水利工程设计变更管理
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水利工程设计变更管理范文第1篇
中图分类号： TV 文献标识码： A
引言
在水利工程产生的设计变更主要是指建设单位提出新的建设要求，设计单位对工程设计进行调整，或在原有的内容基础上进行修改和进一步的优化。设计变更产生的原因较多，主要包括施工现场的地质环境和水文条件产生了变化和其他一些自然因素变化造成的设计变更。
一、水利施工工程设计变更的特点
工程设计变更主要强调的是在工程最初设计以通过国家有关部门的批准和审核前提下，根据施工工程设计所面临的现实问题以及具体细节变化所作出的初步设计更改。这种工程设计变更的改变一般存在于工程招标时期、施工设计图设计时期以及具体施工阶段，既包含基础的工程规模和工程任务的更改，也强调工程施工等级、工程任务的布置实施、工程施工的结构尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工设备、数量或是施工细节方案的更改。而从水利施工工程具体分析来讲，工程设计变更的原因多种多样，例如基础水文、地质的变化；自然环境的变化；经济条件的变化等等。
由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有规模大、种类多、涉及范围广等特点，这在一定程度上对水利施工工程的设计变更提出了更多的要求和特点。从种类划分，水利施工工程一般分为引调水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水库施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一类别的施工内容不仅从施工内容有所差别，对施工的质量以及投入的成本也有所差距，这对水利施工工程设计变更提出了更为严格的要求。同时，从规模上划分，水利施工工程一般根据施工规模的大小，分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一规模的施工方式以及施工管理程度都有很大的区别，一般大型和中型的水利施工工程更强调投入成本的巨大、施工工期的长度、施工设计的复杂和实际施工中的不确定因子过多等问题，更容易产生施工工程设计的变更。
二、水利施工设计变更分类
1、设计变更原则
在水利施工工程设计进行变更的过程中要遵循以下几个方面的原则：（1）水利工程的设计变更类型的确定要能够和施工管理体制相一致，在变更中充分发挥各管理层的作用，管理层充分发挥自身的责任和权力，对设计变更所造成的成本增加进行严格控制，保证工程施工进度。（2）在进行设计变更类型的确定过程中要充分考虑到变更对于工程的整体效益和工程总投资以及工程的预定工期，工程运行过程中的安全性和施工质量造成的影响。对于其中产生的影响较大的变更要进行严格的审查。（3）在对设计变更进行界定时主要按照新建和改建的水利工程施工特点以及复杂程度，在小型的工程施工中可以遵循大型工程施工设计变更原则进行管理。
2、设计变更类型划分
按照上述的划分原则进行设计变更，为了保证分级管理的效果，可以将设计变更划分为重大设计变更和一般设计变更两种不同的形式，其分别是指施工规模、施工布局、施工布置、施工设备的使用和施工技术等，其他的都属于一般设计变更的范畴。
3、重大设计变更判断标准
在进行重大设计变更的判断过程中主要对施工规模是否和初步设计标准相符合，重要施工环节布置和建筑方案是否对施工的安全性、施工工期产生影响以及施工投入是否满足施工预算。在进行界定的过程中主要是指主要包括水文、地质和施工任务、施工总体布局以及施工工程投资等。
三、水利施工工程设计变更的管理现状
水利施工工程作为我国一项经济工程、民生工程，对我国整体的建设发展起着不容忽视的关键作用。因此，对于水利施工工程建设，国家各方面投入巨大的人力和物力，特别是考虑到我国在建设水利施工工程的自身特点上，各级水利建设的有关部门和具体项目负责人，从细节出发，不断重视和关注水利施工工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，切实规范和制定有关水利施工工程设计变更的管理程序，做到安全生产、保质保量得完成建设目标。
但是，基于我国在水利施工工程设计变更方面处于底子薄、发展弱、要求高、发展迅速、相关法律法规发展不完善等特点，导致我国在实际的水利施工工程设计变更方面存在诸多问题。
1、针对大中型水利施工工程设计变更，我国的相关法律法规和管理办法中没有明确的分界标准以及设定机制，致使出现不同程度的水利施工工程设计变更很难界定，混淆设计变更的权限。一些建设工程更是利用此漏洞，随意增加或减少建设工程内容，以小报大，缩减建设成本，逃避水利施工工程设计变更的经济审核和质量审核，为整体的水利工程施工带来了巨大的安全隐患。
2、水利施工工程设计变更的项目管理不到位，设计变更的更改约束制度不严格，一些设计变更缺乏行之有效的监管制度，造成一些水利施工部门借因设计变更而不严格履行水利施工工程的常规审批制度，打着“先建设，后审批”的旗号，任意建设，造成已定事实，为后期水利施工的设计更改带来了相当程度的难度。
3、我国对水利施工工程设计变更缺乏系统性、专业性的认识和重视。依据国家在2000年颁布的《建设施工工程勘察的设计管理条例》,我国对于水利施工建设施工过程中的设计内容变更以及工程勘察等方面进行了统一规定。但是针对于在设计变更中的重大修改范围、权限、内容以及界限没有明确的规定，更没有相当的具体实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设带来了难度。
四、加强设计变更管理的措施
1、加强勘测设计质量控制
在水利工程中的勘测设计是工程施工建设的重要基础，同时也是保证工程质量和工程安全的有力措施。勘测设计单位要加大质量控制意识，保证勘测设计周期和资金、技术投入的合理性，加大对于工程基础工作的控制，进一步完善方案的设计，避免在设计中产生漏洞。设计单位要和业主以及建设单位进行有效地沟通。严格执行工程施工标准，进一步加强施工安全管理，控制设计变更的产生。
2、制定相应的设计变更管理措施
在工程中产生的设计变更严重影响着工程建设质量和施工安全，因此就需要政府部门在进行变更设计的过程中充分参考工程的实际情况，制定出相应的管理程序和管理措施。设计方要和施工方要进行有效的沟通，保证施工过程中能够严格按照施工标准，杜绝施工现场出现施工安全隐患。同时各个建设部门和施工部门也要明确自身的责任，提出切实可行的管理办法，对工程的前期建设质量进行严格控制，实行严格的基建管理程序，从而满足工程的建设要求。
3、加大对于中小型水利施工设计变更的管理
在大型的水利施工设计变更中由于其管理方法具有较长的发展历史，因此，管理经验较为丰富，具备了相对健全的管理制度和管理程序，因此在对其进行管理的过程中能够参照相应的管理规范。在现有的水利工程中，小型的水利数量逐渐增多，而其管理体制具有明显的多样性的特点，管理制度尚不完善，在管理过程中很容易对其中的细节问题进行忽略，因此在进行设计变更时就需要加大管理力度。在中小型水库的设计变更过程中，要充分结合施工工序是定出设计变更策略，严格按照设计变更要求，保证设计变更报建的准确性。
结束语
总之，加强设计变更和签证工作是建设单位控制工程造价的一项重要工作，也是现场施工管理人员综合水平的体现。作为施工管理人员，必须对工程变更性质、含义、审批原则及注意事项等各方面做好工作，才能提高对工程变更的管理，最终实现工程顺利推进与投资控制相结合，真正体现项目管理的水平。
参考文献
[1]谭艳丽,李忠杰.浅析水利施工中的变更管理[J].民营科技,2011.
水利工程设计变更管理范文第2篇
工程设计变更主要强调的是在工程最初设计以通过国家有关部门的批准和审核前提下，根据施工工程设计所面临的现实问题以及具体细节变化所作出的初步设计更改。这种工程设计变更的改变一般存在于工程招标时期、施工设计图设计时期以及具体施工阶段，既包含基础的工程规模和工程任务的更改，也强调工程施工等级、工程任务的布置实施、工程施工的结构尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工设备、数量或是施工细节方案的更改。而从水利施工工程具体分析来讲，工程设计变更的原因多种多样，例如基础水文、地质的变化；自然环境的变化；经济条件的变化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有规模大、种类多、涉及范围广等特点，这在一定程度上对水利施工工程的设计变更提出了更多的要求和特点。从种类划分，水利施工工程一般分为引调水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水库施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一类别的施工内容不仅从施工内容有所差别，对施工的质量以及投入的成本也有所差距，这对水利施工工程设计变更提出了更为严格的要求。同时，从规模上划分，水利施工工程一般根据施工规模的大小，分为大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一规模的施工方式以及施工管理程度都有很大的区别，一般大型和中型的水利施工工程更强调投入成本的巨大、施工工期的长度、施工设计的复杂和实际施工中的不确定因子过多等问题，更容易产生施工工程设计的变更。
二、水利施工工程设计变更的管理现状
水利施工工程作为我国一项经济工程、民生工程，对我国整体的建设发展起着不容忽视的关键作用。因此，对于水利施工工程建设，国家各方面投入巨大的人力和物力，特别是考虑到我国在建设水利施工工程的自身特点上，各级水利建设的有关部门和具体项目负责人，从细节出发，不断重视和关注水利施工工程设计变更的现状，严抓各个设计环节的工程设计变更，切实规范和制定有关水利施工工程设计变更的管理程序，做到安全生产、保质保量得完成建设目标。但是，基于我国在水利施工工程设计变更方面处于底子薄、发展弱、要求高、发展迅速、相关法律法规发展不完善等特点，导致我国在实际的水利施工工程设计变更方面存在诸多问题。针对大中型水利施工工程设计变更，我国的相关法律法规和管理办法中没有明确的分界标准以及设定机制，致使出现不同程度的水利施工工程设计变更很难界定，混淆设计变更的权限。一些建设工程更是利用此漏洞，随意增加或减少建设工程内容，以小报大，缩减建设成本，逃避水利施工工程设计变更的经济审核和质量审核，为整体的水利工程施工带来了巨大的安全隐患。水利施工工程设计变更的项目管理不到位，设计变更的更改约束制度不严格，一些设计变更缺乏行之有效的监管制度，造成一些水利施工部门借因设计变更而不严格履行水利施工工程的常规审批制度，打着“先建设，后审批”的旗号，任意建设，造成已定事实，为后期水利施工的设计更改带来了相当程度的难度。③我国对水利施工工程设计变更缺乏系统性、专业性的认识和重视。依据国家在2000年颁布的《建设施工工程勘察的设计管理条例》,我国对于水利施工建设施工过程中的设计内容变更以及工程勘察等方面进行了统一规定。但是针对于在设计变更中的重大修改范围、权限、内容以及界限没有明确的规定，更没有相当的具体实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设带来了难度。
三、总结
水利工程设计变更管理范文第3篇
关键词：水利工程设计；施工过程；影响；控制
1工程设计在施工过程中发挥的作用
水利工程施工依据是水利工程设计图纸，也是整个水利工程施工的法律依据。如果没有依照水利工程设计图纸进行施工，或者擅自乱改设计方案，导致出现的一切责任事故，均由施工单位承担。依照水利工程设计进行施工，能够对整个施工质量、进度、成本等进行很好的控制，对整个水利工程发挥的效益能够起到一定的保障作用。设计质量的好坏直接影响水利工程的成本，依据有关资料显示，水利工程成本40%～80%由设计控制，而有效管理只能控制其成本20%左右，因此设计质量的优劣对整个水利工程的成本有着重要影响。在正式施工之前，做好工程设计，提高设计水平，才能使水利工程发挥重要作用。
2工程设计对施工过程的影响
2.1工程设计资金问题导致工程设计变更而影响实际施工
水利工程设计中由于投资问题而导致设计变更直接影响施工成本的增加。水利工程具有一定的特殊性，如堤防水利工程施工范围广，有的工程沿河绵延数百公里，工期长，容易受到资金困扰。由于缺乏资金，工程设计方勘察不够深入，施工过程中碰到复杂的地质条件，极易导致工程设计发生变更，从而给水利工程施工单位增加了困难和额外成本。
2.2工程设计潜在风险对施工产生的影响
水利工程设计中存在很多的未知风险，自然条件的变化使其具有一定的特殊性，如地震、泥石流等。水利工程安全与人民生命财产密切相关，一旦发生风险，势必会产生严重后果，因此相关设计人员在进行设计时需保证质量。
2.3工程设计对施工质量存在的影响
设计方案科学、合理能够为水利工程施工质量打下扎实的基础。一个科学、合理的设计方案可以减少施工工程量，提高工程质量，缩短施工周期，节省施工成本，因此具有科学性、合理性与准确性的设计方案，才能使水利工程施工建设质量得到保障。
2.4工程设计对工程施工成本的影响
水利工程在整个建设过程中，不是一项单一的施工活动，会涉及很多专业知识，因此水利工程设计者务必要对水利工程的坝型、布置与内部结构的变化等在设计方案或图纸中进行具体的体现，这样才能预算出整个工程的造价成本。如果预算成本超过概算成本，就会对整个工程施工运作产生影响，因此在工程设计方案中，要准确预算出工程造价成本。
2.5工程设计对工程施工进度的影响
工程设计质量好坏，对水利工程建设施工进度有着非常重要的影响。工程设计过程中，不能只考虑作业环境，施工工序、施工任务等，还要考虑各工序具体完成时间，如果设计者对整个设计过程判断错误，就会产生诸多问题而影响施工进度，导致工程进度难以按时完成。
3加强水利工程设计对施工过程控制的策略
3.1水利工程造价要采用设计招标制度
设计招标方法要采用水利工程施工方案与经济方案相互结合的形式，对水利工程造价从施工第一道程序开始进行优化设计，降低造价成本。水利工程施工单位唯有采用最佳设计方案，才能达到提升整个工程经济效益的目的，还能发挥优化资源配置与节省开支等作用，不仅可以提高水利工程设计单位的水平，还能加强对水利工程造价的控制力度。同时为了防止有的设计人员工作不认真，设计时粗心大意，造成计算不合理的现象发生，也为了防止设计人员，随便扩增概算基数，以便增加更多投资资金，采取招标制度使不合理、不科学、或者随意增加投资资金的设计方案在招标时难以通过，不仅可以保证获得合理、科学、高质量的设计方案，还能很好的控制整个施工过程成本。
3.2坚持使用标准设计
水利工程设计要依据国家、省、市政府或当地政府有关单位批准的有关设计标准文件、图纸进行。水利工程设计单位实施标准设计不仅有利于控制水利设计成本费用，还能加快设计进度，使设计周期变短，从而达到控制整个水利工程施工造价成本的目标。据有关资料反应，使用标准设计，工程的造价成本减少10%～20%。
3.3加强水利工程设计的经济意识
在水利工程进行设计时，设计单位要加强经济意识。相关设计人员在工程实施前应到施工现场，进行实地考察，做好准备工作，大量查阅相关资料，全面考虑施工现场的气候条件与周边环境，科学安排各个施工环节，同时还要合理选择施工工艺，在保障水利工程质量不受影响的前提下，尽量从经济方面降低施工成本，从而使整个工程效益得到提高。在实际施工过程中，要与施工现场实际情况相结合，对设计方案与图纸中需作变更的及时做出改动，对不合理之处应及时调整，确保工程施工质量得到最大限度保障。
3.4对设计方案要严格，适当提高其要求
水利工程设计单位要严格审核、把关设计方案，不能讲人情，走关系，审核人员不但要具备很强的专业知识能力，精通相关设计方案，还应具备很高的职业道德水平。同时，要对审核人员与设计人员制订相应的管理制度与法律制度，如出现水利工程设计方面的问题，依照管理制度严格执行，对一些要求高、责任大的设计方案，设计人员与审核人员要共同承担法律责任。随着时代的发展，人们对水利工程建设提出了更高要求，水利工程设计单位对设计方案应适当地提高审核标准，加强设计人员的质量控制与管理思想意识。设计人员在设计方案时，无论哪个环节都要与工地现场实际情况相结合，要对工程实际需要、工程成本、质量验收与施工现场环境进行全面考虑，始终把质量与安全放在第一位。水利工程设计单位还要对自身严格要求，充分发挥其管理职责，以促进工程设计水平的不断提高。
4结语
水利工程设计变更管理范文第4篇
【摘要】水利工程控制工程造价的关键在设计阶段，通过设计与经济结合、推行限额设计、控制设计变更、强化设计监理、引入竞争机制、改变设计收费等办法可以有效控制工程造价，合理使用资金。
【关键词】水利工程；设计阶段；造价控制
1 引言
我国水利工程建设程序可划分为六个阶段：即顶目建议书阶段、可行性研究阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工验收阶段。其中的工程设计阶段分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。
水利工程设计具有技术难度大、地质水文条件复杂，设计内容广泛等特点，其特点决定了水利工程设计与工程造价更为密切的关系。工程设计要准确落实项目决策的目标，又要满足指导项目的具体施工。水利工程坝址、坝型的选择，施工方案的比较、优化，结构的选型等直接影响工程造价。
本文首先对设计阶段工程造价失控的原因进行分析，然后对如何在设计阶段有效控制造价进行了论述。
2 水利工程设计阶段的造价失控
2.1 初步设计阶段的工程造价失控
2.1.1 前期可行性研究深度不够，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，边设计边施工，使实施的技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，造成项目开工前的工程造价失控。
2.1.2 在建设项目可行性研究阶段，地方水利部门为争取项目通过审查，人为压缩工程投资估算，形成拟建项目经济合理的假象，诱使主管部门批准立项。
2.1.3 建设项目投资估算和概算失准、丢失、漏项，忽略动态因素，如价格、利息、外汇风险等造成造价失控。
2.2 技术设计阶段的工程造价失控
2.2.1 对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任。
2.2.2 目前我国水利工程项目大多设计收费是按投资的百分比计算，使得造价越高，设计单位的设计费计算也越多，不利于设计者主动地考虑投资节约。
2.2.3 工艺的设计延用旧的工艺，没有完整的推广“三新”（新材料、新工艺、新设备）的体系和配套依据，造成改造维修费用增大。
2.2.4 建设单位借国家投资的机会追求高标准、造型美观、占地面积等，对工程造价控制考虑较少，使很多工程附加了不应有的功能，造成工程造价的失控。
2.3 造价控制失控的其他原因
由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、顶目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，使工程造价资料积累体系相对不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重偏离。另现行的水利概算定额为2002年版，已落后于目前水利工程市场经济价格体系，使得以此为依据编制的概算投资与工程实施的决算金额相差较大。
3 工程建设设计阶段造价控制的措施
在工程设计阶段，做好技术与经济的统一是合理确定和控制工程造价的首要环节，既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，致使项目达不到工程功能；又要反对重技术、轻经济，设计保守浪费，脱离国情。要采取必要的措施，充分调动设计人员和工程造价人员的积极性，使他们密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算，利用技术经济比较，在降低和控制工程造价上下功夫。工程造价人员在设计过程中应及时地对工程造价进行分析比较，反馈信息，能动地影响设计。主要考虑以下几个方面：
3.1 增强设计标准意识
设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。
3.2 经济上运用价值工程进行设计方案优化
设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价。也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。
总之，满足必要的功能费用，控制不必要的工程费用，是价值工程的要求，实际上也是工程造价控制本身的要求。
3.3 大力推行限额设计，严格控制投资规模
所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。
限额设计也不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地把投资砍一刀。而是以尊重科学、尊重实际的态度。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。
3.4 严格控制设计变更，有效控制工程投资
由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设备材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及主观认识的局限性，造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，引起工程造价的改变，这种变更在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此，要防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计阶段，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
3.5 推行设计监理，减少投资浪费
目前，水利工程推行的建设监理制基本上为施工监理，未参与设计阶段的调研、考察、立项、方案论证、合理化建议等。业主单位在工程项目建议书批复后，可提前监理招标，让一部分有现场施工经验的监理人员参与到设计阶段，可有效地控制工程投资。
3.6 加强相关的立法建设
目前我国仍没有《工程设计法》，缺乏有力制止造成浪费的低劣质量工程设计的法规，若以法律、法规的形式规范设计行业，无疑会推动整个设计行业质量水平的提高。
3.7 引入竞争机制，大力推行工程设计招标
将建设项目的设计引入招投标制，设计单位要想在激烈的市场竞争中击败对手，使自己立于不败之地，就必须而且也必须凭借自己的良好信誉和过硬的设计质量。工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。通过工程设计招标，工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。
3.8 改革设计取费办法，调动设计人员的积极性
水利工程现行的设计取费依据是按工程投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的设计费也越高。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大、工程造价高，不利于设计人员主动地考虑降低造价、节约投资。因此现行的设计取费计取办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，不利于工程造价的控制。
4 结论
水利工程大量实践证明，控制工程造价的关键在设计阶段，通过把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法等可以有效控制工程造价。设计人员要懂经济，概预算人员要懂技术，双方紧密联系，相互配合，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一，能使工程造价得以根本控制。
水利工程设计变更管理范文第5篇
关键词：水利；设计阶段；造价；控制
水利工程的设计阶段在整个工程中所起的作用是相当重要的，虽说这个阶段无法将完整的工程展示出来，也不能做到立体的呈现工程，但设计阶段却是打造这种立体工程的重要环节，设计的成败跟工程的质量息息相关。所以，必须做好水利工程设计阶段的造价控制，才能有效控制水利工程的投资源头。
1 水利工程设计阶段面临的常见问题
水利工程在施工的时候会牵涉到很多方面，项目工程在实施时会牵涉到很多复杂的方面，其中的很多因素都会直接影响到造价，但是从实际情况来看，人们往往只注重施工阶段的造价控制，而常常忽视前期设计阶段的造价管理。但是设计阶段的造价却会在整个工程中产生很大的作用，甚至会对全工程的费用开支起指导性作用。从当前的实际来看，一般设计阶段常常会面临以下几个常见的问题：
1.1 设计人员的知识构成不够健全
设计阶段造价控制主要就是合理预测水利工程的前期设计阶段的造价费用，以便将工程费用投资控制在一定限额之内，并且确保很好的实现项目管理目标，最终获得理想的经济效益。但是，很多设计人员往往只懂设计，而对经济知识知之甚少，最终导致在工程的设计阶段忽视了经济因素，就更别谈造价的有效控制了。
1.2 项目设计常常出现变更
水利工程的设计一定要根据项目的实际情况开展，主要应考虑本区域的地质、水质及建筑材料价格等因素。但是在真正开展设计时，设计单位常常忽视实地考察，部分单位就算实施了考察，也是走过场，往往会参照先前的设计经验或者依照建设单位的意思开展纯理论的设计，这就导致设计中出现结构误差；审查图纸本来相当复杂，牵涉到的方面比较多，但是很多审查者并没有真正引起重视，没有出现严重的理论失误，就会顺利过关。
1.3 没有实行限额设计和方案优选
限额设计是一种有效控制造价超标的重要方法，它要求设计人员的设计不但要跟建设单位的图纸要求相符合，还必须将造价控制在一定范围里，对设计人员的专业技术和实战经验要求比较高，而很多设计单位为了赶时间，往往只侧重技术方面的可行性，而没有充分考虑方案和经济方面的合理性和科学性，也没有及时督促设计人员开展限额设计。
1.4 因为设计保守而出现严重的资金浪费
现阶段很多建筑单位为了赢得更多的经济利益，在实际施工时偷工减料，导致各种质量事故频发，这时为了将危险和损失降低，设计者会使用加大梁柱截面和增加钢筋含量等手段来提高工程设计的安全性，最终导致很多资金浪费。
1.5 概预算编制失误
一些概算编制人员所具备的专业水平偏低，并不懂得正确使用概算定额与相关的编制规定，又看不太懂设计图纸，在分析单价时容易选错子目，造成遗漏。现阶段的建筑物价的变化相当快，而部分编制人员并没有真正重视物价的变化，最终导致所编的造价与实际物价出现很大的差距。
2 水利工程设计阶段的造价控制
做好设计阶段的造价控制，首先必须通过合理的方法合理统一技术与经济，最大限度的激发设计人员的积极性，并且估算要严格遵照设计任务书中投资规定进行，确保把造价控制在一定范围内。
2.1 加强设计概算
设计概算会直接影响到设计阶段的造价控制。在开始设计时，就应确保跟相关的政策、设计文件和工程区域建设条件相符合，并且要以一定的货币形式表现资金来源的经济文件，做好设计概算。设计概算是文件初步设计中的重要部分，最能彰显建设水利必需的社会总必要劳动时间，这就奠定了工程造价的基础；编制设计概算也能在很大程度上彰显设计单位的技术水平。设计概率是工程一个有效的约束力，因此，编制设计概算是一项具有高技术性和强政策性强的工作，在正式编制之前，要先掌握编制的依据与原则，并且要获得上级主管部门的审核批准，保证所编制的概算跟相关法律法规相符合。
2.2 使用价值工程优化设计方案
价值工程就是通过使用集体的智慧与力量，重点分析物品的功能，争取以较低的投资实现产品的功能，最终提升产品的价值。使用价值工程进行设计阶段的造价控制，并非越低越好，而必须综合工程的功能与造价两个因素，确保符合一定的功能费用，尽量避免不必要的工程开支，这既是价值工程的基本要求，也是控制工程造价控制的基本要求。
2.3 推行限额设计，加强投资规模进行调控
限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。而且，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制技术设计和施工设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程，最后分解到分部分项工程。限额设计通过层层设计，严格审核，从而实现对投资限额的控制和管理
2.4 切实推行设计招标制度，严把设计关
要控制好水利工程的设计造价，一定要确保设计图纸的可行性与合理性。所以，投资方要选择好的设计单位。在委托前严格审查设计单位的资质，挑选出具有良好资信和突出业绩的设计单位。设计单位设计时，一定要具有相关经验的工程师参与设计的过程，严格控制质量和经济关；还应合理划分整个工程的设计，将资金投入与具体工程相联系，避免发生账目混乱的情况；并且，还应在技术设计与施工图纸设计时，将竞争机制引入其中，促进各个阶段竞争完成。以便有效克服设计人员知识结构不足、态度不端正而导致的成本增加，最终获得最佳的设计方案，使工程造价得到有效控制。
2.5 控制设计变更
因为设计的初始阶段会受到很多外部因素的影响，比方说地质因素、设备材料供应、物资采购、物价和人们主观因素的影响，这些均会导致施工图在实际施工时发生局部变更，还会改变已确认造价，但这种变化在一定范围内是允许的。当牵涉到较大规模、产品方案和设计方案的变更时，就必须严格控制审核环节。因此，要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算帐、后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2.6 认真做好各阶段图纸会审工作
图纸会审工作是设计阶段的最后一步，应加大对会审工作的投入力度。在设计单位设计好后，应立即组织设计单位、施工单位和建设单位等相关单位对设计进行会审。在会审时应该进行全面的综合性的审查，如地质条件、结构设计、材料选用、预算是否合理、工期安排等等各个方面。
2.7 严格过程控制
要想实现工程成本最低，效益最大，就必须严格控制人力财力以及物力的使用过程。只有这样才能有效控制成本，加强管理。对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备和对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。这样既可以避免或减少不可预见因素对施工的干扰，也使自身生产经营状况在影响工程成本构成因素中的比例降低，从而达到有效控制成本，提高效益的目的。
参考文献：
[1]贾守国.水利工程设计阶段对造价控制的影响[J].水利工程.2009（22）.
[2]许吉忠.试论水利工程项目设计阶段的造价控制[J].广西城镇建设.2009（12）.
