电子政务研究
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电子政务研究范文第1篇
当今社会的三大支柱资源即为：物质信息和能源。科学技术的不断创新，使得信息资源所扮演的角色及发挥的作用在整个社会生活中日益凸显出来。信息成为一国的支柱能源已是不可逆转的潮流，那么从工业到信息社会的转型也就成为必然趋势，一国的信息化水平也就理应成了衡量其综合国力、现代化水平和国际竞争力以及经济发展潜力的标准尺度。在互联网技术的迅猛发展及对信息化的重视程度大幅提高的双重作用下，我国的电子政务也蓬勃发展起来。近年来，政府网站也因国家对电子政务建设的关注度和投资水平的提高而逐步成为了政府各职能部门政务公开、信息交流的重要窗口，同时电子政务平台也在转变政府职能过程中发挥着至关重要的作用。
我国的电子政务建设与发展虽然已经取得了较为显著的成效，但是建设过程中仍然存在着诸多亟待解决的突出问题，而与这些问题相对应的是，公众对政府各部门之间的协同能力以及电子政务的一站式服务要求逐渐提高。在这种情况下，怎样解决系统建设的“后遗症”，尤其是信息孤岛的问题，如何进行跨地区、跨部门业务协同就成为当务之急。电子政务建设并非一次性、一劳永逸的建设，而是一个需要不断完善、创新的系统工程，考虑到经济上的投入，电子政务的建设是不可能完全抛弃原有的子系统而进行全新构建的，因而，我们必须是在对原电子政务子系统整合的基础上再进行扩展以构建新的应用系统。当前，SOA（service-orientedar-chitecture），即面向服务的体系结构的提出及日趋完善则是开辟了一条解决上述问题新的思路。
所谓面向服务的体系结构，也就是一个敏捷、开放、可组合、可扩展的系统构架，是能够用原有的已建成的电子政务系统，把政务流程及应用转换成服务，然后通过特定的规范与协议对外提供统一的Web服务接口，这既能够适应不断变化的政务需求，提升部门应急能力，又可使服务自治，服务间以松耦合的状态在整个系统中存在，这无疑对服务重用、减少重复开发、政务冗余、节约开发成本是有利的；采用面向服务架构来构建电子政务模型，能有效避免“信息孤岛”问题；同时，该模型是将政务服务作为核心，采用面向服务的方式来构建，能够十分准确地体现社会公众的需求。
二、国内外应用及研究现状
信息化时代下，网络技术的发展推动了电子政务的进一步发展，电子政务的架构也经历了由C/S到B/S，再到分布式多层Web架构的演变，直至目前出现的面向服务架构的又为电子政务的未来发展提供了广阔前景。面向服务架构是一种新的规划与构建软件的方式，Gartner公司是一家国际咨询机构，它在1996年最先提出SOA的概念，到2002年，Gartner再次提出SOA是“现代应用开发领域最重要的课题”，并提出SOA的远景目标就是让IT变得更具有弹性，更能及时响应业务部门需求，从而实现实时企业（Real-TimeEnterprise）。到目前为止，SOA早己成为行业信息化的首选方法，这一切首先得益于Web服务标准的日渐规范与相关软件技术的不断创新，更是得益于众多国际企业对SOA的全力支持。
SOA在目前虽未大范围实施，但在国外中间件厂商的努力推动下，SOA已成为业内人士推崇的技术以及单位的投资目标。SOA设计思想在系统或者平台构建上的应用，在国内外已涉及电信、金融、医疗、烟草、石油化工、电子以及公共服务等行业和领域；美联银行利用基于面向服务架构的支付解决方案，采用IBMWebSphere，MessageBroker，IBMWebSphereMQ和IBMDB2，构建了一个统一的支付中心（HUB），方便的集成了旧有的支付系统以及未来的新增系统；湖南省的烟草商业系统的应用集成项目重点从用户体验、业务流程和数据服务三个层面着手，确立了应用集成企业架构，该架构是基于SOA设计理念及集成技术，它实现了新旧两个子系统的应用集成。面向服务的体系架构在一些大型企业或单位已经有了应用案例，但是，从总体来看，该架构在国内仍处于初期部署阶段。尽管如此，企业或单位对SOA的投入却一直在急剧增长，并期望通过部署SOA来获取较高的商业价值。《信息周刊》与埃森哲的调查报告同时指出：在与欧美发达国际的企业相比之下，对大部分中国企业来说，面向服务的架构还是一个较新概念，它的商业价值还有待进一步证明。但这足以证明，大部分中国企业已逐步认识到部署SOA的重要性，同时对于SOA的发展前景具有极大的信心。在所调查的企业中，有近25%的被调查者曾对SOA有针对性的采取行动，主要涉及如开展SOA相关的内部培训；对SOA系统架构的蓝图做进一步规划；对SOA应用进行测试；将SOA确定为主要流程架构，从而在企业内部进行部署。被调查企业中有67.8%的目前还未采取行动，但对SOA也表现出极大的兴趣。所有参与调查的企业，其中，有80.9%的公司对未来部署SOA的态度是积极的，且大部分公司都明确表示未来两年中有望对SOA项目进行部署。
当前，我国电子政务在应用上取得进步的同时，对于电子政务建设的研究已成效显著：董大彬认为国内电子政务发展有着认识上的盲目性，系统“纵强横弱”，互联互通的性能较差，信息资源的开发能力不强，法律法规以及相关的标准建设不健全等一系列问题。张春荣明确指出国内电子政务所面临的问题同时给出了应对策略。问题的提出是基于领导的观念、总体框架的设计、资源的共享、信息的安全四方面；何萍比较了中国、韩国、日本三国的电子政务建设，指出中国电子政务发展思路，即朝向系统化、高效化方向发展。
当前，学术界对于电子政务已有深入研究，并取得了丰富的研究成果。然而，针对电子政务平台的建设，尤其是对于SOA应用于电子政务建设的研究仍显不足，因一些问题关乎理论认知，又涉及技术实践，这就造成对于该方面研究的成果少，且存在较大的分歧。冯方回曾设想将SOA作为基础架构能够比较顺利地实现电子政务。葛晓滨基于SOA的本质，深入讨论了SOA架构下的安全电子政务实施的方法。徐懋对SOA及WebServices技术进行了深入研究并以此为基础，结合当前电子政务系统的现状及问题，有针对性地设计出了基于WebServices的分布式安全基础模型（DistributedSecurityBasic-Mode）。孙姗姗对SOA的理论及相关实现技术进行了深入的研究分析，设计出基于SOA的电子政务系统架构，并结合近期电子政务发展过程中存在的问题，详细剖析了该系统构建优势及可行性。
这些丰富的研究成果现实，有关专家、学者对于电子政务的研究已经较为深入和详细，对于SOA的相关研究也在逐步展开，但是对于电子政务和SOA相结合的相关研究还不多见，大部分还只是理论设想。一部分文献虽对基于SOA的电子政务平台和它的安全性有过相关介绍，但并未关注到信息孤岛、数据的整合、资源共享等问题，同时也缺乏具体实现的清晰思路和详细分析。这说明，针对有关问题所进行全面、系统及深入考察的程度是有待加强的。
三、未来研究趋势
通过前文的分析来看，当前电子政务发展的关键问题就在于：信息孤岛、数据整合以及资源共享的问题怎样来解决。
电子政务研究范文第2篇
【关键词】 电子政务；公共信息；服务
中图分类号：TP39文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)01-172-02
一、引言
公共信息是指有关公共管理与生活信息的统称，专指公共领域范围的信息。一般来讲，它主要包括公众事务、公共管理主体、公共利益和公共生活等具体方面的信息。人类社会都构成是由一个个公共组织构成的，在这些公共系统中充斥着各种各样的公共信息，例如：公共系统信息、公共环境信息、公共要素信息、公共结构信息、公共过程信息等。其中，政府、企业和社会上其他一些组织就属于这里所指的公共组织，它们也就是公共信息存在的载体。本文主要研究电子政务公共信息服务方面的相关内容，并结合当前电子政务公共信息服务技术的应用介绍其发展状况。
二、电子政务公共信息服务
电子政务是指应用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务，例如：信息服务、在线办事等。与传统的政府公共信息服务相比，电子政务的信息服务能力、范围、类型以及模式都取得了相当大的突破。
（一）电子政务公共信息服务的层次
电子政务公共信息服务主要包括对内信息服务和对外信息服务两个层次的内容。其中，对内信息服务主要是指通过政府内部网、内部办公信息、数据库在各部门之间所开展的信息共享和服务；对外信息服务主要是指通过政府外部网、外部信息数据库所开展的信息公示和处理等服务。
（二）电子政务公共信息服务的内容
在当前政府工作日趋透明化的今天，电子政务公共信息服务主要涉及的内容有：当前政府的重点经济战略规划、支柱产业的相关政策、部分企业的资信、一些产品的质量信息、劳动就业信息和一些近期制定的法律条文信息等内容。
（三）电子政务公共信息服务的类型
电子政务公共信息服务主要开设的类型有：信息查询服务、信息开放服务、信息指引服务、信息处理服务和信息咨询服务等内容。
1.信息查询服务
它主要指的是政府通过相关政策法规数据库、统计信息数据库以及地理信息数据库等为人们提供相关信息公示和查询的服务。在这几种类型的服务当中，信息查询服务是应用最为广泛且实用性最强的服务类型。
2.信息开放服务
这是一种以网站或其他方式主动为公众开放政府机构、工作人员、人事任免、政务办理步骤等信息的服务，它可以增强政府的透明度，提高政府的办事效率，减少政府暗箱操作等违规行为。
3.信息指引服务
它是指政府为公众咨询、上访或办理手续等需要提供的一种服务，通过这种服务可以使人们在与政府工作人员交涉时少走弯路，同时也避免了政府资源的不必要浪费。
4.信息处理服务
信息处理服务主要是指政府通过一个统一的、开放的服务平台，为人们提供“一站式”、“一网式”或“一表式”的信息服务，通过这种专门的服务平台，可以提高政府办事的效率，减少不必要人员的使用，在一定程度上节约了政府的开支。
5.信息咨询服务
它主要是指政府工作人员通过自己所掌握的信息和专业知识，对人们所提出的一些问题进行解释，以增强他们对一些政策、条例的了解和认识。其中信息咨询服务主要包括：正常事务咨询、相关政策咨询、管理咨询等类型。
三、电子政务公共信息服务技术现状及应用
（一）电子政务发展现状
目前，国内外很多机构都在展开电子政务信息服务技术的研究，下面分别以赛迪顾问股份有限公司、TNS公司和Accenture公司的相关研究为例介绍电子政务公共信息服务技术现状。
1.赛迪顾问对我国电子政务公共服务的综合绩效考评
在2005年到2006年间，赛迪顾问股份有限公司（简称“赛迪顾问”）应我国国务院信息化工作办公室的委托，分别对各地区的政府电子政务公共服务进行了科学的考评，然后并结合国内电子政务公共信息服务方面的现状，提出了适合当前国情的绩效考评方法。并在2006年了他们的综合绩效考评报告——《2005中国政府网站绩效评估报告》。
根据本次考核的相关指标，显示当前国内电子政务公共信息服务的应用还处于相对较低的程度，其中主要考评是基于大部分地区的政府门户网站进行的。
2.TNS公司构建了一套完整的电子政务评价指标体系
特恩斯市场研究（TNS）公司是一家全球性的市场研究与资讯公司。在2001年，该公司分别选取全球不同类型国家的政府体系作为调查研究对象，分别对它们国家电子政务的发展和应用做了细致深入的调查与分析，通过3年时间的调查与研究，该公司构建出一套完整的电子政务评价指标体系。
3.埃森哲（Accenture）公司提出了一套政务考评体系
从本世纪初开始，Accenture公司致力于研究全世界各国电子政务发展与应用的研究，连续了年度电子政务的考评报告。其中还提出了一套完整的电子政务测评标准体系，该体系主要针对全球各国国家的电子政务的成熟度来测评其发展和应用水平。
（二）电子政务公共信息服务应用
电子政务研究范文第3篇
【关键词】办公自动化；电子政务；应用
随着当今通讯技术越来越宽带化、多媒体化、智能化、个人化。计算机与电子商务的突飞猛进，创造出了一个更加高效、节能、快捷的办公环境，甚至目前还出现了微博政务一种新兴的方式。我们所说的电子政务虽然与一般的办公自动化系统应用相关，但是还是在应用主体、用户整体以及采用的技术方面存在着很大的差异。所以电子政务在广义上说是政府的办公自动化，是面向整个社会的、开放的政府办公自动化。它和以前低效、复杂的手工办公方式相比更加高效、系统、全面的，同时也提供了准确的科学依据供决策者使用。随着科学技术的突飞猛进，电子政务也更加现代化和标准化。
我国对电子政务的发展要求随着当代经济建设的快速发展和知识经济的来到也越来越大，同时也被提出了许多新的要求，面临着新的挑战。首先，它改变了以前复杂、低效的手工办公方式，转向了更加高效、系统、全面的电子化工作，给每一位使用者创造了一个没有部门局限的网络办公作业的环境；其次，它从以前的仅仅局限在行政办公的基础上拓展到了机关企事业单位的各个业务的管理环节上面；再次，它以前那种仅仅是收发文件等业务的模式并不能适应现代企事业单位对快速增长的大量业务及技术信息文档的管理，并不能应对当前的诸多挑战。在新形势和新挑战下，现代办公自动化系统中的电子政务的开发需要进行新的设计。
一、电子政务与办公自动化
我们通常将电子政务的功能简单的概括为下面的两方面：一方面是政府部门通过内部先进的网络信息技术来实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一个方面通过网络这个信息的平台实现信息充分的共享，让群众共同来监督，在提高政府部门办事效率的同时也大大的提高了政务的公开等等。随着科学网络技术的迅猛发展，在日常的事务办公中，工作人员只需要通过电子邮件、网络论坛或者网络会议就能方便的交流意见和讨论，及时快速的做出决策，这样不仅消除了时间和地域的限制，同时也大大的提高了办事的效率，节约了大量的时间，让每个人都可以随时随地的加入到工作中去。因此，“政府上网工程”与“电子政务”互为因果，相辅相成，而“政府上网工程”的最终目标是推动电子政务的实现。
我们所说的电子政务虽然与一般的办公自动化系统应用相关，但是还是在应用主体、用户整体以及采用的技术方面存在着很大的差异。所以电子政务在广义上说是政府的办公自动化，是面向整个社会的、开放的政府办公自动化。它和以前低效、复杂的手工办公方式相比更加高效、系统、全面的，同时也提供了准确的科学依据供决策者使用。总的来说，在用户方面，电子政务包括了政府办公自动化，政府通过办公自动化，在网上实现了其职能的巨大转变，从原来的“管理型”向”管理服务型”转变。在这个职能的运用过程中，政府通过政府网站这个载体来将电子政务这一工程实现。
办公自动化的实施步骤：首先，通过电子邮件、电子论坛或者网络会议在政府内部建设一个可以让所有的政府工作人员之间能进行及时交流和工作的通信平台。其次，提高政府工作人员的业务素质和水平尤其是计算机应用方面，使他们能够通过网络来进行办公，例如，收发邮件、电子档案的管理、网上申请、项目审批、会议管理等日常的工作业务，能够初步的实现政府内部的电子政务的办公自动化。再次，在网上建设公共的门户网站，方便进行各个不同部门的信息交换和共享，将政府电子政府的办公自动化扩大到一个新的范围和高度，实现更大范围真正的电子政务。
二、办公自动化中电子政务出现的问题
随着当今通讯技术越来越宽带化、多媒体化、智能化、个人化。计算机与电子商务的突飞猛进给人们的日常生活带来了许多的改变，在电子商务和电子政务迅速的来到我们的日常生活中。政府的许多部门也顺应时代的要求建设了有其部门特色的局域网，在各个部门的内部和各个部门之间甚至是整个部门系统都建成了网络互联、资源共享的方式。一些政府部门在网上建设公共的门户网站，方便直接在网上进行一些网上业务，提高了办事工作的效率。但是在网络的基础上办公自动化的电子政务的应用还是没有得到广泛的推广和建设，对于网络的利用率是非常低的，特别是前面所说的政府内部建设的局域网，网络办公资源利用率低，娱乐性却比较强。其中的原因主要体现在下面的几个方面：第一方面是许多政府工作人员对于传统的办公模式非常的习惯，同时由于文化层次和观念对通过网络办公方式还不是很适应和接受；第二方面是许多的办公自动化软件不够人性化，不能很好的与实际工作相贴近，使用者用起来觉得比实际的更加复杂并且帮助作用也不是很大；第三方面是针对某些特定政府部门的软件并不多甚至没有；第四方面是网络的安全性、稳定性不是很强。
三、办公自动化中电子政务应用建设
（1）提供电子邮件功能是办公自动化系统的基本需求
在一个办公自动化系统中通常包含多个应用子系统，如发文、收文、信息服务、档案管理、活动安排、会议管理等等，可以将电子邮件信箱作为所有这些办公应用子系统的统一接口，每一个用户通过自己的电子邮件信箱就可以了解到需要处理的工作，而不必经常性地来回检查不同的应用系统，办公自动化应用系统以电子邮件作为统一入口的设计思想，可以大大提高系统用户的友好性和易用性，减少培训的工作量。
（2）处理大量的复合文档型的数据信息
办公自动化所处理信息的载体大多是以文件、报表、信函、传真等形式出现，因此办公自动化系统是典型的文档处理系统。这些区别于传统数据类型的信息，就是“非结构化数据”、“复合文档数据”或“对象数据”。一般认为，关系数据库系统（如Oracie、DB/2、SQLServer、Foxpro等）适合传统数据类型（结构化信息）的表示和存储，但是对复合文档数据的处理并非能够完全表达信息和存储效率最高。因此，“文档数据库”或“对象存储”的概念就被引入数据库领域，其目标就是针对新出现的需求，高效率地表达和存储管理“复合文档数据”。当然，传统数据的存储和处理也是办公自动化系统经常不可或缺的。办公自动化系统由于其对复合文档数据的处理要求，必须以文档数据库为核心建立，同时选择性地结合关系数据库。
（3）包含大量的工作流应用
所谓的工作流就是一组人员为完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交（交互）过程。办公自动化应用系统的大多数应用如公文审批、各类申请等。每一项工作以流程的形式，由发起者（如文件起草人）发起流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），最终到达流程的终点（如发出文件、归档入库）。
（4）支持协同工作和移动办公
随着科学网络技术的迅猛发展，在日常的事务办公中，工作人员只需要通过电子邮件、网络论坛或者网络会议就能方便的交流意见和讨论，及时快速的做出决策，这样不仅消除了时间和地域的限制，同时也大大的提高了办事的效率，节约了大量的时间，让每个人都可以随时随地的加入到工作中去。
（5）应有完整的安全性
安全性控制功能成为办公自动化系统得以投入使用的先决条件。机关办公自动化的安全性控制要求一般包括防止非法用户侵入、权限控制、存储和传输加密，以及电子签名。这些手段必须足够强大，难以被攻破，而且也必须足够灵活，方便使用者掌握和利用。
（6）能集成其他业务应用系统和Intemet
随着当今通讯技术越来越宽带化、多媒体化、智能化、个人化。计算机与电子商务的突飞猛进给人们的日常生活带来了许多的改变，在电子商务和电子政务迅速的来到我们的日常生活中。政府的许多部门也顺应时代的要求建设了有其部门特色的局域网，在各个部门的内部和各个部门之间甚至是整个部门系统都建成了网络互联、资源共享的方式。通过这样的方式将政府部门内外的信息进行了充分的沟通，不仅宣传了部门机构，也方便了群众的监督，让电子政务更加的快速高效。
参考文献：
[1]邓淑瑾. 电子政务与企业办公自动化[J]经济研究导报，2010，（32）：267-268
电子政务研究范文第4篇
因此，本文的研究目的就在于解决广东移动电子政务建设的问题，使得其更好的为政府和民众服务。其研究意义就在于对目前的政府办公程序进行改进，减低使用成本，从而更好的为百姓服务，对于政府形象的维持也是一项不可多得的举措。
文章的主要研究内容有：对电子政务以及移动电子政务的理论进行了综述，并阐述了广东移动电子政务建设的现状和其建设的特殊性，发现了建设存在的问题：信息平台分散，无法发挥规模效应、信息平台功能单一，信息化管理水平低、政府政务数据库分散，资源共享困难、电子政务建设经费投入不充分和不稳定、制度、技术与道德建设影响电子政务平台使用安全等，接下来对发达国家移动电子政务建设经验进行分析，分别介绍了美国、日本、德国移动电子政务建设的先进经验，从而总结完善我国移动电子政务建设，其借鉴经验有以下几条：建设完善的移动电子政务平台建设法律法规、保障政府对移动电子政务平台建设的投入、引入竞争机制并加强对移动通信运营商的监管、建立完备的内部安全管理制度；在此基础上提出广东移动电子政务建设对策级落实措施：建设以提升公共服务能力为目标的政务平台、加强对移动电子政务平台使用的宣传、明确设定移动电子政务平台的应用范围、完善移动电子政务平台的系统架构和功能设置、增加对移动电子政务平台建设的经费投入、保障平台安全，建立完备内部安全管理制度。
从1990年开始，计算机互联网技术得到广泛的普及，随之应运而生的电子政务也是其中一个重要的表现。在20世纪90年代末，在全球范围内只有几十个国家的政府有了办公网站，然而在21世纪初，就迅速由几十个发展到几万个网站，可见，有越来越多的国家意识到了电子政务的前景，并纷纷加入其中。
目前，移动电子政务被定义为依赖于互联网无线技术的一种信息化产业。移动电子政务属于电子政务发展方向的另一分支，是一种新兴的发展方式，在我国尚处于起步阶段还不成熟，但随着移动用户数量的进一步上升，以及移动信息化的不断升级和广大群众对于这种信息化的需求，这都促使移动电子政务会是全球普及的一种办公模式。
特别是进入21世纪以来，全球移动信息化的发展十分迅猛，几乎与Internet同步抓住了全球业界精英的眼球。然而移动通信更为突出的优势在于可以实现简单方便、更加具有时效性的利用，因此其发展的更为迅速。
移动政务是一个新概念，这几年我国各地信息化中已经出现了自发的、萌动的、初期的应用。各地在推进电子政务建设中取得了一定成就。但在移动电子政务建设问题上仍有很多问题需要去解决。目前，移动电子政务已经成为提高政府办公效率、改善社会管理职能、提升公众服务能力、强化政府应急处理能力的重要信息化工具。因此研究移动电子政务的建设问题显得十分重要。
出于研究生阶段，经验和知识还尚未成熟，所以只能从大方向上探讨广东移动电子政务建设的相关问题研究。具体技术实现的细节方法有待今后的进一步研究。移动电子政务是电子政务的一个分支，我国电子政务起步比较晚，并且也是一个新兴的办公模式，所以是处于不断探索的阶段。中国国内各省市的电子政务建设还不完善，所以没有可以借鉴的好的先例，所以昆明市开展人才工作电子政务的信息资源整合的实践问题是相当具有挑战性的一项工作；三、我国的一些地方政府在推进人才工作电子政务信息资源建设过程中，不能守旧，也不能脱离自身的实际情况，所以广东省就要根据自身的政府职能来制定合理的电子政务推进方案。因此，本课题的研究还有很多需要深入研究的方向，相关的研究人员也会根据政府职能的改变来开展相应的研究工作。
电子政务研究范文第5篇
〔关键词〕电子政务；电子参与；可持续发展；SSCI
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.026
〔中图分类号〕D035-39〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-0821（2016）11-0140-06
〔Abstract〕As information technology advances，the development of e-government is also advancing with the times.Therefore，in order to keep abreast of the latest research direction of e-government，The paper selected 2015 e-government literatures relevant to the subject in SSCI database as a sample to analyze，summarized the latest topics and trends in e-government in the field of research：First，Construction of citizen participation in public service system；Second，e-government assessment and sustainable development of e-government；Third，the development of e-government in primary level and the construction of participative electronic communities；Fourth，the development of mobile e-government，to help with the development of e-government in China.
〔Key words〕e-government；e-participation；sustainable development；SSCI
20世纪末，世界各国相继将信息通讯技术运用到公共部门中来，以解决政府部门机构臃肿，工作效率低下等问题，应用效果显著。之后互联网20时代到来给公民和公共部门之间互动提供了新机遇，并深刻影响着政府部门服务提供、公民参与等活动。尤其是近五年来，基于社交媒体平台政务的迅猛发展，使公民更加便捷地获取公共服务，为公民参与提供新渠道。
《2014年联合国电子政务调查报告》[1]对联合国成员国电子政务发展现状进行了评估，《2014年报告》显示中国的电子政务发展指数（EDGI）为05450，位列第70名，远远落后世界其他国家发展水平。因此，本文通过对国际电子政务研究主题总结归纳，分析其研究趋势，希望有助于国内研究者了解国际电子政务发展，从中获得启发，推动我国电子政务跨越式发展。
1研究方法
11文献获取
美国社会科学引文索引（SSCI）是比较具有权威性和代表性的数据库，能够充分体现出国际电子政务研究方向和趋势，因此选取SSCI数据库作为数据来源。本文将2015年1月至2016年2月作为文献检索时间跨度，在Web of Knowledge平台上搜索包含“Electronic Government”、“E-government”、“E-government”、“Digital Government”等关键词的文献，得到最初论文。利用数据库下载相关论文，通过分析摘要进一步判断文章相关性，删除部分重复或无用文献，最终选取62篇文献样本。
12文献期刊来源分析
在最终62篇文献中，有25篇来源于期刊Government Information Quarterly（GIQ），占总文献数227%。GIQ作为较早关注电子政务专业期刊，在电子政务领域内具有较大影响力。另外Technological Forecasting & Social Change中也有较多相关主题文章，占97%。其他杂志譬如Information Development、Social Science Computer Review等或有1～3篇。
2研究主题分类分析
21电子政务建设
211电子政务发展阶段的理论构建
电子政务是指公共管理组织在中全面运用现代信息技术和管理理论，在互联网上实现政府组织结构和工作流程优化重组，超越时间、空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质、全方位、规范而透明、符合国际水准的管理和服务[1]。伴随着信息技术的更新，电子政务历经20多年的发展，不同学者从不同角度对电子政务发展阶段给出解读。Tomasz Janowski[6]认为电子政务是在应对社会、经济、政治等多方压力中不断改变的，理解并预测这些改变对政策制定者、政府行政人员等相关人员都很重要。他以是否存在内部变革、是否改变政府和外部关系、是否更加情景化为标准，提出了电子政府发展的4个阶段：办公自动化阶段、政府改革阶段、公民参与阶段和情景化阶段，并详细介绍了这些阶段产生的动因、条件和机制及结果。Maria Katsonis[7]从一种更加原始的角度――时间或者技术发展角度来归纳总结电子政务发展阶段，即电子政务10时代、电子政务20时代和数字政府，数字政府和以往阶段有8个方面不同，包括从以市民为中心转变为市民发动的发展模型；统一默认服务通道；支持移动设备；发展新的政府治理模式；进一步打造公共部门的能力；通过灵活的方式跨部门跨系统进行采购；继续安全的开放政府信息；收集数据进行处理分析以支持决策；并通过实证研究得出结论，数字政府不仅仅要关注技术问题，更要关注领导力、能力、治理及文化等因素。
电子政务理论阶段的构建既是对前一阶段电子政务发展历程的总结，也是对未来发展的规划和展望，具有承上启下的作用，基于不同时代背景和技术背景，不同学者总结了不同发展阶段模型。譬如，2001年Karen Layne提出的4阶段发展模型：网上目录化阶段、网上交互阶段、垂直整合以及水平整合阶段；2005年，SianK和LongY提出5阶段：网上呈现、互动、交易、改革和电子民主发展模型。2015年电子政务发展阶段与之前的模型相比，具有以下特点：更加关注政府与组织外部，包括与公民、企业等的关系，更加倾向于以用户为核心，这也符合政府当前政府转变角色的需要；预测电子政务发展更加情景化，根据国家、城市甚至社区具体情况来制定可持续发展目标和整体策略；强调大数据发展和运用，推动建设数字政府。当前随着云计算技术不断成熟、大规模快速计算为政府部门处理海量数据，提高工作效率提供可能。
212电子政务执行策略研究
电子政务自20世纪末先后经过了Web10、Web20和移动通信时代，与此相对应的电子政务发展阶段也被形象称为电子政务10、政府20和移动电子政务，甚至在有些国家已经提出了电子政府30。Vishanth Weerakkody[8]等人对132篇电子政务文献分析整理得出实行电子政务这十多年来的成本与效益、存在的风险与机会。如何更好地规避风险，抓住机遇，提高电子政务发展水平，学者们从不同角度作出回答。Po-Ling Sun[9]提出政府20的执行框架，包括流程整合、资源整合、后台以及前台办公系统整合4个方面，涵盖所有的利益相关者，最终建设高效、合作、有责任、透明的政府。Gohar Feroz Khan[10]提出了政府20使用模型（GUM），包含信息社会化阶段、集体协作阶段、社会交易阶段，并针对不同电子政务发展阶段提出了3种不同的执行策略，具有较强实践指导意义。Taewoo Nam[11]研究韩国电子政务30行动，从数据开放、自由获取信息、市民参与治理、跨组织合作4个方面入手进行SWOT分析，并针对其劣势和威胁给出可操作性建议。Fons Wijnhoven[12]研究激励因素、阻碍因素、以及公众社会经济特性对电子政务项目参与动机的影响，实证研究发现公民的社会经济特征比如性别、教育等并不会影响他们参与的意愿；这与以往文献研究结果恰恰相反，证明提高公众参与仍有较大的可能，而且有较低目标的开放政府项目往往要比有较高目标的项目参与度高。Albert Meijer[13]从电子政务创新的阶段、领域和类型三方面介绍了电子政务创新的阻碍因素，认为对于存在的问题不仅要修修补补，更需要一个整体框架和长远目标，并进行了实证研究。Ping Gao[14]提出了在电子政务发展赶超技术创新环境下政府干预模型，该模型包含3个层次：从创新过程、创新的挑战、干预工具三方面回顾中国电子政务发展历程中政府创新过程、面临的挑战和干预手段，认为在复杂技术环境中追求自主创新，强政府是必不可少，尤其要利用其对国家经济和工业的控制地位发挥各种干预工具的效果，实现高水平的电子政务。
就目前世界各国电子政务建设情况来看，政府部门推行了许多电子政务项目。但值得注意的是，电子政务项目大都以失败而告终，或并未取得预期效果。数据显示，我国信息化项目成功率不足30%，这就意味着当前政府部门并未抓住Web20技术带来的种种机遇。
上述研究者对Web20时代下电子政务发展的一个共同思路是，厘清电子政务发展现状，确定电子政务战略目标，制定未来一个时期内电子政务发展框架，包括发展阶段、切入点或影响执行的关键因素，进而根据各个阶段的目标和特点确立详细的执行策略。这一思路的核心是电子政务策略要具有阶段式发展的特点，循序渐进，形成一个有机的系统。这是对当前各国尤其是发展中国家电子政务割据式发展模式的修正。
213电子政务发展的其他领域
Antonio Cordella和Niccolò Tempini[15]通过研究发现ICT应用在公共部门中并未减少官僚制的作用，相反通过功能简化（Functional Simplification）即简化工作部门工作流程和功能封闭（Functional Closure）即公共部门能成为一个无缝系统，系统内外之间是一个因果关系的输入输出，不受到任何干扰的这两个功能，支持官僚制运作，作者将其称之为“电子官僚制”。并以威尼斯IRIS系统为案例验证该模型。Serge Kablan等人[16]讨论政府在提供电子政务公共服务时，对于那些有残疾或者不识字的边缘群体来说，需要考虑哪些法律要件。作者选取网上电子政务服务可获得性和可用性两个方面进行探讨。Jeremy Rose[16]等人认为公共部门经理对复杂、缺乏清晰目标和实质承诺的电子政务项目，往往做出失败的选择主要是由于根植于经理所处文化环境中价值观念相互冲突所造成的。因此公共部门经理必须厘清文化价值观念之间关系，以便做出成功抉择。作者从公共管理的历史中提炼出4种价值定位即：官僚制与专业化、新公共管理运动与效率、公共价值管理与服务和新公共服务运动与参与，并进行实证研究。
随着电子政务在公共管理中重要性不断增强，其他领域学者也越来越重视电子政务对其研究的影响。上述研究是对电子政务主体研究领域的重要补充，从价值、法律以及官僚制与电子政务发展之间关系的视角来探讨电子政务发展，使电子政务这一学科内容更加丰富。除此之外，研究者可以开拓新角度，比如以电子政务和腐败之间关系、电子政务和教育之间关系为切入点进行研究。
22电子政务公民采纳
Robert Piehler[18]等总结了政府门户网站使用者连续使用的意图模型，该模型包含自变量――公民期望和政府的积极调整、中间变量――满意度、因变量――使用意愿以及调节变量――网站设计、可用性、可信赖程度、安全性和质量，通过实证研究得出基于有用性感知的公民期望和积极调试是影响满意度和使用意愿的主要因素。Jooho Lee[19]等人旨在研究Web20时代下公众采纳政府的社交媒体对于政府信任度的影响。如何提升对政府信任度对于提高电子政务采纳率具有深远影响。反之公众采纳政府社交媒体也会增强对政府的信任度，形成良性循环，作者进行实证研究验证了该假设。Nripendra PRana[20]等人提出拓展的社会认知理论，即对结果的期望、情感因素、焦虑、自我效能感和社会影响因素影响公众对印度公共不平申诉系统的采纳行为。Rania Fakhoury[21]影响采纳率的两个主要因素：一是信任度，包括对政府和对网络技术的信任程度；二是公民身份，公民身份有积极和消极之分，所谓积极公民身份是指那些被赋权的、积极参与的公民。政府要逐渐培养公民信任度和不断赋予普通甚至消极民众参与的权利才能逐步提高电子政务服务的采纳率。Anne Chartier[22]等人为回答“哪些因素阻碍了乡村地区公民使用电子政务”这一问题，选取了感知有用性、感知可操作性、信任、感知风险4个维度来衡量与个人态度的关系，并认为个人态度直接影响个人的使用意图，并通过实证研究验证了该假设。HMBPRanaweera[23]在TAM模型的基础上将信任作为一个附加因素进行整合来解释斯里兰卡政务服务采纳。Omar Al-Hujran[24]等人认为低水平电子政务服务采纳率需要从社会-技术、政治和文化多角度来解释，因此他们在TAM模型基础上整合了信任、可感知公共价值观念和一国文化三方面因素，认为可感知公共价值和感知易用性影响个人态度进而影响个人行为意图。最后，Nripendra PRana[25]为了整体了解这些影响因素，对103篇现有实证研究文献进行荟萃分析，发现37对最常用自变量和因变量关系。通过进一步分析，作者发现这些关系或多或少是从相关学科中借鉴而来，在电子政务领域中运用颇显随意性。
电子政务公众采纳研究一直是电子政务领域研究的主要方面，也是决定电子政务项目成败的关键因素。通过对上述文献的梳理我们可以看出，关于电子政务服务采纳这一问题，不同模型从不同角度给出解释。除了在原有TAM和社会认知理论基础上添加因子拓展模型之外，还有学者从公民身份、政治、文化等社会因素，从乡村、偏远地区等地理因素，以及社交媒体采纳对信任的影响角度为切入点进行研究，研究角度十分多元。但是，Nripendra PRana通过对现存有关公民采纳电子政务服务的文献进行研究发现，178对电子政务公民采纳的假设中仅有37对变量关系是经常使用的，还有其他很多并不常用的变量关系，那么这些变量关系研究意义何在，我们究竟是要在常用关系上向更深层次去挖掘，还是另辟蹊径去拓展其他变量关系，是理论界面临的一个重要问题。
23电子政务与公民参与
电子政务可以加强政策制定的咨询过程，以提高公众参与度。但事实是否如此，Martin Lodge[26]等人对英国政府发起的“改革繁文缛节（Red Tape Challenge，RTC）”行动进行研究。（该项行动类似于我国网络意见征集，即政府在网络平台政策，民众通过网络对政策发表意见。基于民众意见反馈，政府对政策方案进行修改。）通过回答RTC的行政运作机制、现存政府管理现状以及群众意见风向3个问题，作者发现行政运作的机制要比远群众的意见重要得多，即该项行动并未发挥很大的作用。Nixon Muganda Ochara[27]等人通过实证研究发现，尽管直觉上我们认为公民缺乏可获得性、公民态度和使用移动技术所需技能，但是移动电子政务仍然为增强电子参与提供了平台。Alessandro Lovari[28]等人研究了意大利10个市facebook的公民参与度，将其划分为爱好者、单一渠道互动用户、多渠道互动用户和全方位互动用户。实证研究发现531%的粉丝属于多渠道互动用户，他们不仅阅读、转发、评论信息，还会参与网上讨论，并希望和政府部门实现有形的、真正的双向交流。Julie Firmstone[29]等人研究了英国利兹市数字媒体提供的机遇对公众参与的影响，发现利兹市当前参与只是单方面信息式参与，而非互动式参与；另外，政府的网站、社交媒体网页之间功能是分割的，网站主要提供与服务相关信息，而社交媒体则注重机构名誉管理，两者并未形成有效呼应和补充。尽管如此作者仍然相信，数字媒体将会在定义和重构公民与政府关系上发挥重要作用，为公民参与开辟新途径。Enrique Bonsón[30]等人从公共部门社交媒体内容类型和媒介类型对公民参与的影响角度入手，通过实证研究发现地方政府的信息内容或者形式大都跟组织机构环境相关，不同机构环境、内容和形式造就不同层次参与水平。因此政府部门职员在着力提高公众参与水平和有效性时应适当考虑的内容以及形式，更好服务于公众需求。
通过电子政务提高公民参与度，建立政府与公民之间的协作治理模式，实现电子民主，是电子政务价值目标之一。通过上述文献梳理发现，有关公民参与当前学者研究的关注点主要有两个方面：一个是更多关注公民通过社交媒体平台比如facebook等的政治参与，较少关注通过网站的参与形式。这也在一定程度上凸显了社交媒体成为公民参与主要平台的大势所趋。另一个是注重挖掘公民的参与动机、参与程度、公民参与影响因素以及参与效果，但是目前对于这四方面的研究主要集中在欧洲地区，其他地区该方面的研究较少；而且研究还不深入，缺乏有力理论模型。
24电子政务的可持续发展
技术发展是非连续的跳跃式的阶段性发展，但是建立在技术基础上的电子政务却不能是跳跃性发展的，如何推动电子政务持续性发展是必须要解决的问题。Yongrok Choi[31]从与发达国家的商业对比中指出政府干预的重要性，介绍了有关于电子政务可持续发展如电子政务特征、含义、政府干预模型和时机、法律环境、社会文化环境等，并最后得出结论应当从创新网络的整体绩效出发来研究可持续发展策略。Yanni Yu[32]研究了地方政府部门电子政务在环境保护方面的可持续发展现状，通过实证研究发现电子政务环境绩效和电子政务发展水平之间没有显著关系，而且环境保护绩效较差的部门往往披露的信息也较为浅显。因此为了维持电子政务在环境保护方面发展可持续性，政府需要采取相应的措施。Shiyi Chen[33]等人通过调查发现，电子政务所产生的效益仅占地区GDP较少部分，验证了索罗悖论。但是信息通讯在政务领域中运用产生的影响与其发展阶段有很大关联，只有随着经济不断发展，信息通讯技术广泛传播和应用，其正面效益才能日渐显现。同样地，Mary Maureen Brown[34]通过实证研究验证信息技术对警务效率提高并未有显著影响。但作者认为需要从多角度来评估信息技术对电子政务效率的影响。Irene Bernhard[35]等人介绍了瑞典警察运用通信技术来提高可持续发展的案例，颠覆了人们对电子政府的第一印象。在瑞典，越来越多地方联系中心建立起来，这些联系中心通过了解每个用户独一无二的需求为他们提供个人定制服务，这虽然降低了政府工作的效率，但是保障了服务的连续性，提高用户满意度，从而形成地方政府缓慢的、可持续发展模式。
电子政务是否能够可持续发展决定电子政务项目建设的必要性，上述可持续发展研究中，有的学者强调电子政务在环境保护方面可持续发展，有的则关注在经济、警务处理效率方面的可持续发展。笔者认为这些研究侧重点有失偏颇，因为真正决定环境保护是否有成效，决定经济是否良性发展的是实体政府的行政能力，电子政务是政府部门有力手段和工具。因此，应当从整体比如从社会、政治、经济和文化等多维度去考察电子政务可持续发展。
25电子政务绩效评估
电子政务项目往往是复杂的，牵涉许多类型的利益相关者，包含大量的用户基础，且追求多样化的目标。因此专家在评估这些项目时往往比较困难，尤其是在这些项目的评估数据不确定或者非常主观的情况下。Mohammad Shahadat Hossain[36]等将置信规则库和证据推理两种方法结合起来，发现项目中需要改进的因素；除此之外，收集各种各样的条件，推演可能的结果，以减少电子政务项目评估中的不确定性，从而给项目决策提供更加可靠的依据。Uthayasankar Sivarajah[37]等从政府部门人员的内部视角来评估网络20的应用，在已有文献的基础上总结出电子政务20的评估模型：收益和成本、风险以及良好影响，并通过实证研究指出评估电子政务项目时应从一个综合的角度去考量。Sebastian Stier[38]认为政权形式以及实体政府的行政能力会影响电子政务绩效。通过数据分析得出结论：电子政务绩效与政权形式关系不大，只是民主政体更有利于电子政务创新。反而实体政府的行政能力对电子政务绩效相对重要，这意味着电子政务项目需要更多技术性人才和行政资源。Malin Song[39]从环境保护这一具体角度进行电子政务绩效评估，从公众参与、服务质量以及公众满意度3个方面进行评估，发现只有1/4的环保网站效率较高，有效发挥网站在环保方面的作用。Filipe Sá[40]等人通过建立服务质量模型以受众和政府部门专家的预期来要求、评估电子政务服务绩效。该模型涵盖服务质量、信息质量、管理质量以及技术质量4个方面。Cristiano Codagnone[41]等人通过实证研究发现服务供给端的自我评估阻碍了政策进步和创新，评估更多的是机构感知到的质量而非电子政务服务本身的质量和可用性。因此他们提出了整体政策评估模型，包括日常监控评估和改变创新评估两个方面的综合评价模型。
电子政务绩效评估不仅是对已有电子政务建设的检验，也是为后续电子政务的建设提供指导方向，达到以评促建的目的。通过对上述文献整理发现，电子政务绩效评估主要包括两个主要方面：一个是对具体项目的绩效评估；另一个是从特定的角度进行绩效评估。对于前者而言，研究的关键在于建立科学的指标体系，后者研究的关键在于结合学科领域发展，发现新的有价值的影响因素。
3电子政务的研究趋势
通过对2015年国际电子政务研究领域相关文献进行梳理，与2013年、2014年国内外研究主题进行对比，分析本年度国际电子政务主题；同时，发现国外电子政务研究优秀经验和做法，并结合我国电子政务发展现状，得出电子政务研究的趋势以及热点领域。
31公民参与的公共服务系统建设研究
电子政务价值目标是透明、参与和合作。随着移动通信技术时代的到来，世界各国信息共享与公开的程度日渐提高，尤其是电子政务发展较早的国家，基本上已建成透明化政府。有些国家和地区已经致力于使用网络20技术引导公民参与政府服务提供过程，如美国圣何塞市“城市源”系统的使用等表明公众参与的公共服务系统建设是必要的，不仅利于政府部门节省成本，提供优质服务，而且有助于政民互动，提升政府形象，实现电子民主。就我国目前情况来看，政府网站、社交媒体上公众参与度不高，参与质量较差，一方面是由于我国政治文化的强大影响，公民未形成政治参与意识和主动性；另一方面由于政府基本不做回复或已有回复也未做到及时、有效，使得有积极参与性的公民也逐渐丧失热情。但是笔者认为随着公民受教育程度逐渐提高，民主意识逐步增强，以及技术成熟运用和政府观念转变，我国电子政务公民参与有较大提升空间，也将成为研究一大趋势。
32电子政务评估与电子政务可持续发展研究
Estevez和Janowski认为可持续发展维度包括社会、经济、环境和机构4个方面，电子政务只有在以上领域中获得显著效用前提下，才有得以存在的必要，才能够维持自身可持续运作，步入良性发展轨道。以上文献中，只有Yongrok Choi从政府干预角度研究电子政务可持续发展整体策略，其他学者或是从环境保护方面、或是GDP增长率方面进行衡量，有失偏颇。而且大多数研究结果显示，当前电子政务发展的现状验证了索罗悖论。事实上大多数电子政务失败并不是技术带来的，更多的是组织管理、业务管理效率低下导致的。因此如何设计更加全面的评估体系，进而衡量电子政务可持续发展是非常必要的，这与电子政务评估也是密切相关的。从当前电子政务评估现状来看，评估视角从关注技术到更加关注组织管理，评估主体从关注政府内部到更加关注公众需求，评估框架从一般性框架到针对具体电子政务项目设计体系，标志着电子政务评估日渐成熟，也为电子政务可持续发展研究奠定了基础。
33基层电子政务与参与型电子社区发展研究
目前已有的电子政务研究更多是关注电子政务顶层框架设计，研究对象更多是市级层面电子政务相关建设，较少关注基层地方政府甚至偏远地区电子政务建设[4]，农村或社区公众办事仍旧需要在城镇、社区办事部门和服务中心之间折返。尤其是中国农村人口众多，如何为农民提供政务服务、农业服务是至关重要的问题。在发达国家部分地区已开始积极探索参与型电子社区建设模式，借助移动通信技术和社区办事人员对社区群众熟悉等优势，为公众提供个性、贴心服务。同时公众也可就有关社区建设方方面面反映情况，提出建议，参与社区建设与发展。因此，在借鉴国外电子社区经验基础上，探讨中国基层电子政务的发展模式和走向有深远意义，有助于提高我国电子政务整体发展水平。
34移动电子政务发展研究
移动电子政务是政府部门利用网络和移动终端为政府部门工作人员提供便利，为企业和公众提供信息和服务[5]，包含政府部门移动办公和基于移动终端政务服务两个主要方面：一方面关于移动办公，国内外尚无成熟的发展模式，但是笔者认为，随着移动终端的普及、WI-FI的全面覆盖和公民与政府互动的需要，移动办公发展会成为电子政务发展一大趋势。另一方面，网络和移动通信技术的发展衍生出众多的网络社交媒体平台，如微博、微信等，这些社交媒体平台不仅为公众提供便捷服务，而且成为公民政治参与最便捷的途径[3]。移动政务服务为群众提供方便的同时也为政府管理创新提供新契机。但是移动政务服务提供仍旧面临许多问题，如移动支付问题、电子身份认证问题、政府部门之间信息共享问题等，这些都是学术界和政府必须解决的难题。
4结束语
通过对2015年国际电子政务研究领域相关文献梳理，分析年度国际电子政务领域研究主题，得出电子政务领域研究趋势以及研究热点领域：一是公民参与的公共服务系统建设研究；二是电子政务评估与电子政务可持续发展研究；三是基层电子政务与参与型电子社区发展研究；四是移动电子政务发展研究，以期对国内电子政务研究有所助益。随着云计算、大数据等信息技术的运用与发展，电子政务发展会呈现出新的发展趋势。在以后研究中，我们会及时关注社交媒体与电子政务的发展、政府部门数据开放情况，以及政务云发展模式。
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