供应商变更管理制度

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇供应商变更管理制度范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

供应商变更管理制度范文第1篇

【关键词】 煤炭企业 合同管理 问题与对策

一、煤炭企业合同管理的主要内容及其重要性

合同管理是指企业对因经济关系产生的合同进行的签订、履行、变更、解除、转让、终止、监督审查等一些系列行为。煤炭行业现在基本上都是产销分离的，所以现在一般煤炭生产企业极少销售业务，因此本文主要探讨煤炭企业采购合同的管理。煤炭企业合同管理具体可细分为三个环节：一是合同订立前对合同当事人的资格、价格、商品质量、履约能力等进行审核；二是在采购合同签订过程中，对合同条款进行审核并采用规范的合同范本；三是在合同签订后，对合同执行的监督管理，主要内容为货物的验收、入库以及支付，并定期对供应商履约能力进行评估。

现代经济活动大多通过合同的形式对合同当事人的权利、义务等进行约定，一个企业经营的成败往往与其合同管理密切相关。煤炭企业大多为大型国有企业，其每年签订的采供合同金额高达几十亿元，因此煤炭企业重视采购合同的管理具有重要现实意义，主要体现在：首先，良好的合同管理能有效树立企业良好的企业信用形象，彰显企业的品牌信誉度。其次，通过加强煤炭企业采购合同管理，能够保障其生产经营所需的物资材料价格公道合理、质量符合技术要求，保障煤炭企业的顺利生产。再次，通过加强煤炭企业采购合同的管理，能够在后续的合同执行过程中，明确合同各方的权利与义务。以便在合同发生纠纷时，能够依法维护煤炭企业的合法利益，减少或控制合同执行过程中风险因素对企业经营的不利影响。

二、煤炭企业合同管理中存在的问题

虽然作为独立经营、自负盈亏的独立市场主体，但是由于受“生产为主，经营为辅”传统观念的影响，造成部分企业存在合同管理意识薄弱、合同管理制度不健全、对合同当事人资格以及合同条款的审查不足，合同签订后缺乏有效的合同执行监督机制等问题。

1、合同管理意识淡薄

一是企业管理人员单纯重视企业生产指标与生产安全方面，忽视了合同管理的重要性。对于合同管理在控制企业经营风险、保障企业合法经济利益方面的重要作用认识不足。二是虽然各煤炭企业已建立合同管理机构或规章制度，然而由于对合同管理工作的不重视，造成在合同管理部门人员配备不足、人员兼任其它岗位而无暇顾及合同管理、合同管理人员缺乏必要的法律知识等现象，造成煤炭企业合同管理机构形同虚设。三是落后的合同管理理念。煤炭企业往往只注重合同的签订，认为合同的签订即为合同管理工作的结束，错误的合同管理理念导致企业忽略了供应商执行合同能力的动态监测，往往出现供应商由于经营不善等原因造成无力执行合同的现象，对煤炭企业的生产经营造成不利影响。

2、合同管理制度不健全

虽然煤炭企业大多已建立一系列的合同管理规章制度，然而由于某些规章制度过于强调原则而缺乏一定的操作性、缺乏相应的保障制度等原因，造成合同的审查、签订、执行与监督的混乱，主要表现为：一是合同签订前缺乏对供应商的资格审查，人情合同或关系合同比例较大；同时，由于缺乏对供应商的事前考核，造成采购合同的无效或无法履行。二是合同的签订程序不规范，合同法律意识不强，出现合同的补签倒签等不规范操作。三是对合同的履行缺乏行之有效的监督机制。

3、合同签订前，对合同当事人资格审查不足

一是，大多数煤炭企业在签订采购合同前，缺乏对该类商品市场价格区间及其趋势的把握，同时缺乏对供应商提供的价格与商品质量的审核，无法保证采购商品的质量与价格的合理公道，给煤炭企业经营带来经济损失。二是，缺乏供应商的资质的审查，且存在部分企业采购未通过正规的招标程序进行，造成煤炭企业采购的商品质量难以达标或者价格高于市场价格等不合理现象，或在合同执行过程中面临供应商无力执行合同而造成的合同违约风险。

4、合同签订过程中，对合同条款的审查力度不足，合同签订行为不规范

一是对合同条款的审查力度不力。部分合同存在对合同双方在合同执行过程中的责任与权利约定不明确、表述不清等问题，造成煤炭企业发生合同纠纷时难以保障自身权益。二是合同签订行为不规范，部分交易操作不规范，仅凭口头预定即实现交易，没有书面签订合同。同时，也存在合同的制定不规范，造成合同对权利与义务约定不明确等合同漏洞，给煤炭企业带来经济损失。

5、合同签订后，缺乏对合同履约的有效监督以及纠纷处理机制

由于缺乏正确的合同管理意识，多数煤炭企业认为合同签订后即完成了合同管理的全部内容，而忽略了对合同履行的动态监督。一是由于煤炭企业支付延期造成的违约责任，主要原因为煤炭企业在对货物验收入库后，财务部门忽略合同约定，未在约定的支付日期支付货款。二是由于信息沟通不畅造成保证金退还的延误造成企业违约责任。三是对供应商的履约能力缺乏有效的动态监督管理机制，当供应商经营状况恶化时不能采取积极措施防范违约风险；同时，合同出现纠纷时，不能通过有效合法的渠道维护企业经济利益。不能及时向债务人提出债券追索或贻误诉讼时期，给企业造成较大的经济损失。

三、加强煤炭企业合同管理的措施

1、转变经营观念，强化合同管理意识

针对煤炭企业在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意识淡薄等问题，首先，转变企业经营理念，强化合同管理在企业管理中的重要地位。加强对企业合同管理人员的业务培训，强调合同管理对企业经营效益以及风险管理方面的重要性；定期通报企业合同管理中存在的问题，规范相关人员合同管理的操作，明确合同管理流程。其次，强化合同关人员的法律意识，使其具备一定的合同法律基础。当发生合同纠纷时，能够根据合同条款、法律规定予以及时处理，尽量降低煤炭企业的经济损失与经营风险。

2、完善合同管理制度，优化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企业提升其合同管理的制度基础与保障，煤炭企业应该严格遵照《合同法》的基础上，逐步建立适合本企业的合同管理规章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要内容包括：合同管理机构的建立及其职责的明确界定；合同签订前的供应商资格、价格、质量与履约能力审查；合同签订的程序、权限设定、法人授权委托书办法、合同专用章的管理；合同履行与纠纷的处理等具体内容。合同管理制度的建立要本着层次清晰、职责明确、程序规范的原则，保障合同的签订、执行以及纠纷处理都有章可循。

3、合同签订前，加强对供应商的资格审查

首先，合同管理部门在采购前要对所需采购的物料进行充分的市场调研，深入了解该类商品的市场价格区间以及价格走向，以为后续供应商提供的价格作对比。其次，加强对供应商的资质、商品价格与质量、履约能力的审核。合同管理部门要认真审核供应商提供的相关材料与证明，并讲该类文件的出具作为招标条件之一。最后，合同管理部门在对供应商材料进行审核并形成审核意见后，要将审核报告上报主管部门，只有在合同管理部门与部门领导都审核通过后，才能与该供应商签订采购合同。

4、合同签订过程中，加强合同条款的审查力度，推行使用合同示范文本

首先，加强对合同条款的审查力度，保证合同条款的完备、清晰。要求合同条款要对合同各方当事人在合同执行过程中的职责与权利进行充分界定，当发生合同纠纷时可根据合同条款进行协调。其次，统一合同文本是加强企业合同管理的有力保障，便于消除由于业务人员专业素质不足造成的各种漏洞，同时有利于明确合同各方的权利与义务，减少合同纠纷的发生。积极推行合同示范文本，参照国家工商总局制定的合同范本，根据企业自身实际情况，制定适合煤炭企业的合同示范文本。

5、建立合同执行监督机制与纠纷应对机制

构建实时动态的合同执行监督管理机制。合同执行的监督管理机制能够保障合同的如约履行，同时积极有效防范合同纠纷的发生。首先，合同管理机构应加强对合同周期长、标的金额大的合同项目的监督与管理，形成定期对其进行考察与检测的报告制度。对于发现的问题要及时向有关领导部门报告，并形成有效的应对措施。其次，要求仓储部门加强对采购商品的质量、数量把关，对于不符合合同要求的一律拒绝验收。同时加强财务部门与仓储部门的交流，对于验收合格的商品要及时向供应商付款，杜绝煤炭企业违约的发生。再次，加强供应商履约能力的检测，及时发现出现的不利于供应商履约的风险因素，适时运用撤销权、变更权等有效的法律手段，防止违约事件的发生。

建立及时的合同纠纷应对机制，保证一旦发生合同纠纷，煤炭企业能够快速反应。首先，合同签订时应注重合同执行过程中可能出现的种种意外情况，充分分析意外情况发生时对合同签订双方的影响，并细致界定合同签订双方的权利与义务关系。其次，合同产生纠纷时，法律顾问部门要充分根据有关法律规定以及合同条款，及时与供应商进行沟通协商，严格按照合同规定或相关法律法规进行纠纷的协商调节。与供应商协商不成时，企业要向法律机构提出仲裁或诉讼来解决，通过法律手段积极维护企业的合法权益，减少企业在合同产生纠纷时造成的经济损失。

【参考文献】

[1] 李敬义：加强煤炭企业合同管理的探讨[J].能源技术与管理，2006（3）.

供应商变更管理制度范文第2篇

关键词:采购;风险;控制

控制采购风险,减少采购环节的差错和舞弊,是企业降低成本,确保产品质量,全面提升企业核心竞争力的关键。根据《企业内部控制规范》规定,企业在采购业务中至少应重点关注两类风险:一是缺乏科学合理的采购计划,可能导致企业停产;二是采购环节出现舞弊,可能导致采购项目质次价高。要想有效防范以上风险的发生,企业必须全面梳理采购流程,确定关键控制点,着重把握好采购业务的六大环节:

一、计划管理环节

采购计划是企业组织采购的重要依据,也是确保企业生产经营正常运营的基础。一个企业,如果缺乏科学合理的采购计划,可能导致企业停产待料。

一是建立全面预算管理制度,根据全面预算管理的要求,结合合理库存、生产消耗等情况科学制定采购计划,采购计划要明确采购的项目、规格、数量、质量、用途等主要内容;二是建立采购计划的申请、审核、审批制度,明确不同级别、不同部门的授权范围及审批权限;三是企业的采购行为必须依据审批通过的计划执行,严禁无计划、超计划或超库存采购等失控现象的发生。

二、不相容职务管理环节

企业应建立采购业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责、权限,确保办理采购业务的不相容职务相互分离、制约和监督。关键岗位要定期实行岗位轮换。

一是采购申请部门、采购计划审批部门要与采购执行部门分离;二是采购人不能同时担任验收入、相关会计记录人;三是询价与确定供应商岗位应分离;四是采购合同的订立与审核岗位应分离;五是付款审批人、执行人不能同时办理寻求供应商和询价业务;六是付款申请、审批与执行岗位应分离。

三、合格供应商管理环节

企业应建立合格供应商认定制度,并对合格供应商建立完整、真实、可控的数据库档案(包括资质资料、经营状况、考察情况、审核意见以及相关业绩等内容),对供应商应实行对口、分级、动态管理。

一是合格供应商的数量,应根据企业生产需要及采购计划量合理确定,并保持相对稳定,同时应尽量避免企业内多头对同一供应商;二是企业要充分利用ERP信息管理平台,实现合格供应商信息数据的统一和共享;三是对合格供应商,企业要建立评价制度,实行优胜劣汰,动态、分级管理;四是对于优秀供应商,企业可制定相关的优惠政策,并与其建立长期的合作伙伴关系,稳定供货主渠道,确保生产平稳运行。

四、招投标管理环节

《企业内部控制应用指引》规定:大宗采购应当采用招标方式,规定最高限价,实行比价采购。

一是成立由管理层以及来自请购、采购、生产、财务、内部审计、法律、纪委等部门人员组成的采购价格委员会,明确采购价格的形成机制;二是大宗商品的采购必须采取招投标方式,来确定供货单位、供货价格及数量等内容;三是制定物资采购招投标的相关制度及操作流程,包括:招标预备会的主要内容-入围供应商的选择-评标办法的确定-投标文件的要求-中标单位的确定及公示-采购合同的签订要求等内容;四是对单价高、数量多的物资采购,企业要建立严格的比价比质制度,做好性价比分析。

五、买入合同管理环节

买入合同是企业经济往来过程中,用以明确合同双方权利和义务,确保合同有效履行,防范采购纠纷的重要依据。对于企业采购合同管理来说,至少应当防范下列风险:一是未签订合同或合同内容存在重大疏漏,可能导致企业合法权益受到侵害,经济利益受损;二是合同履行不力,可能导致经济纠纷或法律诉讼,损害企业的信誉好形象。

企业必须建立合同管理制度,明确合同签署与履行过程中的主要风险点,例如:合同主体资格、合同订立依据、合同主要条款等关键控制点,采取相应措施,实施有效控制。

一是企业对外发生的重要经济行为,均应签订相关合同,尤其是物资采购行为,合同一经签署,不得随意变更;企业在订立合同时,严格按照《合同法》要求,切实做到条款内容完整,表述严谨准确,相关手续齐备,避免出现重大疏漏;二是建立合同审核、内部会签制度及合同退改重审制度,企业要充分发挥内审部门、法律事务部门的作用,对重大合同的合法性、严密性、可行性、程序性及经济性进行审核;三是建立合同纠纷处理制度,在买入合同履行过程中发生纠纷,企业应根据《合同法》、《民事诉讼法》等法律规定解决;四是建立重大合同披露及评估制度,尤其是上市公司,对于企业重大买入合同的主要供应商情况、价格形成机制、合同的签订、履行情况、纠纷及诉讼等情况,应予以披露。

六、验收付款管理环节

我国《企业内部控制规范》规定,企业应建立严格的采购验收制度,由独立的验收部门或指定专人,对所采购物资的品种、规格、数量、质量等内容进行验收,认真与经批准的订单、合同等文件核对后,出具验收报告,计量报告和验收证明,办理相关结算手续。

供应商变更管理制度范文第3篇

关键词：ERP 精细化 成本管理

随着经济全球化进程的加快，市场的扩大，企业迎来了空前的发展机会，但在迎来发展机遇的同时也迎来了前所未有的竞争和挑战，面临的竞争是全方位的竞争，其中成本上竞争占重要地位，将直接影响到企业的盈利能力和生存发展。那么现代制造业如何借助ERP平台，实现精细化成本管理呢？本文对此进行探讨。

一、ERP环境下，制造企业精细化成本管理的理念

如说制造业成本管理是个大系统，那成本管理理念就是软件部分，而ERP环境则是硬件部分，大量成功运用ERP系统的案例证明，只有软件硬件最佳组合才能创造出适合企业发展的成本管理模式。在传统成本管理理念中，材料和人工是关注的重点，但随着竞争步伐的加快，更多企业将成本管理扩大到生产线的全方位，全环节上。如从生产半成品的某个工序到最终成品组装线；从显性成本的管理到隐蔽成本的控制等，制造业只有与时俱进，大胆更新成本管理理念，也只有控制住所有同成本相关的环节，面对竞争对手，知已知彼，才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地。在ERP的环境下，传统的成本管理理念已经提供不了全方位、全环节成本管理的模式，现代制造业应该彻底更新成本管理理念，扩大成本管理视野。

二、ERP环境下，制造企业精细化成本管理的特点

（一）通过ERP系统合理并精细地配置企业资源

传统成本管理模式下存在信息不能共享的弊端，采购、财务、生产、技术等部门因缺乏信息共享和高效沟通的平台而各执已见，部门间缺乏信息上的相互信任，信息不能共享是企业成本管理的瓶颈。ERP的使用，让各部门能在这个平台上共享一套源头唯一的数据，采购、财务、生产、技术等各个部门在生产的各个环节和成本管理的整个过程中各司其职。ERP成本计算的基本数据包括采购成本、材料定额以及各种费率等。它们分别记录在物料主文件、物料清单、工作中心和工艺路线等文件中，这些基本数据的准确性是成本计算准确性的重要保证。ERP成本计算方法采用的是滚加法，是按物料清单所规定的物料之间的层次、需求关系和制造过程，从产品结构的最低层次开始，从低层向高层逐层累计。成本的发生和累计与生产制造过程同步，随着生产制造过程的进行，在材料信息和生产计划信息动态产生的同时，成本信息也随之产生，信息的高度共享为成本的精细化管理夯实基础。

合理地配置物流资源，也就是企业通过一定的策略将物流在各个环节上达到最优的组合，ERP中MRP是最常用的物流资源优化方法，该方法实质上是基于销售信息（销售预测或者销售订单），采用一定的计划策略，根据企业固有的BOM与生产工艺信息，自动排布出“什么时候由什么人采购什么，采购多少；什么时候由什么供应商代生产什么，生产多少；什么时候由哪个车间生产什么，生产多少”等关键任务信息，从而让企业基本价值链得以统筹工作，并进一步促使库存、生产线及在途物资的最佳配比，使企业物流资源得以充分优化，真正实现物流资源的合理配置和物流成本的精细化管理。

（二）借助ERP系统能够实现全方位、全环节的精细化成本管理

ERP系统中成本管理早已脱离了传统的料、工、费的管理范围，对供、产、销进行全方位和全环节的成本管理和控制是其特色。

首先，从采购来说，传统选择供应商的方法往往是仅单纯地根据供应商报价的高低来判断，其实只有综合成本最低、综合素质最高、品质最稳定的供应商才是最优的供应商，面对不同的供应商，企业在比较报价的同时，还要关注供应商的交货期、产品的质量、供应商在紧急供货情况下的应对能力，甚至于要关注供应商的企业文化。ERP系统借助于各种模型对供应商的综合实力进行专门的评估和有效的管理，为企业开展精细化成本管理从源头上打下了基础。企业不仅要有最优的供应商，还要选择同企业自身特点相符合的采购策略、采购的最佳到货期、经济到货批量、付款条件等，另外采购员的管理也是采购管理的重要部分，EPR系统中对以上采购环节的管理均有相关的功能设置，企业要想让采购成本降到最低，就需要供助ERP系统从以上的环节中开展精细化管理。

其次，从生产来说，ERP系统采用先进制造管理理念，通过生产数据管理、生产任务管理、车间作业管理等模块的有机结合，再借助主生产计划、物料需求计划、等功能营造出与传统生产管理模式下无法想象与比拟的管理氛围。比如，生产数据管理是用来建立与生产制造相关的基础数据。对涉及产品设计、生产计划、加工制造、物料管理等需高度共享的基础数据进行集中统一管理，减少数据冗余，确保数据的完整性、准确性和可靠性，并对这些数据进行动态维护和更改控制。生产任务管理系统，在财务系统、物流管理、生产管理其他各子系统的基础上，采用 ERP的先进制造管理思想，同时吸收 JIT、精益生产的管理思想，为工业企业提供针对制造有关的生产任务单从生产计划、投料与领料、生产检验与汇报、到产品入库、任务单结案全过程监督与控制，协助企业有效掌握各项制造活动信息，管理生产进度，提高生产效率、减少车间在制品、降低损耗与成本、提高产品质量与客户满意度。

从销售来说，销售活动是企业得以存续的根本，销售过程管理的好坏在一定的程度上决定了销售成本的高低，比如销售过程中不按纳期交货的后果会导致索赔成本的增加，提前生产或超量生产在增加仓储成本和资金占用的同时，企业还要承担资产减值的风险，ERP系统针对以上的问题设计了一系列销售过程管理的功能：报价评估、订单审批、订单执行跟踪、执行例外与预警机制、订单发运与跟单等。企业只有充分地运用销售过程管理功能，才能将销售成本降到最低。另外在ERP中可以通过客户关系管理系统进行客户关系管理，甚至可以把客户挖掘的工作也纳入其中；除了关系维护之外，ERP还为客户管理工作提供了“价格与折扣管理”及“信用管理”体系，即什么样的客户在什么样的需求量下报什么样的价格、打什么样的折扣、享受什么样的信用政策都应当是有据可查和有章可循的，如此一来企业必然可以通过信息化的管理手段与客户建立起良好而又透明的客供关系。

三、ERP环境下，制造企业精细化成本管理的难点

（一）对ERP信息链上的信息传递及时性的要求很高，对各部门的协调性要求很强

众所周知，ERP是高信息化的管理工具，只有保证信息高效地传递才能确保信息链不会中断。因此，相对传统成本管理来说，ERP系统更强调各部门间的高效协调性，而目前相当多的企业运用ERP不成功的重要原因是习惯于传统成本管理思路，各部门在业务执行的过程中没有站在公司全局的角度去考虑问题，各部门间不能很好地协调工作，过分的本位主义必然造成ERP环境下成本管理的失败。

（二）对从业人员的素质要求较高

受多年传统成本管理模式的影响，相当多的企业从业人员的素质不是特别高，这给ERP在企业的推广带来了相当的难度。

（三）ERP系统一旦初建不合理，变更成本高昂

ERP系统不是企业短期的管理工具，而是一个系统的工程，一个企业要想成功地运用ERP系统，可能要花费企业几代管理人员的心血，它是企业所有人员智慧的结晶，因此ERP系统一旦建立，要想在短期内改变可能很难，要支付高昂变更成本的同时，企业还要应对管理思路和管理流程的变革。所以在选择运用ERP系统前一定要做好前期的调研、相关流程的测试和管理制度的制订工作。

四、改善ERP环境下制造企业精细化成本管理的措施

（一）建立ERP项目组

如果没有一个执行和协调力强的ERP组织机构，企业就不能很好地运用ERP系统。在ERP组织机构的领导下企业各部门达成一致的目标、各部门间责权明晰，通过定期会议的平台让各部门既能了解企业ERP运行的全局，又能站在部门的角度提出专业性的意见，有了问题大家协力解决，ERP执行中有了成功的经验让大家一起分享。ERP项目组是企业能否成功运用ERP系统的一个重要机构。

（二）对ERP关键操作人员加强后继教育

要想让ERP系统能在企业顺畅运行的另一个关键是要在提高全员业务素质的同时，更要强化计算机和ERP知识的培训，只有全员素质提高了，ERP作为管理的工具才能发挥出它最大的价值。现在有很多的企业，用了ERP系统以后，如果人员的变动太频繁，而ERP知识在传授的过程中出现了断层，导致企业的ERP系统没有发挥它应有的价值，最终是形同虚设。

（二）建立全套的成本管理制度和符合ERP需要的成本管理流程

在传统成本管理模式下成本管理制度和成本管理流程是相对简单的，在ERP环境下企业只有建立了全套的管理制度和管理流程，才能有效地避免人为干扰ERP系统正常运行的不利因素，当然成本管理制度和成本管理流程的设计一定要同ERP系统相配套，如果草拟管理制度和管理流程的人具备了一定的前瞻性，ERP系统才能为企业长远的发展做出贡献。

总之，ERP系统对企业来说是魅力无穷的大海，海底无限的宝藏有待企业去做进一步的开发。企业只有根据不同的特点开发出最适合企业发展的精细化成本管理模式，才能在日趋激烈的竞争中立于不败之地。

参考文献：

供应商变更管理制度范文第4篇

关键词：政府采购；项目管理；原则；对策

中图分类号：F253.2文献标识码：A文章编号：

政府采购在一般意义上是指公共采购，是各级政府及其所属机构为了开展日常或为社会公众提供公共服务的需要【1】。但是从采购运行的实践来看，还存在不完善、不规范的现象，其效果无论从采购规模上还是从行为的规范上，还没有达到预期监督的目的【2】。本文为此具体探讨了政府采购项目管理的原则与措施。

1 政府采购项目管理的原则

1.1 公开原则

公开原则是指政府采购机关或其委托的政府采购业务机构，应当依据法定的条件和要求，向作为投标人或潜在投标人的供应商和社会公众，真实、全面、充分、及时地披露与政府采购行为有重大关系的相关信息，即政府采购活动的信息公开【3】。在建立政府采购项目管理过程中，充分落实公开原则，是确保政府采购过程的透明性、保证廉洁采购的前提。

1.2 公平原则

公平原则是指政府采购活动中，各方当事人之间的权利与义务内容应当是大致对等的。公平原则既适用于采购方与供应商之间的合同关系，也适用于采购方与采购人之间的关系。只有坚持了公平原则，才能调动采购方特别是供应商的积极性，充分发挥政府采购的最大作用【4】。

1.3 公正原则

公正原则是指采购方及其人相对于作为投标人、潜在投标人的若干供应商而言，政府采购的监督部门相对于作为被监督人的若干当事人而言，应当站在公允的立场上，对所有参与政府采购活动的供应商都一碗水端平，才能使供应商自由、平等地进入充满商机的政府采购市场；才能使采购者在众多充满竞争力的投标者中挑选最佳的合同当事人【5】。

1.4 效益原则

建立政府采购项目管理时要充分体现效益原则，确保政府采购过程自身的微观效益与政府采购效果的社会效益，最大限度地节约政府和纳税人的资金，用好纳税人的钱，减轻纳税人负担，增进纳税人福利，让纳税人和消费者享受物美价廉的商品和服务。

2 加强政府采购项目管理的措施

2.1 完善政府采购法律体系

2002年我国制定了《政府采购法》。但我国目前的关于政府采购的法律基础还面临以下需要解决的问题：一是修改原有与《政府采购法》不适应或冲突的地方性法规和规章；二是制定政府采购法的实施细则以及配套的规章制度，尽快构建一套适合我国国情的完善的政府采购法律体系；三是在实践中不断完善政府采购基本法，以适应新的情况；四是创建良好的法制环境，加强宣传，严格执行，完善质疑和投诉制度。为此我们认为， 现行政府采购法是在效率优先、兼顾公平的发展观基础上诞生的，这种发展观在处理公共问题和政府作用问题上，更倾向于引用市场的办法。而科学发展观提出后，政府的职能有了转变，政府要承担起维护社会公平正义的职责。因此建议，应尽快出台政府采购法实施条例，提高《政府采购法》的可操作性。其次，应选择适当的时机，进一步修订和完善《政府采购法》。再次，要理顺《政府采购法》与《招标投标法》的关系【6】。

要规范和发展政府采购市场，进一步加大政府采购信息公开力度，推进采购方式变更审批、进口审核及有关采购政策执行结果的公开化；加快研究建立针对采购人、供应商、评审专家和采购机构的分类监管机制；坚决打破地区分割和行业垄断，防范和制止阻碍中小企业、民营企业参与政府采购市场竞争的行为。

2.2 明确统一的政府采购机构

结合我国的实际情况，政府采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。比如政府采购委托社会中介组织承办的委托项目。采购中心的人员应以专业人员为主，要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。确保采购队伍的专业化，提高采购效率，保证采购质量，减少不同方向、不同条块的多头采购。将国际招标采购及重大工程的招标等统一归属到政府采购中心集中组织，最大限度地降低采购风险。同时优化内部岗位设置，建立协调高效运转的内部工作机制。制定严格的内部管理制度，包括质量控制制度、经济责任制度、内部工作规程、人员工作守则、档案管理制度、监督检查制度等，并对每个采购项目实行量化管理，明确时间要求，从机制上提高采购工作效率。

2.3 完善政府采购预算工作

《政府采购法》规定政府采购应严格按照批准的预算执行。政府采购预算编制是否科学、规范，采购项目是否完善、细致，直接关系到整个政府采购活动的质量。因此政府采购预算在编制和执行中应注意以下事项：(1)细化采购项目，建立集中采购和分散采购备案管理制度。进一步深化预算编制改革，要从预算科目设计、部门预算编制内容、预算编制时间及部门预算的批复等方面，反映政府采购需求，使预算单位编全编实预算。切实规范预算执行中的调整和追加行为，强化预算约束，对确需追加预算的，采用追加预算听政会的形式，确保“阳光操作”。(2)采购单位应增强预算意识，按照规定编制并执行预算，不得擅自改变资金用途和超标准采购。摸清家底，建立完善的物品动态信息库，避免无预算采购、重复采购、盲目采购等浪费行为。

2.4增强政府采购透明度

透明度原则是世界各国政府采购中的一项基本原则，也是世贸组织政府采购协议的基本原则之一。为取信于商家和签约人，保证采购业务公开、公正地进行，必须采取多种方法，努力提高政府采购的透明度：一是加强对政府采购的宣传教育的力度，使政府采购从业人员和供应商明确知道该怎样参与政府采购活动；二是进一步拓宽政府采购信息的公布渠道，使采购信息在更广阔范围内传播，尽量保证供应商获得的信息能够对等；三是明确规定对商家的评估办法，让各参与竞争的供应商能准确把握自己的竞争地位，使之能做到合理报价，而不是恶意竞争。四是建立商家的诚信评价机制，促进长效机制的建立。五是在进行采购时候，实行“三分离”制度（政府采购的监督管理、采购执行、项目验收三个重点环节实行责权分离）。

总之，政府采购项目管理的完善是一个循序渐进的过程，正随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟。

参考文献：

[1] 徐深义．财政部门如何加强政府采购活动的监督管理[J]．政府采购指导，2009，(12)：58-60．

[2] 房子健，吴学飞.论中国入世后的政府采购项目管理改革[J]．商场现代化，2008，5：364-365．

[3] 郭旭红.WTO下完善我国政府采购项目管理的探讨[J]．现代商业，2005，5：172-174．

[4] 李亚平，陈斌.政府采购项目管理的国外经验及国内问题分析[J]．经济论坛，2008，12：102-103．

供应商变更管理制度范文第5篇

在电网企业物资合同管理要点中，法律要点是比较重要的，对于招标采购得到的相关物资而言，按照法律相关要求，应严格按照招标文件中的规定时间签订合同，没有正当理由的情况下，不能延长签订时间。对于招标采购得来的相关物资而言，在签订合同前，要以相关资料作为重要依据，这些资料不仅包括中标通知书，还包括相关合同条款、招标规范文件、招标文件、澄清文件和货物清单等；对于不是通过招标采购得来的物资而言，要在确定物资采购结果后签订合同，合同签订的依据主要是与结果相关的资料和信息。对于招标采购得来的相关物资而言，要保证书面合同中的相关条款与中标者的相关条款一致，还要保证和招标文件具有一致性，不允许签订不具有实质性的合同条款。

2电网企业物资合同管理的模式

至今为止，电网企业物资合格管理模式一直处于不断变化当中。在最初的电网企业管理中，还没有对物资合同管理制度进行完善，还没有实现统一化管理，电网企业物资合同管理主要应用招标采购管理模式，物资签约对象即项目出资单位。目前，在电网企业中，物资集约化制度和体系已经有了广泛应用，对合同管理模式进行了创新，实现了物资集约化管理，省公司主要负责合同签订和合同结算工作。经过电网企业物资合同管理模式的不断完善和创新，分批次采购合同的管理模式得到了广泛应用。电网企业物资合同管理已经实现了统一化目标。在电网企业中，关于物资采购的相关文件非常多，这些文件都是加强合同管理的重要依据。在当前的电网企业物资合同签订过程中，应应用电子平台，对签订流程进行系统固化，实现招标全自动化，促进合同文本智能化生成。在合同签订过程中，应尽量实现签约文件简单化，明确相关商务合同和条款中主要的签订依据。

3电网企业物资合同管理的流程

3.1系统流转

在电网企业物资合同管理中，管理人员主要依照中标结果和物资合同制订，合同应符合专业模板，供应商在经过在线审核确认后，将合同的相关资料和信息输入ERP系统，最终形成订单。在此过程中，合同审批工作得到了落实。

3.2书面合同的签订

在完成系统流转环节后，供应商应带着相关信息和文件前往专业服务大厅签订合同。在签订前，相关承办者要加强对合同相关信息的审核力度，还应派出代表人员进行合同签订或加盖公章。

3.3合同履行

在完成合同签订工作后，要有效履行合同，要健全电网物资合同管理机制。在建立系统化台账后，应加强对招标过程、履约过程和结算等过程的管理，实现供应一本账系统化管理。

3.4健全物资调配机制

要在省公司有效建立物资调配机制，完善物资调配部门。调配部门要加强对各个项目和工程业务的管理，完成物资的供应和安排工作，对物资供应的相关情况进行调差分析，加大监控力度，保证供应商正常履约，加大对物资到货情况的管理力度。

3.5健全调度机制

物资调配部门的相关人员要建立物资调度机制，定期进行供应规划，制订物资到货计划，定期开展履约协调会议，对物资发货情况进行合理调度，及时掌握物资运输情况。

3.6健全预警机制

在物资供应中，健全预警机制是十分重要的，要加大对物资供应情况的监督力度，做好及时预警、跟踪，实现履约保障目标；要不断增加预警功能，合理进行预警参数设置，实现全方位监控和预警，及时采取有效措施解决预警问题。

4未来电网企业物资合同管理的重点

4.1落实计划的制订和实施，加强采购管理

在电网企业中，要想加强物资合同管理，就必须加强计划管理，从保证物资管理各个环节工作落实到位，提高合同签订效率和合同后期履行的安全性；严格遵循相关管理标准，按照合约制订方案、确定物资采购时间和交货时间；加大对文件信息的审核力度，健全物资供应审查机制，应用闭环管控方案。

4.2有效解决合同变更问题

在物资合同后期的履行中，合同变是导致合同履行不到位出现的主要原因，提出物资合同变更的主体应当是管理部门的人员，并开出规范化的技术变更单。企业物资部门严格按照技术变更单上的相关内容确认合同商务变更单上内容的合理性，且签订的对方应是物资供应商。

5结束语