营商环境制度

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营商环境制度范文第1篇

关键词股静脉置管重度烧伤护理

重度烧伤患者早期救治的重点是防治休克，烧伤越重其休克发生得越早、程度越重。一般伤后2～3小时最为急剧，12小时达到高峰。由于脱水、皮肤烧伤、四肢水肿、患者躁动等因素，使得一般静脉穿刺困难、维持时间短且不能保证输液速度，给重度烧伤患者的输液和抢救用药带来了很大的困难。2010年1月～2012年4月对重度烧伤患者采用股静脉置管，取得了良好的效果。总结如下。

资料与方法

2010年1月～2012年4月收治重度烧伤患者32例，男20例，女12例，年龄16～84岁，烧伤面积Ⅱ～Ⅲ度45%～90%，按烧伤严重程度分类均为重度烧伤，通过严密观察、精心护理，32例重度烧伤患者补液通畅及时，置管时间7～21天，为烧伤后期治疗赢得了时间。

置管方法：锁骨下静脉穿刺操作技术要求高，穿刺难度大，在极短时间内较难完成，且容易并发血气胸和空气栓塞。而股静脉穿刺容易定位，置管方便，较易成功。且股静脉的解剖位置离重要器官较远，相对安全。采用股静脉穿刺抢救严重烧伤患者，使重新穿刺率明显降低，且股静脉血流量大，既能满足输液速度的要求，又可减轻高渗液体及药物对血管的刺激作用，使静脉炎发生率明显降低。穿刺点定位：患者仰卧位、穿刺侧下肢伸直稍外展外旋，于髂前上棘与耻骨结节连线的中内1/3段交界点下方2～3cm，股动脉搏动内侧0.5cm处为皮肤进针点。操作步骤：打开穿刺包，戴无菌手套，常规消毒铺巾，用5ml注射器抽取生理盐水3ml，连接穿刺针。尽量从正常皮肤穿刺，如有创面可直接进针。穿刺针朝头侧方向与皮肤成30°～45°角进针，一般成人进针深2～5cm，在穿刺过程中，要经常抽吸，确认进入静脉后，缓慢送入导丝25～30cm，固定导丝，最后顺导丝将导管缓慢送入股静脉内，送入深度成人15～20cm。拔出导丝，正压肝素帽封管，连接输液装置，将导管外翼小孔与皮肤缝合固定。穿刺处用碘伏消毒后，酒精脱碘，用无菌纱布和透明贴膜加压固定，注明日期、时间，若穿刺处经过创面则用银粉外敷，红外线照射，保持局部干燥。

结果

32例患者均穿刺成功。1次穿刺成功30例，2次成功2例，留置时间7～21天。无1例发生渗漏、感染。1例发生导管堵塞，用含1万U/20ml的尿激酶溶液10ml的注射器抽吸，然后放松，借助负压，使液体充满管腔，边抽边推，如此反复数次后导管再通。导管细菌培养及血培养均为阴性。

置管护理：⑴穿刺处皮肤护理：穿刺处用碘伏消毒后，酒精脱碘，用无菌纱布和透明贴膜加压固定，注明日期、时间，若穿刺处经过创面则用银粉外敷，红外线照射，保持局部干燥。次日更换无菌透明贴膜，以后每周更换1次，若有潮湿随时更换，保持局部干燥清洁并严密观察穿刺部位有无渗血、渗液，局部有无炎性反应等，预防感染发生。⑵导管护理：1预防导管滑脱：导管与输液器接头处连接紧密，股静脉留置管发生导管堵塞及静脉血栓，原因多由于导管扭曲，输液不畅所引起。因此应妥善固定导管，防止受压、折叠、扭曲，防止机械性堵塞。每天查看缝合处是否牢固以及导管外露长度，便于及时确认导管有无移位，严禁将滑出导管再次送入血管。2保持导管通畅：重度烧伤患者休克期由于大量体液丢失，为了防治休克补充丧失量和日需量，常需快速补液，输液过程中严格根据病情调节滴速，严防液体滴空造成回血堵塞导管以及空气进入。持续输液者，每天更换输液装置1次，更换各连接处时应常规消毒。非持续输液的患者，每次输液前必须先抽回血，如有堵管，用含1万U/20ml的尿激酶溶液10ml的注射器抽吸，然后放松，借助负压，使液体充满管腔，边抽边推，如此反复数次，见回血后回抽3～5ml，如仍不见回血，可将导管关闭30～60分钟，让血栓尽量浸泡在溶栓液中，再行抽吸。每次输液前后均用20ml生理盐水冲管。

讨论

对于重度烧伤患者，深静脉置管代替了浅静脉穿刺及传统静脉切开术。同时克服了静脉切开远端予以结扎而影响静脉血回流的缺点，也避免了涡流、血栓或脓栓的形成，重度烧伤特别是小儿烧伤选择股静脉穿刺较安全，可避免采用锁骨下静脉穿刺不慎误入胸腔导致气胸的危险。

深静脉置管导管为进口硅胶材料，质地柔软，患者感觉较为舒适，不影响患者使用翻身床及烧伤大换药，提高了工作效率。股静脉管腔粗大，位置固定，走行直，血流量大约1～2L/分，保证了重度烧伤输液多、速度快、尽快补充血容量等抗休克的需要，特别是采用深静脉穿刺置管尤其能防止药物外渗、周围静脉炎、血管硬化的发生。

深静脉置管的并发症主要是感染和堵塞，因此，任何破坏输注系统严密性的做法均应尽量避免。严格无菌技术操作，提高1次穿刺成功率，尽量减少血管内膜的损伤，股静脉置管者应定期主动或被动活动患者下肢，增加血液回流，防止血栓形成。深静脉穿刺置管输液不需结扎血管，不需切开皮肤，对身体损伤小，而输液速度与静脉切开输液一样可随意调节。实践证明，采用深静脉穿刺置管输液，可减少患者因反复穿刺的痛苦及对血管的破坏，有效减少护士工作量，提高重度烧伤患者的抢救成功率。

参考文献

1李士民.皮肤切开套管针静脉穿刺置管在烧伤休克的应用［J］.实用医药杂志,2003,15(4):321-322.

营商环境制度范文第2篇

【关键词】网络多媒体 中职语文 教学模式

网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标―情境―达标”教学模式，以受教育者综合素质全面提升与能力长远发展为着眼点，从中职语文教学实际出发，以新课程标准为制定教学目标依据，以网络多媒体环境下科学创设教学情境为载体，借助教学模式操作程序与评价体系，优化课堂教学过程，促进教学目标达成。在运用这种教育模式时，应注意以下几个问题。

一、教学目标要具有科学性

网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式中教学目标的设定至关重要，在整个教学模式中，教学目标既是教学活动的起点又是教学活动的终点，既是教师教的目标又是学生学的目标。在制定教学目标时，必须注意以下问题：

1、教学目标的整体性。网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式要求制定教学目标必须注意整体性，必须完整地体现“知识与技能；过程与方法；情感态度与价值观”三位一体课程标准要求。

2、教学目标的层次性。从新课程“三维目标”来看，知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观本身就体现着教学目标的层次性。此外，从系统论的角度出发，根据网络多媒体环境和中职语文学科教学特点，在网络多媒体环境下中学语文教学这一体系中，整体考虑中职不同年级，教材不同单元、不同课时、乃至不同课型，都应当具有自己特定的教学目标，因此，这一特定教学背景下教学体系中的教学目标同样具有层次性。

3、教学目标的针对性。根据中职语文学科的教材编排、教学特点，以及不同学段、年级学情，不同教学内容的具体情况，有针对性地制定教学目标。与此同时，还应当注意不同课型要求，新授课、复习课、综合课各有侧重。

二、教学情境创设有效地为教学目标服务

有效的课堂教学情境可以为学生提供愉悦学习氛围，充分调动学生的学习积极性，激发认知冲突，促进学生积极思考、动手探究、合作交流，获取新知，开阔视野，发展技能。然而，在现实教学中，一些教学情境的创设，没能把握学科的本质特征，让教学情境喧宾夺主，导致课堂教学效率低下。

网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式的情境创设至为关键，从教学模式本身说，它是教学目标赖以实现的载体。从育人的角度上说，它关系到受教育者的情意系统的培养，是促进受教育者形成积极向上的心理，还是导致受教育者产生消极落后心理，这直接关系到受教育者的情感健康发展，同时也影响到课堂教学过程的优化与教学质量的提升。情景的创设要积极、宽松、民主，要紧紧围绕教育目标，为教学服务。

教学《林黛玉进贾府》案例

以建构主义的学习为知道，充分利用现代数学手段发挥学生的主体地位，引导学生进行网络学习，培养学生自主搜集材料、完成知识建构的能力，达到学习目的。

可以将学生分成若干组，每组学生自行选择组别将要研究的一个问题，上网搜集材料，了解其他人对该问题的看法，同组同学相互讨论，从中适当地选择一些观点，加以整理，形成各组的主要观点。

学生自主上网浏览搜集材料，教师一方面做好管理者和组织者，另一方面也上网查找材料，以便交流时和学生讨论。通过对大量材料的搜集整理，学生对曹雪芹和《红楼梦》形成一个新的认识，对《红楼梦》产生较为浓厚的兴趣，为以后进一步研读《红楼梦》做好准备。另外教师还可在语文论坛里给学生发帖子讨论交流。

多年来的教学实践表明，中职学生喜欢在有人际交流的集体学习环境中学习，而且对信息的材料加工、处理贮存效果较好。在自制研究学习小组时，教师如能根据学生情况，将具有各自不同特点去研究分析问题，相互取长补短，可以帮助学生更深入、全面地分析问题、解决问题。

总之，在语文教学设计中，教师一定要立足于自己的学生，运用各种方法（问卷、谈话、作业反馈、课堂观察等等），全面地“吃透”学生的情况，真正从学生的实际需要、能力水平、认知倾向出发设计教学，才能选择最佳策略，设计最有效的教学（讨论、自主、研究、合作、创新、快乐等），积极实行以学生为主体的教学方法，激发学生独立思考和创新意识，培养学生合作精神和积极探索、勇于实践的能力，同时大力推进现代教育技术手段的应用这样的教学才能取得满意的效果，教学目标才能顺利达成。

三、结束语

网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式伴随着以网络多媒体为核心的现代教育技术的快速发展而诞生。它吸收了目标教学模式和情境教学模式的益处，摄取了“情境――达标”教学模式的营养，在既照顾现行教育体制，又考虑教育目的实现以及受教育者长远发展的前提下，立足中职语文学科教学实际而形成的全新教学模式。这一新型教学模式所依托的前述三种教学模式既具有深厚扎实的理论功底，又具有广泛持久的实践铺垫，成为网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式的坚实基础。网络多媒体环境下中职语文阅读与欣赏“目标――情境――达标”教学模式的理论基础、结构框架、操作程序、评价体系等经过科学论证与初步实践验证，具有科学性、现实性、操作性等优势。随着研究与实验的不断深化，该教学模式定将得到进一步完善与推广，为创设中职优质高效课堂教学的实现，为培养大批具有高素质且能够持续发展的优秀人才发挥应有作用。

参考文献：

营商环境制度范文第3篇

关键词 新型城市化 前海 国际化营商环境 法制化

随着城市化的进一步深化，不同阶段的城市有了不同的城市化使命。深圳作为一个城市化率达到100%的一线城市，在新形势下更应该加强打造国际化的营商环境，为周边城市的城市化提供标杆和模板。

一、国际化营商环境的内涵

随着经济贸易的全球化，很多企业开始开展跨国经营。对于新的投资区域营商环境的评价成为是否进入其市场的决策依据，因此营商环境成为各个国家、地区和城市的关键点。

营造国际化的营商环境、吸引跨国企业投资是国内大城市共同努力的目标。所谓国际化的营商环境，是指与国际商业规则接轨，其外在结果是市场的高效健康，其内核是市场化、法制化、透明化，其核心要解决的关系是政-企关系、企-企关系、企业-员工关系和企业-消费者关系。按照联合国对其的定义，国际化营商环境具有以下特征：一是能够确立和明晰产权并降低争端解决成本、提高经济往来的可预测性；二是为合同伙伴提供确定性并防止权利的滥用；三是所制定的监管规则应当是有效的、所有人都可以使用的，并且是简单而便于实施的。世界银行从开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、纳税、跨国贸易、执行合同和解决破产十大方面来评价一个国家或城市的营商环境。

营商环境是一种综合环境，它不仅是一个经济环境或商业环境，而是整个社会环境，包括政治环境、经济环境、法治环境、文化环境和生活环境。因此，建设一个适宜营商的公平公正的廉洁城市，不仅要求城市的管理者和执法者要廉洁奉公、干净做事，而且要求每一个参与城市经济社会的人都要清明廉洁。这样才能真正形成一个综合的、和谐的、有利于每一个社会成员工作生活的社会大环境。

二、深圳建设国际化营商环境的战略意义

深圳经过三十年的发展，已经建立了比较优良的国际化营商环境，并获得了李嘉诚先生等知名人士的高度评价。①

但随着“特区不特”，拉美、印度和南非等地区的崛起，深圳面临着国内、国际两个商业环境的激烈竞争。如何保持深圳的领先优势，继续吸引更多五百强企业来深圳投资发展，已成为深圳面临的一大挑战。毫无疑问，提升营商环境，让营商环境更加国际化、法制化是深圳的最佳选择：

（一）建设国际化营商环境，是深圳保持城市竞争力的需要

营商环境的优劣决定了高端要素资源的流向和集聚效应，也成为综合实力和国际竞争力的一个非常重要的有机构成。环境既是实力的体现，也是竞争力的体现。深圳曾多次在国内的城市竞争力评选中名列前三，但其最近几年面临着竞争力下滑的威胁，主要表现在对国内外人才、资金、技术等要素的吸引力下降方面。[1]深圳想要保持市场竞争力，就要进一步加快建设营商环境的国际化、法制化，进而增强自身的吸引力。

（二）建设国际化营商环境，是深圳经济转型和产业升级的需要

深圳最初的发展主要是依赖吸引“三来一补”。其后，其建立了以高新技术产业、金融业、物流业和文化产业四大支柱产业为核心的产业体系。随着深圳土地资源的日益稀缺、劳动力成本的不断上升，深圳必须进行经济转型，必须进行产业转型。其中，建设总部经济就是深圳实现经济转型和产业转型的重要措施。国际化的营商环境的内涵是要与国际上营商环境监管的透明度和便利度的全球趋势接轨，建立符合世贸规则的市场经济运行机制和体系，为企业营造公平有序的市场。要想吸引国内外企业，尤其是国外的企业把总部或区域总部放到深圳，就必须建立国际化程度更高的营商环境，实现深圳“与世界没有距离”的商业环境。因此，当前必须加快推进深圳建设国际化营商环境的步伐。

（三）建设国际化营商环境，是深圳成为新特区、继续发挥改革“试验田”角色的需要

总理强调，中国将全面实现开放型经济，现在要继续引进国外先进技术装备、管理经验、高素质人才以及必要的资源，为各种所有制企业建立一个公平竞争的环境，要对各类主体的知识产权进行严格保护。②建设开放型经济已经成为中国经济的发展战略，深圳作为一个外向型经济体，最具备条件率先建立开放型经济。从开发型经济的表述来看，最核心的内容就是要建设国际化营商环境。因此，从这一角度来看，深圳也必须承担起先行建设国际化营商环境的使命。

三、以前海为契机，打造国际化营商环境

建设国际化营商环境是一项艰巨的任务。尽管深圳在政府机构改革、商事登记制度、基础设施建设等方面做了大量工作以优化I商环境，但毕竟整个行政体系、经济体系和社会管理体系等已经运行数十年，所以只能逐步改进。但是，作为国务院批准设立的前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）很有可能成为深圳建设国际化营商环境的先导区和“试验田”。

前海本身被赋予这一任务。按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《深圳市综合配套改革总体方案》的要求，深圳将以前海为载体，推进粤港澳现代服务业紧密合作。为前海量身定制的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称规划）中，给出了实现这一目标的政策扶持措施，包括财税支持政策、土地支持政策、社会保障衔接以及打造规范高效的政府服务环境、营造人才优良的环境、提供便捷口岸服务环境等，旨在积极探索推行有利于现代服务业发展的机制和政策，从而将前海打造成全球营商环境最佳的地区之一。

根据规划，到2020年前海将基本建成一个现代化、国际化、资源循环、有国际先进营商环境、国际通行商业规则的深港现代服务业合作区。其实，也就是要建成最能体现国际化、法制化营商环境的区域。在国务院批复的前海定位中非常重要的一条就是前海要成为社会主义法制示范区。深圳市委书记王荣在2012年7月16日的“前海深港现代服务业合作区政策宣讲暨招商推介会”上也表态，将进一步发挥特区立法优势，在前海加快打造法制化、国际化的营商环境，并借鉴香港经验，研究制定促进现代服务业规范发展的法规。2013年9月3日下午，前海管理局与深圳国际仲裁院共同举行了“中国（前海）――意大利投资环境及国际商事仲裁”研讨会，参会人员就前海的投资环境与政策、前海国际仲裁创新、意大利投资和争议解决等问题进行了详细交流，对中国内地、香港和欧洲的国际商事仲裁制度作了比较分析，并对前海国际化、法治化营商环境表示充满信心。从方方面面的信息来看，前海的确被赋予了建设国际化营商环境的重任。

如何抓住前海这一契机，加快建设法治化、国际化营商环境的步伐，是一个值得思考的问题。根据前海的特点，我们建议采取以下措施：

（一）政务环境方面

1.转变政府职能，理顺政府、市场和社会的关系。深圳于2009年推行了政府机构“大部门制”改革，通过对政府机构的职能进行了大幅度的“退、转、减、合”，共减少了各级机构151个。在此期间，共取消、调整、转移284项职责及行政审批事项。其中取消和调整行政审批事项194项，占原有623项的31%，精简幅度达到了1/3。其中始于2013年3月的商事登记改革，大大降低了企业注册登记的成本和门槛，为深圳营造国际化的营商环境奠定了基础。前海作为“试验田”，在行政管理方面一个大的突破是其管理机构――前海管理局，该机构是法定机构而非一级政府。③前海还在借鉴香港经验的基础上设立了类似香港廉政公署的前海廉政监督局，由其全面负责监督前海管理局的开发、建设、运营和管理活动，这是一项重要的创新。

毫无疑问，前海管理机构改革为理顺政府、市场和社会的关系奠定了基础，但还需要进一步推进前海充分发挥社会组织、行业协会等中介机构的作用。比如，一线的监管交给社会中介组织来做，政府退到第二线进行组织协调和最终裁决。从经济发达国家的实践经验来看，行业问题、行业自律等都是由社会组织和行业协会来解决的。因此，笔者建议前海应加强社会组织和社会中介机构的建设，并在一定程度上赋予其更大的责任。

2.进一步推进前海政府在审批制度方面的改革。世界银行《在更透明的世界营商》的报告指出，营商环境的很多指标，包括开办企业的效率等都跟政府的审批制度的改革有关。针对前海，深圳特别出台了《深圳前海深港现代服务业合作区行政审批和行政服务管理暂行办法》，对前海区域的企业提供综合审批制度，大幅减少了审批手续。但前海不少事项仍需要到市一级乃至省和国家层面审批，这并不利于前海营造国际化的营商环境。笔者建议在全国商事登记制度改革的基础上，应给予前海更大的自由权，使前海能在企业商事登记、业务审批等方面真正进行先行先试改革，从而为全国性的改革积累经验。

（二）市场环境方面

国际化营商环境的核心之一就是优良的市场环境。根据我们对深圳企业的调研，在市场环境方面企业担心的主要有假冒伪劣、不公平竞争、知识产权侵害等问题。前海作为试验田，建议应加强以下工作：

1.加强市场监管工作。自2012年广东省委省政府启动市场监管工作“三打两建”以来，全省的市场环境不断优化，朝着国际化营商环境迈进了一大步。前海作为一张白纸，应该在建设之初就严格执法，以建立健康的市场体系为目标，严厉打击市场违法违规行为。

2.加强对知识产权的保护。市场经济最核心又最基础的要求就是对产权尤其是知识产权的保护。国际经验告诉我们，知识产权保护能大大促进企业的创新。在我们对高科技企业调研过程中也发现，大部分高科技企业最担心的问题就是知识产权被侵犯却得不到保护。考虑到目前国内整体对知识产权保护不力的情况，如果我们在前海严格执行知识产权保护政策，就可以营造更为安全、健康的市场环境，也可以为全国的知识产权保护提供先进经验。

3.营造公平的营商环境。从全球各大经济体来看，几乎所有的经济体都是以中小型企业为主、大企业为辅，中小企业与大企业共同构建健康的企业生态体系，共同促进经济和社会发展。

（三）人才环境方面

人才是保障区域发展竞争力的核心要素。深圳之所以能在过去的30多年实现飞速发展，正是因为深圳为国内外人才提供了最为宽松的人才引进和人才发挥才能的环境。在《深圳市中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）征求意见稿》中明确指出，深圳将在前海深港现代服务业合作区域率先开展人才管理体制机制、人才政策法规、人才服务体系和人才综合发展环境等方面的探索创新，并在条件成熟后把前海经验推广到全市。

前海在人才政策设计过程中，可以突出对先行先试政策的探索。比如，在人才签证居留、落实CEPA职业资格互认、国际人才社区建设、优化人才的综合配套服务体系等方面进行探索，从而建立与硅谷、班加罗尔等国际人才集聚地类似的人才发展环境。

此外，在前海还可以充分发挥与香港的地关系，吸引更多的香港专业人士进入前海执业，加快深港两地的人才交流。同时，鼓励深圳本地的专业人才参加香港专业资格证书考试和接受香港专业人才协会的监管，从而提高深圳的专业人才执业的专业水平和职业规范。

（四）法治化环境

法治化的营商环境其本质就是依法进行商业活动，各类行为主体严格遵守国家法律法规，在法律法规许可范围内开展业务。通过法治化环境建设来推动国际化进程，使前海建立更为透明的国际化营商环境：

1.首先要加快法律法规制度建设。把法律法规建设作为重中之重，通过借鉴香港、新加坡、迪拜、伦敦金融城等具有成熟稳定法律环境的地区和国家经验的基础上，按照WTO规划和国际通行的法律要求，充分发挥深圳的地方立法优势，逐步制订和完善地方法律法规体系，做到有完备的法律法规可依。

2.强化执法体系建设。执法体系是保障法律制度落实的重要环节，执法体系不完善和执法不严是导致营商环境恶劣的重要原因。2013年出台的《广东省人民政府关于支持前海加快开发开放的若干意见》表示全力支持前海打造社会主义法治建设示范区，具体措施包括：支持香港仲裁机构在前海设立分支机构、推动设立粤港澳合伙型联营律师事务所、外律师事务所可应邀成为深圳市律师协会特邀会员等。前海可以在该意见提供的框架下，逐步建立起与国际接轨的执法体系。

3.编制前海营商环境法治指数，推动法治水平的不断提高。世界正义项目从2008年开始编制世界法治指数，为政府决策者、商界、NGO和其他用户提供了专门的资讯。前海和深圳也可以考虑编制自己的法治指数，并与发达的国家和地区，特别是香港、新加坡等进行比较，找到差距及改进的方面，利用指数校正我们在法治化建设方面的偏差，从而推动前海和深圳法治化水平的不断提高。

四、结语

深圳三十年建设最大的成就之一就是建立了相对完善的国际化营商环境。随着前海深港现代服务业合作区的建设，深圳又将开始启动新一轮的国际化、法制化营商环境的建设。以前海为契机，以前海为支点，在新的国际、国内经济环境下尝试建立与国际准则更为一致的国际化营商环境正当其时。因此，深圳市要从战略角度重视前海的国际化营商建设，举全市之力、集深港之智慧，打造一个高度国际化、法制化的营商环境，为深圳和全国建立开发经济体系和一流营商环境开拓一条新的道路。

注释：①2012年李嘉诚在“深圳特区成立三十周年庆典”发表感言：“我们目睹越来越多的世界企业落户深圳，看到国际化营商环境不断优化改善，国民的生活、和谐的生态日益被重视，且良性循环，将是解决先锋之城绵延不绝的动力，置身顶尖国际大都会行列指日可待，一定会为民族进步提供更多的动力。”

②总理在第三届中阿经贸论坛开幕式的讲话。

③前海管理局仅有局长张备为公务员。

（作者单位为深圳职业技术学院管理学院）

[作者简介：邓志旺（1975―），男，湖南郴州人，复旦大学经济学博士，深圳职业技术学院管理学院副教授，主要研究方向：城市发展问题。课题项目：本文系广东省哲学社科科学规划课题“区域合作共赢型城镇化模式研究：基于产业转移的视角”（编号：GD15XYJ31）部分成果。]

参考文献

[1] 倪鹏飞.提升深圳的国际竞争力[N].深圳特区报，2012.

[2] 周雨风.试论中国经济转型与政府职能转变[J].改革与战略，2010（9）：39.

营商环境制度范文第4篇

按照全局工作安排，质监站组织科室全体人员对《关于开展“集中整顿作风提升工作效能”进一步优化营商环境专项活动实施方案》进行了集体学习讨论，要求全体人员严格按照实施方案落实执行。

实施方案对作风纪律、优化营商环境方面存在的问题、整治范围和内容、整治方法和主要步骤以及工作要求进行了明确，结合方案要求及科室实际工作，重点对照对照作风纪律大整顿问题清单、优化营商环境专项治理问题清单，梳理当前工作中存在的工作纪律、服务群众、担当不够等方面的问题，逐项反思检查，开展自查自纠。

作风纪律整顿进一步明确了日常管理制度、强调了工作纪律，通过学习科室全体人员认识到当前开展专项整顿的必要性和迫切性，我们要认真解决存在的考勤外出报备不严格、工作氛围不突出等问题，一是要严明工作纪律、做到不迟到早退，不擅自离岗，保持对局各项工作制度的敬畏心；二是强化服务意识和效能意识，热情服务，明确工作改进目标，真正做到落实。

优化营商环境专项治理为牢固树立为企服务的理念提供良好的指引，通过反思学习，我们要在优化营商环境过程中坚持底线思维，不越红线，把好廉政关，深入了解企业面临困难，换位思考，站在企业和群众的角度去考虑问题，提高主动服务能力，改进工作方式方法，切实将优化营商环境各项政策落到实处，建立长效机制，确保质量监管工作的深入推进。

在今后的工作中，我们要着重做好以下几点：

一、强化工作纪律，提高工作效率。全体人员要从思想上认识到严肃工作作风纪律的意义，在行动上严格遵守工作纪律，认真履行工作要求，切实改变工作作风。同时将各项规章制度深入到自己的工作中并内化于心，找准工作与制度的平衡点,增强合规理念和合规意识，提升服务质量、提高工作效率，确保各项工作保质保量完成。

二、加强质量监管，优化营商环境。坚持“放管服”改革理念，结合建筑工程实际，提前告知，主动帮扶，进一步规范工程质量监管工作流程。在质量监督检查的过程中，多与辖区各建设项目沟通，了解项目企业需求，主动解决项目反映的突出问题和难点问题，加快整改进程，减少对建设项目工期的影响。努力提升服务质量、提高工作效率、落实监管责任，以良好的工程质量为全面优化营商环境提供有力保障。

三、采取“双随机、一公开”的质量监管手段，对涉及工程实体质量、质量行为、建筑材料、工程建设强制性标准以及事关人民群众安全的重点领域实行全覆盖监管，用“双随机、一公开”抽查与日常监管相结合的方式，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。

营商环境制度范文第5篇

江敦涛书记署名文章《全力实施“一号改革工程” 对标学习深圳优化营商环境》发人警醒、引人深思。我深入学习该文章，聚焦三个方面认真进行学习研究：一是为什么要优化营商环境，优化营商环境的重要意义是什么；二是优化营商环境要干什么，如何定义优化营商环境；三是优化营商环境要怎么干，营商环境不务虚功，一切在“干”。

一、为什么要优化营商环境

营商环境是关键竞争力，事关城市未来发展，是贯彻落实中央改革决策部署、省委改革工作要求和市委“一号改革工程”工作要求的有力实践。营商环境是一个地区思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现，是城市生产力、竞争力、吸引力的重要衡量尺码，是扩大对外开放和高质量发展的根本和关键所在。

二、优化营商环境要干什么

取法其上，得乎其中；取法其中，得乎其下。我们优化营商环境，就是要取法其上、高标定位，敢与最强者比拼、敢与最快者赛跑，对标学习深圳优化营商环境具体做法。以系统思维打造效率最高、服务最优、收费最低的政务服务环境；以市场化思维打造资源跟着项目走的要素环境保障；以有解思维打造让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境；以法治思维打造最具安全感的社会法治环境；以生态思维打造一切活力充分流动、竞相迸发的创新创业环境。

三、优化营商环境要怎么干

优化营商环境要找准群众和企业办事过程中最盼、最烦的事情，看看营商环境中还有哪些痛点、难点和堵点，从思想、作风、能力、制度等层面挖出病根，点到穴位、改到关键处，全面提升服务企业、服务群众的水平，真正让一流的营商环境成为某某区最大竞争优势。我认为优化营商环境重点可以从以下四个方面入手。

一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。

二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。由此，在营造优裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能，促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面效应。