。利用3.22世界水日和中国水周，开展水法宣传活动。印发张贴部分有关河道管理方面的法律条文，努力提高群众学习贯彻水法的积极性，全面强化河道管理，严肃查处违法事件。

六、配合相关部门对我镇村级一事一议水利项目，做好规划、设计、施工等技术指导工作。

七、认真完成镇党委政府交办的各项工作。

2013年水利站工作计划

在镇党委、镇政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十会议精神，围绕生态__*镇，和谐新家园的工作思路，为进一步加快我镇水利基础设施建设，推动平安水利、民生水利、生态水利、和谐水利建设，突出抓好易灾区生态修复治理、水系生态建设、小流域综合治理工程，切实解决农村饮水安全问题，实施最严格的水资源管理制度，提升水利公共服务和社会管理能力。

一、平安水利建设 确保抗旱防汛安全工作。

1、督促指导各村对水利设施进行维修养护，实施节水示范工程建设，推广节水灌溉技术，充分发挥水利设 施应有作用，保障农业生产及人畜饮用水安全。

2、强化防汛工作意识，早检查、早部署，加强防汛工程建设和维护，切实加强我镇防汛抗旱基础设施建设和水库塘坝整治工作，提高抗御自然灾害能力，确保安全度汛，促进和谐新城镇建设。

二、生态水利建设 加强河道治理、管护和小流域综合治理

一是高标准、高质量实施淄河谢家店段主河道水系生态治理工程，将对__*村5.8公里淄河河道进行水系生态治理。通过实施河道清淤疏浚，整修护岸，新建岸墙、建拦河拦砂坝等工程措施，达到提高河道防洪能力，保障两岸居民生命财产安全的目的，从根本上改善周边生态环境、生活环境，推动湿地生态公园建设。二是完成__村小流域综合治理工程建设，投资50万元，通过栽植水保林，封禁治理，河道治理，建蓄水池，拦河坝等措施，治理水土流失面积3平方公里。

三、民生水利建设 加大对上争取力度，切实办好三件实事

1、解决农村饮水安全问题，坚持“农村供水城市化，城乡供水一体化”的发展思路，通过新建规模化集中供水、单村供水管网等工程措施，计划上半年完成10个饮水安全项目村工程建设，迎接省市有关部门检查验收。同时落实好13年饮水安全项目村规划、测量、申报。协助指导各村加强供水管理工作，申报组建供水协会，进一步提高群众生活质量。

2、做好五老峪村水库移民工程项目，完成道路和饮水水源建设。

3、依照上级政府对小型水利工程建设鼓励扶持政策，积极帮助指导各村加强水利工程建设。

4、抓好节水灌溉工作。计划以龙头企业、合作社为对象，加大节水灌溉技术推广力度，着重改善有机农产品生产基地、科技示范园生产条件，确保旱涝保收，以加快有机农业镇发展。

加强民生工程建设范文第4篇

实施十八项民生工程，是贯彻落实科学发展观的一项重大决策，事关和谐建设的全局。加强对十八项民生工程实施情况的监督检查，既是确保十八项民生工程顺利实施的重要保证，也是监察机关义不容辞的责任。对十八项民生工程实施情况的监督检查，将作为今年执法监察和效能监察的重点内容。

二、执法监察的内容和重点

县监察局将突出重点，切实加强十八项民生工程实施全过程的监督检查，确保各项政策措施落到实处。重点抓好以下四个方面的监督检查：

（一）加强对十八项民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放低保差额补助资金、“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费、医疗保障费以及农村部分计划生育家庭奖励扶助费等；是否按规定的范围，对城镇未参保集体企业退休人员、城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村部分计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实城乡卫生服务体系建设、城乡义务教育经费保障机制改革、农村中小学危房改造、饮用水安全工程、农村广播电视和公路“村村通”工程、白内障患者复明等建设任务；是否建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、城市低收入家庭住房困难保障机制；是否按扩面提标内容，对农村低保对象足额发放补助资金；农村新型合作医疗制度是否覆盖到全县所有乡镇，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施，在实施民生工程工作中有无有令不行、有禁不止行为。

（二）加强对乡镇政府和县直主管部门履行职责情况的监督检查。重点检查：领导责任制、工作责任制和责任追究制的落实情况，乡镇政府、县财政、发改委、教育、民政、劳动保障、卫生、水务、计生、房改、残联、交通等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，是否按规定建立了政务公开制度，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

（三）加强对十八项民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占挪用，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

（四）加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮、不作为和乱作为等行为。同时，对十八项民生工程中涉及具体工程建设的，如农村公路硬化工程建设和农村饮用水安全工程建设，还要加强对工程建设程序和制度执行情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制等。

三、执法监察的措施和要求

（一）健全领导体制和工作机制。县监察局建立由局长负总责、分管局长具体抓，监察综合室牵头，纠风办、投诉受理中心和各派出纪检监察组协办的领导机制和工作机制。各乡镇和县直主管部门要根据实际，尽快建立十八项民生工程监督检查领导体制和工作机制，各乡镇监察室为重点项目监督检查主体，并落实具体承办人员和协办单位，做到任务明确，责任明确，确保十八项民生工程中的每项工作有人管、有人抓。在监督检查过程中遇到的重大问题要及时上报。

（二）加强与有关部门的协调配合。在县委、县政府的统一领导下，加强与有关业务主管部门的沟通和联系，既要督促业务主管部门严格落实相关政策，又要支持业务主管部门开展工作；既要注意在监督检查过程中发现问题、纠正问题，也要注意针对管理中的薄弱环节，及时提出改进工作的意见、建议；既要坚决纠正、严肃查处违规违纪违法行为，也要注意发现和总结成功的经验和做法，充分发挥监察机关应有的职能作用。

（三）依法开展民生工程的执法监察工作。要坚持原则、严明执法，精心组织实施对民生工程的监督检查。县监察局设立专项举报投诉电话，认真受理人民群众对实施十八项民生工程的举报和投诉，注意发现和查处违纪违法案件。对下列违法违纪行为，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就，触犯刑律的要及时移送司法机关依法处理，后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。一是擅自降低补助和发放标准，应公开未公开，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不认真落实十八项民生工程政策措施，搞变通、打折扣的；三是工作不负责，推诿扯皮、，严重影响十八项民生工程顺利实施的；四是虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的；五是克扣、截留、挤占、挪用、贪污项目资金的；六是领导干部违规插手建设工程招标投标活动，搞的。在坚决纠正民生工程实施中存在的问题、严肃查处违法违纪行为的同时，注意剖析问题产生的原因，责成有关部门举一反三，认真整改。管理制度不健全的，要责成其限期完善；管理和制度不到位、不落实的，要责成其立即改进。

加强民生工程建设范文第5篇

关键词：农田水利；工程建设；工程管理

中图分类号：S27文献标识码： A 文章编号：

前言

水利是农业的命脉，农田水利建设是现代农业和农村的重要基础设施。农田水利工程指的是能够解决农田的灌溉以及村民和牲畜的饮水问题而修建的。主要包括灌排工程、节水抗旱以及小型水库、中小泵站等。农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。随着国家对农田水利基础设施建设投入的不断加大，加强农田水利的建设与管理，使农田水利工程真正能够建好、管好、用好，是广大农田水利工作者面临的新课题。

1 目前农田水利工程建设存在的问题

水利是农业的命脉，作为基础设施的农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中起着重要作用。农村水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水井、引水工程和中小型泵站等，这些对于农业生产和日常生活都是息息相关的，但是目前的农田水利建设与管理中却出现了各种各样的问题，严重地影响了人民的正常生产和生活。

工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾；工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患；管理粗放，建设标准低。目前我国部分地区由于资金短缺或是工程建设单位的违规建设，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，造成国有资产的流失；工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，工程规划不合理，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和日常生活都造成了不好的影响；另外，老工程由于缺乏严格的过程管理机制，一些老工程年久失修，过早的失去了其功能，造成公共资源浪费。造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水利建设与管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

2 全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度

要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。

2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平

农村农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村水利工程建设不断往规范有序方面发展。

2.2建立农田水利建设规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。必须严肃农田水利建设规划。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由村、乡、镇水利站报上级水利部门审批实施。

2.3严格设计资质证制度和工程招投标制度

严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。

2.4建立施工准入证制度和实行工程监理制度

施工准入证是指具有一定的水利施工技术和条件，达到一定的施工管理水平的施工企业，才能准许其进行水利工程施工的一种制度。以取得水利施工准入的企业，必须具备一定的技术人员、生产设备和有一定实践经验的施工人员为标准确定，施工准入证由县水行政主管部门发放并检审；在工程进入施工阶段，建设单位配备一定数量的质监员，施工单位的技术员随时配合质监员对工程各个部分进行检测，填写检测记录，特别是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能验证和影响工程质量的材料，双方共同到有关权威部门做鉴定，才能作为保证资料、必备资料和安全资料汇入施工资料，为综合验收和今后工程管理检验提供可靠真实依据。

2.5建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真实完整资料一套备案。地市县水利局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收，根据查询资料、检测实体、细查局部、听取报告反映的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见，所有未经验收的工程不准交付使用和结算工程款项；加强农田水利工程建设管理，严格按建设程序施工，提高工程质量，对年内新建工程项目进行评优，对被评为“优质工程”的凭验收证明兑现一定的奖励，同时加强宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工的，根据有关法律法规并报相关智能部门进行处罚，并通报批评和备案，特别是不按有关规范施工造成施工质量不合格的豆腐渣工程，严厉打击，决不手软。

水利工程建设具有较强的地域性质，因而不能以偏盖全的按一个模式或经验进行水利建设和监督管理，而应根据本地的实际情况出发，结合当地的地质、气候和人文环境，建立和健全具有地方特色的水利工程建设监督管理体制，为当地农业发展和农民日常生活服好务。

3 全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计，质量第一”，优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；但是，要使其长期充分地发挥其经济效益，作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用，加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

3.1安全管理

安全管理的首要是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，同时也要防止少部分唯利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证，如小型水库的泄洪口等。

3.2内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项保存；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

3.3工程设施管理

对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

3.4经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

3.5技术推广和人才培养

水利工程建设是效益长期的工程，因此建设规划必须具有发展的眼光。地方水利部们可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作，让农田水利建设与日益发展的农业生产和人民生活相适应，使已有的、在建的和规划中的水利项目都能充分发挥其自身的效益，服务于民。