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中国电信集团员工培训体系管理办法及实施方案
培训内容:
员工培训主要应根据其所从事的实际工作需要,以岗位培训和专业培训为主。
管理人员应学习和掌握现代管理理论和技术,充分了解政府的有关方针、政策和法规,提高市场预测能力、决策能力、控制能力。
专业技术人员如财会人员、工程师、工程技术人员等,应接受各自的专业技术培训,了解政府有关政策,掌握本专业的基础理论和业务操作方法,提高专业技能。
基层管理人员应通过培训充实自己的知识,提高各自的实际工作能力。
基层工作人员须学习公司及本部门各项规章制度,掌握各自岗位责任制和要求,熟悉宾客心理,学会业务知识和操作技能。
公司的其他人员也应根据本职工作的实际需要参加相应的培训。
1.
培训方法:
专业教师讲课,系统地讲授专业基础理论知识、业务知识,提高专业人员的理论水平和专业素质。
本公司业务骨干介绍经验,传帮带。
组织员工到优秀企业参观学习,实地观摩。
2.
培训形式:
长期脱产培训,培养有发展前途的业务骨干,使之成为合格的管理人员;
短期脱产培训,主要适用于上岗培训,或某些专业性强的技术培训;
具体方案:
中国电信集团培训需求分析
1.企业状况分析
企业发展目标和战略分析
人力资源需求分析
2.工作状况分析
岗位工作职责
集团公司
省公司
地市分公司
3.员工状况分析
员工现状
差距分析
4.培训现状及培训需求:管控支撑岗位:
领导岗位
部门管理岗位
二、培训课程设计
1.课程表
企业通用课程
管理类课程
市场经营类课程
运行维护类课程
2.培训课程体系:
集团公司通用培训课程:集团公司各岗位群培训课程:市场经营管理岗位群
大客户经营岗位群
互联网业务岗位群
业务支撑岗位群
国际运营岗位群
网络运行维护岗位群
网络发展建设岗位群
3.管控支撑岗位群:领导岗位群
综合行政事务管理岗位群
企业发展及法律事务管理岗位群
监管事务管理岗位群
计划财务管理岗位群
人力资源管理岗位群
审计岗位群
企业信息化管理岗位群
总工办岗位群
实业管理岗位群
纪检监察管理岗位群
党群工作管理岗位群
工会
4.管理岗位
群省公司:省公司通用培训课程
市场经营管理岗位群
大客户经营岗位群
互联网业务岗位群
业务支撑岗位群
计费帐务岗位群
5.领导岗位群:综合行政事务管理岗位群
企业发展及法律事务管理岗位群
监管事务管理岗位群
计划财务管理岗位群
人力资源管理岗位群
审计岗位群
纪律监察管理岗位群
党群工作管理岗位群
工会管理岗位群
离退休人员管理岗位群
管控支撑岗位群
员工培训管理训练制度
1.
职前训练
新进人员于报到后,人事单位应办理以下职前教育:
介绍公司沿革、经营方针、工作环境;
简介各部门组织、职责、作业状况;
出勤规定及注意事项;
介绍各部门办公室及主管。
2.在职训练
人事单位于年度开始,依所需训练目标、对象、课程、教材、预算,拟订训练计划。
人事单位于训练期中,应严予考核。
员工于接受训练后,视需要提出心得报告,成绩优劣列入考核依据。
3.专业训练
专业知识,视必要可办理专案训练。
一、目标任务
根据我市农业科学技术发展和农业专业技术人才队伍建设的实际需要,从*年至2010年,每年在全市农业技术领域开展大规模的专业技术人员继续教育活动,5年内共培训农业技术领域各类中高级创新型、复合型、实用型人才500人次左右。通过知识更新培训,使各类农业专业技术人才及时更新专业知识,提高创新能力,进一步健全和完善农业技术领域的继续教育工作体系、服务体系和制度体系,全面提升我市农业专业技术人员的整体素质。
二、实施原则
1、坚持以提高自主创新能力为核心,着力提高农业专业技术人才的科技水平和专业素质,不断加快我市农业专业技术人才的知识更新步伐。
2、紧密结合农业专业技术岗位的实际需求,紧跟世界农业科学技术发展步伐,统筹规划,分类实施,增强农业专业技术人才培养的针对性和实效性。
3、以中高级专业技术人才为重点,优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干,带动整个农业技术领域知识更新培训工作的开展。
4、按照政府推动、单位支持、个人自愿的原则,积极整合社会资源,充分发挥各方面积极性,不断推进“识更新工程”实施的社会化和市场化,争取在更大范围内开展专业技术人才知识更新培训和专业技术人员的继续教育活动。
三、主要内容
1、公共科目。按照省、市人事部门的统一安排,开展专业技术人才继续教育公共科目的培训学习。
2、专业科目。根据我国农业农村经济社会发展和科技创新的需要,紧跟世界农业技术发展的步伐,以农业技术领域中高级专业技术人才为重点,开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训。
(1)种植业:包括粮食安全、种子生产与加工、节水农业、农作物病虫害防治、农业产业化、农业信息化、农业科技创新与应用、农产品质量安全与标准化生产、农产品保鲜、农产品精深加工与现代贮运、无公害农产品生产技术等。
(2)畜牧水产业:包括畜禽水产健康养殖与疫病防控、动物重大自然灾害预测与减灾、现代养殖技术、畜产品质量安全与保鲜、农产品市场营销等。
(3)农业机械:按照以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的要求,在机械电子领域广泛开展信息化、机电一体化、计算机辅助设计等关键技术、共性技术知识培训,推进信息技术和机械装备的融合、传统工艺与现代技术的结合,促进传统产业的改造升级,大力提升现代制造业的水平。
3、利用农业系统教育培训资源,有计划、分层次地对农业专业技术人员开展培训。同时,积极利用当地职业院校的培训资源,优化培训机制,联合培养中高级农业专业技术人才。
4、依托国家和省上在我市农业技术领域实施的重要项目、重点工程和重大课题,有针对性地开展各类继续教育活动,有目的、有计划地培训农业领域的专业技术骨干,推进项目、资金、人才培养的一体化建设。
5、鼓励各单位结合现代农业建设的需要,开展专项技术培训和岗位培训。
四、培训方式
1、开展“菜单式”公修课继续教育培训(每人每年至少5天或30学时)。
从*年开始,专业技术人才继续教育公修课就开始实行“菜单式”培训,增强了继续教育学习培训的针对性和实效性。使专业技术人才通过公共课的学习,不断开阔视野、转变观念、创新思维,增强创新意识,提高创新能力,丰富创新成果,提高学习、实践和创新的整体能力。
2、开展专业课继续教育培训(每人每年至少7天或42学时)。
根据我市农业发展和农业人才知识更新的需求,有针对性开展新理论、新知识、新技术、新方法的培训。
3、举办示范性高级研修班。
会同市人事局,结合重大专业技术课题,确定选择选题新、层次高的高研班。每年积极向省人事厅申报举办5期左右的专业技术人才高研班,5年内通过高研培训的人才要达到500人次左右。每年选派10名左右有培养前途的中青年专业技术人才到发达省份或国外进行学习培训,5年内培训40人。
4、采取灵活多样的培训方式
(l)集中培训。组织必要的集中培训,是解决专业技术人才培训难的有效办法,每年组织有关专业技术人员进行一定时间的继续教育集中培训。
(2)高级研修班。结合本专业领域重大发展战略、重点工程项目和重点攻关课题,面向中高层次专业技术人才举办多种形式的示范性高级研修班。
(3)结合工作实践培训。对重要和特殊岗位上的专业技术人才,采取业务进修、特殊培养、学术交流、实践锻炼、技术考察等多种方式进行继续教育培训。
(4)网络、远程教育培训。充分利用网络、卫星传输、广播电视等现代化远程教育手段,对专业技术人员进行继续教育培训。
(5)自学。根据专业技术人才的不同需要,采取自选、自修等方式进行个性化的继续教育培训。
五、实施步骤
本实施办法按照整体规划、突出重点、分类指导的方式,从*年起到2010年分步实施。
1、启动阶段(*年上半年)
下发实施办法,组建领导小组和专家指导小组,并通过多种渠道,积极开展知识更新工程宣传工作。
2、全面实施阶段(*年下半年一2010年上半年)
每年开展一定规模的培训活动,不断完善继续教育的工作体系、服务体系和制度体系,建设适合继续教育社会化普及的优秀课程和教学资源,重点扶持优质的施教机构和继续教育基地,同时做好阶段性总结评估和经验推广工作。
3、总结评估阶段(2010年下半年)
对知识更新工程实施情况进行全面总结和评估,评选先进单位、先进个人,安排下一阶段工作任务。
六、保障措施
(一)组织方式
1、市人事局、市农牧局共同负责统筹规划和领导各项活动的开展并进行监督检查;创办示范性继续教育基地。
2、市人事局、市农牧局负责制定本地区专业技术人才知识更新工程的实施方案;制定相应的制度和规定;组织、指导、协调和监督检查本地区专业技术人才知识更新工作。
(二)制度保障
1、“知识更新工程”是我市人才资源能力建设的重要内容,也是继续教育工作的深化。因此,有关“知识更新工程”的领导、培训科目备案制度、约束监督管理、证书的验证和复验、培训管理等,要严格按省政府《甘肃省专业技术人员继续教育规定》和省人事厅《关于加强专业技术人员继续教育学习培训管理工作有关问题的通知》(甘人通〔*〕132号)精神,加强管理,认真组织实施。鼓励各单位把专业技术人才参加知识更新培训的情况和人员的岗位聘用有机地结合起来。
2、建立“知识更新工程”项目定期制度。市农牧局将定期通报“知识更新工程”进展情况和重要活动,列入的科目、课程及相关信息,引导专业技术人员参加“知识更新工程”的继续教育活动。
3、建立表彰奖励制度。采取多种形式、利用多种媒体,开展“知识更新工程”的宣传工作。对在“知识更新工程”中有突出表现的单位和个人进行宣传、表彰和奖励。
(二)经费保障
l、加强继续教育政策、法规的宣传,推进继续教育工作的普及和深化,不断扩大专业技术人员接受继续教育的受益面。县(市)、区人事部门、农业行政主管部门和参加单位要认真贯彻执行《*市贯彻<干部教育培训工作条例(试行)>实施办法》(市委发〔*〕28号)相关规定,积极筹措经费,现有职工教育培训经费主要用于“知识更新工程”,鼓励和引导社会资金向“知识更新工程”投入。相关企事业单位要按国家有关规定落实教育培训经费。省人事厅继续教育专项经费将对“知识更新工程”的部分重点高级研修班予以一定的经费补助。各县(市)、区,各单位和部门要积极为专业技术人员接受继续教育创造条件,确保在脱产参加继续教育学习期间享受与在岗人员同等的工资、保险、福利待遇。
2、施教机构可根据培训项目和类型,按照物价部门核定的标准向学员收取一定的费用。要尽量降低培训成本,不给学员增加负担,不能以盈利为目的,要接受有关部门的监督检查。
(三)服务体系
1、搭建服务平台。市县政府人事部门、农业部门、农业协会继续教育机构,要加强继续教育服务体系的建设,积极为继续教育搭建服务平台,建立继续教育师资库、教材库,实现继续教育资源的优势互补和共享。
云南农垦自1951年成立以来,为屯垦戍边、保障国家天然橡胶供给、培养造就建设人才、促进边疆少数民族地区经济发展和社会稳定作出了重要贡献。但由于各种原因,农垦发展面临着很多困难和问题。按照“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的发展方针和总体要求,云南农垦在2010年6月与相关的地、州、市签订了6大分局、39个农场和122所医疗卫生机构移交地方、属地管理的协议。
在农垦系统改革巨变的浪潮中,云南省农垦总局干部学校迎来了前所未有的机遇和挑战。就机遇而言,2009年7月,总书记在滇考察,明确了云南作为全国面向南亚、东南亚开放的重要“桥头堡”地位。桥头堡的战略定位,对昆明的发展来说是一个千载难逢的战略机遇,必将极大地推进现代新昆明的跨越式发展;而对地处昆明拥有地缘优势的云南农垦干校来讲,无疑也迎来了“二次创业”的春天。经过充分的调研和论证,干校确定了未来5—10年的大方向:对内,其定位是云南农垦的培训中心;对外,其目标是全国农垦在西南地区的培训基地。但与此同时,挑战与机遇并存。从宏观层面上看,属地管理协议的签订,意味着农垦总局所领导的大部队没有了,意味着农垦干校赖以生存的土壤没有了;从微观层面上说,干校当前面临着党校函授停招,农广校多年停办,农场移交地方,干部教育培训班难以维系,事业编制在四年前就被从60人压缩成了40个等诸多困难。
综上所述,如何使农垦干校披荆斩棘,在市场搏击中探求出一条具有自身特色的创新发展路子,打造出全国农垦干校建设的知名品牌,是摆在新一任领导班子面前的重大问题。由于学校主要承担农垦系统高、中、基层管理干部,以及后备人才、专业技术人才、企业经营人才等重点和急需人才的培训任务,因此教育培训是学校常规工作的重中之重。众所周知,当前教育培训领域竞争日益激烈,为了实现“全国农垦在西南地区的培训基地”这一奋斗目标,迫使我们寻找新的发展空间,迈上更高的发展台阶。而培训基地的教育培训项目建设,是关系到基地是否能完善,是否能真正发挥作用,是否能稳定发展的关键。所以,采用先进的管理思想,运用项目管理思维提高教育培训的质量和效率势在必行,迫在眉睫。
2 云南农垦干校现行教育培训管理模式现状与存在的不足
同我国现行的大多数教育培训管理模式相类似,农垦干校目前也以垂直管理、条块分割的方式为特征,主要依靠函授部、远教部和培训部完成教育培训工作。近年来,在学校党委的正确领导部署下,取得了一些成绩,但由于受到传统管理模式和工作思路的局限,缺乏现代先进培训理念的指导,在工作中还不可避免地存在一些弊端和不足,主要表现在:
2.1 工作程序繁琐,影响了工作效率
现行的管理模式及岗位设置,基本上属于单一的纵向管理结构,并以岗位职能来划分部门机构:研究室负责对教师的教学考评管理工作,担负着重要的科研任务;培训部负责制订干部教育培训与教学管理等方面的规章制度,编制各类培训班教学计划并予以执行;总务科在办班期间,负责做好培训学员的后勤保障,负责培训费用的收取、核算工作。各部门分工明确、职责清楚,但是,相互配合不够,容易造成相互推诿扯皮的局面,不利于工作的迅速开展和问题的有效解决。
2.2 对工作人员要求比较单一,影响了人的全面发展
现行的管理模式,由于各部门有明确的分工,因此,对教育培训工作人员的要求比较单一。在现行的模式分工下,没有一个人可以对某个培训项目进行全程策划、组织与协调,每个人都局限于自己的岗位职责。这在某种程度上制约了工作人员的积极性、创造性,不利于形成一支适应新形势要求的专业化的培训队伍。
2.3 缺乏激励的机制体制,影响了工作积极性
农垦干校属于云南农垦总局事业单位,长期以来依托农垦系统的支持与扶助,主要着眼于系统内部教育培训任务,而很少涉足农垦外的面向社会的培训市场。管理水平、工作思路还停滞在计划经济体制下缺乏项目“不找市场找市长”的低效率模式中。从2002年以来的培训班数据统计中不难看出(见表1),由于缺乏激励机制的鼓励,工作人员“等、靠、要”思想严重,欠缺积极主动走出校门“找米下锅”的行动意识,进而导致了工作效率与效益的低下。
3 引入项目管理制,创新教育培训管理模式的重要性与必要性
引入项目管理制,可以说是教育培训工作的发展趋势,它具有现行管理模式所不具备的优势。这种优势主要体现在以下三点:第一,可以减少中间环节,简化工作程序,提高工作效率;第二,能够充分调动人的积极性和创造性,促进人的全面发展;第三,与市场型培训接轨,实现向经营型培训服务体制的转变。
4 农垦干校教育培训项目管理流程实践经过充分商讨与论证,2011年学校出台了《云南农垦总局干部学校教育培训项目管理实施办法(征求意见稿)》,对教育培训项目的操作流程做出了具体规范(详见图1)。此后的农场中层管理干部培训班、生产队队长培训班、入党积极分子班、党建培训班以及在昆直属企业财务培训班等,均按照此流程进行规范化运作,取得了较大的成功。以下是经过一年来的运作,我们提炼和总结的相关实践经验:
首先,项目负责人的选定是关键。结合农垦干校的实际,教育培训项目可以分为两大类:一类是以农垦系统为依托,从事系统内从业人员的教育培训。这类培训一般是根据统一部署及工作安排进行,计划性相对要强一些,项目负责人由学校项目管理委员会指定。而另一类是面向社会的市场型教育培训,这类项目主要是利用教职工个人的社会资源,通过市场调研,捕捉市场机会开发出来的,该项目的提出者可以担任项目负责人,也可以提议他人担任,但须报学校项目管理委员会批准。面对当前农垦改革的巨变,学校支持和鼓励工作人员走向市场,积极寻找各种项目,按照“谁提出谁负责”的原则确定项目负责人。
其次,项目组的人员组成至关重要。在《实施办法(征求意见稿)》中明确规定:项目负责人不得一人一项,至少要在学校在职教职工中选一名或一名以上工作人员作为项目组成员开展工作。项目组抽用的人员既可以是学校任何部门的人员,也可以根据实际需要面向社会临时聘请相关专业人员,参与项目组的工作。
一、市、县教育行政部门、中小学校需解决的问题
问题一:如何保障每个教师参加不少于360学时的培训?
每个教师五年一周期内必须参加不少于360学时的培训。这是国家从“十二五”开始,对中小学教师培训新的统一要求。为保障每个教师参加不少于360学时的培训,应做好以下几个方面的工作。
⒈制定好市、县培训规划和学校送培计划
市、县培训规划要针对区域内教师的数量和特点,重点解决两个问题。一是各类教师参加国家、省、市、县、校五级培训的规划,可形成如下表格:
县(市、区)各类教师“十二五”培训规划表
注:“国培”“省培”人数可参照2010年至2012年的送培数作5年规划
二是要根据本区域教师队伍的建设需要和财力、培训基础条件状况等因素,确定本级培训的方式和规模。可形成如下表格:
县(市、区)本级“十二五”教师培训方式规划表
学校送培计划就是各中小学校要根据市、县培训规划和学校教师队建设规划,针对每个教师的特点,制定好选送每个教师参加的培训层级和方式。可形成如下表格:
学校教师“十二五”培训送培计划表
⒉宣传激励每个教师参加培训
为激励每个教师参加培训,各地已制定了一些很好的激励政策,如将教师参培情况作为教师职务评聘、年度考核、绩效工资发放的条件等。对于“十二五”教师培训,还有一个政策必须向教师宣传:每个教师“十二五”的参培情况将作为今后教师五年一周期教师资格认证的必要条件。因为国家已在一些省份开展教师资格周期认证的试点,教师获得资格再认证的条件包括三个:一是师德规范;二是工作绩效合格;三是参加培训达到要求。
⒊做好学分登记管理工作
为做好教师培训的精细化管理,掌握教师参培情况,及时调控培训工作,并促进教师积极参加培训,湖南省教育厅制定了《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法》。各地制定了实施办法,并按要求开始了教师2011年度参培学分的登记管理工作。通过工作实践,各地提出了一些意见,如所有教师都要完成360学分很难;校本研训学分太少(最多不超过120分);工作量太大,能否将登记录入工作交由学校完成?我们认为,通过学分登记管理工作实践,让大家认识到要让所有教师都完成360学分很难这本身就是一件好事,有利于我们一起努力加强教师培训工作。关于校本研训学分太少的问题,由于校本研训作为一种新的培训方式,才正式纳入教师培训体系,各地各校开展校本研训的情况差异也很大,为保证培训质量,我们认为现有规定是合理的,这也是教育部和相关省份都作相同规定的原因。但有些研训项目,如校级以上有组织的研训项目,可报请县级教师培训管理部门批准作为集中培训项目计入学分。关于登记录入工作量大问题,我们认为工作不宜下放到学校,各地应高度重视,安排专人负责,做好此项工作,衡阳市、衡东县等市、县的工作完成就是成功的经验。另外,教师参培五年必须完成360学分是整体要求,每年必须完成不少于30学分的培训是过程要求。各地要正确处理好这个整体与过程的关系:360学分没必要平均分配到每一年;教师参培达到整体要求后,30学分的过程要求可以取消;各地实施办法中的一些条款也应在实践中予以调整。
问题二:如何避免教师参加重复培训?
现在,中小学教师培训层级多(国家、省、市、县、校),方式多(置换脱产培训、短期集中培训、名校研修、海外研修、远程培训、校本研训),培训单位多。各层级、各单位、各种方式的培训每年都在进行。由于对教师参培情况不明,再加上工学矛盾等原因,教师参加重复培训的情况已有发生。各市州在分配送培指标到县市区时要依据当地的教师数量和结构;各县市区分配指标到学校时要依据学校的教师数量和结构;各学校在选送教师参培时要了解培训项目的内容和目标,根据教师的已参培情况确定送培教师,杜绝重复培训。
问题三:如何开展好校本研训?
一、总体要求
(一)指导思想
深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》和《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神,围绕创建省现代生态农业产业化示范县,以需求为导向,以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心,建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展,促进农业增效、农民增收提供有力支撑。
(二)目标任务
全县计划培训人员750人,具体目标任务如下:
1、职业农民培训550人。培训生产经营型职业农民400人、专业技能型职业农民50人、专业服务型职业农民100人。对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》,对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。培训合格率达到90%以上,认定并颁发《新型职业农民证书》率达到60%以上。
2、新型农业经营主体农产品电商人才(以下简称“电商人才”)培训200人。培训合格率达到90%以上,对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》。
(三)奖补标准
新型职业农民培训奖补资金实行直补培训机构的办法,具体奖补标准是:生产经营型职业农民培训按人均3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训均按人均1000元,电商人才培训按人均2000元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求,按照省财政厅、省农委制定项目资金管理办法执行。
(四)实施范围
新型职业农民培训项目在全县各乡镇实施,重点培训范围是美丽乡村中心村、贫困村的新型职业农民。各乡镇新型职业农民培训任务分解情况见附件1。
二、重点工作
(一)确定培训对象
1、职业农民。职业农民培训主要分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三类。生产经营型主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等,涉及茶叶、猕猴桃、中药材、高山米、蔬菜、笋用林、畜牧等七个产业;专业技能型主要培训从事茶叶生产加工的工人和雇员;专业服务型主要培训统防统治植保员和村级动物防疫员。培训对象遴选条件:长期稳定从事农业,有培训需求和愿望迫切,初中以上文化、年龄不超过60周岁,其中生产经营型培训对象的家庭人均纯收入为全县农民人均纯收入2倍以上,且产业达到一定生产规模(见附件3)。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则,由县农发委按照个人申请、村委推荐、乡镇初审、县农发委确定的程序择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2、电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中,从事农产品电子商务的技术人员和管理人员,以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件:已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。培训对象遴选由县农发委按照职业农民遴选程序择优确定。电商人才与职业农民培训对象不得重复。
(二)确定培训机构
根据《市2016年新型农民培训实施办法》规定,结合我县实际,择优确定县农广校作为全县2016年新型职业农民培训机构(见附件2),同时将职业学校作为职业农民培训理论教学基地,共同组织培训。县农广校负责学员整个培训期间教学实践管理,制定培训计划,建立新型职业农民培训台账,职业学校负责制定学员理论教学期间管理办法,全程参与新型职业农民培训工作。
(三)明确培训内容
按照农业部推介的《新型职业农民培训规范》要求,科学安排培训内容和课程,培训内容要符合我县现代农业发展需要,广泛征求新型农业经营主体培训需求,鼓励采取新型农业经营主体“点单式”培训。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。
1、职业农民培训。公共基础课重点培训新型职业农民素养、涉农政策法规、现代生态农业产业化建设、农业生态环保、农产品质量安全、农产品品牌化经营、市场营销、“互联网+”农业、现代农业经营与管理等内容。专业技能课重点培训农业绿色增产增效攻关模式、良种良法配套、农信农机农艺融合、一控两减三基本、农业标准化生产、农产品储藏保鲜加工等技术技能。
2、电商人才培训。公共基础课参照职业农民培训内容安排。专业课重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。
(四)创新培训方式
1、职业农民培训。实行分类型、分专业、分阶段、参与式、重实训、强服务的培训方式。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天,专业技能型和专业服务型职业农民培训时间累计不少于7天。为提高培训效果,原则上每期培训班不超过50人;结合农业生产周期、农时季节和农民对技术需求等,分时段培训,每段培训时间不超过2天;注重实践技能操作,理论课和实践课时间按1:2安排;做到系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合。
2、电商人才培训。培训时间累计不少于7天,其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。做到理论教学与实践教学相结合,提高学员的参与性、互动性和实效性。
(五)做好考试考核和认定发证工作
培训结束后,培训机构采取理论考试和实践考核相结合方式,对学员进行考核,考核结果报县农发委审定。对考核合格者,由培训机构颁发《新型职业农民培训证书》。对培训合格的生产经营型职业农民,按照省农委皖农科[2015]125号文件要求,进行新型职业农民认定,颁发《新型职业农民证书》。对培训合格的专业技能型和专业服务型职业农民、电商人才进行统计造册。
三、进度安排
按照立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则,组织实施新型职业农民培训项目,按照以下步骤有序推进实施。
(一)精心制定方案(3月中旬前)。制定实施方案。按照《市2016年新型农民培训实施办法》要求,结合实际,及时分解落实培训任务,认真制定整体实施方案,明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等,实施方案报省农委、省财政厅及市农委、市财政局备案。制定分专业培训方案。按照《新型职业农民培训规范》要求,围绕创建省现代生态农业产业化示范县,由县农发委牵头组织县农广校和产业专家等共同制定分专业培训方案。方案要按规定时间(15天或7天)和分阶段(7次或3次)培训要求制定,主要明确每期培训班的培训机构及培训具体时间、地点、内容、形式和工作要求等内容,以便培训机构实施。分专业培训方案及培训机构承担任务情况报省市农委备案。三是制定教学管理方案。县农广校、职业学校要根据专业培训方案,制定每期培训班教学管理方案。方案主要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容,报经县农发委批复后实施,做到“一班一案”。
(二)认真开展培训(3月中旬至11月中旬)。县农广校严格按照实施方案、分专业培训方案和教学管理方案开展培训,严格培训时间进度和质量。遴选专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员,以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师,每期培训班至少聘请一名省级专家。电商人才培训师资主要聘请省农产品电子商务培训讲师团成员,并根据需要扩大聘请师资范围。认真选择教材,并保证参训学员人手一套省级以上统编教材(公共课教材10种以上和专业技能课教材3-5种)。充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民教育培训。每期培训班建立5项制度:即班主任制度(每班确定一名班主任,负责日常管理工作);第一堂课制度(每期培训班县农委安排人员上第一堂课,宣讲政策,并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况);学员培训考勤制度(实行学员每天签到);满意度调查制度(每期培训班最后一堂课,县农委安排人员组织学员开展满意度评价,了解培训实施效果),培训台账制度(建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案)。
(三)验收总结阶段(11月下旬-12月底)。抓好验收工作。培训机构在完成培训任务后,要及时向县农发委提出验收申请,县农发委会同县财政局组织验收,对验收合格的出具验收报告,对存在问题的待整改后再验收,直至合格;抓好认定工作。培训结束后,及时开展生产经营型职业农民认定工作,并为新型职业农民建立档案,落实跟踪联系服务和扶持政策;抓好总结工作。县农发委在项目验收基础上,认真做好总结工作,并按照省农委、省财政厅关于绩效评价的部署和要求,对年度项目实施情况进行自查自评。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强对新型职业农民培训工作的组织领导,成立以分管县长任组长,县政府办、农业、财政、人社、教育、职业学校等部门负责人为成员的新型职业农民培训工作领导组(见附件4),领导组办公室设在县农发委,统筹协调新型职业农民培训工作,落实解决培训工作遇到的问题,确保培训工作有序开展。
(二)注重培训质量。依托与安农大的校县合作平台,聘请安农大、省农科院、合师院、合工大等相关专业教师为外请专家,职业学校、县农发委中级职称以上在职人员为培训骨干老师,县内乡土人才和龙头企业负责人作为培训辅导员,共同构建新型职业农民教育培训师资库。建立以部、省统编教材为主,其他正规出版教材和地方编印教材为补充的教材使用格局,保障教材质量。支持培训机构将实训基地建设与现代农业示范区、农业科技示范基地、农业企业基地等结合,确保每个专业建立一个实训基地,增强实践实训能力。
(三)强化监管督查。将新型职业农民培训工作纳入对各乡镇和有关单位的考评内容,加强对实施情况的跟踪调度,确保按照、按质和按量完成,达到预期效果。加大对项目资金的监督管理,确保专款专用,项目资金主要用于课堂培训、实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用和后续跟踪服务等相关支出。同时,建立项目资金审计制度,坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象,切实把民生资金管好用好。