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(一)施工图纸会审是施工前的一项重要技术准备工作。会审前要认真熟悉图纸,了解设计意图,对图中的疑难问题和差错,要分别作好记录,准备好会审意见,对于较复杂的大型工程,会审前由技术部组织各专业进行预审,将问题汇总,并提出初步处理意见;
(二)图纸会审工作一般由建设单位组织,设计和施工单位参加。一般由公司工种部经理主持,各专业技术人员参加。
(三)图纸会审时决定的问题,由现场项目技术负责人填写图纸会审记录和工程洽商单。图纸会审记录要由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位四方签字。会审记录填写要详细、准确,并注明参加会审的人员和时间。
(四)必须提高图纸会审工作质量,最大限度地发现图纸中存在的问题,通过图纸会审应着重解决的问题,掌握设计意图和建设单位的要求,了解设计方案、技术措施贯彻国家规范标准情况;设计采用新技术、新工艺、新材料、新设备的情况,有无改进方面;工程结构是否安全可靠,装饰装修施工有无困难;设计图纸内容有无错误,各专业之间有无矛盾等。
(五)图纸会审记录一式八份,分别如技术部、财务部、预算部等。
二、技术交底制度
(一)技术交底是施工技术管理的重要,按技术管理程序,技术交底必须在图纸会审的基础上,单位工程或分部、分项工程施工前进行;
(二)技术交底分工:凡由公司组织编制施工组织设计的工程,由公司经理主持,公司总工程师向有关项目经理部负责人进行交底。交底内容可以总工程师签发的会议纪要或其他文字材料下发执行,项目技术负责人,在施工前根据施工进度,按部位和操作项目,向各专业施工员及班组长进行交底。
(三)交底内容:总工程师的技术交底一般应包括:工程概况、施工部署、主要施工方法及关键性技术问题的解决方法和施工注意事项;对推广新技术、新工艺、新产品、新机具的要求;土建工程和安装工程的配合;技术安全措施,规范性和特殊要求的施工技术措施等。项目技术负责人可按总工程师技术交底的内容办理;项目技术负责人技术交底的内容包括:设计图纸(包括设计变更)的尺寸、标高、轴线、预留洞、预埋件等详细情况;施工方法、施工顺序、工序措接;质量标准、安全技术措施、成品保护措施、新用材料的品种、规格、质量要求;上级领导对某些技术问题的批示和技术决定;其他应说明的问题。
(四)技术交底主要以书面形式进行,填写统一的技术交底表格,并应由交底人、审核人及接受交底人签字。
(五)技术交底资料是施工技术资料的重要内容,各专业技术交底材料分别由单位工程专业技术负责人收集整理,并按日期先后编成册,妥为保管。
三、施工组织设计制度
每项工程开工前必须作出施工组织的设计以指导施工的全过程,处理好人、物、空间、时间、施工工艺、质量与数量、专业与协作等施工要素及其朴素间的关系,以获取好的经济效益。
(一)施工组织设计的分类及主要内容
施工组织设计按服务对象不同,大体可分为三类:施工组织总设计,单位工种施工组织设计和施工方案。
1、施工组织总设计的大中型建设项目,群体工种复杂的重要工种为对象,是全局施工活动的纲领性指导文件(略)
2、单位工程施工组织设计的单位工程为对象,是单位工程施工具体的指导性文件,内容包括:(略)
3、施工方案有两种形式:
(1)凡套用定型设计、采用做法的建筑工程和工期较短的简单工程,可编制施工设计简要,着重对工期控制、施工质量保证和安全措施等方面的研究设计。进而提高管理工作的标准化程序;
(2)对于采用新技术、新工艺、新材料和难度较大,技术较为复杂的分项工程,以及特殊部位和特殊条件下的单项工程,均需编制施工方案,这种方案则是施工技术实施性专题设计,其内容必须包括:可行性和可靠性的分析、论证结果;材料、机具、设备、劳动力的投入计划;作业程序、条件、标准;经济技术指导的测算,质量等级和安全性能和预期评价,对不利影响因素的分析预测和相应的技术保证措施等。上述内容力求全面、详尽、具体,并同时提出施工管理的各种保证体系建制。
(二)施工组织设计的编制分工审批权限
施工组织设计、专题设计型施工方案由公司总工程师主持,组织有关部、室、项目经理部参加,由公司工程部负责汇编,公司总工程师组织工程部有关人员进行审批。
(三)施工组织的编制时间要求
单位施工组织设计与接制到图纸后15天内提出;施工设计概要在接到图纸后7天内提出;编制的投标施工组织设计视具体情况按期提交,原则不影响送标时间。
(四)施工组织设计的实施管理
1、所有工程都必须施工设计或方案,否则不准开工;
2、未经审批或审批手续不全的施工组织设计(方案),视为无效;
3、工程开工前必须按编制分工逐级向下进行施工组织设计(方案)交底,同时进行对有关部门和专业人员的横向交底,并应有相应的交底记录;
4、加强实施全过程控制,分别对基础施工、结构施工和装修三个阶段,进行施工组织设计实施情况的中间检查,并且需做施工组织中间检查记录;
5、施工组织设计一经批准,必须严格执行。实施过程中,任何部门和个人,都不得擅自改变,凡属施工组织设计内容变更和调整,都必须编制“施组调整(或补充)方案”,报原审批人批准后方可执行。
6、工程完成时,必须及时原施工组织编制内容做出技术总结,并上报原审批人,做好施工组织设计评价和对编制人、实施单位考核的重要依据。
(五)施工组织设计的考评(略)
四、材料检验制度
材料检验制度是对施工用材料、构件、配件和设备等,必须由供应部门提出合格证明文件,,并进行试验、检验,对不合格的产品不得使用,并注明去向。对有关设备进行调整和试运转,以便正确、合理地使用,保证工程质量。
五、工程质量检查和验收制度
质量检查和验收制度规定,必须按照有关质量标准逐项检查操作质量和产品质量,根据建筑安装工程的特点分别对隐蔽工程、分项工程和竣工工程进行检查验收,从而逐环节地保证工程质量,详见质量管理制度。
六、工程技术档案制度
工程技术档案是指反映建筑工程的施工过程、技术状况、质量状况等有关技术文件、图片、图纸、光盘等,这些都需要妥善保管,以备工种交付使用、维护管理,改建扩建时使用,并对工种历史资料进行保存和积累。
1、工程技术档案资料的收集整理由公司档案管理员负责;
2、各项目工程的档案资料必须按照单位工程技术资料规定的内容齐全,填写准确无误。
3、档案的收集整理严格按“档案管理办法”的标准执行。
4、工程竣工验收的统一交回公司存档。
七、技术责任制度
是各级技术领导、技术管理机构、技术干部及操作工人的技术分工和配合要求,建立这项制度有利于加强技术领导,明确职责,从而保证配合有力,功过分明,充分调动有关人员搞好技术管理工作的积极性。
(一)技术管理机构
公司经理
总工程师
工程部
项目经理
项目技术负责人
技术人员
专业施工员
工人班组
(二)各级技术管理机构的主要职责
1、在各自负责的范围内,做好经常性的技术业务工作;
2、深入实际,调查研究,总结和推广先进经验,为顺利进行施工创造条件;
3、向各级领导提供技术分析资料、技术情报、技术咨询、技术建议方案和技术措施,便于领导决策;
4、检查各级技术部门和技术人员贯彻有关技术规定、制度、规程的情况;
(三)总工程师的主要职责
1、全面领导企业的技术工作和技术管理工作;
2、贯彻执行国家的技术政策、技术标准、技术规程、验收规范和技术管理制度;
3、组织编制:贯彻企业的年度技术措施纲要和四项费用计划,组织总结年度技术工作;
4、开展技术革新活动,审定重大技术革新、技术改造方案和全理化建议,组织编制和实施科技发展规划等;
5、对重点工程组织编制和参加审批施工组织设计,进行技术交底,组织熟悉会审图纸,参加竣工验收;
6、参加公司范围内的定期和不定期的工程质量检查,对重大事故进行技术上的分析和处理,参与重点工程的投标决策,领导全面质量管理工作;
7、领导培训工作,审批技术培训计划;
8、领导进行技术总结;
9、对技术人员的工作安排、晋级、奖罚等方面提出意见;
10、对施工生产中的安全问题负技术上的责任。
(四)项目技术负责人的主要职责
1、负责贯彻执行国家的技术法规、标准和公司技术决定,制度以及施工项目的技术管理制度;
2、开展经常性的技术工作,主要有:
(1)组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件,对图纸中及施工中出现的问题及时与设计单位、建设单位以及监理部门协商解决,并及时办理文字洽商手续;
(2)参加施工组织审批;
(3)负责项目工种技术交底工作;
(4)根据项目部的技术计划,组织编制度,保证质量、安全、节约的技术措施计划并贯彻执行;
(5)主持建筑物的位置、轴线、标高等预栓、组织隐蔽工程验收;
(6)组织分部工程和单位工程的质量评定,设立预检,参加竣工验收;
(7)组织质量检查,负责工程质量事故的调查分析、处理,并及时上报;
(8)对施工生产中的安全问题负技术上的责任;
(9)协助推行全面质量管理工作;
(10)领导材料检验工作;
(11)负责技术革新、环保计划的实施;
(12)领导技术档案的整理、原始资料的积累,组织绘制竣工图,并定期移交和归档;
(13)参加技术会议,组织技术业务学习和进行技术安全教育;
关键词:施工;违规行为;监理;处置措施
Abstract: Combined with the practical work experience, this paper analyzes the irregularities of the trial started, pile foundation construction, settlement observation in the construction process, and puts forward the corresponding measures.
Key words: construction; violations; supervision; treatment measures
中图分类号:TU761.12 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
监理人员作为资深工程师,凭自己的技术和经验为业主提供服务。实现施工监理规范化是我们不懈追求的目标,偏离准则的违规行为是监理工作的大忌。 而我们只有通过学习,不断提高自身业务水平的同时,更要端正自己的价值观和行为准则和职业操守。加深对《建设工程监理规范 》、《建筑工程施工质量验收统一标准》及其配套的相关专业施工质量验收等规范。实践和理论密切结合,不断提高应对新情况、新问题的能力,使施工监理工作走规范化道路。
依据法律法规及监理合同,按照设计图纸施工,遵循质量验收规范、技术标准和有关的法律法规,是监理工作的重要依据和行为准则。但在实际施工过程中,由于诸多原因,参建各方的违规行为时有发生,面对复杂情况的出现,使得监理工作很难展开,无所适从,进而导致监理程序混乱,甚至造成质量隐患,严重的监理行为的效力。针对上述情况,依据规范和相关法律法规,对违规行为的表现及产生的原因进行辨析,提出相应的预防和监控措施。
1 开工报审方面的违规行为
1.1 法律依据
《建设工程监理规范》5.2.8 条的规定,施工许可证获政府相关主管部门批准是开工的必要条件之一。《中华人民共和国建筑法》中64 条规定,未取得施工许可证擅自施工的,应承担相应的法律责任。
1.2 违规行为的表现及成因
有些业主违规开工,受经济利益的驱使,片面的追求工程进度,或因其它的原因。施工单位和监理人员也为自身利益考虑,或出于无奈,未阻止业主的违规行为。进而进一步导致监理程序的混乱,以及监理工作的难以展开,对施工阶段材料、工序报验不及时见证、签认,造成监理资料失真,施工质量不能保证。
1.3 防治对策
如遇到无施工许可证的情况,总监理工程师不能签发开工报审。因为监理尚未同意开工,怎么来停止施工呢?在这种情况下应及时向建设单位签发监理工程师通知单,明确的指出,未取得施工许可证擅自施工应承担相应的法律责任,指出利害关系,以保护监理行为的合法性;若是材料检验、施工质量验收等问题监理人员要严把质量关,要明确责任。
2 施工组织设计报审中的违规行为
2.1 法律依据
首先,施工组织设计是施工方组织和开展施工的前提和纲领性文件同时也是编制监理细则的重要依据。《建设工程监理规范》5.2.3条之规定,在工程项目开工前,总监应组织专业监理工程师审核施工组织设计并提出审查意见,并经总监审核、签认后报建设单位。《建设工程施工合同》中 10.1 条规定,总监应按专用条款约定的时间,对承包人提交的施工组织设计予以确认或提出修改意见,逾期不确认也不提出书面意见的可视为同意。
2.2 违规行为的表现及成因
2.2.1 验收规范引用不当,施工组织设计内容缺乏针对性的可操作的措施。在资料检查中我们常常发现,施工单位提交报审的施工组织设计,常常套用其内部的通用范本,除了工程概况之外,其它的内容可引用一些专业施工质量验收规范中的条文。有的闹出了好多的笑话,春季开工的土方工程,到夏季就可完工可是还出现了相关的冬季施工内容,令人啼笑皆非。而且有的还引用了已废止很久的旧规范中的内容,而有的监理人员也疏于检查。
2.2.2 审批程序颠倒。由于监理对规范规定的施工组织设计审批程序不熟悉,有的施工企业内部审批手续尚不齐全,监理人员却已审核通过。
2.2.3 监理审核时效性的偏差。监理人员审核施工组织设计一般时间较长,往往错过了好多已施工的内容和细节,影响施工的展开。
2.3 防治和监控措施
2.3.1 施工组织设计内容应突出指导性、实用性,要有符合本工程实际的针对性措施。 严格遵守新旧施工规范的有效执行期限。
2.3.2 施工组织设计审批程序应严格按照监理规范执行,坚持先施工企业内部审核后监理再行审核,先专业监理工程师审核后总监才签认的原则。
2.3.3 监理审批施工组织设计的期限,应严格执行施工合同专用条款的规定时限。总监在审批施工组织设计时要掌握好原则,只要主要内容完整、内部审批符合规定,就应审查通过。对一些不足之处或具体细节问题,可通过编报补充材料解决,以保证按时限要求完成。
3 建筑物沉降观测的违规行为
3.1 法规依据
沉降观测实测资料是反映地基基础工程质量的重要依据。《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002 中第 10.2.9 条把建筑物的沉降变形观测列为强制性条文。《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001 将沉降观测测量记录列为安全和使用功能检查项目。
3.2 违规行为的表现及成因
3.2.1 观测不同步。施工单位往往忽略沉降观测点,或者已布点,但因疏于管理未及时观测。在日常巡视检查中发现,建筑物沉降观测滞后的现象普遍存在,有些工程主体结构已过半但相关的观测资料不全或观测点已受到影响而无效。
3.2.2 观测点设置不科学。将沉降观测点设置在±0 以上,致使基础完工后无法测定初次高程,造成建筑物最终沉降量数据不完整。
3.2.3 沉降观测点设置违规。如材质刚度差,出墙面尺寸过大、过小,测点松动等缺陷,影响了沉降观测点的有效性。
3.3 有效监理行为和措施
3.3.1 监理人员在开工前要认真审核施工图。沉降观测点必须设置在±0 以下。如果室内外高差过小,不能满足最终沉降量要求而必须设置在±0 以上时,应在±0 以下增设临时观测点,待后将沉降观测数据过渡到正式测点上,以保证沉降数据的完整性。
3.3.2 基础施工阶段,监理人员对沉降观测点设置是否规范,应认真进行检查。基础分部完成后,应及时测定初次高程,以保证沉降数据的完整。
3.3.3 主体及装饰施工阶段,应督促施工单位按设计要求和有关规定进行沉降观测。同时要做好观测点的保护工作,如有损坏应采取补救措施。每次沉降观测记录,均应经监理人员复核、签认。分部工程、单位工程质量验收时,均应对沉降观测测量记录进行核查或抽查。
4 结束语
施工过程中,由于参建各方的违规行为时有发生,导致监理程序混乱,过程控制手段有限,严重影响监理工作的效果。笔者依据规范和有关法规,对开工报审、桩基施工、沉降观测等方面违规的行为进行辨析,并总结出相应的应对对策。
参考文献:
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【关键词】工程预结算;资料;作用研究
一、建筑工程预结算中几种工程资料
1、设计资料
施工组织设计是以施工项目为对象编制的,用以指导施工的技术、经济和管理的综合治理性文件。施工组织设计有指导施工的作用,因为它凝聚了工程项目管理人员对整个工程的心血,包括总体管理计划及管理目标。施工组织设计的内容应具有真实性,应该客观反映实际情况。施工组织设计的编制一定要结构完整、内容充实,要有很强的针对性。施工组织设计的编写要包含目录、工程简介、施工总体部署及施工平面施工进度计划各项保证措施,其中应该重点并细化施工方法(必要时可单独编写)、施工方案,与预算定额子目相关处应更详细。例如,施工方法应在实施阶段细化,如挖土方是采用人工挖土还是机械挖土,如果是机械挖土,那是在坑上作业还是在坑内作业,这涉及到计算土方量的放坡系数,采用不同的放坡系数计算结果是有很大差别的。施工组织设计(方案)应在工程项目开工前,完成编制、审批手续。施工组织设计(方案)应先由项目经理编制,交施工企业技术负责人签字,还要填写报审表,由项目经理和企业技术负责人签字,还要加盖施工企业公章,报监理单位审批签字盖章。审批栏中应有明确的审批意见,公司施工科应建立审批登记台帐。
2、工程联系和变更资料
施工活动是对工程设计方案的实施,也是对其合理性的检验。由于设计方案伴有一定程度的预测性,因此,对于不合理之处应进行适当修改。设计方案具有较强的严肃性,施工单位必须拟定变更方案,同时申请相关管理部门的批准,最终,通过变更审批,建立设计变更档案。
3、施工材料质量资料
建筑材料是工程质量的关键影响因素,也是维持建筑正常使用的保证。任何建筑材料都需要建立相关的使用档案记录,内容主要包括以下两个部分:购买原材料时,要认真查看其性能和质量,挑选具备详细的使用说明和生产合格证明的产品。生产使用说明书和合格证中含有的内容项目和标准需要符合相关规范要求,合格的产品介绍资料是材料安全性的基本保证;原材料投入使用前,都应做相应的实验检测报告。对材料进行施工实验,能够直接有效地检测建筑材料的质量等级,对于不符合施工要求的原材料要进行及时更换,以免造成更大的经济损失。
4、隐蔽工程资料
隐蔽工程记录主要涉及到隐蔽验收记录的责任和隐蔽验收内容要求,隐蔽工程记录一定要细致、准确、仔细。隐蔽验收记录由工长填写,并邀请项目工程技术负责人,质检员和建设单位现场代表及监理工程师,共同对隐蔽工程进行检查验收。重要或特殊部位,应邀请设计单位和质检参加,隐蔽工程验收合格后,工长方可安排进行下一工序的施工。并及时将验收记录交内业技术员审核无误后归档。
二、建筑工程预结算中工程资料发挥的作用
1、施工设计资料的作用分析
1.1设计手续审查是结算的前提。施工设计资料包括经济、技术和管理等方面的文件,是工程建设的综合性指导纲领,具有合法性和有效性的特征。对设计手续的审查工作是进行结算的基础,只有合理合法的设计资料才能受到政府的支持和保护。设计资料是否符合工程建设的相关规范,关系到建筑相关主体的根本利益。判断设计文件的合格与否需要遵循以下几个建议:审批手续是否完善。工程项目必须符合国家的城市规划,动工前,需经过相关部门的批准,且各个批复程序都应有相关证明资料;技术设计文件是否有相关责任人签字。工程设计人员对工程质量具有终身的连带责任,在确定设计方案,并投入施工前,应关于自身的设计作品与相关单位签订设计安全责任保证书;有关政府管理部门对工程设计、施工等方面的审批和整改意见。建筑施工是一项长期性的工作,同时具有一定的风险性,管理部门应对建筑设计和施工方案进行深入研究,及时发现不合理之处,并下发整改建议书,督促建筑行业规范生产。
1.2设计资料是结算的依据
第一,资料真实性对结算的影响。工程资料是建筑设计和施工行为的可靠反映,文献的真实性直接影响着结算的准确性。为了方便结算时查找相关数据,应对资料进行规划和整理。首先,从整体上对资料进行分类和收集。施工设计资料应包含地质勘探、可行性研究报告、材料检测试验说明、施工图纸等各个设计和施工环节的书面字据,且内容应充实、完整。其次,对每个分项资料进行排列和编写,编制总目录和子目录,之后根据目录完善资料内容。例如,在收集和编写施工项目时,从施工总体部署和施工进度安排到具体施工计划,都应收集与之对应的预算计划和方案,为了获得详细的计算依据,可以根据项目的具体情况,单独为某一项施工工作建立详细的资金预算说明。
第二,资料的合理性对结算的影响。完整的工程资料系统是结算的重要保证,而设计资料的合理性则是结算顺利进行的促进因素。施工项目投标和双方的结算均会考虑到施工设计编制的合理性,因此,加强资料的可行性能够缩短结算周期。合理的施工组织设计方案应重点突出核心技术部分,对于较为复杂的核算项目给予详细的注释和说明,突出施工亮点,在权衡盈利和建筑质量的基础上,适当引进新兴生产工艺和建筑材料,为核算时增加技术含量值。
2、工程联系和变更资料的作用分析
工程施工过程中不可预知因素是对建筑施工工作的重大挑战,为了保证建筑的安全性和设计方案的科学性,需要根据施工现场的实际情况进行调整。施工联系单是建筑相关利益主体对关于施工活动产生的单据。技术人员通过对施工现场的生产过程进行监管和调查,对不合理的生产行为或者不符合规范的建筑材料进行抽样取证,掌握直接的资料,以此作为与建设单位发生工作联系行为的依据。工程联系单是建筑生产活动中重要的结算单据,详细记录着现场出现的状况和产生的费用。
3、施工材料质量资料的作用分析
建筑项目的技术负责人应切实把好材料质量关,将不合格产品报于上级领导,并请示建筑负责人签署使用意见,自我保管材料的检测报告,或者交于单位的档案管理部门进行妥善管理,为最终的结算工作提供依据。
4、隐蔽工程资料的作用分析
隐蔽工程是建筑的重要组成要素,科学合理的建筑设计能够提高建筑的使用价值,增加建筑的使用年限。由于隐蔽工程不仅要求设计和施工单位负有相关的连带责任,而且是结算时的又一重要构成模块,因此,在设计和施工时,要对每项分部工程的资料进行全面收集和管理。第一,应对隐蔽工程的设计预算和施工费用进行详细准确的记录,使工程建设中出现的额外费用有迹可循。第二,隐蔽工程竣工后,由专业技术人员、监理方、施工方和建筑商等共同进行验收,并由主要负责人在竣工验收单上签字。由于工程款在工程竣工后才能给予全额支付,所以负责人的竣工签字是对工程项目的认可,是结算时的必要条件。对于特殊的工程项目部位,可邀请设计单位参与工程质检,验收无异议后,将验收单归档管理。
结束语
施工设计和勘探资料是最大建筑成本的集中体现,直接关系着项目的结算水平。为了保证建筑项目相关主体的利益,必须重视工程资料对工程结算的重要作用,将建筑资料进行准确、完整地收录,为使用者提供使用依据的同时,为项目的核算工作带来便捷。
参考文献:
建筑施工组织与管理是建筑产品形成过程中的重要投入手段,对于提高建筑产品的质量水平,提高工程建设投资效益等起着巨大的保证作用,也是施工企业管理的重要组成部分。规范化管理建设工程项目施工组织设计是按照工程项目的客观规律及项目所在地的 具体施工条件和工期要求作出科学合理的安排,为施工生产活动的连续性、协调性、均衡性和经济性提供最优方案,以最少的资源消耗取得最大的经济效益而编制的指导性文件。
施工组织设计管理中存在的问题分析
(1)目前所累积的施工技术资源得不到有效、充分的应用,特别是其中的智力资源,这一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的; 另一方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴,所编制的内容缺乏新技术、新工艺,没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。往往有这种情况,某施工组织设计编制人员在构想的内容,早已是有经验可以借鉴,但他不仅没有借鉴,甚至根本不知道有这项成果的存在,这就给编制人员带来了大量的重复劳动。
(2)有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验,编制者对技术规范和其他类似工程的施工组织设计照搬照抄, 而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计,则使编制的施工组织设计内容空乏、单一,没有起到指导施工作用。
(3)现在编制的施工组织设计只作为技术管理制度的一项工作,它主要追求施工效益而很少考虑经济效益,存在只注重组织技术措施, 而没注重经济管理的内容,以至在实施过程中不讲成本,没有实现经济效益的目标。
(4)施工组织设计具应有可操作性,目前施工组织设计的编制经常是内容与实际施工情况不符,以至造成施工组织设计只是个形式而已,不能真正起到指导施工的作用。
(5)施工组织设计的逐层审批手续不健全,甚至存在代替、仿造审批人签署意见的现象,未能实现公司各相关部门对单位工程施工组 织设计的层层复核、评价、审批工作。
加强工程施工组织设计管理对策研究
一是建立工程项目施工组织设计和施工项目管理规划规范系统,制订完整、成套的编制办法(规范) (1)设计阶段的施工组织设计应规范的内容可参照《建筑工程基本建设项目设计文件编制办法》修改制订。 (2)招标投标阶段的施工项目管理规范大纲和标后施工项目管理 实施规范必须按照规范的内容进行。标前施工项目管理规划大纲是由投标人在投标前编制的,用以策划自投标至交工验收的项目管理, 指导承包人进行施工项目投标承包和签定施工合同。标后施工项目 管理实施规划是由投标人中标后在开工前由项目经理主持编制的, 用以策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标、管理措施和实施方案,保证施工项目合同目标的实现。 (3)发包人和监理工程师所要求的施工组织设计内容可以从中截 取。小项目可用施工组织设计代替施工项目管理规划。
二是在编制施工组织设计和施工项目管理规划中大力推广应用现代管理方法。当前,工程建筑企业面临着国内、国际激烈竞争的形势,也给我国建筑企业带来了机遇和挑战,主要表现在技术水平和管理水平的竞争。为了适应这种形势,我们在施工项目管理中必须应用现代化管理方法,大力提高管理水平。因此,在施工组织设计和施工项目管理规划编制中应予在体现,并在技术组织措施 中予以规划。
三是规范和推广应用工程项目施工组织设计和项目管理规划标准程序软件。随着计算机及网络技术辅助管理功能的不断加强,现代施工企业的管理方法已从过去的靠简单的人处理信息转向利用计算机和网络技术处理信息的高智能化阶段过渡。计算机辅助管理手段已深入到工程施工管理的各个方面。按照规范了的施工组织设计和项目管理规划编制办法,建立针对不同设计方案的施工组织设计模式,借助现代数据库技术,用系统工程和软件工程的方法,进行系统数据库的结构设计和系统功能设计,由计算机利用全面、系统的程序软件进行标准化、规范化设计, 使施工组织设计和项目管理规划规范化、系统化、程序化,使施工组织设计和施工项目管理规划信息的处理更方便、快捷,缩短了编制时间,减轻编制人员的劳动强度,在信息管理上达规范、完善、周 密的目的,发挥施工组织设计和施工项目管理规划应有的作用。
关键词:施工组织设计;监理工程师;审查
1 对施工组织设计审查依据主要有
1、工程合同文件;
2、设计文件;
3、国家及有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件如《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全管理条例》等;
4、有关质量检验与控制的专门技术法规性文件《建筑工程施工质量验收统一标准》等;
2 施工组织设计的审查程序
1、承包商单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作,并填写施工组织设计(方案)报审表,报送项目监理机构。
2、总监理工程师应在约定时间内,组织专业监理工程师审查,提出审查意见后,由总监理工程师审查。需要承包商单位修改时,由总监理工程师签发书面的意见,退回承包商单位修改后再报审。
3、已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。
4、承包商单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更,应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。
5、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程,项目监理机构应在审查施工组织设计后,报送监理单位技术负责人审查,其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商,组织有关专家会审。
6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程,经建设单位批准可分阶段审查施工组织设计;技术复杂或采用新技术的分部、分项工程,承包单位还应编制该分部、分项工程施工方案,报项目监理机构审查。
3 施工组织设计审核的主要内容
3.1 承包单位的审批手续是否齐全;
由于审查是程序性审查,对施工组织的审查首先看施工组织设计的编制、审核、批准是否符合规定的程序,如果不符合应要求施工单位按程序办理.
3.2 施工组织管理架构与职责分工
①. 审查施工企业质量管理、技术管理、质量保证和安全管理、安全保证体系的组织机构,施工现场是否以项目经理为主的质量管理网络、安全生产管理网络,施工组织管理架构的层次是否清晰,管理人员的配置是否足够,兼职是否过多。职责分工是否体现了项目经理负责制和责权一致的原则,是否有利于快捷,优质高效地工作,是否具体落实到质量、进度、成本、安全和文明生产控制。
②. 审查施工企业应有的质量管理、技术管理制度、安全生产管理制度和安全文明施工管理制度,包括质量、安全生产责任制,质量、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、职工安全教育与培训制度特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度等。其中,各级人员安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。
③. 审查专职管理人员和特种作业人员资格证、上岗证。项目经理、质检员、安全员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况,《企业资质证书》《安全生产许可证》有效性。审查特种作业人员操作证的时效,所持证件必须与作业人员相符,以防人证不符。
3.3 施工方案与施工平面图布置的协调一致。
①.审核是否将拟建建筑物标注于施工平面图。施工平面图是布置施工现场的依据,应注意对拟建建筑物标注齐全性的审核。
②.审核起重运输设施的设置合理性。应注意对移动式起重机的开行路线与垂直运输设施设置位置合理性的审核。
③.审核临时设施的设置合理性。
④.审核运输道路的设计周全性。
⑤.审核临时水、电、气、热等动力供应的设计可行性。
3.4 审查施工进度计划的内容主要有:
①.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求,是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。
②.施工总进度计划中的项目是否遗漏,分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用要求。
③.审核施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。
④.劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现,供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。
⑤.总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调,专业分工与计划衔接是否明确合理。
⑥.对于业主负责提供的施工条件(包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等),在施工进度计划中安排是否明确、合理,是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。
3.5 审查的质量目标、质量管理及质量保证措施内容,
施工组织设计对外作为工程项目的质量保证,对内作为工程项目质量管理的依据,根据质量管理原理,为实现目标采用计划、实施、检查、及处理这四个环节(PDCA循环),是施工组织设计编制者带有创造性的工作,从中可看出施工单位的基本素质,因此,应重视这一部分的审核工作。在审核中,应具体把握以下两个方面:一是质量保证体系是否完善。应审核质量管理体系的“pdca”循环是否完善,强调施工质量的过程控制,这主要体现在如:原材料的进场验收、报审制度是否完善;工序检查制度是否完善;隐蔽工程验收与报审制度是否完善。分项分部工程的验收移交与报审制度是否完善;竣工验收移交与报审制度是否完善;工程档案资料的保管与移交制度是否完善。二是特殊项目的质量保证措施是否完备。对采用的新工艺、新材料、新技术和新结构以及有技术疑难点的项目,如新型防水材料的施工、巨型框架结构的施工、体型复杂的结构体系的放线定位施工,以及饱和软土地基的桩基础施工等,应制定针对性的质量保证措施。
3.6 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准有以下几点
①审查工程项目危险源施工方案的针对性。对危险性较大的分部分项工程要求施工单位施工前编制专项施工方案,对超出一定规模的危险性较大性较大的分部分项工程应要求施工单位对施工方案进行专家论证。如:基坑开挖、起重机械的安装与拆卸、脚手架工程等。
② 审查高处(高空)作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施。高处(高空)作业主要是指施工现场“四口”和“五临边”的防护,以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。“四口”的防护有楼梯口、电梯口、,预留洞口、通道口(或出入口)的防护, “五临边”的防护是指未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层边、上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护,安全强制性条文详细的防护规定。
③ 审查施工现场用电安全措施。内容有: 审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案,并有编制人、技术审核人、批准人,以落实安全用电责任制。施工用电的安全技术交底;临时用电措施必须符合安全用电操作规程。
④ 审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有易燃易爆作业场所,如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材,严禁吸烟和明火,悬挂醒目的防火标志;电焊作业时下方不得有易燃易爆物品;氧气瓶和乙炔气瓶存放时必须保持的安全距离等。
⑤审查季节性安全技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。夏季防暑降温措施,中暑病人的急救措施等。雨季措施主要是防触电措施,防坍塌措施和防雷击措施等。冬季措施有防冻防滑措施,防毒措施等
3.7 节能、环保、消防和文明施工是否符合地方政府有关规定