推进民生工程建设

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推进民生工程建设范文第1篇

按照市委关于深入开展“大学习、深调研、真落实”的工作部署，根据工作职能和确定的调研课题，落实生态就是资源，生态就是生产力的重要要求，以抓好生态保护，切实维护国家生态安全为着眼点，我们从减少人为因素对森林资源破坏的角度出发，对伊春林区近年来林场（所）撤并整合实施生态移民情况进行了深入调研。

一、原有林场所基本情况

伊春是国家重点国有林区，林管局施业区面积351.2万公顷，包括17个森工林业局，共有230个林场所，都是始建之初根据木材生产需要规划建设的，其中新青、乌伊岭林业局各有3个林场所未建。共有居民6.9万余户、19.4万 人。林场所平均经营面积1.5万公顷，经营半径不足20公里。目前随着全面停止森林商业性采伐政策的实施和生态文明建设的全面推进，现有林场所布局已不适合新形势需要。

二、实施场所撤并整合进行生态移民的重大意义

进行林场（所）撤并整合实施生态移民是一项优化资源配置，促进林区和谐发展，最大限度减轻人为因素对环境的破坏、加快生态系统自然恢复的有效途径，兼具保生态、兴产业、聚人口、促脱贫等多重作用。一是在生态效益层面上，通过撤并林场（所）实施生态移民，对撤并区域进行封山育林，森林植被得到更好的保护和管理，使森林火灾和病虫害的发生率大大降低，有利于森林的休养生息，森林生物量增加，森林质量提高，促进森林生态的恢复；由于林区内减少了人为活动，使烧材等非生产性消耗和破坏森林资源案件大为减少，加之林场(所)撤并后对林场(所)址进行造林绿化，森林的面积和覆盖率得到增加，使森林生态系统更加稳定，有利于提高森林的综合效能，推动生态文明建设进程。二是在社会效益层面上，按照居住生态、出行便捷、就业充分、看病放心、上学就近、管理民主、晚年安乐、服务均衡的标准，将撤并的林场（所）居民迁移到山下城区，可带动区域城镇化进程，改善林区的基础设施条件，使林区职工告别艰苦的生活条件，创造安宁、舒适的生存空间和便利的生存条件，融入现代社会的环境中，有效地提高林区职工生产生活水平，促进林区社会事业发展和稳定。

三、林场所撤并搬迁情况和主要做法

伊春林区进行林场所撤并实施生态移民时间较早，为彻底解决林场居民多年一直沿袭以木举炊、取暖的生活方式，最大限度防止对森林资源的破坏和消耗，改善林场所职工生产生活条件，保证森林生态安全和林区可持续发展，我们从上个世纪90年代末期就对林场所整合进行谋划，并于2001年制定出台了伊春林管局林场所布局调整规划，但因体制和机制以及经济形势等方方面面的制约，一直没有大面积铺开。从2009年开始，借助国家棚户区改造、大交通以及城镇化建设的有力契机，充分将林场（所）撤并与国家二期天保工程、大小兴安岭生态保护和经济转型规划的实施相结合，在面临停伐带来的阵痛和经济转型发展的时代背景下，重新细化调整了林场（所）撤并总体规划，拟定将现有的230个林场（所）撤销101个，调整比例为44%，需要生态移民2.4万户，66000余人，区划调整后林场（所）平均经营面积可达27546公顷，比调整前增加11878公顷，并确定分期整合撤并目标。经过不懈努力，全林区已有57个林场（所）完全撤并搬迁到位，搬迁移民户数14000余户，35000余人。搬迁的林场所居民除少数困难职工要求申请廉租房和要求资金补偿而自购房之外，其余全部安置在棚改房中。各地在撤并搬迁过程中，都能根据自身实际，切实从解决下山职工生产生活条件出发，积极想办法，谋出路，确保山上职工群众搬得出、稳得住。

（一）强化组织领导，形成了统一思想、统一领导、部门协调、上下联动的工作机制，从2011年开始，连续几年都将这项工作作为加强林区生态建设的重要内容之一写入党代会报告和市政府年度工作报告之中，并将其纳入各地党政领导干部主要责任目标考核体系，制定考评办法，加强督办检查，实施年终考评，有力推动了林场（所）撤并工作的开展。

（二）兼顾现实和未来发展，找准出发点和落脚点，科学规划林场（所）撤并布局，重点重点解决农林混居、不利于资源管护的实际问题，合理处置林场（所）撤并后形成的大量空房和建筑物。对林场(所)旧址、道路、居民生活区旧址进行还林还草，尽快恢复植被。

（三）坚持典型引路。各林业局在推进场（所）撤并过程中，都能结合自身实际，确定新颖的工作思路。乌马河林业局加大招商引资力度，按照撤并安置人性化、住宅布局合理化、起居生活生态化的模式加强基础设施建设，同时以高端产业促进就业、以平民产业促进增收，投资数亿元打造了西岭现代化生态型中心林场，创建了“西岭模式”。美溪林业局为确保撤并林场（所）职工“搬得出、稳得住”，整个移民过程坚持以人为本、和谐搬迁、分户对待、因场施策的工作原则，在工作做到了“三个同步”，即：移民的分批安置与工程进度保持同步，移民的生活安置与生产安置保持同步，移民的生活安置与公益设施建设同步。为了真正达到职工逐步致富的工作目标，该局还紧紧抓住了移民就业这一关键环节，采取了“四个充分考虑到”的做法，即：安置移民就业充分考虑到他们的一技之长，安置移民就业充分考虑到移民的未来发展，安置移民就业充分考虑到他们的个人意愿，安置移民就业充分考虑到他们的个体差异，由于方向对路，措施得力，收到了事半功倍的效果。这些好的思路和做法，为全林区提供了可借鉴的宝贵经验，并通过大力推广，进一步加快了林场（所）撤并和生态移民进程。

（四）制定切实可行的优惠政策，下大力气、多渠道解决资金短缺、下山职工就业压力大及生活负担重等“三大难题”。在下山职工安置方面，市政府结合国家的棚户区改造政策，要求各林业局在棚改房分配上要优先考虑撤并林场（所）搬迁职工，对确属廉租房保障对象的低收入、低保家庭可合并使用林区棚改和廉租房政策，解决下山职工住房困难问题。并出台了《关于棚户区改造实施移民异地安置的意见 》（伊政发［2010］40号），职工群众搬迁安置总体上按照山上向山下、林业局向中心城区“两个集中”的原则进行，根据居住生态、出行便捷、就业充分、看病放心、上学就近、管理民主、晚年安乐、服务均衡的标准，制定了保障性住房、社会保障扶助和创业、再就业等相关优惠政策。出台了撤并林场（所）职工搬迁补贴政策，市政府(林管局)在资金极其困难的情况下，从财政中拿出部分专项资金，对移居到林业局局址、中心城区的给予每户5000元搬迁补助；对移居到中心林场的，给予每户2000元搬迁补贴。目前，部分撤并到位林业局的搬迁补助费已顺利发放到搬迁职工手中，极大地调动了场所职工下山的积极性。2012年6月，市政府又出台了《伊春林区棚户区改造异地安置工程建设实施方案》（伊政发［2012］38号），对林场（所）撤并搬迁职工的住房安置政策进一步细化。在搬迁居民生活环境方面，为确保山上居民转入山下迁得出、住得上、不回流，市政府不断加大基础设施投入力度，尽最大努力解决就业、就医、就学以及用水、取暖等问题，营造良好的居住环境。并充分尊重棚改迁入山下居住者的意愿，将同一林场居民尽可能安置在一个小区，增加文体活动场所和便民服务设施，受到了群众欢迎。在解决下山职工生活方面，要求各地在做到“四个到位”，即拆迁补偿到位、住房安置到位、培训就业到位、社会保障到位的同时，对下山的特困职工群众需要缴纳的水费、电费、物业费、供热费等适当给予减免，努力降低搬迁职工生产生活成本，确保下山弱势群体的稳定。在解决林场（所）搬迁职工就业安置方面，对撤并的林场（所）加大专业管护力度，调整管护方式，通过提供交通、食宿等便利条件，组织营林抚育生产合森林管护工作，安置了一批下山职工，使他们既改善了生活居住条件，又保证了工作的稳定性；鼓励扶持搬迁职工在浅山区发展林下经济，实现以短养长，发家致富；结合招商引资，扩大生态工业园区建设，发展接续替代产业，扶持龙头企业，创造了很多新的就业机会，增加了职工收入；为下山职工积极创造和开发一些保绿、保洁、保安等公益性岗位和社区服务性岗位；在企事业单位招聘人员时，积极协调推荐，优先安置撤并林场（所）职工，减轻林场（所）撤并带来的就业压力。

四、存在问题和需要解决的困难

随着生态文明建设的不断深入，市委、市政府还将进一步加大林场所移民搬迁力度，但从目前实际运作情况来看，要在“十三五”期末完成全部移民目标，还存在较大困难：一是此项工程的实施是在国有森工企业大量减产和全面停止商业性采伐经济十分困难的情况下进行的，“十二五”期间，各森工企业完成的林场（所）撤并在移民搬迁进行异地安置和保留林场所基础设施建设以及撤销林场（所）房屋拆除、恢复植被等方面动用了大量资金，欠下了很多债务。二是《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2010-2020年）》所定扶持政策和2015年出台的《国有林区改革指导意见》中的“加快深山远山林区职工搬迁。将林区城镇建设纳入地方城镇建设规划，结合林区改革和林场撤并整合，积极推进深山远山职工搬迁。林场撤并搬迁安置区配套基础设施和公共服务设施建设等参照执行独立工矿区改造搬迁政策”以及2015年《国家发展改革委振兴司关于进一步实施独立工矿区改造搬迁工程的紧急通知》中“参照执行独立工矿区改造搬迁政策的重点国有林区深山远山林业职工搬迁与林场撤并调整工程，近期主要支持大小兴安岭和长白山林区的重点国有林业局”等相关政策在伊春一直没有落实兑现，仅靠林业局自身完成后续撤并任务举步维艰；二是由于林区供热成本上扬，国家给予的补贴标准过低（几十年来没有变化，有的林业局甚至没有补贴），职工下山后供暖成本增加，较困难的无力缴纳热费；三是天保二期工程只对林区五项社会保险给予了补助，没有将林区职工住房公积金纳入补助范围之内，按林区棚改政策，移民搬迁职工需要交纳一部分住房差价，回迁房职工筹资困难，而且由于经济危困，林业企业无力为职工缴纳住房公积金。四是目前林场（所）居民多为老人，故土难离的思想根深蒂固，加之担心下山后生活成本提高，不愿意搬迁，一定程度上影响了撤并进程。

推进民生工程建设范文第2篇

一、工作目标

深入贯彻落实市委第十次党代会和县委第十二次党代会议精神，牢固树立科学发展观，高度关注民生，整体推进和实施校安工程、医疗卫生、文体广电、基础设施、社会保障等民生工程，加快完善我县城乡公共服务体系，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的幸福指数。

20__年，我县民生工程战役范围更广、投资量更大，涉及教育、卫生、文化、计生、体育、广电、建设、房管、经贸、交通、农办、民政等部门。全县共计划安排实施民生工程项目86个，预计项目总投资10.66亿元，今年计划投资约5.92亿元。

教育方面：计划投资.5万元，继续实施中小学校舍安全工程，完成22个中小学及6个公办幼儿园校舍安全项目建设；文体卫生和计生方面：计划投资2400万元，进一步加快县广播电视业务技术用房、万星影城和新华书店建设步伐，健全完善基层公共文化服务体系建设；计划投资2750万元，启动县医院病房医技综合楼二期工程、云陵社区卫生服务中心及监督所业务用房建设，建成县计划生育服务站业务楼，全面提升我县医疗卫生、计生服务水平。社会保障性住房方面：计划投资1.46亿元，重点建设公共租赁住房和限价商品住房，继续推进廉租房、经济适用房建设，完成第三期廉租房、公租房及第一期限价商品房项目建设，启动第四期社会保障性住房项目。基础设施建设方面：计划投资5374万元，完成境内15座水库除险加固工程，提高防汛抗洪能力；计划投资3166万元，在5个乡镇着力实施农村饮水安全工程，解决近6万人饮水安全问题；计划投资4000万元，全面实施各自然村道路硬化工程，逐步完善我县路桥建设，继续推进山前一级渔港项目建设。强农惠民方面：计划投资750万元，建设云陵、火田客运站，进一步提升我县的交通营运能力；计划投资5200万元，全力推进日处理量3.5万吨的第二污水处理厂项目建设，继续实施30个村容整洁项目，着力改善人居环境；计划投资万元，实施新一轮“造福工程”，推进偏僻自然村250户计1000人的住房搬迁工程；计划投资460万元，推进下河、陈岱、马铺、和平等4个乡镇幸福园和敬老院项目建设；计划投资2440万元，进一步开展陈岱镇岱东新村示范点建设，推进部分村庄土地整理、整治项目，着力促进农村农业发展；计划投资4800万元，新建市民公园和恒晟百货大楼等便民惠民项目；计划投资4342万元，实施新一轮农网改造升级工程，进一步增强电力保障发展的能力。

二、组织机构

民生工程战役协调小组组长由县委常委、宣传部长担任，副组长由县政府副县长担任，牵头单位为县政府 办公室，成员单位包括建设局、教育局、文体局、卫生局、农办、交通局、广电局、水利局、民政局、人口和计划生育局、文化体育局、供电有限公司、经贸局、发改局、财政局、国土资源局以及各项目所在的乡镇政府、开发区管委会。协调小组下设办公室，挂靠县政府办公室，负责全县民生工程的组织协调、总体规划、进度安排、项目管理以及督查指导。

三、总体要求

（一）加大项目管理力度。县民生工程战役协调小组统一指挥、指导、监督和管理全县民生工程项目实施。各成员单位和有关乡镇（开发区）相应成立民生工程工作组，建立健全项目台账，针对各个项目的不同进度，制定具体的工作措施，确定每个项目的完成时间和形象进度的关键节点，倒计时安排工期，及时跟踪项目进度。

（二）强化项目建设现场管理。各项民生工程的业主负责人、项目经理、项目监理要坚持在现场到位管理，主动协调工程进展中的各个环节。以行业规章制度为依据，把好工程安全质量关，制订各项目的具体实施细则，严格按管理细则办事，增强可操作性，保障施工现场管理的有序化，提高工作效率。

（三）加大服务力度。各有关部门、乡镇（开发区）要坚决服从大局指挥，各尽所能、各司其责，紧密配合、互为促进。各有关部门要继续下放审批权限、压缩审批时限、优化审批流程，形成无障碍、直通车的绿色通道，促进服务再提速。积极拓宽融资渠道，除积极向上争取补助外，协调推进政银企合作，促进项目资金供需对接，切实解决民生工程建设资金不足问题，确保民生工程的顺利推进。

（四）加强宣传发动。多渠道、多形式广泛宣传打好五大战役、实施民生工程的重要意义，动员社会各界和广大群众关心、支持和参与民生工程战役。大力宣传战役中的先进典型，激发各部门和项目业主、施工单位以更大热情推进项目建设，进一步营造“比学赶超”的浓厚氛围，促进各项民生工程建设有力推进。

（五）严格开展督查评比和信息通报。由县政府办公室牵头组织制定实施相关督查机制和信息通报制度。由县政府督查室采用定期和不定期相结合的办法对各个项目的进展情况进行督查，确保民生工程的有序推进；各相关部门要于每月28日前上报项目进度及总结，民生办要及时汇总并通报项目进展情况，总结经验、交流做法，表扬先进、激励后进。

四、保障措施

推进民生工程建设范文第3篇

一、主要目标

在现有条件基础上，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，继续加大保障性民生工程投入，切实提升环境性民生水平，着力抓好基础性民生工程建设，力争城乡基本公共服务更加完善。

二、总体要求

（一）统筹兼顾，突出重点，优先解决困难群众的突出问题。从解决人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的重点难点问题入手，妥善安排、扎实推进各项民生工程工作。

（二）好事办好、实事办实，让人民群众真正得到实惠。充分发挥人民群众的主体作用，动员广大群众参与和支持民生工程建设，不断提高群众的满意度。

（三）实行“四个倾斜”，优化支出结构，加快公共财政体系建设步伐。始终坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业“四个倾斜”，切实提高公共服务和社会保障能力。

（四）量力而行、尽力而为，确保民生工程可持续实施。既要尽力而为、千方百计地帮助解决群众迫切需要解决的困难和问题，又要量力而行、循序渐进地推进基础性、根本性、长远性的民生工程。

三、工作原则

为科学合理地安排项目，2012年我区民生工程确定原则为：

（一）上行下效原则。凡是上级明确要求当年实施的民生工程项目，必须不折不扣落实，扎实有效推进。

（二）因地制宜原则。结合我区实际，合理安排，对应好上级的项目，做到上行下效、不重不漏。

（三）实用实效原则。民生工程计划安排的项目，必须做到当年即能实施，原则上要求当年实施当年见效。

（四）动态调整原则。对建设类民生工程项目，必须具备或者即将具备相关条件：一是项目须有上级部门或市委、市政府的文件依据；二是项目必须依法立项、完成项目可研及初步设计审查，并已明确业主、建设方、运营方等主体；三是必须落实项目投资的筹措方式及来源。目前条件尚不具备的，待条件成熟后，纳入民生工程项目安排并启动实施。

四、项目内容

按照上述项目确定原则，2012年我区共梳理民生工程11大类项，具体安排如下：

（一）就业创业工程

实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业和创业类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇就业人数、提高城镇就业率；帮助困难群体就业；加快转移农村富余劳动力；加强创业培训；扩大高校毕业生职业见习规模；加强就业和技能培训；扩大小额担保贷款规模。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（二）社会保障工程

加快完善社会保障体系，着力保障和改善民生。社会保障类民生工程共计4项。

具体项目为：提高企业退休人员养老金水平；扩大养老保险覆盖范围；全面推行工伤保险市级统筹并扩大工伤保险覆盖范围；进一步扩大失地农民基本保障面。

责任领导：

责任部门：人事劳动局

（三）社会救助工程

进一步提高社会救助水平，解决好城乡困难群众的基本生活问题。社会救助类民生工程共计13项。

具体项目为：提高手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助；提高未参保返城未安置就业的知青养老生活补助标准；提高城乡低保标准，提高城乡低保补助水平；提高农村五保供养标准；实行全民遗体火化免费制度；进一步完善农村医疗救助制度；着力实施好城乡困难对象大病救助制度；加强法律法律服务基础设施建设，继续实施法律援助；有效开展社区矫正及安置帮教工作。

责任领导：

责任部门：人事劳动局、社会发展局

（四）教育助学工程

全面做好教育助学工作，不断开创教育助学工作新局面。教育助学类民生工程共计7项。

具体项目为：对城乡义务阶段学生免费提供教科书；落实城乡义务教育阶段学校生均公用经费补助；补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费；落实家庭经济困难学生高考入学政府资助金；抓好中小学危房改造及校舍安全工程工作；新建孺子学校（九年一贯制）、长胜学校（九年一贯制）、山湖学校（九年一贯制）；积极推进农村学前教育、农村少年宫工程建设。

责任领导：

牵头部门：社会发展局

（五）健康城市工程

加快发展医疗卫生事业，扎实推进健康城市工程。医疗卫生类民生工程共计10项。

具体项目为：进一步扩大城镇基本医疗保险覆盖范围；进一步提高医疗保险统筹层次；资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险；积极推进新型农村合作医疗制度建设工作；推进公共服务均等化；加强城乡卫生机构服务能力建设；提高村级医生公共卫生服务进行补助；取消药品加成补助经费；乡镇卫生院人员基本工资全额保障补助经费；推进市第一医院（高新分院）、麻丘镇武溪分院门诊部和滁槎卫生院的建设，麻丘镇卫生院扩建改造，抓好艾溪湖管理处社区卫生服务中心工程建设；进一步完善城乡医疗救助制度；大力推进血防工程；儿童两病免费救治试点工作；实施国家基本药物制度；做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作；做好城乡独生子女伤残、死亡特别补助；做好城乡0-6周岁计划生育家庭“爱心保险”及农村独女二女不再生育家庭计划生育补充养老保险；做好孕前优生检查和农村独女、二女不再生育家庭绿色养老工作；加强农产品质量安全检测；继续实行免费婚检。

责任领导：

牵头部门：人事劳动局、社会发展局

（六）文化体育工程

大力发展文化体育事业，丰富人民群众文体业余生活。文化体育类民生工程共计3项。

具体项目为：建设农家书屋；坚持开展送戏下乡、放映电影下乡等文化下乡活动；做好基层群众体育建设场所建设工作；抓好镇（处）文化站规范管理；完善村级老年活动中心文化设施。

责任领导：

牵头部门：工委管委会办公室、社会发展局

（七）安居保障工程

加快保障性安居工程建设步伐，改善中低收入群众基本住房条件。安居保障类民生工程共计5项。

具体项目为：发放廉租房租赁补贴；大力推进廉租住房建设；全面开展城区农房普查登记；推进城市棚户区改造项目（孺子二路城市棚户区综合改造）；深入推进公共租赁住房建设工作。

责任领导：

牵头部门：大建办、市政公用事业局

（八）基础设施工程

加大基础设施建设投入力度，夯实城市发展基础。基础设施类民生工程6项。

具体项目为：大力实施危桥改造工程；实施农村公路改造计划；兴建若干农村客运候车亭；加大小型农田水利建设力度；实施防洪圩堤除险加固工程；着力实施尤滁公路、尤氨公路综合提升改造工程；硬化麻丘金凤冯家进村公路。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、大建办

（九）城市管理提升工程

推进城市管理，提升城市形象。城市管理类民生工程共计5项。

具体项目为：深入开展社区环境综合整治工作；推进城市景观照明改造工程；继续实施“节点”建筑立面综合改造工程；开展店招整治及刮胡子洗脸工程；继续实施天网工程。

责任领导：

牵头部门：市政公用事业局、社会发展局

（十）生态环境工程

推进生态环境工程，助推绿色崛起。生态环境类民生工程共计3项。

具体项目为：打造“森林城乡、花园”精品工程；继续开展社会主义新农村建设；大力开展农村清洁工作。

责任领导：

牵头部门：社会发展局、市政公用事业局

（十一）其他民生工程

推进民生工程建设范文第4篇

一是全面加快园区基础及配套设施建设。一是完成度假区规划设计方案的调整提升，以更高的标准、更准的定位指导度假区科学发展建设；二是快速推进道路建设。完成占路村庄的拆迁工作，打通福苑路，确保核心区主干道路及二级路网建设基本完工；三是加快推进基础配套工程建设。完成核心区给水、燃气、暖、电等基础配套工程，保证两个社区和已竣工项目基础设施配套同步到位；四是加快二级路网绿化方案的报批、预算评审和工程招投标工作，抓紧实施二级路网绿化工程；五是加快东部片区主干路网规划设计和控制性详细规划的修编，启动东部片区主干路网工程建设，实现与项目招商的同步推进。其次，快速推进黄水河湿地公园和徐福文化园建设。年内完成黄水河湿地公园西岸园建工程和徐福文化园园林景观工程。完成公园桥梁设计调整和招投标及桥梁主体工程建设。同时，积极推进徐福文化园的市场化运作，全面提升园区发展形象和吸引力。

二是快速推进在建项目建设。年内凤凰城商贸项目要完成度假酒店、休闲运动中心及商贸城外部装修工程，完善相关配套服务设施，部分项目投入运营。徐福海文化商业街项目完成一期装修工程和二期主体工程量的50%。上溪君澜福地项目完成一期分时度假公寓及商贸基础设施工程量的50%；莱子古城商业街完成商业街建设，并启动对外招商。碧海丛林项目完成科技研发中心安装装修工程。玉龙特种纸一期项目年内投产运营。

三是加快储备项目转型工作。全面加快绿城地产、中国中医药大学中医养生基地、槐树寻根文化主题公园、保唐寺及国际游艇俱乐部、游艇主题公园等储备项目的推进力度，力争项目早签约、早落地、早开工。积极利用政府招商、会展招商、亲情招商和网上招商等渠道，寻求与国内外500强企、大型央企的沟通合作渠道，实现在“招大引强、项目合作”上取得更大突破。

四是全面推进社会事业稳定发展。进一步巩固新型农村合作医疗成果，新型农村合作医疗参合率达100%。农民健康指标达全省平均水平；加大社区公共服务设施建设，办公、商业、幼教等群众设施建成并投入使用；健全更具完善的社会保障机制，扩大养老、医疗、失业和生育保险覆盖面，使各项惠民利群政策惠及广大农村群众；积极创新就业政策，大力开展全方位技能和创业培训，多渠道开发就业岗位，增加农民收入；深化人口和计划生育工作，稳定低生育水平，合法生育率100%，性别比控制在全市平均水平以内，应落实长效避孕措施率提高至98%，流动人口持证率100%。

四是全面构建和谐稳定的发展环境。把保障民生、服务民众作为执政之本，深入抓好民生工程建设，6月底前福苑社区住宅楼交工，三季度完成室外管网配套工程，年底前完成群众回迁。年内完成福海社区住宅楼主体工程。结合社区建设和群众生产生活实际，认真推进民生实事事项进展，落实分管领导责任制，真正为群众解难题、办实事，提高群众满意度；加大、社会治安综合治理等工作力度，强化防控体系和队伍建设，积极有效化解各类矛盾纠纷。深入开展法律知识宣传教育活动，全面提高广大群众的法律意识和水平。

推进民生工程建设范文第5篇

一、认清形势，统一思想，充分认识实施农村街巷硬化“全覆盖”工程的重要意义

实施农村“五个全覆盖”是省委、省政府执政为民的重大战略部署，自2009年启动以来，全省共投资300多亿元，新建村通水泥（油）路2.5万公里，改造中小学校舍9483所，建成6971个村级卫生室，建成各类饮水工程1.2万处，完成9638个村的村通广播电视任务，是近年来我省影响范围最大、受益人数最多的民生工程。“五个全覆盖”的完成，不仅结束了很多乡村行路难、吃水难、就医难和上学不安全、信息不畅通的历史，而且改善了农村的生产生活条件，提高了农民的生活质量，广大农民得到了实实在在的好处。

今年1月19日，在山西省人大十一届五次会议上，王君省长在政府工作报告中再次做出承诺，在已经告捷的农村“五个全覆盖”工程的基础上，再用两年时间实现街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型社会养老保险“五个全覆盖”。这是省委、省政府深刻把握全省农村建设现状，高瞻远瞩做出的战略决策，关系到农村生产生活条件的进一步改善，关系到民生保障和社会和谐，是加快推进新农村建设的有力抓手，是做好“三农”工作的重中之重。农村街巷“全覆盖”工程作为新的“五个全覆盖”之一，既是省委、省政府为了改善民生，提高农村老百姓的生活质量民心工程、德政工程，也是县委、县政府实施的农村基础工程建设的重要项目、惠民工程。各级各部门要站在讲政治的高度，充分认识实施农村街巷硬化全覆盖的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，强化组织领导，采取有力措施，以求实的态度、务实的作风把实事办好，把好事办实。

二、迎难而上，真抓实干，确保农村街巷硬化全覆盖工程顺利实施

农村街巷硬化“全覆盖”工程是农村新的“五个全覆盖”中任务最重、投资最多、难度最大的一项民生工程。要按照省政府《关于进一步加快推进全省农村公共事业新“五个全覆盖”工程的意见》做出的统一部署，采取最有效的办法，整合各类有效资源，充分调动社会各方面积极性和创造性，确保农村街巷硬化“全覆盖”工程顺利实施，务求一年取得明显成效，两年全面圆满完成全覆盖任务。在具体实施中，重点把握好“四个原则”。

（一）坚持政府主导与群众参与相结合的原则。县政府将农村街巷道硬化“全覆盖”工程纳入年度目标责任制考核范围，各乡镇（开发区）人民政府充分发挥组织领导作用，落实配套资金，全力统筹推进。同时，充分调动和发挥村级组织和广大农民群众的积极性和创造性，建立社会各界参与机制，鼓励走出去广泛吸收社会投资，动员原籍能人捐资、当地企业资助、对口单位扶助，发挥帮扶单位优势，抓好项目帮建，形成各种社会力量共同支持推进“全覆盖”工程的良好氛围。

（二）坚持实施方案与相关规划、群众意愿衔接的原则。村级全面启动“一事一议”制度，成立资金筹措小组、质量监督小组，严格实施“四议两公开”，充分听取群众意见，把项目、工程交代给群众，征得群众的理解和支持，重大决策紧紧依靠群众，充分体现“村里的事，村民说了算”，引导群众积极性，提高参与度。同时，加强项目管理，严格落实《县村级工程公开招投标管理制度》，把农村街巷道硬化“全覆盖”工程做成阳光工程、优质工程、群众满意工程。

（三）坚持工程质量和推进速度统一的原则。县交通运输部门作为农村街巷硬化“全覆盖”工程的牵头部门，具体负责工程的技术指导、工程设计、质量监督工作，要按照“覆盖面广、标准适中、规范运作、节约资金”的要求，充分发挥组织、协调、指导作用，向各乡镇（开发区）派出指导组，明确联系人，依据群众意愿进行设计规划，提供技术指导，加强质量监督，建设优质工程。县发改、财政部门要对项目的立项、报批和政府补助资金筹措尽部门之责，本着为广大农民群众高度负责的态度，既确保推进速度，又要依法规范建设，保证工程质量，全力推进工程组织实施。

（四）坚持工程建设与工程管理使用并重的原则。要充分考虑和落实“全覆盖”工程长期运行的管理制度、管理费用，要保证工程既能建起来，又能运行下去。新颁布实施的《公路安全保护条例》明确规定了“村道”的养护管理责任主体为乡级人民政府，我们不光要建好，而且要养好，要真正让广大农民群众切实得到放心的、长久的实惠。

三、加强领导，全民动员，努力实现农村街巷硬化“全覆盖”目标

“五个全覆盖”工作的各项任务十分繁重，特别是农村街巷硬化“全覆盖”，时间紧、任务重、难度大，全县各级各部门务必要加强领导，精心组织，全民动员，齐抓共管，为全面目标任务的提供坚强有力的组织保证。

一要确保领导责任到位。农村街巷硬化“全覆盖”工程由交通运输部门牵头，农业部门配合，财政部门落实奖补政策，县负总责，乡镇组织，村委实施。各相关部门要在县委、政府的统一领导下，明确分工，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程顺利推进。县委、县政府要对工程进展情况进行跟踪督办，及时通报情况，对推进工作不力、工程进度慢、工程质量不合格等问题要严格责任追究。

二要确保舆论宣传到位。各乡镇、各部门、各单位，特别是各媒体，要发挥宣传主渠道作用，加大对农村街巷硬化“全覆盖”工程的宣传力度，开设专栏和专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道各乡镇、各村的工程进度，宣传建设过程中的先进典型、经验和做法。同时，对工程建设过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动农村街巷硬化“全覆盖”活动的顺利进行。