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为进一步加强2019年“营商环境建设年”活动影响力,加快建成一流社会环境,全面提升人民群众幸福感、获得感、安全感,特制定方案如下。
一、创建全国文明城市助力营商环境
(一)工作目标
对标《全国文明城市(地级)测评体系》(2018年版)指标,示范打造、集中攻坚、创造性开展工作,健全完善创文工作体制机制、扎实推进实地考察点位建设、深入发动市民群众参与创建,着力解决薄弱环节,重点突破难点问题,全力以赴做好创建全国文明城市各项工作,以助力营造良好的社会营商环境。
(二)工作重点
1.严格对标建设,全区齐抓共管。各村(社区)、镇级各单位部门都要认真研究《全国文明城市测评体系任务分工》,严格对标开展工作,力求精准、扎实、有效。
2.坚持问题导向,及时整改落实。各村(社区)、镇级各单位部门要根据中央文明办2018年测评通报中反馈的问题,针对背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡结合部、中小学校周边环境等创建中的重点、难点,大力开展城市精细化管理、交通秩序整治、大型停车场建设、“三无小区”改造提升、群众性创文宣传队伍建设、市民素质提升等创文攻坚行动,严格落实工作任务、时间节点、工作责任“三张清单”,分解落实目标任务,排出时间表、
路线图,挂图作战、对账销号,确保各方面问题整改到位。注重“疏堵结合”,建立常态长效机制,避免“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。
3.抓实“三级督查”,层层传递压力。镇创文督查组要开展经常性督促检查,同时通过督查通报、媒体曝光等,层层传递压力。
4.深化“四包四定四保”,推动责任落实。进一步深化镇主要领导包片、班子其他成员包村(社区)、干部职工包点位(户),定人定岗定责定目标的“四包四定四保”工作,各部门要服务社区安排,做好全国文明城市相关宣传,帮助社区解决实际问题。各村(社区)要广泛发动群众自觉参与创建活动,激发群众内生动力,形成“人人为我、我为人人”的良好创建氛围。
5.推动城乡一体,促进乡风文明。结合乡村振兴战略,推动文明创建向农村地区延伸拓展,重点抓好城乡结合部综合整治,改善农村人居环境,大力开展移风易俗,狠刹基层“请客风”,让城乡居民共享文明创建成果。
6.动员各方力量,带动全面参与。大力组织开展“文明交通我先行”“小手牵大手共创文明城”“创文大比武暨‘文明之星’评选”等系列创文主题活动,积极开展文明单位、文明街道、文明社区、文明小区、文明校园、文明家庭、文明市民“创七文”行动,积极发挥道德模范、身边好人、先进典型的示范引领作用,带动全区广大干部群众广泛参与,引领社会风气不断向上向善向好。
7.强化创文宣传,营造良好氛围。要改造升级公益广告品质品味,要设计精美大方、统一风格模板,要和城市景观相匹配,让公益广告成为城市的美丽风景线,切实营造全镇广大干部群众知晓、支持、参与创建全国文明城市的良好氛围。
(三)工作步骤
第一阶段:全面发力,查漏补缺阶段(2019年7月)。各村(社区)、镇级各单位、部门要根据《全国文明城市测评体系任务分工》,对照中央文明办2018年测评通报中反馈的重点问题,全面排查,认真梳理重点工作,有针对性的制定2019年工作计划和创文攻坚方案。
第二阶段:冲刺突破,整改提升阶段(2019年8月)各村(社区)、镇级各单位、部门,根据各自2019年工作计划和创文攻坚方案,对照测评标准,将问题整改落实到位。镇创文督查工作组要加强问题整改情况的督查,发现问题及时通报,限期整改落实到位。
第三阶段:决战决胜,全面迎检阶段(2019年9—12月)。各村(社区)、镇级各单位、部门要坚持常态化开展各项创文工作,按照标准对所有测评项目反复自查,全力保持第二阶段整改效果,助推宜宾市顺利通过2019年全国文明城市测评。
二、强化舆论宣传助力营商环境
及时设置“营商环境建设年”专题专栏,大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效及全镇活动过程中涌现的典型人物事迹等,并积极向省、市、区主流媒体推送鲜活稿件,加大宣传引导,营造全社会广泛参与营商环境建设的良好舆论导向,形成人人关心营商环境、维护营商环境的强大合力。要及时向区报《XX》、区广播电视台、XX传媒网、XX之窗微信公众号等区级媒体2019年“营商环境建设年”专题专栏投稿,大力宣传报道活动过程中的特色亮点工作、成效,以及在经济发展、社会建设中作出重大贡献的企业家等。同时,加强对网络媒体的监管,对于涉营商环境建设中所引发的舆情,及时快速应对,正面引导疏解。
三、凝聚各方力量助力营商环境
学生入学安排方案
为促进依法办学、规范港南中心城区义务教育阶段学校招生入学工作,根据《中华人民共和国义务教育法》、国务院《居住证条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》、《自治区教育厅关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》和《关于规范普通中小学招生入学工作的意见》、《自治区教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁子女入学工作的通知》、《贵港市教育局关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》等政策法规和文件精神,结合城区实际,制定本方案。
一、招生对象
(一)小学
1.年满6周岁(即2015年8月31日前出生);
2.港南城区户籍的适龄儿童(含残疾适龄儿童);
3.非城区户籍且父母双方持有《广西壮族自治区居住证(登记地址为港南区)》(以下简称《居住证》),随父母实际居住在港南城区且符合条件申请由政府安排入学的进城务工(经商)人员随迁子女(含监护人房产在港南中心城区,子女户籍不在中心城区)。
4.非城区户籍的驻地在港南区现役军人子女、组织部门认定的引进人才子女以及公安英模、因公牺牲伤残警察、贵港市支援湖北省医疗队员等优待对象的子女。
(二)初中
1.2021年小学应届毕业生;
2.港南城区户籍的适龄儿童(含残疾适龄儿童);
3.非城区户籍适龄儿童且父母双方持有《广西壮族自治区居住证(登记地址为港南区)》(以下简称《居住证》),随父母实际居住在港南区且符合条件申请由政府安排入学的进城务工(经商)人员随迁子女(含监护人房产在港南中心城区,子女户籍不在中心城区)。
4.非城区户籍的驻地在港南区现役军人子女、组织部门认定的引进人才子女以及公安英模、因公牺牲伤残警察、贵港市支援湖北省医疗队员等优待对象的子女。
二、招生人数
港南城区小学招生1890人(不含在港南辖区办学的市直民办学校),其中公办小学1710人,民办小学180人;初中招生2450人(不含在港南辖区办学的市直民办学校)。各学校招生计划及招生范围见附件3。
三、招生原则
(一)依法、依规原则。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》《广西壮族自治区实施义务教育法办法》和《自治区教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁子女入学工作的通知》等相关法律法规及相关招生政策,保障适龄儿童以及特殊群体(随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童少年、残疾儿童少年)接受义务教育的权益,有序安排适龄儿童少年入学。
(二)免试就近入学原则。义务教育阶段学校不得举行任何形式的招生考试,不得以学生成绩为依据招录学生,不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作,提前选拔学生;按照“在户籍所在地学校就近入学”原则,严格实行“划片招生,就近入学,免试入学”的办法,根据区域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,尽量让适龄儿童少年在户籍所在地学校就近或相对就近统筹安排入学。
(三)入学优待政策原则。当地烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残军警子女、贵港市支援湖北省医疗队员子女、港澳台同胞、寄住或寄养在中心城区的农村孤儿(凭民政部门证明)和组织人事部门引进的高层次人才的子女等各类优抚对象到申请入学的学校提交相关入学申请材料,由区义务教育招生入学工作领导小组根据优待政策规定,落实优抚优待政策,妥善安排入学。
(四)随迁子女入学“两为主”原则。进城务工人员随迁子女实施以《居住证》为主要依据的入学安排政策,“以流入地政府为主、以公办学校为主”,根据公办学校安排户籍生后的剩余学位情况,按先公办学校后民办学校的顺序统筹安排入学。
(五)公平公正公开的原则。依法依规招生,确保招生公平公正,招生数量、条件、程序公开,自觉接受社会监督,实行“阳光招生”。
(六)适度调节均衡原则。根据国家标准班额规定(小学45人/班、初中50人/班)和学校教室、师资等情况确定学校招生学位数,结合区域生源数量和学校学位的余缺情况,统筹调剂,促进均衡。
(七)民办学校自主招生原则。实施公民办学校同时招生,辖区内义务教育阶段的民办学校将招生方案报教育主管部门备案,实行自主招生,学生及家长与学校实行“双向选择”。同时接收由教育行政部门统筹安排的学生入学。
四、学校招生计划和服务范围
按照各片区学校布局、招生容量,依据就近或相对就近入学原则科学合理划定各学校招生范围(具体见附件3)。
五、入学安排程序及时间
(一)公布学校招生计划和招生范围(2021年6月20日前)。
(二)报名登记(2021年7月3日-7月4日)。
1.户籍适龄儿童少年,凡符合就读条件的本城区户籍适龄儿童少年的家长或其他法定监护人,持相关证件到所属招生服务范围内的学校报名登记,采集相关信息(报名登记时所需证件材料见附件1)。
2.非户籍适龄儿童少年,随父母实际居住在港南中心城区且要求申请由政府安排入学的进城务工人员随迁子女,由监护人(家长)持相关有效证件到居住地招生服务范围内的学校申请入学,并填报《贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表》(见附件2)。
(三)上报审定(2021年7月7日)。报名登记和申请入学结束后,各学校将相关报名登记和入学申请名单及相关材料(采集的学生信息)上报港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组审定。
(四)发放入学通知书(2021年7月11日)。经港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组审定后,由各学校公布入学名单并发放入学通知书。
六、入学安排顺序
港南城区户籍适龄儿童按照“适龄儿童在户籍所在地学校就近入学”原则,由监护人向户籍所属的招生服务学校申请报名安排入学;非港南城区户籍适龄儿童,进城务工人员随迁子女,符合条件的则按照“两为主”的原则,视各公办学校安排户籍生后的学位余量,按先公办学校后民办学校的顺序安排入学(所提供的广西居住证、住所、务工所在地须在申请报读学校的划片招生服务范围)。在划片范围内,根据各学校招生计划,按照下列顺序安排入学:
(一)户籍在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年(户籍在2021年7月4日前迁入的)。包括:辖区内符合入学优待政策条件的当地烈士子女、现役军人子女、公安英模、因公牺牲伤残军警子女、贵港市支援湖北省医疗队员子女、港澳台同胞、寄住或寄养在中心城区的农村孤儿(凭民政部门证明)和组织人事部门引进的高层次人才的子女等。
(二)户籍不在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年(含进城务工人员随迁子女,下同)。户籍不在中心城区划片招生范围内的适龄儿童少年要求申请在中心城区入学的,按照自治区教育厅桂教规范〔2015〕9号文件规定,提供以下有效材料:(1)户口簿(法定监护人与适龄儿童不在同一户口簿的,则须提供双方户口簿);(2)广西壮族自治区居住证;(3)住所证明(法定监护人的房屋所有权证或不动产登记证、购房合同、房产部门房屋租赁备案证明等3项材料中的任何一项);(4)务工证明(国家规定的劳动合同并附缴纳社保证明材料、纳税证明、营业执照等3项材料中的任何一项);(5)贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表(可从港南区人民政府门户网站下载填写)。
各公办学校安排片区范围内户籍适龄儿童少年后,在有学位剩余的情况下,再从报名申请入学的户籍不在划片招生范围内的适龄儿童少年中,按照证件齐全程度安排至学校的招生计划满额为止。安排顺序如下(以下所指的居住证、住所证明须在申请报读学校的划片招生范围内;务工证明必须是父母或法定监护人在港南中心城区的务工证明):
1.四证齐全的。即①户口簿;②居住证;③住所证明;④务工证明(证件数相同时,分别按法定监护人的房屋所有权证(或不动产登记证)、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先;相同证件类型时,按先取得证件的时间优先安排,满额为止)。
2.只有三证按以下顺序安排:
①只有户口簿、居住证、住所证明的(证件数相同时,分别按法定监护人的房屋所有权证、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先;相同证件类型时,按先取得证件的时间优先安排,满额为止,下同);
②只有户口簿、居住证、务工证明的;
③只有户口簿、住所证明、务工证明的。
3.只有两证的按以下顺序安排:
①只有户口簿、住所证明的(证件数相同时,分别按法定监护人的房屋所有权证、购房合同、房产部门出具的房屋租赁备案证明的顺序优先,相同证件类型时,按先取得证件的时间优先安排,满额为止);
②只有户口簿、务工证明的(证件数相同时,有国家规定的劳动合同和社保缴纳证明的优先安排,满额为止)。
各公办学校按上述顺序招生满额后,剩下未能安排的由教育行政部门统筹安排到有剩余学位的民办学校就读。
七、保障措施
(一)组织保障
港南中心城区义务教育学校招生入学安排,在贵港市中心城区教育工作统筹协调工作领导小组领导下,由港南区教育局具体组织实施。为规范港南中心城区义务教育阶段学校招生秩序,依法有序安排适龄儿童少年入学,特成立港南中心城区义务教育阶段学生入学安排工作领导小组:
组 长:黄维杰 区政府副区长
副组长:覃素梅 区政府办副主任
党勇评 区教育局局长
成 员:杨燕芳 区委组织部副部长
李伟梅 区委宣传部副部长
陆卓乐 江南街道办事处主任
汤湘云 区教育局副局长
李敬祥 区纪委驻区教育局纪检组长
陆杰鹏 区住建局局长
张解雄 区乡村振兴局局长
甘益联 港南公安分局副局长
梁俊国 区土地和房屋征收服务中心负责人
领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,办公室主任由覃素梅同志兼任,常务副主任由党勇评同志兼任,副主任由汤湘云同志兼任。办公室负责组织和指导学校做好2021年招生各项工作,办公地点设在教育局教育股。招生工作领导小组成员单位工作职责:区政府办负责组织审定、印发招生工作方案;区纪委监委负责维护招生纪律;区委宣传部负责在报纸、港南区政府门户网站等网络媒体招生方案、宣传报道、正确引导网络舆情;区住建局负责核验房产证明;港南公安分局负责维护招生秩序,确保招生期间学校安全稳定;区征拆办、乡村振兴局负责给征地搬迁安置户、异地搬迁户子女开具有效证明;江南街道办(社居)负责给辖区内的自建房子女开具住房证明并配合学校入户实地核验,负责做好辖区群众维稳工作,入学安排宣传工作。区教育局负责草拟招生方案、组织和指导学校做好招生各项工作。各学校要成立招生工作领导小组,落实工作人员,明确工作职责,规范招生程序,确保招生工作顺利进行。
(二)纪律保障
1.加强招生管理,实行阳光招生。各学校要严格按照国家、自治区有关规定,实行阳光招生。小学招生要严格控制入学年龄,严禁招收低龄学生。严格控制班额,防止产生新的“大班额”、“大校额”,禁止擅自跨范围招生;禁止编重点班、特长班、实验班等。严格执行义务教育阶段无正当理由不能转学的规定,严格规范转学的条件和程序,已经达到“大班额”的学校或班级,原则上不得接收转学学生。对擅自招收的学生,不予办理学籍,不予拨付生均公用经费。
2.严肃招生纪律。招生学校及工作人员要严格执行招生政策和落实“十项严禁”纪律,严格按照程序公开、公平做好招生工作;严格审核佐证材料,严禁弄虚作假;严禁以任何形式接受学生家长或“中间人”的宴请和财物。
(三)监督保障
1.建立义务教育学校招生信息的公告制度,通过多种形式向社会公布招生政策、招生咨询和投诉电话等信息,主动接受社会监督,提高招生入学工作的公信力。
2.加强对义务教育学校招生工作的督导检查,及时纠正招生过程中的不规范行为。招生期间,港南区教育局将组织招生工作督查组,通过明查暗访形式进行定期与不定期检查,凡是发现有违规招生行为和违反招生纪律行为的,坚决从严查处,并追究学校校长和当事人的责任,情节严重的,依照有关规定严肃处理。
咨询电话:0775-5909098(港南区教育局教育股)
监督电话:0775-5906566、0775—5903058(港南区纪委监委驻港南区教育局纪检组)
附件:1.入学报名登记和入学申请需交验的证明材料
公开方式:主动公开
抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体;
区人大办,区政协办,区法院,区检察院;
市驻港南各单位。
港南区人民政府办公室 2021年6月21日印发
附件1
入学报名登记和入学申请需交验的证明材料
(验原件、交复印件)
一、户籍类适龄儿童入学报名登记需交验材料
1.户口簿(户口薄原件和首页、户主及适龄儿童信息页复印件)、父母双方或单方(或其他法定监护人)身份证原件及复印件(下同);
2.儿童预防接种证(报读小学,下同);
3.初中报名需交学生电子学籍基本信息表原件(下同)。
二、辖区内现役军人子女、支援湖北省医疗队员、公安英模、一至四级因公伤残军人、一至四级因公伤残公安民警、港澳台同胞、孤儿和引进的高层次人才子女报名登记时需交验材料
1.中心城区范围内的现役军人子女需交验的材料:
(1)户口簿、父母双方或单方(或其他法定监护人)身份证;(2)父母双方或单方现役军人证。
2.支援湖北省医疗队员、公安英模、一至四级因公伤残军人、一至四级因公伤残公安民警、港澳台同胞需交验户口簿及相关有效证件。
3.寄住或寄养在招生划片范围内的农村孤儿需交验户口簿和民政部门证明。
4.组织人事部门引进的高层次人才子女需交验户口簿和组织人事部门的相关文件或证明。
三、非户籍适龄儿童申请入学时需交验材料
1.贵港市中心城区进城务工人员随迁子女入学申请表(可从贵港教育信息网下载填写);
2.户口簿(法定监护人与适龄儿童不在同一户口簿的,则需提供双方户口簿);
3.广西壮族自治区居住证;
4.住所证明(法定监护人的房屋所有权证或不动产登记证、购房合同、房产部门房屋租赁备案证明等3项材料中的任何一项);