环境自查评估报告

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环境自查评估报告范文第1篇

成立以县长为组长，常务副县长、组织部长为副组长，组织、编办、人社、监察、审计、统计等部门单位为成员的机构编制评估工作领导小组，由编办牵头组织评估工作。出台《蒙阴县机构编制评估办法》，细化评估指标体系。在前期走访调研、征求意见的基础上，精心设计了《蒙阴县机构编制评估表》，具体包括机构编制情况调查表等共计14项，每一项又设计了若干小项，把政府机构改革“三定”方案和事业单位登记管理规定的事业单位主要职责具体明确的分列在指标体系中，为开展评估工作奠定了基础。

二、找准切入点，试点总结评估办法和步骤

蒙阴县是农业大县、临沂饮用水源地、国家级生态示范区。农产品质量安全问题成为各级关注的焦点、热点，农业综合执法平台建设也成为了农产品质量安全工作的重中之重。执法工作由农业、公安、工商、质检、畜牧等单位联合实施。农业部门多次反映工作中存在各职能部门机构设置与现代农业快速发展不相匹配、执法主体多头管理的现象，原有的机构编制资源与快速发展的形势不相适应等问题。我们借势把县农业局等相关部门作为首批机构编制评估工作的试点部门，采取 “走出去、走上门”的方式，上门评估，上门服务，深入沟通。采取“提出问题、抓住问题、分析问题、解决问题”步步深入的方法，展开试点性评估。

三、固化评估流程，深入推进评估工作

一是评估预告，明确事项。以书面形式及时将评估时间、内容和指标以及报送自评报告等事项通知被评估部门。二是部门自评、抓住问题。部门按照“三定”方案和事业单位清理规范的相关要求，逐项填写下发的《蒙阴县机构编制评估表》所列事项，认真梳理和总结本单位部门及所属事业单位履职及机构编制情况，形成详实的自查报告，上报评估领导小组。三是实地评估、分析问题。结合部门自查情况，专业人员深入反复地进行实地评估检查，查阅机构编制管理台账档案资料、查看机构编制运转情况、调看机构编制实名制信息数据库。召开主要负责人和分管负责人、专业管理人员和中层干部、典型科室全体人员三个层面的座谈会，进一步分析查找存在的问题。同时，结合正在开展的全体人大代表评议政府部门履职活动，征求部分政协委员意见，形成评估报告，并及时将评估结果以书面形式反馈被评估部门。四是评估落地、解决问题。实地评估结束后，我们将评估报告的书面形式上报评估领导小组各成员，进一步提出意见和建议，并及时将结果反馈被评估部门。将分析查找的问题梳理分类进行解决。由编办和部门沟通协商解决的及时解决；提交县编委会和县委县政府研究解决的按程序办理；暂时不能解决和县里解决不了的，上报上级编办逐步进行解决。

四、注重实效，评估工作取得阶段性成果

环境自查评估报告范文第2篇

1 PDCA概述

PDCA循环法作为一套行之有效的科学的质量控制管理方法，在各项质量管理活动工作中被广泛应用。PDCA循环理论由美国质量管理专家戴明博士在1950年挖掘出来并应用到全面质量管理中，主要用于质量管理的持续改进问题。PDCA是Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）四个英语单词的缩写，其工作过程依次为P-D-C-A，工作原理为产品按照PDCA循环，且反复循环，下一个循环基于上一个循环的基础，形成一个周而复始的质量循环过程。应用PDCA循环法的可以规范工作流程和每一个工作过程。对于每一个循环过程中发现的问题要找出原因，并作为下一个循环中应该解决的目标，在新的循环中得到解决。质量通过多次循环后不断改进提高[1]。

2 PDCA循环法在档案部门安全评估中的应用

引入PDCA循环法应用在市级档案安全评估活动的整个过程中：包括确立评估内容、制定评估指标及实施执行评估活动。

2.1 建立基层档案安全风险评估体系（P策划阶段）。P阶段主要是制定市级档案安全评估的整体计划，主要包括组建安全评估机构、安全风险分析、制定评估标准等过程，其中最重要的环节就是风险分析。通过风险分析识别档案安全管理的风险，具体风险类别和风险要素见表1。

表1 基层档案部门安全主要风险清单表

风险分析是开展档案安全评估管理活动的首要步骤。市级档案主管部门首先分析整体基层档案部门的内外环境及管理现状，制定准确的目标定位、具体的应对实施计划、合理的时间节点安排、科学的技术手段等评估规划。风险分析内容包括确定评估范围和方针、明确安全目标、划定风险类别、确定风险要素。在档案安全评估中，可以确定五大安全目标：档案馆库安全、安防设施齐全、档案实体安全、档案信息安全、档案管理安全[2]。风险类别和风险要素是对五个安全目标的分解，分析每一个目标的风险类别，并分解出每一个类别对应的风险要素。在实际应用中，可以采用管理工具――鱼骨图分析风险类别和风险要素。

2.2 实施并运行市级档案安全管理体系（D实施阶段）。D实施阶段主要涉及基层档案单位按照评估体系的要求完成各项档案安全工作与档案行政管理部门对各档案单位开展评估、反馈工作。在评估工作实施执行前，首先培训评估专家组成员，明确评估流程、评估标准和评估细节。参加市级档案主管部门组织的培训、测试通过并取得评估证书后方可承担评估工作。市档案局建立档案安全评估人员和档案安全责任人数据库。评估小组应对出具的评估报告负责。

档案安全评估分为自查评估和检查评估两个过程。档案安全评估应以自查评估为主，自查评估和检查评估相互结合、互为补充。自查评估和检查评估可依托自身技术力量进行。在实施过程中，各基层档案单位对照评估标准，结合自身实际情况，自查评估，查找单位档案室存在的危险有害因素和重大危险源。检查评估阶段进行实地检查后，根据评估标准确定安全评估等级，提出安全对策措施，尤其对危险有害因素和重大危险源明确提出严格控制。

2.3 评估评审档案安全体系（C检查）。检查阶段是寻求改进机会的阶段，是PDCA循环的关键阶段。在阶段性开展档案安全评估工作后，检查各档案部门对评估体系执行的结果，并审查现有的档案安全评估体系是否存在问题。

2.4 改进市级档案安全评估体系（A措施）。经过以上3个步骤之后，评估小组报告该阶段所策划的方案，确定该循环是否给各基层档案单位档案安全带来明显的效果，是继续执行，还是改进措施、放弃该体系重新进行新的策划。

A阶段是总结评估体系开展过程中的成功经验，并把这些成功经验用标准化的方式呈现。汲取失败教训，将尚未解决或重新出现的问题转入下一个PDCA循环，从而不断完善档案安全工作评估体系。

图1 市级档案安全评估流程框图

3 结论

环境自查评估报告范文第3篇

为贯彻落实《教育系统构建“六项机制”强化校园安全风险管控工作实施方案》文件要求，牢固树立安全发展理念，坚持风险预控、关口前移、重心下

沉，坚持分级管控、分类实施和属地管理相结合的原则。

落实开展校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、

责任“六项机制”建设，有效提高风险预防处置工作科学化、信息化、标准化水平。

落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对学校风险点实施标准化管控，提升学校安全风险管控水平，在全面编制完成各级各类学校风险点清单的基础上，科学核定风险级别，制定有效防范措施，把隐患消灭在事故前面，有效防范校园安全事故，保持校园安全稳定。确保校园安全稳定，特制定本实施细则。

一、工作目标

通过建立起完善、有效运行的风险分级管控体系，全面推进落实学校主体责任，有效促进校园安全科学管控，在全校范围内构建形成全覆盖、全方位安全风险防控，实现标准化、信息化的校园安全风险辨识管控体系，提高学校本质安全管理水平。

二、工作原则

（一）学校安全风险辨识分级管控坚持“安全第一、预防为

主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则。

（二）安全风险辨识分级管控是指按照安全风险点的不同风险级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式。

三、职责分工

学校作为安全风险管控的主体，其主要负责人对本校安全风险辨识、安全风险防范和管控体系建设工作全面负责。学校主要承担以下职责：

1.建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人、明确责任范围等内容；

2.按照“全覆盖”的要求，委托具有相关资质或教育主管部门审核认可的中介技术服务机构开展对校园及周边进行风险辨识工作,对辨识出的风险进行评估分级,形成学校安全风险评估报告，并及时报教育主管部门审核；

3.编制本校安全风险点名册，并根据风险等级、管理和环境评估状况，提出管控措施；

4.学校应当在存在风险的位置、区域，设置明显的告知标志，将风险基本情况、危害特性以及可能引发的事故后果和应急措施等信息，告知本校师生和可能受影响的单位、区域及人员；

5.学校应当制定风险巡查制度，明确各风险点风险巡查责任人，对存在风险的环节、物等安全状况进行巡查，建立巡查档案；

6.学校应组织制定并对教职工进行岗位风险培训，使其了解风险的危险特性，熟悉风险管理规章制度和相关安全操作规程，掌握安全操作技能和应急措施；

7.对学校存在的风险实施动态化管控。因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。

四、学校安全风险级别划分标准

学校安全风险指的是学校可能发生危险事件，造成或可能造成人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的组合。

根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，I

级、II级、

III级、

IV级、

V级。

I

极有可能发生

全国范围内发生频率极高

II

很可能发生

全国范围内发生频率较高

III

可能发生

全国范围内发生过，类似区域/行业也偶有发生；评估范围未发生过，但类似区域/行业发生频率较高

IV

较不可能发生

全国范围内未发生过，类似区域/行业偶有发生

V

基本不可能发生

全国范围内未发生过，类似区域/行业也极少发生

作为安全风险管控至关重要的是要认清风险，找准危险点。学校安全风险辨识管控就是针对学校制度管理、人员素质、设施设备、环境和教育教学活动等项目进行辨识与评估，认清风险，找准危险点，采取预防措施或控制措施将风险降低到可接受的限度。

五、学校安全风险分级管控体系建设实施步骤

针对学校事故发生规律和季节性特点，采取调研商谈、第三方参与、专家论证等形式，找准安全风险点，实施超前预判。学校每月进行一次安全风险预判，并建立重大安全风险工作台账。学校安全风险分级管控体系建设，分四个阶段进行。

（一）准备阶段

成立工作小组，收集和研读相关资料，熟悉分级方法和工作步骤，开展初步现场调查，了解本校及周边概况，编制风险分级评估方案。

（二）实施阶段

依据风险分级评估方案，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家（也可委托有资质的中介服务技术机构），围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷等要素，突出本校设备设施、施工场所、操作行为、环境条件、安全管理等重点部位和环节，全方位开展排查，了解学校各岗位、部位、环节存在的风险因素和学校安全管理现状、校园及周边治安管理状况，汇总、分析准备和实施阶段所得的资料、数据，通过分析研究制定本校安全风险分级管控标准。

（三）编制分级报告阶段

在前期量化分析的基础上，对排查和预判出来的风险点进行分级，确定风险类别，并按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为影响特别重大（5）

、影响重大（4）、影响

较大（3）、影响一般（2）、影响很小（1），编制本校风险五级分级报告，根据风险等级、管理和环境评估状况，提出有针对性的管控措施建议。

（四）管控与警示

学校针对风险分级管控措施，建立管控手册，确定各级风险管控责任部门和责任人，告知风险管控职责，并在重点区域设置风险警示牌。

六、学校安全风险分级管控措施

按照工作原则，对分析预判存在的安全风险实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除风险隐患。

1.明确管控措施。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（处室组、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一校一册”学校安全风险评估报告。

2.风险公告警示。公布本学校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每位教职员工了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全风险的岗位设置告知卡（见附件2），标明本岗位主要危险危险因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设置报警装置，配置现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处置措施告知相关单位。

3.排查消除隐患。学校针对各个风险点制订风险隐患排查

环境自查评估报告范文第4篇

淡水河、石马河（以下简称“两河”）污染整治在2012年底取得阶段性整治成效，然而两河的水质仍然处于劣V类，距离2020年“两河”水质优于地表水IV类的目标仍有很大差距。

因此，2013年2月6日，第十二届广东省人大常委会产生伊始，广东省人大常委会主任黄龙云在“两河”整治工作座谈会上就提出要把“两河”污染整治继续列为本届五年任期监督工作的重点，同时引入第三方对“两河”污染整治工作成效进行评估，以更加科学客观、公正公平地评价“两河”污染整治工作成效，诊断存在的主要问题，为实现“两河”2020年整治目标提供科学决策依据，同时也为全广东省其他跨市域河流污染整治提供经验。

引入第三方对人大督办的政府专项工作推进情况及成效进行评估，这在广东省人大监督工作中是第一次，是新时期创新人大监督工作的一次成功探索，也是一项扩大公民、社会有序参与的具体举措。

人大监督更客观

“2013年‘两河’水质大部分指标达到或优于阶段性的整治目标，没有达到目标的主要就是化学需氧量、总磷、氨氮这三项……”这次第三方评估，主要是对2008年以来“两河”污染整治工作进行系统研究和总结，并对去年10月份以来整治工作的推进情况及成效进行考核和评价。

“工作做得好不好，得由人民来评判。”广东省人大常委会副主任陈小川表示，今后重大的民生问题，政府工作做得怎么样，人大监督效果如何，应更多地请独立的第三方作出评价，由人民群众去评判。

近年来，广东省人大常委会积极探索创新，力求建立科学有效的人大监督模式。此次，在全国率先对流域水环境整治成效引入第三方评估机制，使得人大的监督工作能够更加客观、科学、准确，更加有说服力。

陈小川介绍，第三方评估是一种有别于国家机关包括人大、一府两院内部评估的外部评估形式 ，这种做法在国外被普遍运用，因其独立性，比内部评估更能站在社会公众的角度，更能客观评价和发现存在的突出问题，更能做到评估过程的公开透明和评估结果的客观公正，从而使评估结果更具公信力。这种科学性、客观性和公信力表明，对涉及重大民生问题的政府专项工作成效的评估，应更多采用第三方评估的办法。它不但能够较全面、客观、准确地评估国家机关专项工作的成效，还可以为国家机关有关专项工作决策提供科学依据。

“评估过程透明，必须充分收集和反映群众意见，评估结果一般都要向社会公布。”华南所研究员曾凡棠介绍，第三方评估还有一个重要特点就是公开性和社会性，它必须将政府的专项工作情况包括工作落实情况、工作成效情况等原原本本地展现在社会公众面前。这种公开性和社会性，能较好地将人大的法律监督、媒体的舆论监督、社会的公众监督有机结合起来、反映出来，对政府工作形成较强的监督压力和社会压力，从而能更有效推动有关工作的落实，推动重大民生问题的有力和有效解决。

评估排名促整改

“‘深莞惠’三市‘两河’污染整治工作评估结果为：深圳第一、惠州第二、东莞第三，综合得分分别为93.87分、90.65分和88.29分。”

评估排名退步，面子上挂不住。“评估的结果指出了东莞的不足使我们警醒。”东莞市人大常委会副主任尹景辉介绍，历年来，虽然东莞高度重视石马河整治工作，取得一定成效，但是由于历史欠帐多，整治工作离既定目标还有很大差距。这次第三方评估为东莞开出了一份详细的诊断书，使得我们更加清醒认识到整治工作的薄弱环节，更加清楚明确监督工作的着力方向，也倒逼东莞借助两河整治的契机，加快产业结构转型升级。

尹景辉表示接下来，东莞将以这次广东省人大开展的第三方评估考核为动力，虚心接受监督，认真学习深圳、惠州的经验，找准差距，再鼓干劲，以监督实效、找准监督重点、措施落实为重点，进一步提高东莞市人大的监督水平。

从这次评估的结果来看，深圳排名靠前，但也存在很多的不足，比如重点环境工程完成情况和环境管理情况等方面都存在着不足。深圳市人大常委会副主任刘恩表示，“评估结果将鞭策我们要更加重视两河污染整治工作，也告诫我们要进一步加大监督工作力度。”

惠州市人大常委会副主任李选民也指出，评估结果让惠州看到了兄弟市之间的差距。接下来，针对这次评估报告发现的薄弱环节，惠州将有针对性地深化“两河”流域污染整治工作，巩固治理的成果，确保整治工作取得圆满的成功。

“通过开展第三方评估，促进了深圳、惠州、东莞三市的整治工作。”陈小川认为这次第三方评估的最大亮点就是对三市的整治工作进行量化打分和排序，量化打分和排序给深圳、惠州、东莞三市构成了很大压力，倒逼三市认真按照“两河”整治目标、任务和考核细则进行对照检查，逐一落实各项整治工作。

为全广东省跨界治理提供宝贵经验

“污水收集管网堵塞，进水浓度不高，截污系统粗放；在考核断面水质达标之前，严格控制流域内供水量，继续严格实施流域限批……”

以上是将近25万字的第三方评估报告中总结出的部分治理经验、建议和存在问题。

据了解，自2008年“两河”污染整治开展以来，广东省初步探索出跨界河流污染的治理模式、制度机制和技术路线，而此次的第三方评估，更进一步对上述工作经验进行了系统、全面、科学的研究和总结，对全广东省其他跨界河流污染治理具有重要借鉴示范意义。

此外，通过开展第三方评估，广东初步探索了跨界河流污染整治工作考核指标体系、考核机制和评估方法，制定了《淡水河石马河流域污染整治考核评价指标体系与实施细则》，同时创建了自查自评、现场监测、现场核查、评估考核、总结提升的第三方评估方法。

“这套考核指标体系、机制和评估方法，为全广东省其他跨界河流污染治理工作考核提供了借鉴。”陈小川介绍，在广东省人大环资委的组织下，华南所充分征求和吸收了深圳、惠州、东莞三市的意见建议，使得制定的这套考核评估指标体系更具科学性，针对性和可操作性。

环境自查评估报告范文第5篇

考核评估前，人力资源和社会保障厅及时制定印发《创建创业型城市工作绩效考核评估实施方案》，并转发人社部函[]121号，要求各创建城市对照考评容及标准条件逐项自查、评分。为切实做好考核评估工作，确保有序开展并取得实效，一是认真准备，专题研究部署考核评估工作。6月4日，考核评估小组召开会议，研究部署考核评估工作，并围绕五大体系建设，对照23项考核项目和61条评估标准认真学习领会，进一步明确了考核评估的目的意义、考核评估的重点、方法和要求。二是明确责任，认真组织自查自评。各创建城市认真落实实施方案要求，结合本市实际制定了自查自评方案，从6月初开始，围绕“五大体系”建设，开展以“五查五看”为主要容的自查活动，即“查标准，看各项考评容是否落实；查资料，看佐证材料是否准确可靠；查制度，看创建推进机制是否规范健全；查责任，看组织领导是否坚强有力；查效果，看创建工作成效是否明显”。结合年和年上半年促进创业带动就业工作情况，对照检查,查漏补缺，逐项整改,力争做到问题不解决不撒手，整改不到位不停止，通过1个多月的自查活动，各创建城市对自身创建工作有了客观认识和评价，进一步理清了突破创建活动重点和难点的工作思路，保证了自查活动的高、严标准。三是严格标准，认真实施考核评估。考核评估小组在时间紧、任务重，人员少的情况下，讲究考核评估方法，注重考核评估效果，抓住创建工作的重心和主方向，把反映创建工作水平的“五大体系”建设与促进创业带动就业的“三位一体”工作机制有机结合，作为绩效考评的核心容。期间，重点听取了各创建城市的工作汇报；召开有基层劳动保障事务所、站工作人员和各类创业代表、创业成功人士和SIYB学员参加的座谈会；与相关部门业务工作人员交流；现场查验创业园区、孵化基地和培训机构；查阅各相关档案资料，在进行综合汇总，评估打分的基础上，召开有创建城市市政府、劳动保障和就业服务部门领导参加的交换意见会，通报评估结果，提出整改意见和建议。

对4个创建城市的实地考核评估结束后，考核评估小组集中汇总考核情况，起草考核评估报告。四个创建城市的考核评估得分分别为：市88分、市91分、市95分、89分。8月10日，由考核评估小组负责起草的考核评估报告提请促进以创业带动就业工作指导小组审议通过并上报。

二、五大体系建设情况

各创建城市按照人力资源和社会保障部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发[]87号）要求，以“五大体系建设”为抓手，不断推动创建工作向深层次发展。4个创建城市创业氛围日渐浓厚，参加创业服务、创业培训和开展自主创业的劳动者数量不断增加，创业规模不断扩大，政府鼓励创业、企业引领创业、劳动者勇于创业、全社会协力扶持的良好格局已经形成。从年到年6月末，市新增个体工商户和私营企业2.67万户，新登记各类企业2177户，个体工商户13786户；市新增个体工商户2.72万户，非公有制企业5096户；市、新增创业企业和个体工商户分别达到2.82万户、1.86万户。创业培训后新创造就业岗位市14314个、市21733个、市11443个、7509个，分别是年以前各市累计创造岗位数的4.58倍、5.31倍、3.7倍、3.55倍，创业已成为拉动经济增长、促进城乡劳动者充分就业的主渠道。

（一）组织领导体系健全。各创建城市市委、政府高度重视创建工作，把创建创业型城市纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程来抓。一是按照国家和有关文件精神，结合实际分别制定下发《创建创业型城市工作实施方案》，明确创建工作指导思想、目标任务和工作措施。二是成立以创业带动就业工作领导小组，加强对创建工作的组织领导。由市委、市政府主要领导或分管副市长任组长，人力资源和社会保障局牵头、发改委、财政局、工商局、税务局等20多个部门为成员单位的创建领导小组，下设办公室，具体负责创建工作的落实。三是建立了目标责任制，强化工作落实。创建工作领导小组将创建工作纳入各级各部门的年度考核目标，明确各部门职责，以责任状形式层层分解下达，强化责任意识，促进工作落实，形成了市委布局、政府促进、部门联动、社会参与、职责明确的创建工作格局。

（二）政策扶持体系完善。各创建城市立足市情，最大限度地发挥政策扶持效应，拓宽创业空间。在政府出台推动创业促进就业工作意见的基础上，相关部门按照《创建工作方案》进一步制定《实施细则》，完善操作办法，出台促进创建创业型城市的具体操作性文件，通过明确优惠政策、降低创业门槛、拓宽投资领域、完善登记注册、强化创业培训、提升服务功能等具体办法，大幅降低创业成本，营造创业环境，培植创业主体，扩大创业范围，努力提高创业成功率，扶持政策不断得到充实和完善，形成了以[]111号和政发[]120号文件为龙头，各城市创建办法与措施为补充的鼓励全民创业，促进创业带动就业政策扶持体系。一是清理和消除了阻碍创业的各种不合理规定，在放宽市场准入、注册条件和场所安排等方面实现了非禁即入。市推出“一降、三放、四支持”措施；允许出资设立1人有限责任公司，鼓励农区经纪人盘活闲置资产和设备创办农产品加工、深加工企业；对申请设立合伙企业、个人独资企业以及个体工商户的不受出资额的限制。二是加大小额担保贷款政策扶持力度。增加发放额度，扩大发放范围，放宽反担保条件，提高放贷比例，实施奖励措施。从年1月到年6月末市、市、市、分别发放小额担保贷款14652.8万元、31505.5万元、14305.2万元、6720.88万元，是年以前各市累计发放总额的1.15倍、1.41倍、0.68倍、1.01倍；投放担保基金额，市1866万元、市1300万元、市3860万元、612万元，分别是年以前各市累计投放额的1.06倍、0.8倍、1.18倍、0.55倍；三是减免税费，改善环境。工商部门免收登记类等行政事业性收费，税务部门提高税收起征点，发改委取消和停止了部分行政事业性收费项目，其他各有关单位也各负其责，改善行政管理，优化创业环境，共同扶持劳动者就业和创业，为创建工作提供了有力的政策支撑和创建平台。四是建立创业发展资金。要求设立、、（市、区）三级创业发展资金，列入财政预算，专项安排。市年投入扶持创业的各类资金近2000万元，年全市计划投入创建工作资金将达到4000万元；市从年起，市政府每年投入专项资金1000万元，用于创建工作宣传、创业孵化基地建设、和就业困难人员创业补助；市每年由地方财政预算安排1000万元作为创业发展资金，每年滚动增长10%，并纳入部门预算管理，为创建工作的深入开展提供了有力的资金保障。

（三）创业培训体系已经形成。一是扩大培训范围。4个创建城市将创业培训的范围扩大到所有有创业愿望和创业能力的城乡劳动者，并为其提供有针对性的服务。年1月到年6月末、、、创业培训分别培训1780人、3028人、229人、732人，分别是年以前累计创业培训总数的1.77倍、3.3倍、0.34倍、0.16倍；二是健全培训网络。形成了由人力资源和社会保障部门统一认定，院校、部门、社团组织和社会培训机构发挥各自优势开展创业培训，并享受统一培训补贴标准的培训机制。三是创新培训形式。根据不同创业模式和创业群体，提供不同形式的创业培训。市在进行SYB、IYB培训项目的基础上，年开始实施“产生你的绿色创业想法”培训，广泛开展“创业培训进校园、进社区、进村屯”活动；市拓展创业培训平台，重点加强高校毕业生和返乡农牧民工创业培训，收到良好效果。四是强化培训管理。各创建城市加大培训管理的科技含量，市引进并开发“创业培训管理系统”，从学员筛选、开办备案、学员考勤到教师管理、教学日志、满意度测评、培训合格率、创业成功率等全面实现了网络化管理；市依托“金保工程”用学员二代身份证读卡器录入，实行网络实名制管理，规范对培训过程的监督检查，提升了管理水平。五是加强师资队伍建设。注重创业师资培养，积极选送参加国家和举办的各类创业师资培训（提高）班，4个创建城市共培养创业讲师140人，国家级培训师8人，建立了比较稳定的创业师资队伍，在创建工作中发挥着重要作用。

（四）创业服务体系得到加强。一是“两个中心、一支队伍”建设得到加强。4个创建城市，除依托地方小额贷款担保公司外，全部建立了小额担保中心，为创业者开展服务。市增编7人，成立实体性创业指导中心，占地300平方米的创业指导服务中心正在新建，市整合资源成立了“大学生创业指导中心”。4个创建城市均聘请由创业成功人士、专家及熟悉创业政策的政府工作人员组成的创业专家指导服务团，对创业者提供创业指导、项目评估、政策咨询等“一条龙”服务。二是精心打造信息平台。4个创建城市不断充实和完善创业项目库，通过人力资源社会保障网和媒体免费向有创业愿望的劳动者开展推介服务。市已正式链入全国创业网站索引；市开发了创业项目数据库软件，广泛向社会征集创业项目并进行筛选。市连续举办四届大型创业项目推介展示会，累计有3万多名失业人员参加了展示会，有4000多人最终选择到合适的创业项目实现了成功创业。三是加强创业园区和孵化基地建设。4个创建城市加大创业园区和孵化基地的建设力度，并明确优惠政策，为创业者和小企业提供生产、经营场地和孵化场所。市政府安排专项资金，在全市直及所属区实施“一园一区”建设，市直批发城创业园区、科尔沁区正开美食城创业园区等一批园区初见规模，仅经济开发区创业园区投入达1.8亿元；市在建立科技创业园和归国留学人员创业园的基础上，市本级正在筹备建设占地面积8000平方米的大学生创业孵化园区，同时要求各区也要分别建成2000平方米以上的创业园区；市依托科技园、软件园等平台，形成大学生创业综合孵化基地，并制定出台《创业园区和孵化基地的认定管理办法》，通过政策和资金支持，推动建立适合创业需要的各类不同形式的创业孵化器。采取政府出资，民间资本投资、社会资本入股等多种形式，规划建设9个创业孵化基地。优先吸纳下岗失业、采煤沉陷区、棚户区搬迁居民，农区居民和高校毕业生等创业人员入场经营。目前，已挂牌投入运行的7个孵化市场，初步入驻小企业（商户）达150余家，带动就业近800多人，为各类创业人员实现自主创业提供了创业和孵化场所。

（五）工作考核体系已经建立。一是将全民创业工作纳入政府目标考核体系。把创业促就业和创建工作任务，按照职能部门所承担的职责，分解细化工作目标，落实责任，以推动创建创业型城市各项目标任务的实现。二是将创建工作重点任务完成情况纳入政府督办事项，定期督查、随时抽查，促进创建工作。三是建立反映促进创业带动就业工作绩效的统计制度。为及时、准确掌握促进创业带动就业工作情况，市制定了“创业实体情况统计表”、“创业实体存活情况统计表”和“税收减免情况统计表”，专门召开创建创业型城市工作领导小组会议，要求各相关职能部门按月报送。其他创建城市也结合实际制定协调机制，以使创建工作信息得到及时交流和调度。

三、创建工作存在的问题及建议

创建创业型城市是一项长期、复杂的系统工程，由于部署急，创建时间紧、任务重、要求高，参与部门多，创建工作还存在一些薄弱环节，有待于进一步加强。

一是创业扶持政策的力度需继续加大。目前，国家和已出台一系列创业扶持政策，范围广、力度大，但部分政策还不能完全满足地区创业工作的实际需要。建议国家出台针对大学生、农牧民工和城镇困难失业人员初始创业3-5年“零税费”政策；创业者创业带动就业效果突出奖励政策和对创建城市的奖励及扶持政策，以形成长效机制。