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一、本准则合用于我市行政区域内建设工程。
二、建设工程严重风险源范围:
《风险性较大的分局部项工程安全治理施行细则》(建安[]16号)规则的“风险性较大工程”:
1.开挖深度超越3m(含3m)的基坑(槽)支护与开挖,或深度虽未超越3m,但地质前提和四周情况复杂、地下水位在坑底以上等工程。
2.各类东西式模板工程,包括滑模、爬模、飞模、大模板等;各类混凝土模板支持工程,包括搭设高度超越5m(含5m)、搭设跨度超越10m(含10m)、高度大于支持程度投影宽度且相对自力无联络构件的混凝土支持工程。
3.脚手架工程,包括高度超越18m(含18m)的落地式钢管脚手架、附着式起落脚手架、悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架、卸料平台及转运平台等工程。
4.采用人工、机械撤除或爆破撤除的工程。
5.起重吊装工程及装置拆开工程。
6.其他风险性较大的工程,包括建筑幕墙的装置工程、预应力构造张拉工程、地道工程施工、桥梁工程施工(含架桥)、特种设备施工、钢构造、网架和索膜构造装置工程、6米以上的边坡施工、人工挖孔桩工程、地下暗挖、顶管及程度功课工程、采用新技能、新工艺、新资料、新设备及尚无相关技能规范的非凡工程。
三、施工单位在处理建设工程项目安全监督手续时,应照实申报拟建工程的严重风险源(附表二)。不据实申报或不申报的,建设行政主管部分不予以处理安全监督手续。
四、施工单位在施工前,应在施工现场坚持严重风险源公示准则,公示施工中分歧阶段、分歧时段的严重风险源,设置风险源的戒备线和警示标志,夺目地位挂设“严重风险源公示牌”(附表一),公示牌内容应注明风险源、施工部位、防护办法和责任人等内容。对存在严重风险源的分项分部工程编制专项施工方案,坚持严重风险源安全治理档案和台帐。专项施工方案除应包括响应的安全技能办法外,还应按规则供应专家论证搜检意见(超越必然规划的)、监控办法、应急预案以及紧要救护等内容。
五、施工单位应在严重风险源分局部项工程施工前将相关材料(施工方案、专家论证搜检意见、监控办法、应急预案等)和建筑工程严重风险源施行申报单(附表三)报送工程地点地安监站,经安监站搜检符合要求后方可进行严重风险源部位施工。
六、监理单位应对工程中严重风险源的专项方案进行审核,并在专项施工方案审批表、建筑工程严重风险源申报表、建筑工程严重风险源施工申报单和施行终了奉告书(附表四)上签订总监姓名,监督施工单位坚持和完善严重风险源的公示、监控、整改以及专项施工方案的施行。
七、施工单位应在每月25日前将本单位在本月内所承建工程的严重风险源跟踪监控状况和已施行终了奉告单及企业每月进行安全生产自查自纠检查表报送工程地点地安监站,安监站应对企业所上报的安全生产监管资料坚持台帐,并作为对企业安保系统审核的主要内容之一。
八、各县(市、区)建设行政主管部分应将严重风险源分局部项工程作为安全监督的重点,坚持监管责任制,并制订严重风险源分局部项工程跟踪监督方案,将本辖区严重风险源分局部项工程安全监管状况和数据实时录入“风险性较大的分局部项工程安全监管信息系统”;发现未按《风险性较大的分局部项工程安全治理施行细则》(建安[]16号)的规则编制、审核、审批、论证搜检和在施行专项方案进程中未按规则组织检查验收、监控等状况的,应实时责令相关责任主体予以矫正,情节严厉的根据有关司法律例赐与处分。各县(市、区)建设行政主管部分每月28日前依照《建筑与市政施工事故隐患分级治理施行方法(试行)的通知》(建安[]11号)将本辖区二级以上严重风险源监控状况汇总(附表五)报宜春市建设工程安全质量监督治理站。
关键词:监理工程师;安全;管理工作
U415.1
1.对施工单位安全管理方面的审查:
1.1安全生产责任制
项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制,这里各级管理人员包括项目经理、安全员、生产、技术、机械、器材、后勤、分包单位负责人等管理人员,均应建立安全生产责任制,安全生产责任制应经责任人签字确认。项目部应按规定配备专职安全员,具体要求是:建筑工程按建筑面积1万平米以下工程1人,1到5万平米不少于两人,5万以上不少于3人,并应成立安全小组。
1.2施工组织设计及专项施工方案
工程项目部在施工前应编制施工组织设计,施工组织设计应针对工程特点、施工工艺,制定安全技术措施;危险性较大的分部分项工程应按要按建设部87号文规定分别编制安全专项施工方案;超过一定规模危险性较大的分部分项工程,施工单位应组织专家对专项方案进行论证;监理应相对应的编制监理细则。
1.3安全技术交底
施工负责人在分派生产任务时,应对施工作业人员进行书面安全技术交底;
安全技术交底应由交底人、被交底人、安全员进行签字确认;安全技术交底主要包括三个方面,一是按工程部位分部分项进行交底;二是对施工作业相对固定,与施工部位没有直接关系的工种,如起重机械、钢筋加工等应单独进行交底,三是对工程项目的各级管理人员,应进行以安全施工方案为主要内容的交底。
1.4安全检查
工程项目部、监理部均应建立定期安全检查(季节性)制度;最好每周一次;安全检查应由项目负责人组织,相关专业人员及专职安全员参加,定期进行并填写检查记录;对检查中发现的事故隐患,应明确责任,定人、定时间、定措施限期整改完成。重大事故隐患应填写隐患整改通知单,按期整改落实。整改后应组织工地相关人员复查。
1.5安全教育
施工单位应建立安全培训、教育制度;施工人员入场,工程项目部应组织进行以国家安全法律法规,企业安全制度、施工现场安全管理规定,本工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育和考核;
1.6应急救援预案
工程项目部应针对工程特点,进行重大危险源的辨识。制定防触电、防坍塌、防高空坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等六大伤害为主要内容的专项应急救援预案;并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控;按照应急救援预案要求,配备应急救援器材、设备;培训、配备应急救援人员,进行应急救援演练。
1.7分包单位安全管理
如果是总包分包,总包单位应对承揽分包工程的分包进行单位资质、人员资格、安全生产许可证的审查评价;总包单位与分包单位签定分包合同时,应签定安全生产协议书,明确双方的安全责任;这里我们应注意,与总包单位签定合同的分包单位应由总包进行管理,分包单位所有资料(包括施工方案)必须由总包签认后报监理审核。
1.8特种作业持证上岗
建筑施工特种作业人员,须经建设主管部门培训考核合格,取得特种作业人员操作资格证书,方可上岗从事相应作业;特种作业人员在进行施工作业时,必须持证上岗;例如:上海大火就是电焊工无证上岗,造成火灾死亡56人的特大事故;目前特种作业人员共有10大类,跟建筑施工有关的有四类1、电工作业2、焊接与热切割作业3、高处作业4、制冷与空调作业。现在的证是全国统一的。全国内有效。现场的特种作业人员主要包括电工、起重司索、信号指挥、脚手架、水暖、油漆、塔吊、电梯、电气焊等。
作为监理,我们必须对施工单位上述资料是否齐全,有效进行检查,可以作为一次或分几次专项安全检查处理,对检查结果发专门的通知单,作为对安全管理资料检查的书面依据。
2.对施工现场的安全管理:
2.1脚手架工程
每个工程不同,所采用的形式也不同,但不管什么形式的脚手架首先都要编制施工方案,审批程序都要经施工单位技术负责人审批合格再报监理部总监审批后方可实施;脚手架搭设前应进行安全技术交底;搭设完毕应办理验收手续,进行量化验收。常用几种脚手架具体要求; 1)扣件式钢管脚手架:搭设高度超过50m的落地式脚手架,应组织专家对专项方案进行论证,并按专家论证意见组织实施;立杆基础应夯实,平整,硬化,做好排水措施,立杆底部应设置垫板,应在立杆底端不大于200mm处设置扫地杆。施工作业层应在1.2m和0.6m处设置上、中两道防护栏杆;作业层架体外侧应设置不小于180mm高挡脚板2)悬挑脚手架架体高度超过20m专项施工方案应经专家论证;悬挑脚手架钢梁锚固端长度应不小于悬挑长度的1.25倍;剪刀撑应沿悬挑架高度连续设置,角度应符合45°~60°的要求;3)附着式升降脚手架架体高度应不大于5倍楼层高度、宽度应不大于1.2m;4)高处作业吊篮应设置挂设安全带专用安全绳,采用锦纶绳其绳径不应小于16mm。专用安全绳应与建筑结构可靠连接。考虑到吊篮作业面小,出现坠落事故时尽量减少人员伤亡,将上人数量控制在2人以内。
2.2基坑工程:
首先应编制施工方案,开挖深度超过3m的应单独编制专项施工方案,应由施工单位技术、安全、质量等专业部门进行审核,施工单位技术负责人签字,开挖深度超过5m的基坑应由施工单位组织专家论证;监理应单独编制监理细则;
基坑底四周按方案做好排水沟和集水井,应采取有效的降排水措施;基坑施工深度超过2m的基坑周边必须安装有符合防护要求的临边防护措施;基坑开挖前应编制监测方案,并应明确监测项目、监测报警值、监测方法和监测点的布置、监测周期等内容;基坑工程均应进行基坑工程监测,开挖深度大于5m应由建设单位委托具备相应资质的第三方实施监测;总包单位应自行安排基坑监测工作,并与第三方监测资料定期对比分析,指导施工作业。
2.3高处作业:
高处作业是指凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业;进入施工现场人员必须正确佩戴安全帽;脚手架外侧应采用密目式安全网进行封闭;现场高处作业人员必须使用安全带;电梯井内应每隔二层(不大于10m)设置一道安全平网;建筑物高度超过24m时,通道口防护顶棚应采用双层防护。
2.4施工用电:
施工用电检查评定的保证项目包括接地与接零保护系统、配电箱与开关箱、外电防护、配电线路四项内容;施工现场配电系统应按“三级配电,二级漏电保护”和“一机、一闸、一漏、一箱”设置;总配电箱与开关箱应安装合格有效的漏电保护器;配电箱与开关箱的闸具应完好,闸具和进、出线路安装规范;箱体应有系统接线图和分路标记,并有门、锁及防雨措施;分配箱、开关箱、用电设备间的距离应符合规范;分配箱与开关箱间的距离不应超过30米,开关箱与用电设备间的距离不应超过3米。
2.5施工机械:
大型施工起重机械进场时应进行进场报验,安装后须由有资质的检测机构验收合格后方可使用并进行使用报验;现场使用期超过一年的要进行再次检测,合格后方可继续使用;大型起重机械的安装、拆卸监理要进行旁站,旁站过程中要检查现场施工人员是否持证上岗(均为特种作业),安全员是否到位,安全防护,安全警示标志是否到位,是否按安装(或拆卸)方案进行施工等。例如:2012年武汉9、13人货电梯安全事故,死亡19人,主要原因就是:连接件的螺栓脱落,使用期超过一年没有再次检测,严重超载,操作工没有持证上岗。所以监理在大型机械设备的安装、拆卸、使用、保养等方面一定要做到位,规避好监理责任。
关键词:建筑工程监理现场安全管理
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
1概述
目前在建设领域,安全生产形势不容乐观。就我们建筑行业来讲, 生产环境特殊、危险源多、工作人员流动性大等特点, 已与矿山、工业等并列为高危行业。近几年, 重特大安全事故频繁发生, 人员、财产损失严重, 安全形势不容乐观。在建设过程中,现场监理工作对建设工程安全管理起着举足轻重的作用。在推行建设监理制度之初,监理只对投资、进度、质量工作实施监控,并没有安全监理的要求。2004年2月1日国务院颁布并实施《建设工程安全生产管理条例》,是界定监理单位安全责任的最为明确的法规文件,明确了监理单位和监理人员在工程建设安全管理中的责任。因此,在监理工作中加强对现场的监理安全管理工作,意义非常重大。
2导致安全事故发生的因素
导致安全事故发生的因素很多,也具有很多的偶然因素。常见的因素大致有以下方面;安全意识淡薄,安全知识缺乏,安全责任不明确,安全施工组织设计审查不严,安全管理缺制度化,安全管理不细致、易发生安全事故的施工环节没有重点去控制,安全资料不完善。
3解决施工监理现场安全隐患,安全管理工作应采取的措施
3.1 思想上高度重视,技术上加强学习。
首先要从思想上高度重视,树立安全意识,安全保护意识。其次要加强学习,《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高监理管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。因此,监理工作要有效地进行施工监理现场安全管理,就要加强学习,对有关的法规、条例学深学透,理论结合实际,对不同的施工阶段、部位、方法等可能出现的安全隐患事故先进行分析预控,掌握其发生的规律,提早防范。
3.2从严要求,落实责任。
在工程项目开工前,要求监理人员审查承包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议;对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行审查;检查施工单位施工现场安全生产保证体系;组织专业监理工程师审查承包单位报送的安全施工组织设计是否符合工程建设强制性标准、是否制定应急预案等进行审查,并组织专家论证的危险性较大的分部分项工程;结合施工施工现场实际,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,交底不仅交技术,还要交安全,确保交底的内容切合实际并具有针对性,将安全责任落实到每一位施工人员身上,并认真做好有关交底会议纪要。
3.3严格审查,抓好安全防范。
首先,严格审查其他方资料,同时组织监理部编制安全监理实施细则。对各项危险性较大工程,项目监理部还应单独编制相对应的安全监理实施细则。其次,对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;并在在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。第三,审查承包单位投入工程项目的主要施工机械的安全性能是否符合国家规定,由监理工程师提出审查意见,填写“主要施工机械进场报验表”中的审核意见。包括:审查进场使用的主要施工机械生产(制造)许可证或产品合格证;现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。
3.4制度管理,确保监理控制。
在项目施工过程中,由总监定期主持召开安全生产管理例会,并就会议有关工作布置、计划 要求,以及检查施工中发现的安全隐患的整改情况及危险性较大的分部分项工程监控措施的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。建立并实施“监理工作月报”制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
3.5过细排查,防范于未然,对易发生安全事故的施工环节要重点控制;
在现场工作中,注意组织各专业监理工程师针加强对施工过程中各类安全隐患问题的排查,发现问题及时处理:对于安全防护局部不符合规范要求的工程,及时向施工单位签发安全防护改进通知书,指出问题要求施工单位限期改进。对
有安全隐患的工程,签发隐患整改通知书,责令施工单位改正并暂停使用隐患部位(设施或工作面),必要时可下局部施工暂停令。
容易引发安全事故的地方,要重点控制;3.5.1脚手架容易引发事故 高空作业中脚手架是必不可少的设施,脚手架搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。 认真挑选脚手结构搭设前对所用材料,搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。 3.5.2 高空作业容易引发事故 在施工过程中,高空作业往往是在所难免,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。 3.5.2.1 临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。
3.5.2.2 洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。 3.5.2.3 悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。 3.5.3施工机械容易引发事故 施工机械所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。 3.5.4 施工用电容易引发事故 临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
3.5.5分项工程及检验批由于施工质量差或施工方法错误可能会造成伤亡事故,监理对以下分项工程的控制项目作为安全控制要点。模板安装工程的支撑强度和支设方法。模板及其支架拆除的顺序及安全措施。砼的倾落高度。砌筑墙体的自由高度与严禁单片墙砌筑。地基开挖的放坡与支护。
3.5.5.1严格审查模板分项工程施工技术方案,严格执行二十三条禁令,淘汰杂木杆。对于直接涉及人身安全的方案的内容必须全面。且保证措施完备。审查中发现不符合安全保证的,应以书面形式提出改正意见并经施工单位增加或调整后再向监理报审。一旦方案确认,必须按方案进行检查和控制,对不按方案进行施工的及时下达整改指令,对于严重违章且经验收不合格的不允许下道工序施工。监理对支撑的间距强度牢固性及防模倾倒措施严格控制。3.5.5.2对砌筑分项工程,监理应对方案进行审查确认,并按方案监督检查,严禁砌筑单片墙。应控制砌筑高度为一步架,内外墙交圈后方可二步架砌筑。构造柱砼浇注必须在砌筑完成后进行,不准屋面板与构造柱一同浇筑。3.5.5.3基槽开挖必须有监理审批的施工方案,并符合设计要求,监理按方案进行检查和控制,加强对支护措施放坡坡度及基坑边堆载情况的检查。
3.6严格资料管理,建立档案管理制度。
在日常监理工作中要做到资料同步。安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况,同时记录发现和处理的安全施工问题;定期对影像资料及相关资料进行整理、收集,并做好备份,对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确,不得出现无权和越权签字的现象,对整理完成的安全监理资料一律存档;工程竣工后,项目监理机构应将监理过程中的有关资料进行立卷归档。
4结束语
关键词:总监责任制度监理 管理
中图分类号: C93 文献标识码: A
随着社会发展,科学进步,法律法规的建全和完善,以及总监责任制的落实,项目总监对内要向监理单位负责,对外要向业主(建设单位)负责、对社会负责,在这种新形势下,项目总监自身压力越来越大,那么如何做一名称职的总监呢?我认为项目总监应具备以下素质:
一、应具备较高的专业理论水平和丰富的实践经验
项目总监是监理单位派往工程项目的监理机构的领导者和管理者,是履行监理合同的负责人,是参建一方的负责人,在项目监理机构和监理服务过程中起着举足轻重的作用。项目监理服务质量的好坏与总监专业理论水平和丰富的的实践经验密切相关,项目总监不但要把所学理论知识用到实践中去,而且要把实践中遇到的问题从理论知识中找到答案,做到理论联系实际,理论与实践相结合,在这种不断的循环中,使自己的理论水平,实践经验得到提升,得到升华。同时不断地总结经验和教训,使自己的实践经验变的丰富起来。
随着科学技术的飞速发展,新材料,新技术的应用,法律、法规的不断完善,要求项目总监能够适应新的形势,不断学习。书山有路勤为径,学海无涯苦做舟。项目总监不但要自己学习,还得要求监理人员也要不断学习,学习要急用先学,有针对性的学,每到验收前,监理人员要备课,做到心中有数,打有准备之战,只有这样才能技高一筹。
二、编制有针对性的“监理规划和监理细则”制定符合工程特点的监理方案和措施 集中精力抓落实并贯穿始终 实行主动控制和过程控制
编制一个全面、周密、切合实际、可操作性强的“监理规划”和“监理细则”能够体现项目总监的水平,也是项目监理机构开展工作的指导书,项目总监应当投入较大的精力进行编制并推进全过程的贯彻落实。
当前作为施工阶段监理“三控二管一协调”,履行安全生产法定职责,总监的工作量大而面广,难度大,因此在规划编制和实施过中应采取一套行之有效的控制方法,才能使整个工程处于监理的受控状态,总体思路、理念和方法如下:
1、确保所监理的工程在质量上符合规范、规程和设计要求,符合强制性条文规定,在安全上不出事故,尤其是大的事故。因此我们必须自始至终把质量控制作为监理工作的重点,其控制的主要方法应是抓关键部位和薄弱环节,并根据不同阶段确定不同的控制要点。①在施工准备阶段要针对工程的特点、难点,按着监理规范、规程提出的工作内容把工作做深、做细、做扎实;②在基础施工阶段做到地基处理安全可靠,轴线位置精确无误,地下防水重点旁站,地基处理特别重视满足地基承载力要求和变形控制符合设计要求,因为这是工程质量的前提和基础;在结构施工阶段重点控制好进场钢筋和商品砼的复试、验收和见证取样,控制好主要受力构件和悬挑结构等关键部位和薄弱环节的施工质量,确保主体结构安全可靠不留隐患;③在装修阶段重点抓好各类材料的检查验收,尤其是环保检测必须全部合格,做好样板间、样板层,确定用料和工艺做法,强化全部装修施工的过程控制,重点控制屋面和厨卫间的防水施工和试验,以及外门窗的防渗漏做法。以上各阶段各个环节控制到位了,整个工程质量就会得到保证。
在安全方面必须严格执行安全生产法,安全生产管理条例、安全生产技术规程之规定,认真审批专项方案,需专家论证的方案必须专家论证。安全监理的重点要放在危险性较大的分部分项工程上,如深基坑的开挖、降水与支护,塔吊、施工电梯的安拆、高大模板,外挑脚手架搭设、吊篮施工、临边洞口防护等。制定和落实安全生产责任制,坚持每日现场巡视中,发现和消除安全隐患,对于重大安全隐患,及时要求施工单位整改、停工,对于拒不整改、停工的要及时向上级主管部门报告。要求施工单位按要求设置专职安全生产管理人员并建立安全生产管理体系,使之能够有效运转。总之,质量和进度目标实现需要有一个安全的生产环境,只有这样才能为质量、进度目标实现保驾护航。
2、处理好与业主的关系。监理工作就是为业主提供高智能技术服务,认真维护业主的合法权益,以实际业绩赢得甲方的支持。在监理过程中,要出谋划策,积极当好参谋,主动向业主汇报,提合理化建议为甲方节约资金,缩短工期,设备材料严格把关,认真审核工程量和审批工程款支付;合理解决合同纠纷,公正处理费用索赔;对业主的指令,要认真抓好落实,用实际行动和业绩让业主放心满意,甲方就会尊重我们,提升公司的形象,应会在各方面支持监理工作。
3、处理好与承包商的关系,以赢得相互配合。对承包商的监督管理首先要坚持原则,从严要求,同时也要分清主次,掌握尺度。一个工程的好坏,监理作用固然重要,但工程是由承包商干出来的,能否发挥承包商的优势和长处,并使其服从监理的控制和管理,这也是体现总监工作方法和领导艺术的一个重要方面,
对承包商在重大原则问题上决不能“软”,如涉及结构安全、施工安全、使用功能及工程质量等原则问题上,必须坚持原则,从严要求,否则后果不堪设想。但在一些枝节和次要问题上严松要有尺度,要给承包商一个适当的自由空间。监理在处理与承包商的问题和矛盾时,要坚持以事实说话和数据说话,而不是以势压人和感情用事。另外要注意监帮结合,对技术难题、施工组织管理等适时地向承包商提出意见或建议,若承包商按监理意见操作而获得成功,必将加重监理在承包商心目中的分量,使监理工作顺利进行。同时监理不能明示或暗示向承包商要好处,不能刻意设卡,只有这样才能树立监理威信。
三、认真做好项目监理部的内部管理
监理工作量大、面广、专业多、时限性强,必须依靠监理部全体人员的努力,要靠集体的力量才能履行好合同约定的义务。作为总监,怎样把这支队伍组织好、管理好,使自己成为全体人员的核心,把大家团结在自己的周围,并能最大限度地发挥每个人的特长,团结一致,同心协力做好工作,这是总监需要花较大精力来认真思索的一件事。
首先在工作中应处处以身作则、积极带头、为人表率。要求别人做到的首先自己应做好,违章违纪的事应带头不做,只有这样才能提高管理威信,管理工作才有基础。二是要分工明确,责任落实。在施工阶段监理工作比较繁重,分工不明,事事都要总监去做,肯定做不好。总监应当在分工明确的基础上,加强对重点部位、关键工序的检查,及时纠正分工不明确、责任不落实的问题。三是要关心爱护部属,力所能及地帮助项目部监理人员,关心照顾,排忧解难。在严格要求的同时,注意工作方法,不宜在施工人员面前训斥自己的监理人员,该由监理人员去做的事情绝不大包大揽,要最大限度地调动全体人员的积极性。对监理人员工作中的毛病和缺点应当先在内部解决,不要大小事情都向上汇报。四是要认真贯彻上级和公司的文件精神,正确引导监理人员保持良好的职业道德,充分展示自己的专业才能,在本职岗位上建功立业。
总之对一个项目而言,总监的职务是临时的,但对总监的责任却是长久的。随着监理事业的发展,业主对总监素质的要求越来越高。只要我们时刻牢记自己身上的责任,始终严格要求自己,始终以业主满意为关注焦点,提供优质监理服务,一定会创造出更加美好的明天。
参考文献:
1、左丹强 浅谈总监的基本素质及工作技巧 - 《甘肃科技》,2004年 第8期
2、刘燕 一线主管胜任素质模型在长影世纪城培训需求分析中的应用 - 《吉林大学》,2010年
一、2010年主要工作情况
2010年,全市住房和城乡建设系统认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,扎实开展建筑安全生产领域各项专项整治和集中打击行动,进一步落实责任,强化监管,全面抓好安全生产工作,取得新成绩。
(一)加强领导,落实责任。市县(区)住房和城乡建设系统成立主要领导负总责的安全生产领导小组,充实安全生产监管人员,加强安全生产的组织领导,做到安全生产工作早部署、早行动、早落实。建立、健全各项监管制度,落实安全生产责任制。将安全生产责任层层分解,落实到各县(区)住建局、各施工企业、各施工现场、各个工作岗位。进一步明确和强化安全生产责任。
(二)健全制度,加强监管。一是严格执行建筑施工企业安全生产许可制度;二是坚持工程项目安全报监备案制度;三是贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》;四是建立危险性较大分部分项工程专项方案编制和专家组审查制度;五是针对建筑施工安全生产工作的各个层面、各个环节,健全完善相应的责任制度、管理制度、监管制度、考核制度、台账制度、意外伤害保险制度、救援制度等,为安全生产工作提供制度保障。
(三)广泛宣传,强化培训。采取专题会议和集中培训等方式,及时组织宣传贯彻建筑安全生产方面的相关文件、标准规范和法律法规,以“安全生产月”为契机印发宣传材料、制作布标条幅,张贴安全警示标语等方式,广泛开展安全生产宣传活动,切实增强建筑行业从业人员的安全生产意识和自我保护意识,提高建筑企业安全生产管理水平。
(四)全面检查,严肃查处。按照辖区管理和分级管理原则,市、县(区)住建局分别对辖区内施工现场和城市液化气站分别进行了6次大的安全生产执法检查,全年共查处未办理施工许可证和安全报监备案擅自施工事件12起,查处拒不整改安全隐患企业8家,检查施工现场216个(次),液化气站点56个(次),提出安全隐患整改意见1280多条,发出限期整改通知书216份,停工整改通知书32份,行政处罚通知书32分,取缔无建筑企业资质承揽工程劳务企业1个。通过安全生产专项整治和执法检查工作,及时排除了安全生产隐患,确保了全市建筑行业无重特大安全生产责任事故发生。
去年,我市建设领域安全工作虽然有成绩,但建筑安全生产形势仍很严峻,还存在着许多困难和问题:一是安全生产监管力量仍然薄弱;二是部分企业安全生产意识淡薄,安全生产主体责任不落实;三是部分监理公司对施工现场安全监理不到位,监管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的开局之年,也是我市住房和城乡建设工作任务更重、压力更大的一年。我们将紧紧围绕我市全面实施新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划和“三个一百”目标任务,全力抓好建设领域安全生产工作,确保全年住房和城乡建设部门各项目标任务的全面完成。
(一)强化领导责任,全面落实目标任务。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》,严格落实领导干部安全生产“一岗双责”,建立健全领导班子全员安全生产责任制,主要负责人负总责,其他副职领导既要履行分管业务工作职责,又要履行安全生产工作职责,按照“谁主管,谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,严格安全生产责任制考核、严格安全准入、严格安全监管、严厉责任追究、加强应急管理,坚决遏制重特大事故的发生,做好主管范围内的安全生产工作,形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。
(二)强化教育培训,推进安全文化建设。继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育,使所有从业人员树立安全发展理念、知晓安全法律法规、掌握安全防范技术知识。要以安全生产月活动为契机,大力弘扬安全文化,宣传安全生产法律法规。继续抓好住建行政主管部门安全监管人员、工程监理企业监理人员、建筑施工企业法人代表、项目经理、安全管理人员的再教育培训,强化安全生产责任意识。
(三)强化责任主体,打牢安全生产基础。认真贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作文件的通知》和《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》,落实企业主体责任,突出抓好“四个提高”:一是企业安全生产主体责任意识的提高;二是企业安全生产标准化水平的提高;三是企业安全生产技术保障能力的提高;四是企业安全生产全员素质的提高。切实打牢企业安全生产主体责任,促进企业安全管理规范化、安全行为标准化,有效防范各类事故。
(四)强化专项整治,切实消除安全隐患。按照“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的要求,扎扎实实做好专项整治、隐患治理工作。一是落实建筑企业安全生产主体责任、监理企业安全监理主体责任、住建行政主管部门安全监管责任。二是控制和预防建筑施工中的各类高处坠落、坍塌和触电事故。预防高处坠落事故的重点是:临边、洞口坠落;施工吊篮、升降机坠落等;预防坍塌事故的重点是:基坑、边坡上方坍塌,脚手架、高大模板、垂直运输机械、桩工机械坍塌等;预防触电事故的重点是:违反施工现场临时用电安全技术规范导致的事故隐患。
(五)强化行政执法,全力预防安全事故。认真贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》,依法履行监管职责,严格安全生产执法。一是要加大对市、县(区)住房和城乡建设部门安监人员的教育培训力度,着力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。二是要突出抓好事前预防、过程监督、应急救援、“四不放过”等各个环节的工作。三是创新安全监管的手段和形式,力求查有实效、查有促进、查有推动。四是严格执行安全生产技术政策,对目前逐步增加的塔吊等大型设备,要严加监管;对已明令淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备,要坚决淘汰。