公路工程监督管理
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公路工程监督管理范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
公路工程监督管理范文第1篇
1公路建设施工质量监督管理的意义
首先，有利于确保公路工程质量。加强对质量的监督管理是打造精品工程的前提，通过制度的完善和落实，以及现场监管人员的努力，会及时发现和解决施工现场存在的问题，避免施工环节和后期公路使用出现安全事故。其次，有利于延长公路使用寿命。如果施工中不按规定流程施工，使用不合格的建筑材料，就会缩短公路的使用寿命，而进行质量管理可以延长公路的使用年限。需要监理人员加强现场的巡视力度，指出问题和解决问题，实现科学施工。最后，有利于提高公路建设综合效益。施工企业在完善的制度下，可以实现资源的优化配置，将施工材料，人力资源和机械设备进行合理安排。同时，在科学的管理下还有利于激发施工人员的工作热情，高效的建设公路工程，进而实现公路建设最大经济效益［1］。
2如何加强公路工程施工质量监督管理
2．1加强监管思想觉悟
施工企业需要根据本工程的实际开展情况加强管理，确保各项管理内容都按照制度进行，使监管发挥出实效性。作为施工企业，实现利益最大化固然重要，同时也要关注现场的管理，杜绝施工人员的违规操作，确保施工环节有条不紊的开展，进而确保道路工程质量。施工单位要结合工程实际情况，制定和完善监管责任制，明确管理人员和施工人员的职责，使其各司其职，每完成一道工序需要监理人员验收，在验收合格后方可进行下一道工序。为加强工程质量，提升安全意识，企业可以定期为施工人员播放安全教育短片，使全体施工人员都具有较好的安全意识［2］。
2．2完善管理制度
常言道，“无规矩不成方圆”。完善的制度是确保施工顺利进行的保障，在公路工程施工环节中，必须严格按照管理制度进行操作，规范施工人员的操作行为，确保其人身安全。在制度的制定过程中，需要所有部门的员工代表共同参与，做到公正，公开，进而起到应有的效用。施工单位在制度建设上要对如下内容明确要求，a．工程质量。b．施工进度。c．所需人力和物力。d．工程验收。e．奖惩制度。同时，在制度的上要对施工安全问题给予高度重视，并且明确对设备和仪器的保养与检修。
2．3提升监督管理人员素质
作为公路工程施工单位的监管人员，自身要深知监管工作意义重大，不仅关系到工程质量和企业形象，更关系到广大群众的生命财产安全。所以监管人员要深入到施工现场，对各项施工环节明察秋毫，以提升施工效率，节约生产成本为目的。同时，建立人员要不断总结管理经验，积极学习先进的管理技术。施工企业也要重视对监理人员的培养，不断提升其业务能力，进而打造技术过硬，纪律严明的监管团队，使施工秩序良好，施工现场整洁，施工人员安全得到保障。
2．4完善监督管理体系
管理人员和技术人员要定期和不定期深入到公路工程施工现场进行巡视和检查，对施工的进度和其它工基本情况详细了解，并且做好细致的记录，进而生成监督管理报告，这样就可以不断总结管理经验，根据实际情况制定下一阶段的施工计划。在网络技术高度发达的今天，工程管理也充分利用网络技术构建数据库，使现场管理不断得到加强。此外，还要建立监督管理通报制度，明确各方职责，及时对工程施工的缺陷进行公示，使相关部门高度重视并改善［3］。
公路工程监督管理范文第2篇
【关键词】公路工程；施工质量；加强监管
随着高速公路建设规模的不断扩大，路网结构的不断完善，公路建设作为重要的基础设施在整个国民经济中占有极其重要的地位，并发挥着日益重要的作用。因此，加强公路施工质量管理、提高工程质量水平，就显得极其重要，已成为当务之急。
1 高度重视，积极配合，认真做好相关准备工作
1.1 加强对勘测设计工作的管理，把好审图关
勘测设计阶段是公路施工的龙头，设计是加强公路工程施工管理的依据和标准，委托设计时，施工单位要组织各专业主要设计人和设计代表及时向监理和施工单位进行详细的技术交底。设计单位必须严格执行有关法律、法规和公路工程建设强制性标准，针对可能存在的薄弱环节和死角，采取切实有效的措施，全面、深入地对公路施工进行现场调查，在设计阶段必须保证设计的充分性，同时注意设计数据的覆盖范围，有些可以同步进行的布线工作，最好能在设计图中体现出来，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合，从而提高设计概算科学性、准确性和公正性。
1.2 加强工程招投标监管
要严格按照《公路工程招标投标管理办法》实行公开招标投标，保证公平、公正、公开、严格进行资质预审工作。既要考虑投标方的资质资信，又要充分考虑标价的可行性、科学性、合理性。对投标单位的报价计算时，要反复进行审核，保证报价的基础工程总造价的正确无误。既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。在评标定标中，要把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。这样既避免了高价中标，又阻挠了最低价中标，有效地预防了恶性竞争，这也都是在项目质量控制需要遵照和采用的方法。
2 增强质量意识，提高经济效益
建立健全质量保证体系，完善内部质量管理，大力推广典型设计，改进施工工艺，强化施工监理，才能建成优质、安全、高效、创新、廉洁的公路工程。工程质量的形成是所有参加工程项目施工的经营管理人员、专业技术人员、技能操作人员的共同作用，管理、施工及操作人员素质的高低对工程质量起着决定性的作用。因此，要提高公路施工质量，就必须加强施工人员的岗位培训，对现场施工人员进行质量知识、施工技术、安全知识等方面的教育和培训，提高质量管理人员、施工人员的综合素质。
2.1 加强公路施工人员“质量第一”的意识
公路施工管理人员自身的安全素质低，这是最让人为之担忧的问题，同时也是导致公路工程质量和进度偏低的主要因素。例如，某个施工企业，如果拥有一支高素质管理操作人才队伍，那么这个企业的施工质量就有了坚实的后盾基础，并保证了可靠的施工质量。反之一些特种工及施工管理人员由于素质差，存在诸如管理能力缺乏、思想麻木，就会导致公路工程施工中的质量控制得不到合理的保障。这就要求施工企业加强监管，在提高施工人员的“百年大计，质量第一”的质量意识的同时，可以尽量加快进度。
2.2 提高材料质量管理
要优选采购人员，提高他们的职业理念和职业素质，使那些有一定的工作经验，并且又爱岗敬业，责任心强的人担任该项工作。采购原材料要多动脑筋，广开门路，多想办法，千方百计，收集的信息必须真实可靠、准确有用，从源头进货，择优选购，面向市场的原则。进场材料要严格把关，所采购的原材料必须有合格证件，技术资料，说明书并对材料供货商进行产品质量评审、考核。
3 把工程质量从事后检查转向事前预防控制，严把质量关
3.1 提高所有参与工程施工人员的质量意识
按照全面质量管理的原理并结合建筑施工行业的特点，施工人员必须树立“质量为主、预控第一”的观念，强化质量意识。
3.2 进一步提高建设施工人员的素质和技术水平
专业技术人员和管理人员都应具有较强的拓展能力、抽象思维能力与项目管理能力，施工组织和技术指导、质量检查的能力，以及质量管理体系审核能力；生产人员则应当具有精湛的技术、精确的操作和精心的服务，打造施工质量过硬的公路工程。
加强质量管理，严格执行“三检” 制，即：自检、互检和专职质量管理人员的专检。在公路工程施工前期，应及时召开由项目经理、项目技术负责人、企业质量管理负责人、设计单位结构设计人员及有关各工程队组长组成的质量会议，提高质量意识，加强项目管理，要求施工中对每道工序执行施工质量“三检制”，坚持施工班组自检、作业队质检员复检、项目部质检，必要时业主和设计参与验收，验收合格后方可进行下道工序的施工。
4 制定切实可行的规章制度
项目管理制度就是针对项目范畴和项目特点所规范的管理制度，是一项最基本的管理职能，制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基础和前提。首先，必须是切实可行的。一个施工项目没有了一整套切合实际的、行之有效的管理制度，就等于是一张白纸，是一句空话；其次，项目管理组织规划应符合企业施工项目的组织方案，制度的制定要结合实际，制定适合自己的管理制度。抓好法规制度的贯彻落实，加强制度执行情况的监督，坚持制度落实的公开透明，加强信息公开；最后，领导要充分信任员工，积极支持员工放开手脚工作，做员工们的“赞助人”。从制度上必须坚持以人为本的管理思想，让企业阳光温暖每一位员工，鼓舞员工奋发有为，激励企业开拓前进，要增强全体员工学习和遵守制度的主动性和自觉性，全身心投入到公路建设中去。
5 总结
公路工程施工管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面。工程管理人员不仅要了解相关的专业知识，还要懂施工、懂经济、懂设计，并且能够在实际工作中熟练运用，正确处理工程质量与项目成本间的关系，只有这样，才能合理控制工程成本，保证公路工程的顺利完工。
【参考文献】
公路工程监督管理范文第3篇
摘要：财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。而审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。本文旨是先探讨了财务管理与审计监督的基本概念，接着探讨了公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题，最后探讨了公路建设工程财务管理和审计监督的建议。
关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议
关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议
1 财务管理与审计监督的基本概念
1 财务管理与审计监督的基本概念
1.1 财务管理的基本概念
1.1 财务管理的基本概念
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。
财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。
1.2 审计监督的基本概念
1.2 审计监督的基本概念
审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。
审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。
2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题
2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题
2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性
2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性
随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。
随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。
2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够
2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够
工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。
工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。
2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低
2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低
很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。
很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。
3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议
3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议
3.1 公路建设工程财务管理的建议
3.1 公路建设工程财务管理的建议
3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。
3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。
3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。
3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。
3.2 公路建设工程审计监督的建议
3.2 公路建设工程审计监督的建议
3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。
3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。
3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。
3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。
4 结语
4 结语
公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。
公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。
参考文献：
参考文献：
[1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).
[1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).
[2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).
[2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).
[3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).
[3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).
[4]付琴，陈加富.高速公路工程审计工作中存在的问题研究[J].现代交通技术，2009，6，(4).
公路工程监督管理范文第4篇
一、制约公路建设管理事业单位内控建设的主要因素
目前高等级公路建设管理事业单位相关治理机制不完善，激励约束机制不健全。由于高等级公路建设管理事业单位是国家机构的分支，不像企业面临市场竞争压力，有强化治理，不断提升内部控制制度的强烈内在动力。高等级公路建设管理事业单位内控建设主要依赖相关领导部门的考核和单位主要领导重视程度。有的高等级公路建设管理事业单位建立、制订看似完善的一堆堆的手册、各种文件和制度，管理程序规范，相当大成分是为应付相关领导部门的要求而搞形式、走过场，内部控制的执行动力并不高。
二、当前高等级公路建设管理事业单位内控建设现状及存在的主要问题
当前高等级公路建设管理事业单位一般在业务层面的内部控制中的收支业务控制、采购业务控制、资产控制、合同控制等建立了较完善的内部控制制度。建立了会计工作岗位责任制，配备了具有相应资格和能力的会计人员，对会计人员进行科学合理的分工。加强了会计基础工作，有效实施“会计基础工作规范”，做好了会计核算工作。通过会计业务的及时处理、核算和监督以及财务会计报告的编报，充分发挥会计系统控制的管控职能。由于高等级公路建设管理事业单位内部控制起步较晚，虽经过十余年的发展，取得了不小的成绩，但与企业内部控制相比仍有明显的差距。
（一）内部牵制控制制度
当前高等级公路建设管理事业单位基本已建立并运行相关内部牵制制度，做到了授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等方面的不相容的岗位分离。但部门间横向制衡牵制较弱，与《行政事业单位内部控制规范（试行）》中内部牵制方面的要求有一定差距。
（二）授权审批控制制度
高等级公路建设管理事业单位建立了规范的授权批准制度，明确授权人员和审批人员授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，明确常规授权审批和特殊授权审批的范围、权限。但当前高等级公路建设管理事业单位授权审批控制制度主要针对的是事后控制，某种意义上是一种被动性的控制。事后控制一般制订弹性较大标准，给予经办人较大的随机处置权，故而经办人随意性较大，不利于严格控制。如前些年产生的公务接待领域相互攀比致公务接待费用越来越大现象，被动地事后控制力难从心。
（三）预算控制制度
预算控制制度尚处于探索起步阶段，需要不断完善。高等级公路建设管理事业单位属于自收自支型事业单位，近些年来才开始推行预算管理，预算编制过程中常出现漏项，与内控规范要求的内容完整、项目细化、数据准确尚有不小的差距，尚未建成全面的预算体系。有些经济事项虽事先有计划安排，但在该经济事项实际发生时却没有或较少体现计划对实际支出管控，预算的刚性不强，执行率不高。
三、改进高等级公路建设管理事业单位内控的几点思考
改进高等级公路建设管理事业单位内部控制制度不能有一挥而就的思想，需要持续探索实践、不断完善。改进高等级公路建设管理事业单位内控，需要作针对性调整或加强：
（一）针对内部牵制制度不够完善，应持续改进完善
在议事决策机制、部门岗位设置及权责配置、业务流程等方面就科学合理并符合内部牵制的要求，确保不同部门、岗位之间权责分明，相互制约、相互监督。在设置内控制度时从横向要求完成某项工作需有相自相对独立的两个或两个以上平行部门或人员共同协作才能完成，形成相互牵制、相互监督的机制。从纵向要求完成某项工作需经过互不隶属的两个或两个以上的岗位和环节，从而使下级受上级监督，上级受下级牵制。
（二）针对授权审批控制制度事前控制不足之弱项，可增设事前控制制度
常规性事务如公务接待、召开会议、员工出差、车辆维保、员工培训、固定资产购置等等经济事项可增设事前审批制度。结合事中和事后经济事项的内控制度，完成对经济事项的全过程管控。俗话说，有再好的治伤药，也不如不受伤。事前参与预控，可以最大限度地减少违规违纪现象的发生。事前审批，可以从源头上把好相关法律法规以及本单位内控制度关，使相关审批人有充足的时间审核事项的合理合规性、科学性。
（三）增强预算控制在内部控制中的作用
应逐步建立健全预算内控制度。建立与工作计划密切结合的全面预算管理体系，合理设置岗位、明确相关岗位的职责权限、确保预算编制、审批、执行、评价等不相容的职务岗位相到分离。确保预算编制相关人员及时全面把握预算编制有关政策。预算编制应基本全员参与，做到程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确。按照规定程序批复的预算在各部门间进行指标分解、审批下达。规范内部预算追加调整程序。建立预算执行情况分析评价制度，按月对各部门预算执行情况进行考评分析，强化预算对经济活动的管控作用。
预算控制近些年在各高等级公路建设管理事业单位越来越获得重视，尤其是在按上级主管部门的要求逐年大幅缩减“三公经费支出”管控方面发挥很大的作用。
（四）要重视经济事项管理业务流程设计
内部控制表现为流程、信息和管控。内部控制最终体现在经济事项管理流程中，内部控制制度的好坏，由经济事项管理业务流程细节决定。经对高等级公路建设管理事业单位主要业务进行梳理分类，可设置三个流程：一般流程、特别流程和特设流程。可在经济事项管理业务流程设置预算审核环节，对某经济事项是否属经党委/指挥办公会议批准的年度经费使用预算范围内，作专门的审评。以其审评结果来决定该经济事项管理业务流程走向，预算内的日常性常规经济事项设置走一般流程，审批权授予主管相关业务的副指挥；预算外的经济事项以及那些未列入年初预算但确需执行的经济事项和根据实际情况确需超出预算的经济事项，走特别流程，实行单位领导班子集体决策审批制度，须经党委/指挥办公会议批准（原预算批准层级）。
涉及专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程。
高等级公路建设管理过程中会涉及到很多专业性很强的事项，如工程变更。当存在下列法定条件：设计文件中存在错漏缺或不完善的情况；设计不合理，不能满足使用功能；因地质、水文等自然条件与施工图设计差异较大或勘察设计资料不详；有利于改善行车条件，或能够节省工程竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程管理；有利于农田、水利、工矿建设、地方交通及文物保护；国家颁布新的技术标准和新的设计规范以及上级交通行政主管部门对工程建设提出了新的技术要求；应用先进技术或优化设计，能减少工程量、节省投资、有利保护环境、改善施工条件等。即可产生工程变更。施工单位追求的是在确保工程质量和工期的前提下，工程造价最小化，企业利润最大化。那些非常有经验的施工单位常在工程变更（非设计变更）中利用不平衡报价和其他盈利工具的配合来套取额外的非正常的巨额利润，形成低价中标，高价结算。我国相关法律法规对不平衡报价尚未有明确有效的限制和调整条文，高等级公路建设管理单位往往对此类管控力不从心而风险很大。高等级公路建设管理单位一般由负责工程变更管理的总工办出具初步意见，总工程师审核后提交党委/指挥办公会议决定。由于工程变更一般意味着增加大笔费用支出，总工办相关主管人员会成为施工单位公关的重点。此类专业性强，难于评判的高风险的经济事项可增设特设流程：在负责部门出具审核意见提交党委/指挥办公会议前，由单位咨询专业的独立第三方中介机构审核出具评估意见。负责部门初审意见及第三方中介机构评估意见一并提交党委/指挥办公会议审批以降低风险。
在流程设计中，要寻找风险点。按照业务流程走向描述到具体岗位，考虑应有的制约是否存在。控制点要有细节说明描述。要在每个控制岗位留下可以验证的轨迹，管理中不能验证的轨迹都是无用的。流程要避免重复和无效劳动。
四、要建立并强化对内部控制执行情况的监督约束机制
可设置内部控制制度执行情况评议部门，加大对内控制度执行的稽核检查力度，增加检查频率，对发现的问题要对症下药、提出整改措施和意见，并监督整改。对因内部控制失控导致的各种问题，要依规追究相关人员的责任，对新问题、新情况，要认真仔细地进行调查研究，制订切实可行的、有效的内控制度管理办法，堵塞现行内控制度在执行中出现的漏洞。评议部门要认真总结经验，定期向党委/指挥办公会议报告阶段及年度内部控制制度执行情况。党委/指挥办公会议要不断推动内控制度建设、执行管理工作，营造一个促进内部控制有效实施的良好环境。
建立健全内控制度是高等级公路建设事业单位管理工作永恒的主题，需要不断学习借鉴国内外先进经验，不断探索、改进、完善。
参考文献
[1]《行政事业单位内部控制规范（试行）》.
[2]《企业内部控制制度基本规范》.
公路工程监督管理范文第5篇
关键词：市政道路；施工管理；问题；对策
Abstract: from now engineering project management Angle, combined with the participation of the municipal road engineering experience in construction project management, in the process of the implementation of the project cost management are discussed, and put forward the municipal road engineering in the process of implementing cost management problems and the management way. The construction organization design is to the municipal road project an important means of scientific management, and in the construction process of construction management level also directly decides the whole city road project goals. It is based on this, this paper mainly discussed the municipal road engineering construction organization and management problems and countermeasures.
Keywords: municipal road; Construction management; Problem; countermeasures
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
引言：近年来，国家在市政工程领域招投标方面的管理制度逐渐规范，承包价格趋向合理。对于施工企业来说，由于市场竞争越来越激烈，要想在竞争中保持自身的长足发展，就必须有效地控制工程成本。成本管理就是在保证满足工程质量和工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过组织、控制和协调等手段实现预定的成本目标，从而实现利润的最大化，为企业创造良好的经济效益。结合近几年来参与的市政道路工程施工项目的成本管理经验，对市政道路工程施工成本的控制进行分析。一般来说，施工组织设计是对整个市政道路工程项目进行科学管理的重要手段，因为市政道路工程由于具有工程施工的目标明确、工程施工的的设地点固定、建设一次性以及工程实施时序强等特点，就会使得市政道路的施工组织设计与管理成为一项复杂的系统工程。它提供了各施工工种，各阶段的施工准备工作内容以及施工过程中各项资源之间的相互关系。
1、市政道路工程施工组织的基本内容
1.1市政道路工程施工组织设计的编制方法。施工组织设计的编制一般要依照以下程序进行：一是收集编制施工组织设计所需文件。二是拟定具体的市政道路施工方案。三是根据方案要计算主要工种工程的工程量。四是根据方案来编制资源需求计划。五是编制施工总进度计划以及施工总平面图设计。最后一项规划就是计算主要技术经济指标。
1.2市政道路工程施工组织的基本内容。一是市政工程的施工方案。施工方案是全面部署施工任务、合理安排施工顺序，确定施工方案。在此过程中还要结合施工工具、力量以及材料和施工方法等条件；二是整个工程的工程概况。工程概况主要包括市政道路工程项目的施工条件和施工环境；还有市政道路工程项目的建设地点以及规模等。三是要确定市政道路的施工平面图。施工平面图是使整个现场能有组织地进行文明施工，同时也是施工进度计划和施工方案在空间上的全面安排。最后就是施工进度计划。施工进度计划是施工准备计划实现项目的目标，通过优化资源配置，反映了最佳施工方案在时间上的安排，编制整个工程的资源需求计划，时间和人力安排计划。
2、市政道路工程存在的施工管理与组织问题
2.1施工过程中各个分包商的责任划分不明确。市政道路工程施工由于涉及的分包商多、范围广，往往导致各个分包商的责任划分不明确，特别是当管理体制不健全以及施工组织设计不合理时。例如市政电气分包方、市政土建分包方以及市政园林绿化分包方三者之间的责任划分不明确时，就会造成工序的遗漏以及工期的耽搁。各个分包商在主观利益的驱动下就日益导致很多工期的延误和工序的遗漏。
2.2施工组织设计编制的不合理性。由于施工中确实存在经验不足以及技术力量薄弱等一系列内在原因，目前很多施工单位在编制施工组织设计时存在编制顺序上的错误以及许多不合理之处，例如：先编制资源需求计划后编制施工总进度计划，以及先编制资源需求计划后拟定施工方案。还有一些施工组织设计编制前没有认真收集施工项目的具体资料，例如市政道路工程中的检查井、雨水井的位置确认错误，这样的问题就会直接导致实际情况和编制的施工组织设计严重不符，根本无法正确指导施工活动。
3、市政道路工程质量控制工作的措施
3.1建立健全质量管理体系。树立质量观念是提高工程质量控制效率的关键问题之一。因此，在项目施工过程中，应顺应外部市场经济的变化，并且结合施工单位的自身状况以及行业的固有特点，在对工程质量高度认识的基础上，促进质量管理目标实现，并且必须建立完善的质量管理体系。着力于解决好质量与进度之间的关系。如在企业内部建立互检与自检以及专检内部质量检查体系，推行内部监理制度，并对质量工作小组赋予质量否决权。使得内部监理工程师可独立地行使质量否决权、监管权和奖惩建议权。
3.2建立市政道路工程全寿命周期管理模式。一般来说，市政道路工程项目要经历决策、设计、立项、施工等等过程，并且在此过程中，由于每个阶段的特点和目的各不相同，因此要想保证工程质量就要实行项目目标动态控制的管理方法，建立市政道路工程全寿命周期管理模式。值得注意的是，在全寿命周期管理过程中还要在项目实施时实施动态控制。在市政道路工程实施的过程中，如果发现原先制定的工程目标根本无法实现或者不合理，就要对目标进行调整。例如在工程项目实施时如果发现原先制定的工期过短，就要及时调整工期目标，即使综合采取技术措施、组织措施以及管理措施、经济措施后也根本无法按期完工时。确定项目控制的计划值，对项目目标进行分解，然后定期对实际值和计划值进行比较分析，收集项目目标的实际值，如果在实施的过程中出现的偏差，就需要采用管理措施、组织措施、技术措施以及经济措施等进行纠正。例如市政道路施工时要收集沟槽回填压以及路基填土的实际密实度，以及在市政道路施工前要对沟槽回填压以及路基填土的密实度设定一个计划值，
当两者出现不符合时，施工单位应该及时使路基填方及沟槽回填土的虚铺厚度符合设计的要求，并且从技术措施上可以采取在路基总宽度内，采用水平分层的方法进行填筑；从组织措施上可以采取向作业者做好技术交底。
3.3完善施工中质量管理策略。市政道路工程施工工作规范化、制度化以及科学化，并且建立健全的规章制度，确保工程质量，使要有效地搞好质量管理工作，首先坚持检验制度，严格按照施工程序办事，做到对每个结构层次，每道工序以及每一关键部位的全方位监控。首先制定严密的质量管理工作细则，要依靠国家颁布的有关法规和法律、标准等规范合同内容，相应的工程、试验和检测原始记录。在质量管理工作中，对施工单位的检测数据按核定频率进行复检和抽检，在工地必须设立试验室，进行独立检测和试验，为节省费用，提高效率，要坚持采用派施工管理人员对检测过程进行全过程旁站监督。结语：实施对市政工程项目建设质量的监督控制，应着眼于设计、监理和施工单位的内部质量保证体系的建立、健全及推动工作，使其真正发挥“社会监理”和“企业自控”的作用。应坚持质量第一原则；坚持以人为控制核心；坚持以预防为主； 坚持质量标准；贯彻科学、公正、守法的职业规范。工程的质量控制是贯穿于质量形成的全过程、各环节的，只有工程参建各方切实有效地履行质量职责，才能达到最终提高工程质量的效果。
参考文献：
[1]孙波，常新江.浅谈市政道路工程质量控制[J].北方交通，2008.4.
[2]单建国.浅谈影响市政道路工程质量的因素及措施[J].民营科技，2010.11.
