水利工程规划报告
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水利工程规划报告范文第1篇
1、水利工程规划工作中存在的问题
在以往的水利工程建设过程中，部分地域的基础设施较少，难以满足当地的实际水力资源需求。同时存在着随意建设，边建设边规划的现象，很难将分布的工程统一起来进行利用。目前，我国水利工程规划中存在的问题主要包含以下几个方面：
1.1初期规划方案论证不足
可行性研究和初步设计是水利工程建设的基础，是协调设计方案和工程技术及经济要素的重要步骤。合理的工程规划方案应该包括工程选址、工程建筑物结构设计、工程的总体布置情况等内容，并从经济效益、环境影响、工程施工工期、工程总投资、竣工运行条件等诸多角度和量化指标对各个工程建设整体方案进行对比分析，最终选出最佳方案。现阶段，水利工程规划方案，没有注重量化的数据分析，常以经验进行选择，论证工作进行得不够深入。对于工程建设与区域经济的结合程度、工程客体结构质量需求等要求的考察不够具体，很难避免水利工程施工过程中的投资过大超预算、结构设计存在缺陷等问题。
1.2工程规划评价标准模糊
当前建设的大中型水利工程，由于其工程规模和整体投入较大，所谓更加强调工程规划中的评价标准。然而在水利工程建设的时候，一些规划设计人员认为这些工程规模很小，只要保证其建设过程中的安全和竣工后的质量即可，进行高标准的经济评价和环境影响评价是多此一举，所以忽略了评价工作的深度，制定的标准也较为模糊。其实工程建设不分大小，水利工程的规划也要进行全面的评价，在综合环境、经济、技术等多方面考虑的基础上，明确工程的可行性，并将最终结果在水利工程中进行汇总。
1.3工程规模划分缺乏科学合理性
作为水利工程建设的重要依据，水利工程等级划分尤为重要，其决定了工程实际规模和工程投资情况，对于规划设计有着重要的影响。不进行科学的等级划分很难保证规划工作的合理可行，从而出现因为水利工程等级划分过高造成了工程建设人力物力超标准投入，这些投入超出了水利工程的实际需要，造成不必要的浪费，或者是因为工程等级划分过低导致水利工程质量无法承担实际使用需求。因此在进行水利工程建设的过程中，需要引入水文资料、预期目标、预期效益等参考标准，依据抗洪等级、工程级别等等要求进行工程的规划。表l为水利工程项目规模划分表。
表1水利工程项目规模划分表
1.4工程设计图纸缺乏严谨性
地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计，造成与实际情况不符，致使工期拖延或投资超预算。图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。之后无法达到预期的设计目标。
2、水利工程在规划和设计时需要注意的事项
2.1水利工程引水流量规划
水利工程的规模小，分布又不集中，而且相关的资料少之又少。这些都对水利工程的规划和设计造成了一定的障碍。因此有必要在规划和设计时引进引水流量设计。引水流量设计Q的公式是：
2.2水利工程供水能力规划
作为水利工程的规划的重要指标，供水能力和当地的自然条件息息相关。供水能力水平的确定应该同当地水资源拥有率相关，也和当地农业生产、作物特征相关。比如：小麦的地下水位一般在1.0～1.5m。大豆一般在地下0.3m左右。地下水位的确定不仅和作物的种类有关，更和作物拔节前后、开花前后有很大的关系。因此要因地制宜，从实际情况出发。
2.3根据实际环境进行规划
在进行水利工程的规划时，对当地地形以及村庄布置格局进行分析，科学设计规划可能涉及的当地渠、田、林、桥涵、路等原有区域设施进行合理的设计和规划。在进行农田区域明渠自流灌溉的规划时，引水渠的位置越高，灌溉的面积越大，因此尽量将引水渠设置在高处。梁道则要避开农田，并采取经济性更高的土渠。对少数影响农业生产较大的排水沟，可以采取浆砌石渠，并且建立跌水和陡坡避免渠底受到冲刷，减少两侧岸塌掉现象的产生。另外，进行防护林规划时，要依据排渠沟进行布设。
3、结语
作为我国城乡经济发展的重要保障，水利工程的建设一直是社会关注的重点。作为整个水利工程系统的组成部分，水利工程在县乡地区的农田耕地灌溉等方面的作用极为显著。作为决定工程建设质量和使用功能的重要决定因素，水利工程的规划问题是当前行业内普遍关注的要点问题。在工业园区规划建设过程中，尤其更要重视水资源、水环境论证工作，应该妥善处理有限水资源与经济社会发展的矛盾，实现可持续发展与可持续利用的双赢，同时促进生态环境改善。因此，对于以往这些规划工作中的问题要尽早发现，有针对性地及时处理，进一步发挥这些水利工程的实效，促进地区经济的全面发展。
参考文献
水利工程规划报告范文第2篇
一、总体目标
根据《县农田灌溉工程规划报告》确定的总体目标，力争到2020年，基本完成我县3120座中小型灌区工程建设和改造任务，形成完善的农田灌排体系，灌溉保证率、灌溉水利用系数等指标和参数均达到规范标准和国家的有关发展目标，基本实现“旱能灌、涝能排”，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强的目标，确保全县设计灌溉面积36.78万亩农田旱涝保收，治理中低产田面积19万亩，粮食总产量达到25.35万吨。
二、基本原则
1、坚持政府主导、部门配合的原则。加强对相关部门、单位的调度，县发改、财政、水利、农粮、国土、扶贫和移民、农业开发等部门要在县政府的领导下加强协作，严格按照统一规划的指导，群策群力推进“工程”建设。
2、坚持统筹规划、集中投入的原则。充分发挥规划的资金整合平台和科学指导工程建设的作用，在统筹整合县发改、财政、水利、农业、农业开发、国土、扶贫和移民等相关部门资金，不改变资金的管理办法、使用用途、管理模式的前提下，各记其功，集中投入农田灌溉工程建设和改造。
3、坚持整体推进、连片实施的原则。按照我县农业种植规模化总体布局，项目建设要集中连片，形成规模，重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，确保建一片，成一片，发挥效益一片。
4、坚持深化改革、完善机制的原则。继续深化国有水管单位管理体制改革，加快以工程产权改革为主要内容、以规范农民用水户协会组建为主要形式的小型水利工程管理体制改革，深化乡镇水利服务管理体系改革，建立“国有水管单位+乡镇水管站+农民用水户协会”三位一体的农田灌溉工程管理体系，形成以农民用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程建后管护机制，保障工程长期高效运行。
三、具体要求与措施
（一）建成较为完善的农田灌溉体系
按照《县农田灌溉工程规划报告》，纳入我县农田灌溉“工程”建设实施范围的灌溉设施包括：灌溉面积1-5万亩的一般中型灌渠3座；小型灌渠3117座，其中灌溉面积0.02—1万亩的393座，灌溉面积0.02万亩以下的2724座。工程建设的主要目标是以实施县农田灌溉工程规划为依托，以标准农田建设为重点，统筹各类资金，对骨干渠道、小型水源工程、末级渠系和田间工程进行系统整治。工程建设资金按工程规模分别由中央与省、市、县投资解决，具体如下：
1、灌溉面积1-5万亩的一般中型灌渠。共有3座，其骨干工程共需投资3435.31万元，主要依托省级中型灌区节水配套改造项目投资、争取中央补助、省级安排和市县配套解决，力争到2020年基本完成改造任务；其小型水源、末级渠系及田间工程共需投资10839.98万元，主要依托中央和省级财政小农水、现代农业水稻产业标准良田建设、国家土地整理、农业综合开发土地治理等项目资金整合投入，不足部分通过争取中央补助、省级安排和市县配套及其它渠道解决。
2、灌溉面积0.02—1万亩的小型灌渠。共有393座，共需投资18437.74万元，以各级财政小农水专项补助资金和整合部门资金（包括农业综合开发土地治理、国家土地治理、扶贫、世行贷款农业现代化水利项目、以工代赈、商品粮基地、油菜基地等项目）投入为主，并采取“民办公助”、“以奖代补”等方式，鼓励和引导农民筹资投劳。工程按照国家投资和建设的总体进度要求，力争到2020年基本完成改造任务。
3、灌溉面积0.02万亩以下的小型灌渠。共有2724座，共需投资9618.57万元，主要依靠县以下筹资解决，包括县级小农水配套资金、“七小水利”工程奖补以及乡镇财政投入、“一事一议”、农民义务投劳及其它渠道投入。力争到2020年，基本完成小型灌渠的改造任务。
需由县财政投入的工程建设资金在县级小农水重点县配套资金、“七小水利工程”建设资金中统筹解决。
（二）建立健全“工程”建管长效机制
1、切实加强组织领导。
为切实加强对我县农田灌溉“工程”建设工作的领导，县里成立由分管副县长任组长，县发改委、财政局、水利局、农粮局、国土局、扶贫和移民办、农发办、烟草局等部门为成员单位的“县农田灌溉‘工程’建设领导小组”，领导小组下设办公室于县水利局，由县水利局分管副局长兼任办公室主任，负责工程建设日常事务协调管理工作。各乡镇、有关部门要明确责任，落实工程建设任务，加强宣传发动，营造全社会共同关注、支持“工程”建设的良好氛围。
2、切实维护《规划》效力。
经县政府批准的《县农田灌溉工程规划报告》是指导我县农田灌溉“工程”建设的政策依据，各乡镇、有关部门要加大《规划》的宣传力度，严格执行《规划》要求，并在项目安排时加强与发改委、财政、水利部门的沟通与联系，以维护规划效力。
3、切实加强协调配合。
县发改、水利、财政、农粮、国土、农发、扶贫和移民、烟草等部门要加强沟通协调，建立联席会议定期会商制度。联席会议由县农田灌溉“工程”建设领导小组牵头召开，各成员单位要指定专人参与具体工作。每年年初就各部门涉及农田灌溉工程建设项目申报建议计划，年中就项目投资额度、建设重点、建设范围和主要建设内容，年未就项目实施进展情况及成效召开联席会议，互通情况，下发会议纪要，共同指导全县各乡镇开展农田灌溉工程设施建设和改造工作。
4、切实优化投入机制。
各乡镇、各部门要抓住上级项目投向的机遇，加大争资争项力度，在积极争取中央、省、市资金投入的同时，要充分调动广大群众兴修水利的积极性，通过“一事一议”引导群众筹资投劳，引导民间资本投入工程建设和改造。县发改、水利、财政、农粮、国土、扶贫和移民、农发、烟草等部门要根据《县农田灌溉工程规划》和部门年度投资计划，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的要求，整合项目资金，集中用于农田灌溉“工程”建设。
水利工程规划报告范文第3篇
关键词：水利工程建设移民安置
水利水电建设征地影响范围较大的主要是农村,农村移民是水利水电工程建设征地实施中容易引发出不安定因素的群体。因此,妥善安置征地搬迁的移民,除了做好有关政策工作的同时,还需要做好实施安置的前期调查规划工作。
1、环境容量分析是对安置区生产、安置人口、安置方向、安置行业、安置项目的定性规划工作。移民安置规划结合当地社会经济实际情况以及中、长远规划发展,安置容量分析仅对安置容量可能性发生做出建设性建言。虽然各地存有不同的实际情况,但作为经济发展规律,都存在着极为较相似之处。如安置有种植业、养殖业(含捕捞业)及二、三产业(含旅游业)。其中种植业安置容量相对易定量取值,其他行业安置容量的取值较不易,尚需深入做工作。养殖业(含捕捞业)及二、三产业(含旅游业)作为安置移民的环境容量,应该作为预留的潜在资源,而不作为安置环境容量安置。
2、土地承载环境容量分析,是农村移民生产安置规划的一个重要步骤,土地既是环境要素,又是重要的生计资源。通过已建水利水电工程资料和经验表明,农村移民生产安置必需人均有1份土地,其他二、三产业即使安置了,由于其经济效益的周期性长短不一,在维持生活稳定的最低状况时,还需依赖土地。当然,二、三产业生产安置条件较好的环境,如城(集)镇、交通枢纽、物流集散地可以不依赖土地,或土地生产安置人均占有量可以适量少点。土地资源作为农村安置规划应该注意:一是土地安置标准。兴建的水利工程大多在山区,自然条件和农业生产条件较差,坡地在农用土地中的比例较大,因此在考虑有土生产安置时,应根据当地生产水平、生活水平、人均土地占有量以及土地的质量安置移民,保证依靠土地生活的移民生活水平不降低。二是安置环境质量。不足安置容量的规划生产安置人口必需外迁安置,以免征地所在地环境容量的质量受到影响而降低。三是遵守法律法规。有条件的地方可以根据当地实际情况进行一些梯地、农田水利配套建设,以提高土地生产力,但必须严格遵守水土保持法。对于退耕还林面积,必须按国家和地方林业部门的有关法律、法规执行。
3、搬迁安置规划。搬迁建房安置是关系到移民切身利益的规划工作,因此该项目规划体现以人为本尤为重要。搬迁建房是生活安置,配套设施应有基础设施以及居民的附属设施。农村移民搬迁一般分集中建房和分散建房的情况。集中建房有时也有2种情况:一是集中建居民点;二是紧靠城(集)镇建房。集中建房要考虑基础设施配套,城(集)镇的基础设施一般比单个居民点的基础设施标准略高。其中略高的因素是用地规模、人口规模。分散建房安置的在可行性阶段可采用集中安置的均值指标,实施阶段应深入工作,使实施安置切实可行。
4、基础设施规划。一是道路规划有机动车道、人行道。机动车道含居民点中的道路,居民点对外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各种道路的长度要根据当地实际情况考虑。宽度即要根据当地实际情况,也要依据各种规范要求。道路路面材料,居民点内的道路采用水泥硬化,对外交通道路要根据实际情况考虑。二是给排水规划。确定生活用水量、公建及公共服务设施用水量、未预见水量总用水量、工业项目用水量;供水水源地点、水量是否满足供水管材规格长度等;水塔(高位水池)、水质净化。排水体制、污水处理形式,充分利用地形条件,按分散汇集、就近排放的原则布置排水设施。三是电力、电讯、电视工程规划。确定生活用电、工业用电、市政、公建用电等总负荷规划线路长度、变压器。电讯、电视工程规划容量按现状适当宽松。四是绿地景观、环卫规划。绿化体系由沿街行道树及居民点周边成片的防护林地所构成,形成一个点、线相结合的绿色空间,使居民点达到了人文景观与自然风貌的完美融合。设置、修建垃圾集中点等设施。
搬迁安置规划应遵循的原则是:房屋及附属设施地点选址,要根据地质部门地质勘探报告有无地质灾害;为了配合水土保持防治工程,维护山林植被,保护人群健康,控制面源污染,建议规划建沼气池,这样既可以杜绝人畜同居、减少人畜邻居,也可以改善人居环境;搬迁至新址,供水、供电、交通必须是优化方案,即是投资少又能兼顾改善生活、生产条件;耕作的土地应调整至生产半径最小,利于移民生产方便;尽量减少二次搬迁,少占耕地、节约用地;对于土地紧张的地方,居民点考虑原址填垫加高复建,应规划移民的临时过渡方案;受水库蓄水而引起的浸没、坍岸、滑坡以及其他影响的区域应纳入规划中。
5、专业项目复建规划。专业项目复建规划包括企业迁建、公路复建、码头、通讯、电视线复建、文物保护等。专业项目复、改建遵循原标准、原规模、原功能的原则。此外,还包括:环境保护工程规划、水土保持工程规划、环境保护工程规划等内容。
参考文献：
[1]何汉生,康引戎.用科学发展观做好水利工程建设移民安置规划[J].人民长江,2007,38(11):10-12.
[2]王晓莉,李奕光.浅议水利工程建设征地补偿和移民安置中新问题解决方案[J].治淮,2007(8):24-25.
水利工程规划报告范文第4篇
关键词:水利工程；设计；管理
Abstract: in this paper, according to many years engaged in water conservancy engineering design and management experience, in view of the small and medium-sized water conservancy project of the main problems existing in the design are analyzed, and the corresponding solution, so as to improve optimization design work, improve the design quality of work, so as to raise the small and medium-sized water conservancy project design of integral design level to provide the reference.
Keywords: water conservancy projects; Design; management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
水利工程想要顺利实施，必须拥有合理的设计规划方案。水利工程设计作为水利工程建设的灵魂，是保证水利工程顺利实施，达到经济、安全目的的保证。为保证水利工程施工能够有条不紊地展开，必须加强设计管理，认真研究方案、细化内容设计。我国现阶段的水利工程设计仍存在以下一些不良现状：设计管理过于分散，各个设计部门拿出的方案难以统一；市场机制不完善，从业人员过多，结构不合理，极其缺乏优秀设计人才；监管松懈，工程标准过于复杂，缺乏有效的管理模式；设计理念陈旧，跟不上时展要求。
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。而一项水利工程的兴建，对其周围地区的环境将产生很大的影响，既有兴利除害有利的一面，又有淹没、浸没、移民、迁建等不利的一面。为此，制定水利工程规划，必须从流域或地区的全局出发，统筹兼顾，以期减除不利影响，实现经济、社会和环境共赢的最佳效果。由于设计单位水平参差不齐，工程设计报告特别是中小型水利工程的设计仍存在一些问题。
一、工程设计中存在的问题
1.工程设计工作简单粗陋
任何一个水利工程设计工作都是沿着预可研、初步设计、招标设计、施工图设计过程不断深入、不断细化的。这一过程不但包括工程结构图、工程量和工程费用计算的逐步细化和分解，还包括作为设计依据的基础资料的逐步补充完善。设计方案的形成过程也是方案进一步比较、深入论证的过程。但在实际水利工程设计中，设计单位设计的方案基本无比较，只要方案可行即可。
2.工程设计技术经济观念淡薄
施工图设计完成后，工程造价中的“量”和“价”已经被确定了。设计施工图确定的工程造价中的实体消耗量是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，具有一定的可变性。但是由于设计部门考虑不周，技术人员缺乏经济观念，设计文件存在着一定的问题，使设计成果的经济性得不到充分体现。
3.设计单位缺少为业主服务的意识
由于投资体制的改革，水利项目的开发建设实行业主负责制，业主对工程担负着策划、筹资、建设，经营、还贷、资金增值保值的任务，这样业主就十分关心工程的成本控制和投资效益。目前的设计单位对此体会还不是很深刻，对业主的要求有时缺乏理解，在与业主发生意见分歧时，往往以规程、规范、上级文件等生硬的条文解答对付业主。
二、加强水利工程设计管理的应对策略
1.精心勘察设计，确保设计基础资料的真实性
我国现行各种水文计算规范中都规定，在水利水电工程规划设计中，首先要对水文基本资料进行严格审查、复核。工程水文设计受基础资料、地理、环境、人为因素等干扰，或多或少存在成果评判上的差异，这就决定了对工程水文设计相关资料必须认真核查，才能保证设计成果的可靠性和真实性。勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节，要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）；要推行设计招投标偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展；要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故；要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计；要建立、健全施工图审查制度，实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
2.严格按照设计标准进行设计
水利工程设计是水利工程建设的灵魂，是工程建设前的总体战略部署。设计方案的优劣直接影响到工程的功能、投资效益以及安全运行。为使工程的安全可靠性与其造价的经济合理性有机地统一起来，水利枢纽及其组成建筑物要分等分级，即按工程的规模、效益及其在国民经济中的重要性，将水利枢纽分等，然后将枢纽中的建筑物按其作用和重要性进行分级。设计水工建筑物均需根据规范规定，按建筑物的重要性、级别、结构类型、运用条件等，采用一定的洪水标准，保证遇到设计标准以内的洪水时建筑物的安全。具体操作中，必须科学设计，认真研究，具体细化各项内容，只有把设计内容细化好，才能在具体施工时遵循部署，有条不紊地干好工程各项工作。
三、结论
1. 水利工程也是环境工程。水利工程不可避免地会影响到生态环境，因此，必须保证其遵循生态发展规律，尽量减少对生态环境的破坏。环保理念、可持续发展理念、人本理念须与水利工程设计完美结合，在完成水利工程的同时应保证生态环境不受破坏。
2. 建筑艺术须满足人的感观需求。水利工程应尽量依托自然环境，在尽量少的破坏环境的同时，尽可能地融入环境，将单纯的水利工程转变为水利观光区，吸引社会资金投入，带动水利经济不断发展，实现工程、环境的协调持续发展。
3.现阶段，水利工程设计管理过于分散，设计方案仍存在不足，从业人员结构不合理以及设计理念陈旧等问题严重影响着水利工程设计的发展。为了使我国的水利建设与国际接轨，必须通过创新管理模式、积极地培养人才、优化设计方案等一系列措施，改变现阶段的水利工程设计现状，建设出既节约成本，又符合生态环境保护的要求，同时兼具满足人们感观需求的水利工程。
〔参考文献〕
[1]张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].农业科技与信息，2009，（20）:33-34.
水利工程规划报告范文第5篇
分析了南水北调山东段工程水价定价成果，针对管理体制机制特点，提出了定价后若干建议。
关键词:
水价成果；分析评价；建议；南水北调
南水北调东线工程供水价格成本费用构成复杂，定价过程牵扯多方利益。经过艰难而漫长的协调过程，2014年初国家发改委确定了南水北调东线一期工程运行初期供水价格政策，确定的供水价格较工程规划和可研阶段有较大幅度提高。本研究立足南水北调东线一期工程水价定价成果，以水价构成和管理体制机制为基础，分析提出了水价定价后的若干建议。
一、工程概况
南水北调东线一期工程利用江苏省江水北调工程扩大规模向北延伸而成，一期工程入山东后，调水到山东半岛和鲁北地区，主要为受水地区城市工业和生活、农业及航运补充水源。一期工程全线净增供水量36.01亿m3，其中工业供水22.34亿m3，农业供水12.65亿m3，航运1.02亿m3。根据区段划分，江苏省受水19.25亿m3，其中工业7.93亿m3，农业10.63亿m3，航运0.69亿m3；安徽省受水3.23亿m3，其中工业1.21亿m3，农业2.02亿m3；山东省受水13.53亿m3，其中工业13.2亿m3，航运0.33亿m3。初步设计阶段，批复的工程静态总投资320.2亿元，动态总投资为376.2亿元。其中，中央预算内资金60.2亿元、南水北调基金39.8亿元、银行贷款80.9亿元、重大水利基金195.2亿元。江苏省境内总投资131.0亿元，山东省境内总投资241.0亿元，安徽境内总投资4.2亿元。
二、经济成本分析
(一)定价成果南水北调东线一期工程水价成本费用构成，主要包括人员工资、管理费、工程维护费、贷款本息、抽水电费、其他费用和营业税等7项。2014年1月7日，国家发改委《关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》（发改价格[2014]30号）确定了供水价格。工程沿线分七个定价区间，同一区间执行同一价格。江苏全省平均水价0.41元/m3，山东全省平均水价1.54元/m3。其中，山东省内南四湖下级湖段0.63元/m3、南四湖上级湖段0.73元/m3、两湖段0.89元/m3、聊城段1.34元/m3、胶东段1.65元/m3、德州段2.24元/m3。
(二)成果简评南水北调山东段工程的水价测算和定价工作开始于工程规划阶段，大体上可以分为规划、可研和可研后3个阶段。规划阶段，南四湖二级坝泵站调水价格0.18元/m3，没有测算山东省内平均水价。可研阶段，二级坝泵站交水价格0.376元/m3，山东省内平均水价为0.932元/m3。2012年7月，测算的山东省内平均调江水价为1.33元/m3（运行还贷水价），较可研阶段增加了42.7％。2012年12月，测算的山东省内平均水价为1.66元/m3（全成本水价，不计营业税），较可研阶段增加了78.1％。最后确价阶段，山东省内平均水价为1.54元/m3，较可研阶段增加了65.2％。
三、几点建议
(一)关于管理体制与省界水价的建议南水北调东线工程水价定价过程中，一直用二级坝泵站出口的“省际”交水断面替代苏鲁实际省界蔺家坝泵站出口和台儿庄泵站入口的“省界”断面，而“省际”断面自地理省界向北深入山东境内100多公里。东线工程供水价格政策制定工作，应首先理顺东线工程管理体制，明确省界工程管理和供水价格，这也是东线工程各受水单位的核心利益之一。建议抓紧协调确定东线工程具体的管理体制机制，明确苏鲁实际省界蔺家坝泵站出口和台儿庄泵站入口处的水量和水价成果，并依此实行省界交水。
(二)关于南水北调工程还贷基金的建议国家确定南水北调东线一期主体工程建设期满后不再征收南水北调工程基金。按照国家规定，山东省共需上缴的南水北调工程基金27.8亿元，同时治污环保部分的南水北调工程基金自行筹集、包干使用需45亿元，两项合计山东省需筹集调水基金72.8亿元。实际上，为了解决超出规划阶段的工程投资问题，国家确定将三峡工程基金转为国家重大水利工程建设基金，主要用于南水北调工程建设。国家批复山东省南水北调干线一期主体工程投资概算为241亿元，扣除国家拨款34.7亿元、我省筹集的南水北调工程基金27.8亿元，再从中扣除按测算所需偿还的银行贷款本息56.2亿元，山东省只需通过征收国家重大水利工程建设基金122.3亿元即可满足东线一期我省境内主体工程建设资金需求。建议将国家从山东省征收的国家重大水利工程建设基金多出的部分（约178亿元）返还一定比例给山东，用于偿还南水北调山东部分的贷款本息，以降低工程供水价格。
(三)关于工程公益性、基础性和战略定位的建议南水北调东线工程既是调水工程更是资源补偿性工程，但一直以来的工程供水价格都是按照严格的水利经济办法测算的。对工程能够明显改善沿线城市环境和工农业资源性缺水状况，提高沿线河湖防洪、排涝、灌溉、航运、发电等标准和保证率等问题，特别是对苏鲁两省、华东地区乃至全国经济社会发展的重要作用等公益性和综合性特点体现不足。建议行初期，特别是工程达效前，充分发挥各级财政对工程公益性、基础性和战略性的支持，体现中央支持事关国计民生项目的重要意义。
参考文献：
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[4]施熙灿,蒋水心.水利工程经济[M].中国水利水电出版社,2007
[5]郑通汉,王文生.水利工程供水价格核算研究[M].中国水利水电出版社，2008
