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本项目部成立防汛防台应急救援指挥小组,负责指挥及协调工作。
组长:
成员:、、、、、
1.抢救小组及物资清单
(1)抢修支队伍人
(2)抢修支队人合计人
2.抢救麻袋只
3.泥浆泵台
4.铅丝KG
5.控制箱只
6.木材立方
7.板锹把、杆棒根、雨布块
8.汽车辆
二、目的
在遇到高汛期、强台风、暴雨“三兄弟”来临期间,确保施工现场抗汛抗台抗暴雨的能力,最大限度减少经济损失和确保人身生命安全。积极抓好防汛防台工作的早落实,积极筹备抗灾物资,确保施工现场安全,特制定防汛防台应急处理和救援预案。
三、职责
1.负责现场防汛防台抗灾物资与器材筹备与管理和发放。
2.负责收集汛期台风警报的信息与通知,安排值班人员,组织、召集抢救小组。
3.负责组织汛期、台风、暴雨降临前安全检查预防工作。
(1)第一组:总负责,施工现场高层塔吊、脚手架、物料提升机、施工升降机;
具体由负责高层塔吊;
负责施工升降机;
负责物料提升机;
负责脚手架工程;
负责悬挑钢平台;
负责洞口、临边防护、高层临边堆物;
负责各类安全通道、防坠棚;
负责水泥仓库
(2)第二组:总负责基坑工程人防地下室防水排水及现场下水道疏通;
(3)第三组:总负责临时用电、各部位配电箱、抢救物资现场支援;
(4)第四组:总负责办公区、生活区宿舍,后勤生活保障救护。
四、汛期、台风、暴雨造成的危害抢救程序,按其他职责实施
1.如发生触电事故,执行触电事故应急处理和救援预案。
2.如发生坍塌倒塌事故,执行坍塌倒塌事故应急处理和救援预案。
3.如发生高处坠落,执行高处坠落事故应急处理和救援预案。
五、各相关通讯地址
1.项管部电话:
2.工程管理部电话:
3.项目经理:手机或电话
项目副经理:
项目工程师:
安全员:
施工员:
材料设备员:
监理项管部电话:
当地安全生产监察局电话:
当地安全监督站电话:
当地防汛防台部门电话:
自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。和一起来看看吧
按照文件要求,城市管理行政执法局认真开展系统内防汛安全隐患排查工作,具体情况汇报如下:
一、制定工作方案落实工作责任
制定《城市管理执法局防汛自查工作方案》,明确基层各单位排查范围、排查内容和工作要求,落实工作责任,按照相关排查内容进行自查和整改,对检查发现的各类影响安全度汛问题,提出应急处理意见或整改方案,并限期解决。
二、认真开展汛前排水防涝设施巡查和维护
对防汛重点设施进行细致排查,发现问题及时解决处理。
一是对城区各桥洞、匝道、低洼路段以及排水泵站、排水管线等市政排水设施进行排查,全面进行清淤、疏通和维护,并在低洼路段设置排水明泵,做到汛期排水畅通。二是对易积水路段周边路灯、控制箱等配电设施进行安全排查,防止积水时发生漏电事故;三是对城区穿堤涵闸进行排查,调试维护启闭器,确保汛期正常运转。四是对城区各类雨水井、检查井进行排查及时清掏维护维修。五是对城区易形成内涝的区域进行重点踏查,研究制定解决办法与应急处理措施。六是对垃圾填埋场、公园景区进行排查,确保汛期正常运转。
三、做好城市内涝应急抢险准备工作
细化各项防汛预案,重视“技防”,市政设施管理中心对城区主要排水闸门、城区易发生内涝地点安装监控摄像头,做到实时监控。
四、做好汛期防汛物资储备工作。
城市管理行政执法局系统拟在汛期储备编织袋3万条,铁线5吨、救生衣210件、发电机10台,水泵59台,各种抢险应急车辆38台。为了确保汛期第一时间投入抢险救灾工作,组建了210人的应急抢险队伍。
五、加强防汛值班工作实行联动机制
进入汛期后,城市管理行政执法局将实行24小时值班和领导带班制度,同时将加强与气象部门和市防汛指挥部的沟通,时刻关注天气形势和天气预报,遇恶劣天气和出现险情时,立即启动应急预案,全力组织防汛排涝,并及时向市防汛指挥部汇报。
六、积极推进城市排水防涝补短板建设工作
1、积极申请资金,推进雨水泵站建设工程,提高城市排水防涝能力。雨水泵站总投资额2119万元,现已经申请到位资金1098万元,项目争取年底前建设完工。
2、开展城市管网普查工作,全面掌握城市排水管网现状,提高城市排水防涝能力。
七、存在的主要问题及整改措施
1、市政设施维护管理中心排查发现,2处位置,汛期易发生内涝。针对这2处地点,城管执法局汛期将采取专人监管,拉警戒线,打开井盖,加快排水的应急处理措施进行处理。同时,制定整改方案,限期完成。康美大道南湖一号附近处易涝点将在2020年底规划兴隆大街管线铺设完成后可解决,辉发路与人民大街交汇处易涝点将在2020年底泵站建设完成后可解决。
关键词:应急通信;通信中心
中图分类号:TU998.4 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2012)-05-0203-1
1 防汛资源的准备与管理
1.1 信息资源,需常备以下基础资料
1:25万省、市、县(市)地图;省、市公司防汛通信保障专项预案、市公司应急方案库和县公司应急处理流程;应急油机、对讲机等通信保障应急装备的型号、数量、存放地点等清单,以及其他防汛应急物资资料清单,管理责任人、存放地点和调配方式;备品备件的型号、数量、存放地点等;防汛通信保障组织机构图;省、市、县公司相关单位、部门及主管领导联系方式。
1.2 人力资源
防汛通信保障人员的配备。在防汛通信保障人员配备上,按照平战结合的工作原则,网络日常维护人员同时为防汛通信保障人员。防汛通信保障人员的配备应充足,要做到每个岗位配置A、B角,每项工作有人抓、有人做。保障人员要将防汛通信保障工作与日常维护工作相结合,将防汛通信保障的相关业务学习和应变能力融入到日常工作中;防汛通信保障人员管理。防汛通信保障人员的管理工作应遵循统一领导,分级管理的原则。加强与内部各部门的联系,定期与外部各机构协调沟通,如保障人员有变动应及时更新相关资料,通知相关部门。
1.3 财力资源
防汛通信保障资金的预算应参考应急资金的使用范围,结合企业往年防汛资金支出情况,根据预算年度内工作计划而定。应防汛急资金预算应纳入公司整体资金预算体系中,并按照公司整体资金预算的时间和要求进行编制。防汛资金的使用范围应包括防汛应急系统建设及维护、防汛物资的采购和存储、防汛通信保障培训及演习、防汛通信保障支援等费用。各相关部门和单位对防汛应急资金的使用都要认真审核,严格把关,必须做到专款专用,不得挪用作其他用途。
1.4 物力资源,防汛应急物资可分为以下四类
防汛应急通信装备,包括应急通信车、应急发电车、油机发电车、卫星电话、对讲机等;防汛应急通信装备的备品备件和仪表工具、维修工具;抢修物资:如沙包、水泥、抽水机等;生活物资:建立防汛应急物资保障机制,及时做好防汛应急物资的配置计划和预算工作,按照防汛通信保障的需要配备必要的应急物资,确保防汛通信保障人员的生命安全和生活保障,保证防汛通信保障指挥工作的畅通。
2 编制防汛通信预案
2.1 原则
坚持防汛工作的“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。坚持以利用社会公用通信网为主、防汛专业网为辅的原则。坚持充分利用现有通信手段的原则。
2.2 使用要求
通信管理人员要熟悉本地区内各水库、堤防等台站的基本情况,掌握应急通信预案的使用方法,熟记每个台站预案的具体内容,达到坐阵主台就能指挥本地区开展工作的水平;各基层台站人员要认真学习本站的应急通信预案,牢记在心,熟练应用每个方案开展工作;严格按照全区防汛应急通信预案规定的方案开展工作;熟练掌握通信设备的养护技术,尤其是在应对应急情况时电台、电源等设备使用保养方法,保证设备始终处于良好状态;树立全局观念,在发生紧急情况时,要一保本台、二照顾全局。需要撤离时,要人走设备随之带走,寻找安全地方迅速架好通信设备,恢复通信。及时把信息传递出去,上级的调度命令接收过来。
3 防洪应急通信预案
3.1 应急通信的主要任务
一旦境内河流出现洪水,堤防、水库出现险情,应急通信即按上级防汛抗旱指挥部的命令开通。为防洪调度提供语音、信息服务,为防汛部门提供相应的通信保障。应急通信预案以水利系统现有的水工情组成一个综合性的应急通信网络,为收集区间内的雨情、水情、工情、险情、灾情等信息提供通信服务。
3.2 通信中心设立
应急通信中心设在水利主管部门,负责管区网络的组织调度及管理。通信任务包括:对上负责与上级防办的联络;对管区各镇水库的雨情、水情、工情、险情、灾情进行调度。为此,应急通信中心在进入防汛紧急状态时,保持24小时开机,平时做好硬件准备工作。
3.3 组建通信队伍
要组建起一支应急通信的抢修保障队伍。平时组织好人员培训,做好器材等准备,汛期要组织应急通信的演练,熟练通信业务,熟悉客观环境,一旦有应急需要能拉得出、联得上,保障畅通。
3.3 启动程序
应急通信预案的启动,要按区防汛抗旱指挥部在紧急状态时下达的命令执行。管区应急通信网的开通要按预案操作。
4 上级防汛主台
上级防汛主台是全区防汛通信信息系统的中心站,是通信信息网络的控制中心,是有线与无线电通信交换的枢纽,是水情信息汇集、处理、交换的中心。汛期本区防汛主台保持24小时开机,时刻与防汛主台取得联系。同时要对下级防汛台进行监控、调度、管理。当防汛主台通信中断时,对下级所有的防汛站台,可按应急通信预案采用固定或移动电话接替工作,并保持24小时开机,落实到责任人,应急及超标准洪水情况下,启用公安无线通信系统。
5 特大洪水时前沿指挥部通信
仅供参考
一、总则
(一)编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制,提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力,确保通信安全,保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行,满足突况下通信保障和通信恢复的需要,确保通信网络安全畅通。
(二)编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业(单位)应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
(三)应急分级
ⅲ级:因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的,有可能造成一个全县通信故障的情况;通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级:因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的,有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况;通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
(四)适用范围
主要用于通信事故、自然灾害(洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等)、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
(五)工作原则
1.统一指挥,协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下,县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下,根据本应急预案,认真履行各自职责,密切配合,充分发挥整体效能。
2.实时监控,加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范,一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息,另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动,及早发现苗头、动态,提前做好应急处置工作。
3.快速反应,控制事态。在发生突发事件、紧急情况时,各单位可以根据预案总原则,在迅速上报的同时,及时采取有针对性的应急处置措施,防止事态进一步蔓延,将损失和危害降到最小。
4.全程记录,追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时,要及时做好事故情况记录,以便与有关部门紧密配合,追查事故的根源,并协助相关部门进行处理。
5.出现ⅳ级以上(包括ⅳ级)异常状态,及时上报县委政府,要求各相关部门应立即启动应急预案,组织通信抢修和迂回调度,在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全,以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时,能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施,成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
(一)通信保障应急领导机构
1.通信保障应急领导小组
组长:局党委书记、局长
成员:局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2.通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室,负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任,由以下成员组成:
成员:县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3.通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队,由各通信分公司应急抢险队伍组成,抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成,负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案,各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队,由各通信分公司网络维护工作人员组成,负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案,各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
(二)领导小组和办公室职责
1.领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调,主要职责如下:
(1)贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件,落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
(2)贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
(3)遇重大突发事件,启动本预案,并下达通信保障应急任务。
(4)在紧急情况下,调用各通信公司各种资源,做好通信保障的组织、协调工作。
(5)结合重大突发事件的实际情况,决策实施通信保障应急预案,并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
(6)完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2.办公室职责
(1)承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
(2)管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源,并跟踪、监控管理区域内突发事件状况,汇总信息,及时上报。
(3)开展通信保障应急预案并组织演练。
(4)组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
(一)预警机制
1.网络分析评估
各通信分公司,根据通信网络运行情况和网络结构变化情况,定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告,修订应急预案,必要时提出网络改造方案并组织实施。
2.网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估,重点针对网络的薄弱环节,并根据程度不同,提出预警。同时,当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时,应及时提出预警。
(二)应急处置
1.故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定,及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户,包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2.应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时,应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室,办公室根据突发事件严重性,及时向县通信保障领导小组上报并提出建议,由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的,应立即上报。启动本预案时,相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时,各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应,尽最快速度到达指定地点,实施或者准备实施抢险。
3.业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为:
(1)县委、县政府首长专线。
(2)抢险救灾指挥部通信联络电路。
(3)党政专网电路。
(4)保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
(5)地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
(6)金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
(7)其他通信电路。
4.通信保障应急工作要求
(1)应急通信系统应保持良好状态,实行24小时值班,所有人员应坚守工作岗位待命。
(2)主动与上级有关部门联系,及时通报有关情况。
(3)相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中,应顾全大局,积极搞好企业间的协作配合,必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
(4)在组织执行任务过程中,现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5.网络复原后处理
网络通信一旦复原后,需立即对网络进行相关测试验证,并由技术维护人员及时出具故障报告,分析故障原因,提出相应的防范措施。
(三)应急处理后评估
1.网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因,结合网络结构和应急处理的过程,总结分析其中存在的不足,提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2.应急预案改进
通过应急预案的演练或实战,查找应急预案中存在的问题,并结合实际进行修订,使之更加完善。
(四)信息
每次通信保障应急处理后,结合处理过程和总结分析,及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则,统一信息口径;要加强与新闻媒体的沟通,必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后,通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总,以及任务完成情况的总结和汇报,针对事件,查找问题,研究整改措施,不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
(一)人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设,加强技术支撑对网络建设维护培训、学习,熟悉网络结构、熟悉应急预案,提高技术支撑的综合素质。
(二)备件保障
加强备品备件的管理工作,定期检查预案中相关备品备件准备管理工作,确保相关备件随时均能及时提供。
(三)机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作,提前做好相关准备工作,一旦发生通信保障需求,及时请求设备、物资支援。
(四)交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点,县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持,以保证应急物资迅速到达。
(五)电力保障
突发事件发生时,电力部门优先保证通信设施的供电需求。
(六)治安保障
突发事件发生后,启动应急预案后,公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域,维护社会治安,确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时,公安部门应第一时间赶到现场,收集现场资料,迅速开展事故调查,并维护现场秩序。
(七)经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用,由各级通信保障单位承担;处置突发事件产生的通信保障费用,按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
(八)信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制,各通信公司在执行通信保障应急任务过程中,应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调,及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题,研究解决通信保障过程中出现的问题,确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
(一)预案演练
专业抢修及维护队伍,要按照运行维护体系的组织管理,对所负责的抢修及维护对象(专业项目)进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定,运作及流程设计,定期进行业务培训,模拟训练。
(二)宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作,各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练,保证应急预案的有效性和可操作性,不断提高通信保障应急的能力。
(三)建立通信应急工作制度
一、积极争取、加强配套,切实做好建设资金保障
1-6月份,全市水利水务建设完成投入1.3亿元(不含中心水厂和区域治污工程),其中争取上级资金4546万元,面对资金缺口,为保障工程建设顺利,在积极争取财政资金投入的同时,加强水利融资工作,工商银行3.8亿元融资款已获省行审批通过,民生银行1亿元、华夏银行0.8亿元融资正在洽谈中,下一步根据工程建设进展情况,协调金融机构,逐步确定资金实际到账数。
二、全力推进、强化建设,努力夯实水利工程基础
半年来,围绕“保障水安全,改善水环境”的目标,以重点工作和民生工程为抓手,全力推进城市防洪、中小河流治理、小农水重点县、塘坝达标、涵闸泵站改造等水利重点基础设施建设。
(一)重点防洪工程进展良好
1、城市防洪工程新村、窑头枢纽总投资1.96亿元,主体部分基本完成,正在进行设备安装,7月底可具备运行条件,形象进度80%;蒋家荡枢纽、油榨头节制闸和花园头节制闸建设总投资1.65亿元,蒋家荡枢纽导航河和油榨头节制闸导航河分别于5月1日、5月20日开通,花园头节制闸施工围堰已完成,部分工程已进入封闭施工,总体形象进度5%。茶亭河节制闸投资853万元,土地清理等前期工作已完成,正在修筑施工围堰。防汛物资仓库投资1650万元,已完成60%。
2、竹箦河、戴埠河、周城河、大溪河等中小河流治理工程总投资1.41亿元,治理河道长度58.9公里,已于4月全面开工。大溪河完成底板260米,墙身150米,河道疏浚1100米,形象进度12%,完成投资约350万元。戴埠河完成底板765米,墙身365米,河道疏浚2500米,形象进度15%,完成投资约420万元。周城朱淤河完成底格埂2550米,整坡4500米,形象进度12%,完成投资约330万元。竹箦河竹箦段完成底板1550米,墙身1300米,7座涵洞正在施工,形象进度为21%,完成投资约620万元。竹箦河溧城段完成底板1600米,墙身750米,形象进度20%,完成投资约570万元。
(二)农村水利工程大部完成
1、第三批小型农水重点县、、镇三个项目区建设总投资4391万元,进排水涵洞、灌溉泵站已完工;排涝泵站工程大部分完工,少数工程正在进行泵房施工、机电设备安装等;高标准农田建设主体工程已结束,正在进行勾缝、压顶及配套建筑物施工。工程总体形象进度95%,完成投资3900万元。
2、中央财政2012年新增千亿斤粮食项目末节渠道建设投资1000万元,3月28日已完成招投标,正在紧张施工中,形象进度35%,完成投资500万元。
3、中央财政小型农田水利设施专项工程—河塘清淤整治工程建设投资500万元,已全面完工,竣工决算已编制完成,正在准备工程审计、资料汇编等竣工验收前准备工作。
4、50座塘坝达标工程已有44座完工,其余6座塘坝已全面开工。
(三)水务工程建设有序推进
1、2013年市城区道路配套排水管网工程概算投资3500万元,结合道路建设进度,先后完成燕湖路、西互通、台港东路、支路横五污水管道2.6公里,罗湾路雨水改造1公里,完成投资约569万元。码头街西延伸(清溪路-241省道)、清泓路(平陵西路-南河)、龙虎路、棠下路、下宋路已完成施工图设计,招标工作在市政道路招标后跟进。
2、城区控源截污工程投资7025万元,已完成投资1110万元。燕山河、湾溪河周边单位雨污分流改造已基本结束(考虑到学生出行安全,外国语学校雨污分流改造延至暑期实施),完成管道铺设1817米;护城河、城中河污水截流铺设管道350米,污水截流井18座,形象进度35%;小区雨污分流改造,完成污水管道铺设4500米,形象进度45%;护城河、城中河及北环河清淤部分(含护城河管道拆除)招标于6月20日开标。沿街商铺污水纳管正在准备招投标工作。
(四)防汛应急工程全面完成
前宋水库溢洪道维修、竹林水库副坝加固应急处理、水库溢洪道应急处理工程已经完成,2012年中央特大防汛(防台)经费项目已完成;中河余家坝段应急工程2公里圩堤土方加固和600米挡土墙已完成;城区平陵排涝站改造工程已具备运行条件。
(五)待建工程前期准备有序
34座重点塘坝除险加固项目总体方案已上报省厅,今年计划实施11座,正进行初步设计。中小河流连片治理重点县规划已批复,正在编制实施方案,下半年计划实施4条河道治理。茶亭河滞洪区建设规划方案初步确定,前期审批完成后即可施工。
三、扎实准备、落实措施,提升抗御水旱灾害能力
今年以来,极端天气情况频发,特别是去冬以来我市气温冷暖异常,变化频繁。我局立足于“早分析、早准备、早落实”,从三方面着手,有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。
(一)及早开展汛前检查,大部分险工隐患得到处理
2月18日,市防指部署了汛前检查工作,各镇各有关单位将度汛险工隐患、在建涉水工程安全度汛、城市防洪排涝应急管理、河湖清淤清障、防汛物资器材储备、机电排灌设施维修养护、防汛组织机构和责任体系落实、防汛抢险队伍、各类防汛抗旱预案的修订完善等作为重点,查清了度汛存在的问题,拟定了整改措施。3月5~6日,市防办组织专业技术人员进行了抽查,协助各镇完善处理措施。3月15日,市防指以“一封信”的形式向各镇主要领导通报了险工情况,下达了限期消险任务。各镇积极处理在汛前检查中发现的78处险工隐患。
(二)完善工作组织机构,防汛防旱责任制深入落实
各镇和四大水库均成立了防汛防旱指挥机构,市委、市政府对市防指成员进行了必要调整,明确了市级机关部门防汛挂钩责任。目前,市、镇两级防汛防旱指挥部成员已全部调整到位,各类水利工程安全度汛行政责任人和技术责任人已经明确。市防指在《时报》和“水利网”上公示了全市三千亩以上圩、十万方以上水库和重要塘坝的防汛行政责任人和技术责任人名单,并向小型水库防汛责任人发送了安全责任告知书。5月16日召开了全市防汛防旱工作会议,市政府与各镇签订了防汛防旱责任状,进一步强化行政领导对防汛安全工作的责任意识。
(三)加强非工程措施落实,防汛防旱应急能力有所提升
一是防汛抢险物资储备基本到位。据统计,全市共储备防汛草包37.8万只、麻袋20.0万只、编织袋74.6万只、桩木358.1立方米、钢管9吨、柴油机102台、电动水泵90台、防汛积石10812吨,以及抢险照明、打桩等设备。4月中旬,溧城镇又对重点圩区增储了防汛木材。
二是各类预案修订基本完成。市级抗旱预案已修编完成,防洪、防台预案,各水库防洪预案、控制运用计划,跨汛期施工项目的安全度汛方案基本完成。各镇在市防办的指导下加快编制区域防洪抗旱预案。
三是防汛抢险队伍体系基本建立。各镇以规模企业为依托,以基干民兵为核心,共组建了防汛抢险队伍472支。市防指以市人武部、大型骨干企业为主要力量,组建了市级抢险应急队伍;市水利局以工管、防办、水务、防汛抗旱服务公司、排水管网公司工作人员为主,组建了城市排涝应急小分队;在建工程成立了专门的度汛应急组织。
四是排灌机电设施检修全面展开。城区排涝泵站及市级抗排机械的检修调试已完成,四大水库对溢洪闸、输水涵洞等机电启闭设施和备用电源进行了保养和试运行,小型水库对放水涵启闭闸进行了保养调试。各镇对机电排灌设施的检修已全面展开。
五是防汛决策信息系统已巡检到位。4月中旬,完成了防汛会商系统三级联调,确保远程会议系统画面清晰、声音良好;全市42个水雨情自动遥测站已经完成检修,四大水库大坝、溢洪闸监控系统已与省防办完成联网调试。
六是防汛值班制度得到落实。进入汛期后,市防办立即执行全日制值班制度,严肃值班纪律,技术人员手机保持24小时待机状态。各镇防指也已安排好防汛值班人员,小(一)型以上水库管理单位值班工作已经正常,大中小型水库日常巡查已正常开展。
四、深化水利行业管理,提高工程绩效水平
(一)水务管理
完成了景盛苑小区等10个单位污水接管,对5起违规排污行为进行了查处,目前已整改到位。全面启动节水型城市创建工作,建立了整体实施框架,“法规制度健全”、“城市节水机构规范”、“全面开展创建活动”三个板块资料已形成,同时加强节水型载体建设,10所节水型学校、3个节水型企业(国强镀锌、华盛染整、巨邦制药)创建工作正有序开展。
(二)水行政管理
开展沙河、大溪水库饮用水水源地达标建设,达标建设方案已通过省水利厅专家评审和市政府审批。加强水行政执法,共查处各类水事案件23件,其中立案10件,结案4件,现场处理9件,处理中案件6件。加大水利规费收缴力度,开展追缴2012年度欠费专项行动,进一步核实全市码头、河道占用情况,为全市2013年半年度河道占用补偿费征收作好准备。