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监理安全管理安全责任
一、提高认识,落实监理安全责任
为体现“安全第一,预防为主”的方针和“以人为本”的理念,要求监理人员要把人民的生命财产安全放在首位,踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。这就要求我们每一个监理从业人员认真学习掌握安全生产法律、法规和工程建设安全生产强制性条文,明确监理企业及从业人员的安全监理法律责任。工程监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。要真正达到工程安全管理预期的效果,是需要经过系统的理论学习、长期实践和经验的积累,要从根本上提高监理单位和监理人员安全监理意识,提高工程施工安全监理水平和实效,定期组织监理人员进行工程安全管理专业培训,提高工程安全管理专业素质。
二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度
在工程监理合同签订后,监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点,建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况,编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则,明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。
三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施,审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证
1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证,但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位,由于没有经过正规的招投标工作,在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象,查验其安全生产许可证有无及有效期,防止无证经营和过期使用问题出现。
2、在每项工程开工前,施工单位都应当编制施工组织设计方案和专项工程施工方案或危险性较大分部分项工程专项施工方案,并报监理单位审批实施。监理单位应首先审核施工单位对方案的审查、审批的合格性,审批人必须为施工单位安全、技术负责人,否则应按要求重新审批。同时在监理审核中重点审查其是否结合工程特点、现场条件等编制,是否符合工程建设强制性标准要求,克服施工组织设计和专项施工方案只重形式,不切实际的形式主义出现。所有施工方案措施须经总监理工程师签字后实施。
3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。
4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。
5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况,安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况,保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。
四、施工阶段安全监理的工作
1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况,专职安全管理人员的配备及执业执行情况,保证施工单位安全管理到位有效。
2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法,明确各方责任与义务,告知施工单位必须注意事项和配合工作。
3、定期对整个项目组织一次全面检查,特别是危险性较大的分部、分项工程。要经常跟踪检查、监督,检查其安全措施的落实情况,验收合格方可进入下道工序。对每次检查发现的安全隐患和存在问题均要及时下发整改通知单,落实整改负责人、整改期限、时间,整改完毕后,要求施工单位提交整改回复单,监理再组织进行复查,直至整改合格,消除隐患。
4、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板以及各种作业脚手架、模板支撑系统、卸料平台的悬挑梁所用型钢、安全网等防护用品的验收。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下,经过施工单位自检合格的基础上,再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程,必须经专家论证后提出意见,按专家论证意见进行修订完善,经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收,监理单位进行跟踪检查。
监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理,对不按照专项方案实施的,应当责令整改。施工单位拒不整改的,应当及时向建设行政主管部门报告。
对日常的各项验收手续要齐全,检查记录齐全,整改记录齐全、有效,具备以上资料,监理单位已履行了规定的安全责任。
5、在日常巡视检查中,监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理,以确保现场的施工安全。
同时,监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查,对发现的安全隐患,必须书面通知施工单位并督促其立即整改,整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的,监理单位应立即下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,同时向建设单位报告;对施工单位拒不停工整改的,监理单位要及时向建设行政主管部门报告,以得到建设行政主管部门的支持和配合。
关键词:建筑工程;质量监理;内涵;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
工程质量是整个建设监理工作的核心,与进度、投资既相互制约,又辩证统一,“百年大计、质量第一”。为保证建设事业的健康发展,必须强化对工程质量的监理。
一、建筑工程质量监理内涵
1、建筑工程监理的定义
工程监理单位:依法成立并取得国务院建设主管部门颁发的工程监理企业资质证书,从事建设工程监理活动的服务机构。
监理:工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
实施建设工程监理前,建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位,并合同中明确监理工作的范围、内容、服务期限和酬金,双方的义务、违约责任等相关条款。
2 、建筑工程监理的质量控制主要内容
质量的事前控制
开工时应核查施工单位项目机构是否健全,项目经理、技术负责人等管理人员是否到岗,审查施工单位质量保证体系。并对分包单位营业执照、资质、安全生产许可证、类似工程业绩、管理人员和特种作业人员的资格证等进行审查。
督促施工单位进行图纸自审;审查施工组织设计、施工方案、专项施工方案以及危险源清单和应急预案;需要进行专家评审的专项施工方案,施工单位必须组织专家评审。
审查试验单位、承包商及混凝土供应商等试验室资质,以及计量器具及检测仪器、试验设备是否完好、有效。
对施工现场障碍物拆除进行会签,尤其是老厂区改造工程,施工前业主要将现有地下、地上的管道、电缆等以书面形式告知施工单位,以免在施工受到破坏;在有易燃、易爆、有毒气体区域内施工时要办理“动火证”等相关手续。
对现场定位轴线及高程测量成果进行验收,审查施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。
审查工程材料、半成品的出厂合格证,需要进行复检、试验的,使用前要按规范规定进行抽检,监理在现场进行见证取样、送检,检验不合格的材料不准使用。
审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性,必要时,应要求施工单位组织专题论证。
质量的事中控制
监理人员应对施工过程进行平行检查,发现质量、安全问题立即责令施工单位进行整改;对隐蔽工程、重大构件及设备吊装、钢结构高强螺栓安装等关键部位、关键工序的施工进行监理旁站,做好旁站记录。
专业监理工程师应对施工单位报验的检验批、隐蔽工程、分项工程进行验收,提出验收意见。总监应组织监理人员对施工单位报验的分部工程进行验收,签署验收意见。对验收不合格工程,监理应拒绝签认,严禁进行下一道工序施工。
项目监理机构发现施工中存在质量问题或安全事故隐患,在现场要及时向施工单位提出,同时签发监理通知,要求施工单位整改。整改完毕后,根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查,提出复查意见。
对施工单位未经批准擅自施工、未按图施工、未按批准的施工组织设计施工或违反工程建设强制性标准、施工存在重大质量事故、安全隐患或发生质量事故的,总监应及时签发工程暂停令,要求施工单位停工整改。项目监理机构对施工单位的整改过程、结果进行检查、验收,符合要求的,总监应及时签发复工令。
调查质量事故(事件)原因,分析责任,商定处理措施,批准处理措施或方案,检查处理的效果。
审核有关工程变更的程序是否符合规定的要求。
质量的事后控制
执行工序交接制度:上道工序(如土建单位)自检合格,并将标高、轴线、中心线等在厂房、设备基础上进行标识后,上报工序移交申请表,总包单位组织上、下道工序施工单位及相关专业工程师进行验收,经验收合格后,移交下道工序(如设备安装单位)进行施工,同时负责现场安全管理。设备就位、找正、固定完成,及时上报灌浆通知单。
在单体、分项系统安装完成,能源、介质、工器具、检测仪器、安全防护等到位,操作人员熟练掌握操作规程后,由施工方组织空负荷联动试车。监理跟踪检查调试、试运转情况,试运转合格后方可进行交工验收。
审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料,组织工程竣工预验收合格后,总监签署单位工程竣工验收报审表,编写工程质量评估报告,报建设单位。存在问题的督促施工单位整改,整改合格后重新组织验收。
监理参加由建设单位组织的竣工验收,对验收中提出的整改问题,督促施工单位及时整改。工程质量符合要求的,总监在工程竣工验收报告中签署意见。
审核竣工图及其有关技术文件资料,按档案部门规定整理工程技术文件资料编辑建档。
二、建筑工程质量监理的措施
组织措施
根据工程项目的特点和工程规模,组建工程项目监理部,按监理内容、专业并结合施工图区域划分配备监理人员及时到岗。
建立健全监理部工作制度,要求监理人员必须遵纪守法、廉洁自律、具有良好的职业道德。根据监理合同约定的工程质量目标,分解到每个监理人员,制定相应的措施实施控制。
监理部应配齐施工用现行规范标准和技术协议,尤其是关于工程建设的强制性标准。配备必需的检测设备、仪器、办公设备及办公用品等。
监理人员要不断加强学习,掌握新规范、新技术、新工艺以及相关的法律、法规,提高服务水平和工作质量。要熟悉工程设计图纸以及工程质量评定标准和施工验收规范。参加设计交底和图纸会审,进行施工图自审,对设计中存在的问题用书面形式提交业主由设计解答。
根据监理大纲的总体要求,结合监理合同及设计文件,编制监理规划、各专业监理实施细则、以及监理旁站方案、环境与职业健康安全等专项监理方案,进行环境及危险源辨识与风险评价。
参加业主方主持召开的第一次工地会议,进行监理交底。要与业主进行沟通,避免施工单位因低价中标、盲目追求利润,以及搞形象工程、盲目抢工期而牺牲工程质量。
建立质量监理日志,监理工程师应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况;监理部以《工程质量、进度、安全追踪表》、《监理月报》、《专题报告》《监理通知单》等形式向业主报告现场有关工程信息。
健全工地质量例会制度,由总监组织召开监理例会,通报工程质量验收情况和质量动态、存在问题,提出解决办法,明确下阶段质量控制要点,形成会议纪要,督促施工单位执行。
技术措施
对总承包、分包、设备供货合同中有关技术协议、质量条款的约定与规范及设计要求以及质量标准是否一致进行核实。
督促承包商健全质量保证体系和组织机构,建立项目经理和项目部管理人员考勤制度,尤其是技术人员和质量检查员按时到岗,做到对工程质量管理有组织保证。
对施工单位报送的开工报告中所具备的开工条件,进行逐一审核把关。
对整个工程关键工序、重要部位以及易发生“质量通病”的工序进行预控,设置“控制点”严格把关,以检验批保分项、分项保分部、分部保单位工程,做到重点、关键部位明确,质量控制有的放失。同时开展经常性质量检查评比活动,建立质量激励机制。
经济措施
提请总承包单位在分包合同中明确质量资金及奖、罚措施。
审核工程量签证和报量,未经监理质量验收合格的工程不予计量和支付工程款,行使好质量否决权。
总之,建筑工程质量监理工作,对于保证工程质量具有重要的作用。因此,我们要积极采取合理的监理机制,加强工程质量监理,保证监理工作顺利开展。
关键字:图纸会审 旁站监理 工程监理 工程质量
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
工程质量的现场控制方法按被控系统全过程不同的不同阶段又可分为事前控制、事中控制和事后控制。
一工程质量的事前控制
事先控制(也称主动控制),是一种面对未来的控制。一工程项目的实施,由于建筑参建单位多,工序多,投资大,周期长,工程质量不出现缺陷或事故是各方时时关注的问题,因此质量控制的重点应是贯彻以预防为主,主要做好以下几个方面:
1、参与设计交底和图纸会审。设计交底与图纸会审应由建设单位方主持,建设、设计、施工、监理等单位参加。会后要写出图纸会审纪要,纪要内容主要是弥补图纸上的不足,具有与设计图相同的法律效力。图纸会审前,总监理工程师应组织各专业监理工程师认真阅读图纸,发现图纸上的问题应在图纸会审前以书面意见集中后交建设单位转设计单位;同时总监理工程师应督促承包商组织有关人员认真阅读图纸,并结合实际提出可行性意见。可以这么说:设计交底与图纸会审的认真程度和会审的深度,将直接影响在施工过程中的工程变更量。如果说通过设计交底和图纸会审,能把图纸上不明确的问题都明确了,并完整地表达在图纸会审纪要内,则在施工过程中非特殊的情况下就不会出现很多的工程变更。实践证明,反之,则不断出现图纸上的问题,搞的设计、施工、监理人员手忙脚乱,轻则影响施工进度,重则出差错,影响工程质量和工程使用功能或因工程返工造成经济损失。
2、审查分包单位资质。项目监理机构应负责审查分包单位的资质,并提出审查意见。做好这项工作,建设单位或项目总承包商在考察和选定分包单位前就要与项目监理机构互相配合,做到选定时控制好,进场后只办理手续。否则,监理审核就是一种形式。
3、审核总(分)包项目经理的质量管理、技术管理、质量保证体系。作为项目监理机构,主要就是审核其人员是否已进场,是否与投标书中作出的承诺一致,是否与承担本工程要求的人员素质相一致。审核质量管理中质检员的素质,质检员应有上岗证,应有丰富的现场施工经验和深入现场、勤奋工作的劳动态度;审核技术管理中的技术负责人的素质,技术负责人应具有中级以上的技术职称和一定的理论知识和实践经验;审核质量保证体系中的“三检测”(自检、互检、交接检)是否落实,质检制度中奖罚是否分明,工程承包制中数量和质量间的关系处理是否得当等。
4、审查总(分)包的施工组织设计(方案)和施工进度计划。
5、审核工程测量资料,即审核由承包商递交的建筑物定位放线、轴线和标高传递、建筑物层高和垂直度测量、建筑物沉降量观测等成果。必要时,监理工程师还应作出相应的平行检测。这项工作是影响工程外在质量的关键性工作,有经验的监理工程师一定十分重视这项工作。
6、审核总(分)包的主要施工机具(设备)的技术性能,主要指大型机具如:塔吊、井架、双笼外用电梯、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等。应审核其主要性能是否满足施工实际需求;是否符合安全操作要求;是否已经安全生产主管部门鉴定,并发给其使用许可证;审核施工机具操作人员是否持有特殊工种上岗证。7、审核施工单位的开工报告。审核时应注意开工日期是否符合施工合同规定的日期,否则,应取得建设单位的认可;开工前的准备工作是否已做到位,其相关的资料是否已经审核和批准;工程施工许可证是否已办妥等。否则,总监理工程师不得签发工程开工报告,下达开工指令。
(二)工程质量的事中控制
事中控制的时间长,工种多,干扰多,难度大,是施工阶段的主体。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理,施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中,可以通过各种方式达到控制质量的目的,防止质量事故的发生,监理单位应加强事中控制:
1、工序质量的控制;工序质量的控制是在工程施工过程中对工程质量最基础工作的控制。因而在施工过程中做好对工序质量的严格控制,就把好了对工程质量最基础的控制关。工程质量应在施工过程中控制好。为此,要着重做好三点:①做好工序的施工和验收;因为《建设工程质量管理条例》第37条规定:“未经监理工程师签字,建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下一道工序施工……”由此可见,做好工序施工的重要。工序施工除把好原材料、构配件、设备的质量关外,还需要把好施工工艺和工序验收关。工序验收要严格按照主控项目和一般项目逐项进行检查验收,要教育承包商实事求是地做好自检;同时,专业监理工程师也要实事求是地做好平行检验工作。②做好工序与工序间在施工中的相互配合和验收交接,上道工序未通过验收,不得进入下道工序施工;做好工序间的配合和验收交接。前一道工序未经验收合格不得进入下一道工序。这既是工序间配合问题,又是工序间验收交接问题。没有这种配合和交接,就不可能确保工序的施工质量。③做好隐蔽工作的检查和验收;隐蔽工程是指前道工序施工完成后被后道工序所覆盖,则前道工序属于隐蔽工程。对隐蔽工程的严格检查验收,并办理相应签字认可手续,其目的在于日后分项、分部工程验收和工程竣工验收时虽见不到原形,但有证可查。
2、现场巡视和旁站监理;现场巡视是监理人员最常用的手段之一,通过巡视,一方面掌握正在施工的工程质量情况,另一方面掌握承包单位的管理体系是否转运正常。具体方法是通过目视或常用工具检查施工质量,比如,用百格网检查砌砖的砂浆饱满度、用塌落筒检测混凝土的塌落度、用尺子检测桩机的钻头直径以保证基桩直径等。在施工过程中发现偏差,及时纠正并指出,令施工单位处理。旁站监理是对施工过程中的一些重点问题、重要部位和容易忽视的方面进行重点检查和监控。制订切实可行的旁站监理方案旁站监理方案是监理人员在充分了解工程特点及监控重点的基础上,确定必须加以重点控制的关键工序、特殊工序,并以此制订的旁站监理作业指导方案
3、做好分项工程质量验收和分部(子分部)工程质量验收。分项工程所含的检验批都要符合合格质量的规定;分项工程所含的检验批质量验收记录应完整。分部工程所含分项工程的质量均应验收合格;质量控制资料应完整;地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定;观感质量验收应符合要求。
4、工程变更的审查。建设单位或承包商提出的工程变更,应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后,应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。工程变更的严格控制,其目的在于严格控制工程造价,使工程决算价不超过工程预算价,以防出现超量超标的钓鱼工程。
5、工程质量问题和质量事故的处理。当工程质量问题呈现在萌芽状态时监理就应及时制止,并要求施工单位立即更换不合格材料、构配件、设备或不称职人员,或立即改变不正确施工方法和操作工艺;当工程质量问题已经出现时,应立即向施工单位发出《监理工程师通知单》,要求对工程质量问题进行整改,并向监理机构填报《监理通知回复单》;当某工序或分项工程验收时出现不合格,监理工程师应向施工单位发出要求整改的通知,并对整改结果进行重新验收,否则,不允许进行下道工序或分项工程的验收。监理人员发现施工中存在重大隐患,可能造成质量事故时,应通过总监理工程师及时下达工程暂停令,要求承包商停工整改。整改完毕并经监理人员复查,符合规定要求后,总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达停工或复工指令前,宜先向建设单位报告。
(三)工程质量的事后控制
工程质量的事后控制,是根据当期施工结果与计划目标的分析比较,提出控制措施,在下一轮施工活动中实施控制的方式。事后控制,又称被动控制,有人称它为负债管理,意指今天的管理是为昨天欠下的债所做的,不良结果一旦发生,损失已经造成,无法挽回,因此要着重做好以下几点:
1、工程竣工资料的审查。审核工程竣工资料中应包括:审核承包商的竣工资料;监理机构的监理档案;建设单位的建设前期档案;勘察、设计单位的工程档案。目的是为工程正式竣工验收时有一份完整的工程建设档案;为工程竣工验收备案时有一份完整的档案;为满足城建档案馆要求存档的档案资料。
2、单位(子单位)工程质量竣工验收。凡新建、扩建、改建的项目和技术改造项目,按项目主管部门批准的设计文件所规定的内容建成,符合验收标准,由建设单位负责组织验收。依据批准的设计文件和一系列的施工质量验收规范和施工质量验收统一标准验收。
3、工程竣工备案。工程竣工后,监理单位应协助建设单位审查工程竣工验收备案表,工程竣工验收备案表一式两份,一份由建设单位保存。一份留备案机关存档。
在工程项目建设中要使质量控制有成效,就要在事前、事中、事后工程质量“全过程,全方位”监控中,实行先实验,先示范,样板工程引路的事先控制;巡视、旁站,跟踪抽查,联合普查的事中控制;验收整改的事后控制,坚持控制程序化、标准化和科学化作业,达到精品工程,使业主、客户满意,参建单位也从中受益。
结论
监理的实施需要建设单位的委托与授权,是有明确依据的工程建设行为,主要发生在实施阶段,是微观性质的监督管理活动。监理具有服务性、独立性、公正性和科学性,在工程中起着不可或缺的作用。因此要做好监理活动就必须要控制和管理好工程建设项目目标,而要做好控制和管理有必须要做到“四控两管一协调”。
参考文献:
[1]钱昆润 王茂田 赵杰明――简明监理师手册[M]中国建筑工业出版社,2000
[2]柯国军――建筑工程施工监理人员岗位丛书[M]中国建筑工业出版社,2005
关键词 工程监理;建筑节能;作用分析
目前我国正处于房屋建设的战略机遇期,大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业,但大量建造的是高能耗建筑,建筑能耗已占全国能源消耗将近30%。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的,也是背离可持续发展战略、背离科学发展观的。建筑节能工作需要多方面的重视和贯彻落实,涉及房屋建造的业主、设计单位、施工单位及工程监理单位,而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。
1.建筑节能监理的现状
大力发展节能省地型居住和公共建筑,对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾,建设资源节约型和环境友好型社会,保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程,其全面实施在我国时间不长,整体发展水平不高,存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来,国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中应做的工作也做出了相应规定。
(1)审查认可建筑节能施工技术方案,编制建筑节能监理实施细则。
(2)审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查,并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。
(3)对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。
(4)加强工程竣工验收时节能专项验收。目前,施工阶段的建筑节能监理存在很多问题。主要表现在三个方面:1)监理人员专业技术水平有待提高,大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够;2)对节能技术和产品的熟悉程度不足;3)从政府颁布的各种规章文件的层面上看,监理人员要做的就是“按图监理”,难以发挥出主动性和积极性。
2.施工阶段建筑节能的监理工作
施工阶段建筑节能的监理工作至关重要,应从不同阶段的监理要点、施工质量控制内容、质量验收程序及要求出发,切实抓好施工阶段的节能监理质量。
2.1 质量控制的主要内容
建筑施工过程中,为了进行有效的节能控制,主要的监理工作宜细致如微,具体概括起来,包括以下几方面的内容:
(1)建筑工程现场施工监理单位,应指定专人监理建筑节能设计内容的施工,而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训,使其具有进行质量控制的专业知识和能力。
(2)监理单位要严格执行《建设工程监理规范》,制定符合建筑节能特点的监理实施细则,并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。
(3)工程监理单位在工程开工前,项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件,明确本工程建筑节能的设计要求,参加设计交底,释疑有关不明确的问题,正确督察施工单位严格按设计进行施工。
(4)收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料,并认真学习,掌握强制性的质量标准条文。
(5)要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案),经施工单位上级主管部门审核签字后,报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案)的符合(符合设计、规范要求)、针对性(针对本工程的内容)、合理性(工艺、工序等)、保证性(质量、功能、安全等)进行审核,并签署审核意见,在要求修改补充时应予落实,并有书面整改资料。
(6)监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分,明确质量验收标准,经施工单位认可共同实施。
(7)对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度,严格工程材料的审核把关,确保材料的品种、规格、性能符合设计要求,材料的产品合格证、检测报告齐全。
(8)项目部应合理制定监理旁站工作计划安排,认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时,监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时,监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。
(9)工程质量验收报验,要求施工单位先行自查合格,完善相应自查资料,填报验收申请,监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序,上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。
(10)工程监理单位应在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。
2.2 建筑节能施工不同阶段的监理要点
建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段,包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作,其中前两阶段的监理起到核心作用,其要点表现如下:
(1)施工准备阶段的监理工作。工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训;监理机构在建筑节能工程施工现场,应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准;建筑节能工程施工前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底;建筑节能工程施工前,总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件,编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则;建筑节能工程开工前,总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施,提出审查意见。
(2)施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等)及其质量证明资料;当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时,应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后予以签认;督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工;对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核,符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全,符合要求后予以签认;对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单,要求施工单位整改,并检查整改结果。
2.3 质量验收程序及要求
(1)验收小组由建设单位牵头组织,由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加共同检查验收,并形成验收意见。
(2)节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后,提出质量验收申请报监理单位验收。
(3)建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分,在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。
(4)由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收,对存在不合格质量问题提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复后,由各专业监理工程师进行复验,均达到合格要求后,报建设单位组织验收小组进行检查验收。
(5)做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。
【关键词】建筑工程;项目;施工阶段;工程监理
中图分类号:TU198文献标识码: A
随着时间的推移,我国建筑市场得到了快速的发展,工程监理制度也在不断地推广,逐渐的让我国建筑工程项目管理逐渐走向专业化的轨道。建筑工程监理可以为建筑工程项目质量提供一个有力的保障,因此,建筑工程监理是建筑工程项目施工中不可缺少的部分。文章对我国建筑工程项目施工阶段的工程监理进行探讨。
一、工程监理的意义
建设工程有关法律法规明确提出:建设工程应该实行工程监理制,国务院可以规定实行强制监理的建设工程的范围并且明确了工程监理的责任、权力与义务。工程监理往往是建设工程的项目监理机构在建设工程中(目前主要在施工阶段)承担着工程项目监理的日常工作,项目监理机构对外代表的是监理单位。在工程的施工阶段,工程监理的责任重大,直接关系到施工工程的质量、投资、进度等方面。在工程施工过程中,监理人员通过对现场施工的监督管理,运用按照施工方案,施工工艺,验收规范等进行日常巡视,平行检验、旁站等之后采取口头、监理工作联系单、监理通知单、停工令的形式、对工程的验收、合同款支付签认等手段来控制工程的质量以及施工进度和投资、安全、环境保护、水土保持等方面。正因为监理人员对于整体工程的影响,所以在选择工程的监理人员时,一定要严格把关。首先,在选择工程的监理人员时,必须要求具备扎实的专业知识与持有相应的上岗证书,还应该具备丰富的相关工作经验及健康的身体,尤其是监理项目的总监理工程师。其次,应该合理安排施工过程中的工程监理人员工作,确保工程的监理工作不存在遗漏或者人员安排出现重复的现象。其三,作为工程的监理人员必须具备崇高的敬业精神,做到施工过程中监理工作公正、有条不紊地进行。最后,工程监理还应该具备优秀的管理与协调能力,确保施工中工程建设的有序展开。
二、项目施工阶段工程监理
2.1现场管理与控制
项目监理方首先应深入参与工程的图纸会审。通常图纸会审工作要由项目的建设方牵头,所有项目参与机构均参加。在会审工作之后应出具完整的会审档案,档案的主要内容应包括当前设计方案的一些瑕疵以及解决办法等,且该档案具备等同于合同的法律效力。在进行会审之前,工程项目的监理方应组织所有的监理人员对工程的设计方案与图纸进行严格的分析,如果发现设计方案存在一些疏漏,则应在正式会审之前将弥补的建议以书面的形式递交给工程项目的设计方;并且,监理方的负责人还应配合工程项目的建设方对设计方案进行解读与研究,并从施工的角度提出必要的建议。大量的施工经验证明,只有足够的工程项目设计交底和设计方案会审,才能尽可能降低施工过程中所发生的变更量。假若设计方案最终顺利通过会审,并将一些调整意见完整地体现在会审档案中,则会减少大量的工程变更,为工程的质量和进度奠定良好的基础。
其次应对分包单位的施工资质进行严格的审查。工程监理方对项目分包机构的技术资质进行严格评估,出具客观合理的审查意见。资质审查的前提是项目监理机构互相配合。
第三要对整个工程的质量管理体系与技术管理细节进行严格审查。重点包括建设承包商的工作人员进场情况,其采取的技术措施与管理措施和投标书的条款是否保持一致;承包商所派的质检员的专业素养是否过关,是否拥有质检的资质,是否具备足够的施工经验等;施工方所制定的质保体系是否得到完善的落实,质量管理是否到位等。
第四应严格审查承包商制定的施工进度以及组织措施。由于在投标过程中,施工方为了竞得标的往往会精心策划其标书的内容,而真正现场施工时有可能作出更改。监理方应分析和排查进度计划中不切和实际的条款,并督促施工方进行修改完善。
第五应对工程测量数据进行严格审核,重要的数据包括定位放线、轴线、垂直度测量、沉降等。这些指标关系到项目的最终质量,因此监理方应投以足够的重视,应结合相关的施工规范,施工方提交的报验数据进行严格审查,一旦出现差错,则应排查原因,进行整改。
第六应对工程项目所使用的重要的设备和机具进行技术审核,例如:塔吊、脚手架、双笼外用电梯、搅拌机等等。审核的重点是这些设备在技术性能和安全性能方面能否满足施工的要求,是否具备安全许可证书,设备的操作员是否具备应有的资质和上岗证,安全管理制度是否得到落实等等。
第七应严格审核施工方的项目开工资料。例如实际开工日期与合同约定的日期是否一致,如果不一致则应获取建设单位的认可方可开工;审核内容还包括施工方的开工准备工作能否满足工程项目的要求,与项目有关的资料是否齐备并得到了批准。
2.2事中管理与控制
首先应该对项目的工序质量进行严格控制,这也是项目管理中最基本的质量控制。监理方应着重做好工序的施工和验收、工序间的衔接以及隐蔽工程的检验和验收。其中的隐蔽工程指的是被下一工序所遮盖的工序,在对其进行验收的过程中,应遵循标准来履行签字认可手续,使工程有证可查。
其次应加强工程项目的现场巡视。在巡视的过程中,必须能够对项目施工的质量进行检查,还应对施工方的管理情况进行监控。这一过程可以运用多种技术手段和工具,例如使用百格网来检测砌砖砂浆饱满度是否合格等。一旦发现施工技术的偏差,则应在第一时间提出并限期整改。还应注重旁站监理,旁站监理主要包括对一些重要部位进行重点监控。结合工程的实际情况为其制定合理的监理方案,以房屋建设为例,包括基础施工、防水层施工等关键工序,监理方可以结合实际情况为之制订针对性的监理细则,确保工程项目的质量。
第三应重视分项工程质量验收。应对其质量进行严格的检验,并对所有的质量控制资料进行检查;对一些重点分项,包括地基与基础、主体结构等进行抽样检查等。
第四应结合工程项目中所发生的各类变更进行严格的审查。如果工程项目中出现了变更情况,则必须告知监理工程师进行审核处理,监理方组织人力对变更情况进行审查。审查通过之后方可由设计方进行变更文件的编制。而一旦工程项目的变更影响到安全和环保时,则应结合相关规定进行严格控制。
第五应重视工程质量情况。一旦发生质量问题应及时提出并制止,并督促施工方提交处理措施,整改完毕并经监理人员复查。
2.3项目质量的事后控制
工程监理着应该在过程竣工之后进行事后控制,主要的工作包括:首先应该严格审查项目的竣工资料。这些资料应包含的内容有:工程项目承包商所出具的竣工资料;工程监理方在施工过程中所制作的监理档案;工程建设方的建设档案;工程设计勘察方的勘察档案等等。其次应进行严格的项目质量测试与验收。对于所有的过程建设项目,结合该项目的原始设计档案中的内容,制定严格的验收测试标准,进行仔细的验收。第三应对项目的竣工资料进行备案。当一个项目竣工时,工程监理方要配合承包商对竣工档案进行整理审核,档案应复制同样的两份,分别由工程承包商和备案机关进行保存。
三、结束语
客观地讲,我国当前的建设市场还处于不断发展与完善的阶段,依旧存在一些不规范、不合理的现象,这就为工程监理带来了必须面对的挑战。工程监理方处作为处于业主和承包商的中间方,应该充分履行自身的职责,以法律法规为准绳,结合合同条款和自身的经验和技术力量,维护业主及承包商的合法权益。
参考文献:
[1]唐宁,刘树林,李冬. 谈施工阶段的工程监理工作[J]. 吉林交通科技,1998,02:30-32.