社区建设的原则

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇社区建设的原则范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

社区建设的原则范文第1篇

【关键词】社区；急症；常见；处理原则

在社区中，常见的急症包括：社区常见急性病症（如昏迷、休克、误咽、呼吸困难等）、意外损伤（机械性损伤、烫伤、烧伤、冻伤、毒虫蜇伤等）、中毒（煤气、食物、安眠药、灭鼠药、亚硝酸钠等）。在社区范围内活动的所有人，包括在通常情况下被认为健康的年轻人，也可能随时发生各种意外的急性伤病。只要这些情况发生在本社区范围内，它就成了社区医疗机构应该及时处理的问题。

1社区急症的高危人群概述

1.1老年人生理、心理发生变化的主要原因社区急症的高危人群以老年人、婴幼儿和慢性病患者为主。

社区的老年人绝大多数是离退休后在家安度晚年的人，由于机体处于衰退期，在生理、心理等方面随时都会发生变化。其主要原因是：随着年龄增加，机体生理功能逐渐衰退，造成各种伤病和死亡的概率增高；离退休而出现“离退休综合征”等新问题；有些老人可能由于未能掌握文体活动的“度”而发生各种健康问题（如体育运动过度或打牌下棋时间过长、情绪激动等而发生意外）；参加一些自己原本不熟悉的劳动，或者在工作时间和工作量上超负荷而引起疾病。常见的意外有摔倒、心脑血管疾病、骨折等。

1.2应避免婴幼儿发生意外婴幼儿抵抗力低，无自主生活能力，除了发生一般常见疾病外，还可能由于好奇、无知和没有自我约束能力，特别在父母上班，看护人看管注意不周到时发生摔伤，车辆撞伤，烧、烫伤，误拿、误食药（毒）物，或将异物误塞入体腔（如鼻孔、耳道、阴道）等急性意外事件。

1.3加强对各种慢性病病人的照顾各种慢性病患者，在家人外出工作时，由于生活不能完全自理，同时缺乏必要的照顾，勉强进行一些本来不能承受的活动或由于其他方面的疏忽而引起病情变化。

1.4加强对流动人口的关注流动人口是社区中的一个较为特殊的群体。由于生活习惯的改变，居住条件的限制，工作劳累等原因，会严重影响他们的健康；由于流动人口的不稳定性和社区对流动人口健康管理存在一定的困难，因此，应加强对这一群体的关注。

2社区常见急症的处理原则

2.1基本原则为了提高在医院外发生的猝死、危重病抢救的成功率，美国心脏病学会（ANA）在1992年提出了“生存链”概念，其基本内容是“四个早期”，即：早期通路（第一目击者立即就近向专业急救机构报告）、早期心肺复苏（CRP）、早期心脏除颤、早期高级生命支持（专业人员在现场对病人进行的一系列专业救护）。社区护士往往是最早接触病人，故应以最快的速度，最有效的护理措施，准确无误的护理，迅速控制病情发展，稳定病情，为以后的抢救打下良好的基础。

2.2现场心肺复苏急救技术及原则院前急救虽是短暂的、应急的，但对特殊病人来说，如果没有现场快速而有效的处理，即使病人送达的医院设备再好，医疗技术再高，也难以起死回生。因此，现场紧急处理是挽救伤者生命、降低伤残率和死亡率的关键，为伤病员转运医院后制订救治方案起到至关重要的作用。对伤员的处理应是分秒必争地进行抢救与呼救呼叫（包括与120的联系）同时进行。

在心搏骤停后1.5min内，心脏的应激性最高，此时如果捶击心前区可以使心肌兴奋，促使心脏复跳。具体方法如下：

1）心前区捶击术用右手握成空心拳，以距离20～25CM的高度，垂直捶击心前区1～2次，力量适中。此法不适用于小儿，以防肋骨骨折。2）开放气道首先清除病人口鼻分泌物或异物，解开衣领，如有假牙应取下。开放气道的方法有以下几种。(1)仰面举颏法病人平卧，救护者一手置于病人前额，用力向后下压，将病人头后仰，另一手的手指放在下颌骨下方，将颏部向前抬起。(2)托颌法救护者用两手同时将病人左右下颌角抬起，一面将其头后仰，一面将下颌骨前移。3）人工呼吸开放气道后，救护者用一只手的拇指、食指捏紧病人的鼻孔，深吸一口气，双唇紧贴病人的口部用力向内吹气，使胸廓扩张，吹气完毕，救护者头稍抬起并侧向病人身体方换气，松开病人的鼻孔，让病人的胸廓及肺弹性回缩呼气。按以上步骤反复进行。频率为成人每分钟14～16次，儿童每分钟18～20次，婴幼儿每分钟30～40次。4）人工循环即对病人施行有效的胸外心脏按压术。使病人仰卧在硬木板或地上，头稍后仰，救护者跪在病人的一侧，一手的掌根部放在病人胸骨中下1／3交界处，手指翘起，不要接触病人胸壁，另一手掌根部交叉重叠于此手背上，两臂与胸壁垂直，向病人脊柱方向作有节律的按压，使胸廓下陷3～4cm，而后放松，胸廓自行复位，心脏舒张。如果是婴儿，则用一手托住患儿背部，另一手以食指、中指进行按压即可。按压频率成人每分钟100次。按压时要注意：部位要准确，力量要适度。

3结语

综上所述，我们都知道，社区是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。他为我们居住在一个固定区域的居民群体范围内的居民，起着一种媒介桥梁作用。在社区中，因为一些特殊原因，会导致在社区范围内出现急症情况，本文对社区急症的高危人群做一简单描述，并对如何做出及时有效的护理及其处理原则，进行简单探讨。

参考文献

[1] 李晶晶. 急性左心功能不全患者血浆脑钠肽水平的临床变化[J]. 吉林医学, 2011, (16)

[2] 王东亚, 李小鹰, 史扬, 朱平, 叶平, 盖鲁粤. 老年重症急性左心衰竭及心源性休克的主动脉内气囊反搏治疗[J]. 中华老年心脑血管病杂志, 2001, (04)

社区建设的原则范文第2篇

――翁富泽

作为汇丰银行（中国）有限公司的行长兼行政总裁，翁富泽对他的另外一重身份颇感自豪――汇丰志愿者。

汇丰中国各地分行每年都会开展形式多样的员工志愿者活动。除了翁富泽，汇丰的其他高层管理人员都是汇丰志愿者活动的积极参与者。2008年汇丰中国员工企业社会责任调查显示，超过98%的受访员工表示愿意参与志愿者活动，并有超过70%的受访员工认为，作为企业的一分子，员工应为实践企业社会责任尽自己的一份力。

近日，在接受本刊记者采访时，翁富泽说，“我为我们的员工有这份爱心感到自豪”。

“履行社会责任是我们企业文化的核心价值”

《WTO经济导刊》：前不久，汇丰银行（中国）有限公司了其2008年度企业社会责任报告，成为首家在内地此类报告的外资法人银行。作为汇丰银行的中国掌门人，您如何理解企业发展和履行社会责任之间的关系？

翁富泽：企业的可持续发展是汇丰的一项基本策略，履行社会责任则是汇丰企业文化的一项核心价值，也是银行可持续发展和取得长远成功的关键，两者密不可分。我们的员工在四川汶川地震中所表现出的责任感有力地印证了这一点。

同时，我认为，企业的可持续发展离不开社会的稳定和繁荣。作为社会的一分子，“企业公民”有责任回馈社会，为所在社区的发展尽一份力。

《WTO经济导刊》：汇丰中国在履行社会责任方面有没有侧重点？

翁富泽：支持教育、环保和社会发展，是汇丰企业社会责任的重点。以教育为例，我们相信教育是社会发展的基石，对每个国家的经济发展和社会繁荣都起到至关重要的作用。从幼儿园、小学、中学到大学，汇丰全面支持中国的教育事业，帮助中国培养人才，使他们成为国家未来发展的栋梁之才。

消费者教育计划促银行持续稳定发展

《WTO经济导刊》：在《汇丰中国企业社会责任报告2008》中提到，汇丰中国在2008年推出了多项新的企业社会责任项目，能否给我们介绍一下这方面的具体情况？

翁富泽：在2008年我们推出的多项企业社会责任项目中，我想特别强调的一项是我们的消费者教育项目。

众所周知，随着近年来内地金融市场的开放，公众对于金融知识有着日益迫切的需要。汇丰中国率先将消费者教育纳入企业社会责任之中，为公众提供非商业性的、专业的金融知识。我们很高兴成为第一家启动消费者教育计划的外资银行。

我们的消费者教育计划包括系列丛书和公共网站。2008年，我们先后出版了《理财规划》和《投资与风险》两本系列丛书。其中，《理财规划》从人生不同阶段的理财需求出发，深入浅出地介绍了个人和家庭应当如何制定理财规划，从而实现财富增长的目标。目前该书已通过我们在内地70多个服务网点及各种汇丰公益活动向公众免费发放。《投资与风险》则结合当前金融市场波动，介绍了不同金融工具的特点和风险，以及如何根据个人的风险偏好，利用合理的资产组合来尽可能地规避风险。

另外，我们还推出了面向公众的消费者教育网站，提供不含商业信息、公益性的金融知识和信息。公众可以从上面下载我们的消费者教育系列丛书，并了解到多方面的理财知识和实用建议。

通过消费者教育计划，我们相信能够提高公众理财意识，帮助投资者充分认识和了解银行的理财产品、树立良性的投资理念。当然，通过与投资者充分的交流互动，建立有效的投资者教育途径，不断提高投资者教育水平，也能为汇丰中国持续、稳定和健康的发展打下坚实的基础。

农村地区贫困儿童营养改善项目也是我们在2008年的一个重点资助项目，以配合中国的新农村建设。这是一项由国务院直属的中国发展研究基金会开展的、旨在改善农村贫困地区儿童营养状况的政策试点研究项目。汇丰中国是该项目的主要赞助单位。这个项目现在已取得了很好的成果。根据在广西、河北两省试点学校开展的营养餐补助试点结果，中国发展研究基金会向政府正式提出了符合中国国情的“从农村寄宿制学校入手，实施国家儿童营养改善战略”的政策建议，得到了中央政府的高度重视。

设立全职岗位的环境和可持续发展专员

《WTO经济导刊》：我们知道汇丰中国设立了全职岗位的环境和可持续发展专员，这个职位在企业中并不多见。汇丰中国设立这个职位的初衷是什么？在应对气候变化、保护环境方面做了哪些具体工作？

翁富泽：汇丰中国设立全职岗位的环境和可持续发展专员，是基于我们履行道德银行原则的考虑。道德银行是汇丰企业社会责任的重要组成部分，是指我们在进行商业借贷和投资时，必须遵守国际最高标准，全盘考虑社会的期望和下几代人的利益。除了遵守“赤道原则”等国际标准外，汇丰集团内部还制定了一系列可持续发展信贷政策，涵盖五大环境敏感性行业，列明了我们能否对其提供信贷投资的标准。这些政策分别是“森林土地和森林产品”、“淡水基建”、“化工”、“能源”和“矿产与金属”。

在这个基础上，我们设立了具有专业背景、全职岗位的环境和可持续发展专员，目的是为了加强我们对于环境风险信贷的评估，帮助我们的客户一同达到环保标准，实现可持续发展。

在环境和可持续发展专员的帮助下，2008年，汇丰中国进一步加强了培训，并制作了DVD光盘形式的培训材料，提供给所有信贷人员，帮助他们更好地了解汇丰的可持续发展信贷政策以及中国的环境保护条例。此外，汇丰还制定了环境贷款一览表，以协助我们的信贷人员更全面地评估贷款提案的环境风险，特别是“双高”（高耗能和高污染）行业。

注重培养员工对企业社会责任的认同感

《WTO经济导刊》：汇丰中国对企业社会责任项目的选择有哪些相关的标准和要求？

翁富泽：每个企业在履行企业社会责任和选择CSR项目上都有侧重点，这样可以集中资源。前面提到，我们关注的重点是教育和环保，这两个领域大约占到我们企业社会责任总投入的75% 以上。在对每一个潜在项目进行评估时，除了看项目本身的性质和目标是否符合我们的资助重点外，我们还着重考虑项目的实际效益、受益人数，以及合作伙伴的管理能力。

另外，汇丰还特别注重员工的参与，我们希望我们的员工对汇丰的项目有亲身的参与和认同感。比如，汇丰在全球斥资一亿美元、联合四家国际知名环保机构开展的为期五年的“汇丰与气候伙伴同行”项目，其中就设定了培训超过400名在世界各地的汇丰员工成为“气候先锋”的目标。

《WTO经济导刊》：您刚才说过，汇丰中国非常注重员工参与CSR项目的感受。那么，汇丰中国怎样看待员工在公司履行社会责任方面的作用？

翁富泽：正如我前面提到的，汇丰特别注重培养员工对于企业社会责任的认同感和参与感。我们深信，员工的支持和参与是我们履行企业社会责任的坚强后盾。我们在去年开展了一项企业社会责任员工调查，结果显示，汇丰中国对企业社会责任的承诺和实践项目得到员工的广泛认同和支持，有超过98%的受访员工希望参与银行的CSR活动，并有超过70%的人认为，作为企业的一分子，员工应该为实践企业社会责任尽自己的一份力。对此，我感到非常高兴，更为他们有这份爱心感到自豪。

每年汇丰中国各地分行都会开展形式多样的员工志愿者活动。我本人也是一名志愿者。事实上，汇丰的高层管理人员都是汇丰志愿者活动的积极参与者。

另外值得一提的是，我们也会为员工参与CSR活动尽可能地创造有利条件。以我前面提到了“汇丰与气候伙伴同行”项目为例，今年汇丰中国将选派17名员工作为“气候先锋”，赴浙江省古田山国家自然保护区参加为期两周的实地考察和培训，他们将和来自亚太区其他国家的汇丰员工一起，学习如何应对气候变化，并协助科研人员进行实地考察研究。

完善的管理审核机制评估CSR项目绩效

《WTO经济导刊》：对于企业社会责任项目，汇丰中国内部和外部有没有相应的审核机制检验CSR实施的绩效？如果有，又是如何审核的？

翁富泽：作为公司管治的一部分，汇丰中国在CSR方面建立了完善的管理和审核机制。汇丰中国董事会每季度都会召开例行董事会会议，对包括CSR项目等重要事项的实施进展和未来计划进行逐项审核和讨论。在董事会之下，高级管理层直接领导CSR工作，并负责批准CSR项目提案。在部门层面，我们设专门岗位负责CSR项目的开展，以及与项目合作方的沟通合作，监测项目实施进展、受益人数、社会影响力等情况，并定期向行政管理层及董事会汇报。

《WTO经济导刊》：由于受金融危机的影响，我们近期采访的一些企业都表示今年有削减企业社会责任项目预算的可能。当前的金融危机对于汇丰中国今后的企业社会责任工作会产生哪些影响？汇丰中国又有哪些应对措施？

翁富泽：企业社会责任深刻烙印在汇丰的企业文化之中，并已成为我们可持续发展战略的一部分。无论外部环境变化与否，我们对于企业社会责任的承诺不会变。

2009年，汇丰中国不但不会减少对企业社会责任项目的投入，还将和国家环保部宣教中心共同启动一项全新的环保教育项目――汇丰生态学校气候变化教育，帮助提高中小学生对气候变化和环境保护的认识。这是一项由汇丰集团出资250万美元，与国际环境教育基金会(FEE)合作，于2009-2011年在全球五大洲11个国家开展的面向5至18岁青少年的生态学校环境教育项目。作为FEE在中国的会员单位，环境保护部宣传教育中心将和汇丰中国合作，在中国的绿色学校中推广和实施该项目。

《WTO经济导刊》：汇丰中国认为企业履行社会责任的外部环境因素中，最重要的因素是什么?

社区建设的原则范文第3篇

关键词：柔相、多道防、抓大放小、打通、建。

的的目的是使建物安全和能使用的要求。要遵循的主要要求是安全可靠（省金也是一），所以，我在中要保要求和遵循原。我在的有：筋混凝土、砌、、道路和梁，我後要事的也是的，我不能不去考一下有的要求及其基本的原，的好直接影建物的使用和建的展，同，影到使用者的安全。基於的要求，下面一下的基本原。

的四基本原：

1、柔相

合理的建系是柔相的。太形能力差，大的破力瞬，需要承受的力很大，容易造成局部受最後全部；而太柔的然可以很好的消外力，但容易造成形大而法使用甚至全覆。是多一好，是柔多一好？到什麽程度或柔到什麽程度才算合呢？些都是家的焦，今的出的也只是一些控制的指，但法提供“放之四海皆准”的精答案。最後，家成以言的共：柔相乃是者的追求。

2、多道防

安全的系是防的，，所有抵抗外力的都在通力合作，前仆後。候，如果把“生存”的希望全部寄在某一的件上，是非常非常危的。多肢比片好，框架剪力比框架好等等，就是了多道防的思路。也我自信算的正性，但更要牢安全的防件是存在的，是多多考：第一道防跨了，第二道防能住？或者能住多少？有有第三、第四道防？

3、抓大放小

“柱弱梁”、“剪弱”等是建中非常重要的概念。有人：什麽不是“柱梁”“剪”呢？什麽所有件都很的系反而不好，甚至有安全患呢？

面首先包含著一的道理：安全的是有的。地，然整系是由各件成一，但各件任的角色不相同，按照其重要性也就有重之分。一旦不可意料的破力量突然，各件作抵抗的目的，就是了保住最重要的件免遭摧或者至少是最後才遭摧，候牲在所免，牲呢？明智之是要次要件先去承。“玉碎，不瓦全”，如果平均用力，可能“玉石俱粉”，失更大矣！在建中，柱倒了，梁跟著倒；而梁倒了，柱可以不倒的。可柱承的任比梁大，柱不能先倒。了保柱是在最後失效，我故意把梁成相薄弱的，使其破在先，以最大限度少可能出的失。如果梁柱等同看待，企他都“不可摧”，可能造成同破，後果更糟糕，失更大。所以刻要分清主次，抓大放小，也就是要取大舍小。

4、打通

在系中，所，是指化相聚之，或化出的地方。不同型的件相接，同一件截面改之，是。上，如之，量改之，亦是。不在，因系乃是化的一。外力突然之，於一的件，力量的明，因而容易控制。於的系，的性於和控制,即使理上保了每成件的度和度，但因的普遍存在，力量的往往不能通而出集中甚至中，破由此而生。次害表明，始破的建占了相大的比例

所以理想的系然是然一的--也就是有任何的，的系使任何外力都能迅速和消。基於思路，者要做的就是要可能地把中各各的“打通”，使力量在通阻。中上：“通不痛，痛不通”，就象一人，穴若不能通，和患就生。在的四基本原中，“柔相”，“多道防”，“抓大放小”是概念中的略，但要想得些略思想得以，靠的是“打通”原作保的，的具操作，最後全都到“打通”的和施上。

社区建设的原则范文第4篇

确立青岛市新型农村社区建设宏伟蓝图2012年4月，青岛市委、市政府出台了《关于加快统筹城乡发展的意见》。《意见》提出，将以四方区、李沧区为重点推进七区统筹，以平度市、莱西市为重点推进城乡统筹，促进城乡规划、基础设施、公共服务、产业布局和社会管理一体化，加快县域工业化、新型城镇化和农业现代化，以乡镇(街道)合并和新型农村社区建设为突破口，实施农村产权、财政体制、投融资体制和户籍管理等改革，构建城乡互动发展长效机制，建设国家东部地区统筹城乡综合配套改革试验区和全省统筹城乡发展示范区。关于新型农村社区建设，青岛市将坚持规划先行、服务下沉、循序渐进、和谐集聚原则，在五市规划建设大约1000个3000－5000人的新型农村社区。2012年上半年完成新型农村社区布局规划，年内开工建设100个集聚型新型农村社区，全面启动新型农村社区服务中心建设，力争完成50%以上。此外，设立新型农村社区建设补助资金，市级财政给予每个新建新型农村社区一次性奖补资金200万元，支持社区公共服务平台建设。设立新型农村社区特色园区建设补助资金，给予每个完成规范建设的特色园区一次性奖补资金200万元。获得市级财政资金支持的区市予以等额配套。1．2明确新型农村社区建设具体路线图2012年8月，青岛市在黄岛区和胶南市召开全市新型农村社区暨农村住房建设现场会。会上下发了《青岛市新型农村社区建设实施方案》，进一步明确了青岛市新型农村社区建设工作的路线图。青岛市新型农村社区建设的总体建设思路是:“两区共建、三个集中、四个融合”。“两区共建”，即要将集聚型新型农村社区和集约化的特色经济园区一起规划建设，在解决好农民居住问题的同时，解决好农民的就业和生活问题;“三个集中”，即农村人口向城镇和社区集中，产业向园区集中，土地向规模化经营集中;“四个融合”，即有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合。其中，新型农村社区服务中心建设，要做到“八有”:有社区组织办公场所、有综合服务厅、有卫生室、有警务室、有幼儿园、有党员远程教育室、有文体活动中心、有综合超市等商业服务设施。在具体工作中，要坚持规划先行，统筹布局;坚持突出重点，分类推进;坚持以人为本，让群众满意;坚持配套完善，市场运作;坚持依法办事，创新体制机制。

青岛市新型农村社区建设的主要举措

青岛市坚持深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，以新型农村社区和社区特色经济园区“两区共建”为重点，以推进农村人口向城镇和社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中为导向，有序实现社区服务融合、组织融合、居住融合、经济融合，按照规划先行、政策引领、产业为基、就业为本、彰显特色、分类推进、农民主体、组织保障的要求，着力打造城中村改造型、小城镇集聚型、功能整合型、龙头企业带动型、中心村融合型等类型的新型农村社区。青岛市新型农村社区建设的主要举措包括以下几个方面:科学编制新型农村社区建设布局规划与建设规划结合青岛市总体部署与要求，各区县立足当地实际，编制新型农村社区建设布局规划与建设规划，以规划引导新型农村建设工作。在充分考虑现有村庄规模、发展水平、地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件等因素的基础上，按照3000—5000人、服务半径1．5—2公里的规模，将现有的5400多个行政村整合为1000个左右新型农村社区。例如，胶南市按照“统筹规划、试点先行，因地制宜、分类实施，突出重点、梯次推进”的原则，结合西海岸经济新区规划和乡镇合并试点，统筹考虑产业发展、人口规模、基础配套，编制了全市新型农村社区总体布局和建设规划，把全市980个村居规划成为183个新型农村社区。多类型推进新型农村社区建设青岛市各区县探索出城中村改造型、小城镇集聚型、功能整合型、龙头企业带动型和中心村融合型等多种类型建设新型农村社区的具体实现方式。城中村改造型，结合城中村改造工程，对纳入城市规划区范围的村庄，积极推进村集体股份制改制，充分利用城市公共设施和资源，重点采用“多村一社区”模式，实现集中改造。小城镇集聚型，以建制镇为依托，引导镇驻地周边村民和其他有条件的村民向镇驻地聚集，做大镇驻地规模，提升城镇服务功能，建设新型社区。功能整合型，对产业园区和生态保护区等区域内的村庄，适合整合，建设以集中居住为基础、以产业发展为支撑的新型社区。龙头企业带动型，发挥龙头企业的带动作用，企业与周边村庄联合，高标准规划建设农村新型社区。中心村融合型，对暂不具备上述集聚条件的村庄，按照地域相近、规模适度、产业关联、有利于整合资源要素等原则，确定合理服务半径，将几个村庄融合为一个社区，提升中心村社会管理与公共服务水平，辐射带动周边村庄。加强基础设施和公共服务设施建设巩固以硬化、绿化、亮化、美化、净化为重点的农村环境综合整治工程的建设成果，完善水、路、电、气、暖等社区基础设施，建设长效管护机制。根据新型农村社区布局规划和建设规划，由镇(街道)党(工)委、政府(办事处)组织建设新型农村社区服务中心，实现社区服务融合。新型农村社区服务中心主要职能是，承接政府延伸到社区的医疗卫生、计划生育、就业指导、社会救助等各类公共服务，健全社区志愿服务体系和经营体系，组织社会力量为社区居民提供各类生产生活服务。社区服务中心建设坚持有社区组织办公场所、综合服务厅、卫生室、警务室、幼儿园、党员远程教育室、文体活动中心、综合超市等“八有”标准。2．4渐进推进社区组织改革与建设坚持社区建设组织先行，多村合并、仍保留原行政村建制的新型农村社区，要成立新型社区党委，同时成立新型农村社区民主协调委员会，在社区党委领导下，负责社区建设和自我服务。在基本实现服务融合、组织融合、居住融合、经济融合的社区中，适时依法撤销社区民主协调委员会和社区所辖各村村民委员会，成立新型农村社区村民委员会。稳妥推进新型农村社区经济融合充分尊重和保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利，适时启动原行政村股份制改革，坚持资产不平调、资金不平分、债务不平摊和资产所有权不变、债权债务关系不变、土地承包关系不变的原则，按照农民自愿、民主决策的要求，对原行政村集体资产实行股份制改革，设立股份经济合作社，按照现代企业制度运营和管理。对社区建设中新形成的资产，按照股份化要求，量化到每个社区居民，进行股权登记，实行股份制管理，逐步实现社区经济融合。加快新型农村社区特色经济园区建设鼓励和引导有条件的社区采取直接投资、土地入股等市场化手段，规划建设特色农业园区、工业园区或服务业园区，促进产业向园区集中、土地向规模经营集中，推动农民就地就近转移，实现社区集体收入和农民收入持续增长。

社区建设的原则范文第5篇

从2002年原国家安全生产监督管理局召开安全社区研讨会开始，中国的安全社区建设经历了调研论证、试点起步、逐步铺开，到现在健全组织、规范制度、完善标准、创新提高，已进入深入发展和推广阶段。安全社区建设已由北京、上海、大连、山东等大城市和东部经济发达地区，延伸至四川、重庆、宁夏等中西部地区，由单一的城区街道型扩展到企业主导型、农村乡镇型和工业园区等。

为了对全国安全社区建设所取得的成绩、存在的问题、下一步的重点工作等有一个更加详细的了解，本刊记者采访了中国职业安全健康协会理事长张宝明。

记 者（以下简称“记”）：张理事长您好！2012年，全国安全社区建设工作取得了怎样的成绩？

张宝明（以下简称“张”）： 2012年10月24日，《人民日报》头版刊发了题为《十年，从安全生产到安全发展》的专题报道，文别提到：以“人人都享受安全、人人都享受健康”“预防所有类别的伤害”为目标的安全社区建设在中国落地发芽……安全社区逐渐成为小康社会、和谐社会和平安社会的重要组织细胞。应该说，党报对这项工作给予了高度评价。

国家安全生产监管总局局长杨栋梁也对安全社区建设给予了充分肯定和高度评价，他曾批示：“安全社区建设工作成绩显著，应大力推动。”

2012年，全国安全社区建设保持了快速、稳步发展的势头。截至目前，在中国职业安全健康协会备案、已经启动和建设“全国安全社区”的单位超过了1600个，分布在22个省、市、自治区，覆盖人口超过了1.2亿。2012年，中国职业安全健康协会命名了104个“全国安全社区”，比2011年新增94个，其中有4个区实现了整建制创建。至此，“全国安全社区”共有360个，其中已满5年再命名的有10个。“国际安全社区”共有64个，其中已满5年再命名的有11个。与往年相比，农村社区和企业主导型社区的比例有较大幅度增加，安全社区建设保持了良性发展态势。

安全社区建设对加强安全生产“双基”工作、构建安全生产长效机制、实现安全生产的稳定好转，以及和谐社会建设发挥了重要作用和影响。2012年，我们随机抽取了近两年命名的187个“全国安全社区”，对他们的各类事故与伤害进行了统计分析。结果显示：2012年6月与2010年6月相比，生产事故、交通事故、火灾事故和社会治安问题死亡人数分别下降41%、62%、33%和28%，受伤人数分别下降21%、50%、61%和20%。由此可见，安全社区建设对降低事故、减少人员伤害效果明显。

记：在2012年的全国安全社区建设工作中，有哪些比较好的经验可资借鉴？

张：2012年安全社区建设在全国范围内大面积推进，首先得益于各级政府和部门的重视与支持，这是开展安全社区建设的有力保障。广东、山东、四川、沈阳、上海等地在将安全社区建设纳入“十二五”规划的基础上，制定实施方案，明确目标和措施。广东省2012年全省范围内全面启动，提出到2015年建设100个以上安全社区、100%的地级以上市开展省级安全社区建设、60%以上的地级以上市有被命名的“全国安全社区”的目标。

安全社区建设的主要目的是识别和控制社区及辖区单位的各类风险，提高社区成员的安全意识和安全行为能力。广泛开展宣传教育与培训，是实现这一目的的最好手段。参与安全社区创建的所有社区都印制和发放了安全知识宣传品，多数社区建立了安全主题公园、安全宣传一条街、安全社区网站，组织安全社区宣讲团，编辑安全社区简报。北京、大连、深圳的许多社区还建设了居民安全教育基地；深圳市福田区自2007年以来每年都举办一次消防运动会；中石油长庆油田泾渭苑和龙凤园社区，根据当地“一老一少”留守家中的实际情况，提出“替子女尽孝、帮父母教子、为企业分扰”的安全促进工作原则。

国务院安委办《关于进一步深入推进安全社区建设的通知》要求各地逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建”的工作机制，为安全社区建设明确了方向和目标。广州市夏港街道利用辖区内知名企业的资源，成立了“安全社区宣讲团”，向中小企业和社区传授安全管理经验；成都市锦江区大慈寺的僧人们也积极参加安全社区建设，开展了急难救助、心理干预等项目。

抓好证后管理与安全社区复评工作，实施动态管理，是安全社区建设保持活力的必然要求。2012年，我们对第一批12个“全国安全社区”进行了复评。抽检和复评结果表明，绝大多数社区能够坚持安全社区建设的工作机制，坚持策划和实施安全促进项目，坚持持续改进工作和实现社区安全目标。山西潞安集团在获得命名后，充实了安全社区办公室力量，进一步规范了伤害监测工作，制定了安全社区建设5年规划和实施方案，继续加大安全促进力度，使安全社区建设成为一项永不竣工的工程。

记：全国安全社区建设工作存在哪些需要改进的问题？在今后的安全社区创建过程中，须着重做好哪方面的工作？

张：近年来，安全社区建设工作取得了较好的发展，得到政府认同、社区居民的支持，取得了很好的社会反响。但随着这项工作的逐步推进，也暴露出一些问题。就全国范围来讲，安全社区建设存在着区域发展不平衡、认识不到位的问题。从实际分布来看，安全社区大多数还是集中在经济发达地区、东南沿海城市，存在不平衡的现象。此外，一些地区和单位领导对安全社区建设工作重视不够，没有将其纳入工作序列，或处于观望等待，没有真正行动起来；有的地区和社区虽然制定了计划和实施方案，但并没有落实，没有开展工作；个别地区片面追求数量和结果，忽视质量、过程和系统建设，注重前期创建，忽视命名后的持续发展；有的地区热衷于形象工程，安全促进项目有表面化和形式化现象；还有一些安全社区工作骨干业务水平欠缺，项目推进不平衡，内外信息交流不够；安全社区建设机制和管理制度需要完善，安全社区建设的质量和持续改进的证后管理有待进一步加强。

进一步加强安全社区建设，必须着重抓好4个方面的工作：

一是要遵循加强社会管理创新的模式进行。真正做到“资源整合、多元参与、共建共享”。

二是要因地制宜、突出特色、规范建设、创新发展。要以安全社区建设为抓手和平台，统筹推进安全文化建设、安全生产标准化建设和其他社区建设工作。各地区要以民生、民安为原则，着力解决群众关注度高的安全、健康问题，充分整合和利用现有各类资源，体现出当地的特点。

三是要加强安全社区专家队伍建设。各地方支持中心要组建一支专业结构合理、综合素质过硬、志愿从事公益服务的专家队伍，还要加强对专家的业务培训，为创建单位提供专业性的技术指导与服务。

四是要注重安全社区建设的投入。要在对社区安全风险进行充分识别、剖析的基础上，通过安全促进项目的策划与实施来推动，这是一项较为复杂的系统工程和民生工程，各级党委、政府要在人、财、物方面给予充分的支持，才能保证创建工作取得实效。

安全社区建设不是单纯的行政创安达标工作，关键在于用安全社区的理念引领，用科学的方法规范，建立资源整合、全员参与、持续改进的工作机制和模式。所以，一定要根据实际情况，合理布局，科学规划，不能搞“大拨轰” “一刀切”，要考虑计划实现的可能性。一方面要注意保护基层单位的积极性，另一方面要避免以行政命令手段强行推动。要坚持标准、保证质量，提升安全社区建设层次；要摆正质量与数量的关系。不能走过场，不能搞形式。

记：2013年全国安全社区建设工作的总体思路是什么？重点工作有哪些？

张：2013年是“十二五”时期承前启后的重要一年。按照《安全生产“十二五”规划》和《安全文化建设“十二五”规划》，在2012年的基础上，全国启动安全社区建设的单位至少增加10%，建成命名单位增加10%，争取提前一年完成“十二五”规划制定的目标。

2013年全国安全社区建设的总体思路是：继续重点推进生产安全事故高发区域的安全社区建设，把事故总量和人员伤害降下来。继续推进西部地区安全社区示范单位建设，减少空白区域；继续加大企业主导型安全社区建设，为企业安全生产保驾护航；继续扩大中心城市安全社区建设的覆盖面，提高区域整体安全水平；继续推进农村安全社区建设，合力提升全民安全素质，全面推进安全社区建设向纵深发展。

从区域上来说，要把推进和建设的重点与安全生产情况紧密结合，继续推进事故总量大、事故多发地区的安全社区建设，扩大区域覆盖面。下一步，我们要重点推进企业主导型安全社区建设，从煤矿、石油、石化3个行业，扩展到电力、钢铁、铁路等重点行业领域，同时在工业园区和经济开发区开展安全社区建设。此外，还要重点向中西部地区和空白地区推进。