部门经营规划

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部门经营规划范文第1篇

第一条（目的）

为了规范市场经营管理和场内经营行为，维护商品交易市场秩序，保障市场经营管理者、场内经营者和商品购买者的合法权益，促进商品交易市场的健康发展，根据本市实际，制定本办法。

第二条（含义）

本办法所称的商品交易市场，是指由市场经营管理者经营管理、场内经营者集中进行现货商品交易的固定场所。

本办法所称的市场经营管理者，是指依法设立，利用自有或者租用的固定场所，组织场内经营者集中进行现货商品交易，从事市场经营、服务和管理的企业法人。

本办法所称的场内经营者，是指在市场内以自己的名义从事现货商品交易的企业、个体工商户、自产自销的农民及其他组织。

第三条（适用范围）

本市行政区域内商品交易市场的设置、经营管理、场内交易以及相关监督管理活动，适用本办法。

第四条（部门职责）

市商业行政主管部门负责本市各类商品交易市场规划和规范的协调、指导和管理。

本市有关行政主管部门按照各自职责，协同对本行业商品交易市场进行指导和管理。

各级工商、卫生、税务、质量技监、公安、消防、环境保护、市容环境卫生、价格、城市交通等行政监督管理部门按照各自职责，依法对商品交易市场实施监督管理。

第五条（区县、乡镇政府和街道办事处的职责）

区、县人民政府对本区域内的商品交易市场的规划和设置进行协调和管理。

乡、镇人民政府、街道办事处对本区域内商品交易市场的周边环境和秩序进行管理。

第六条（原则）

商品交易市场的设置，应当遵循活跃流通、方便市民和合理布局的原则，符合设置条件；重要商品交易市场应当实行规划调控、择优授予经营权。

商品交易市场的经营管理应当实行提供服务与实施管理相结合，明确经营管理者的市场管理责任。

场内经营者在商品交易市场内从事商品交易活动，应当信守承诺、合法经营、正当竞争，不得侵犯商品购买者和其他经营者的合法权益。

第二章商品交易市场的设置

第七条（商品交易市场的设置条件）

商品交易市场的设置应当符合下列条件：

（一）市场选址符合城市建设规划，并达到环境保护和市容环境卫生的要求；

（二）有与交易的商品品种和规模相适应的固定场地和配套设施；

（三）有一定数量具备管理资格的市场管理人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

设置商品交易市场不得占用道路和绿地、林地，不得给周边居民的正常生活造成明显影响。

各类商品交易市场设置的具体条件由市商业行政主管部门会同有关行政主管部门提出，经征求行政监督管理部门和相关行业协会意见后确定，并向社会公布。

第八条（重要商品交易市场的规划管理）

本市对食用农产品市场等重要商品交易市场的设置实行规划管理。

其他需要实行规划管理的重要商品交易市场，由市商业行政主管部门或者市有关行政主管部门会同市商业行政主管部门提出，报市人民政府确定后向社会公布。

第九条（市场布局规划的编制）

市场布局规划由市商业行政主管部门编制或者协同有关行政主管部门编制，报市人民政府批准后施行。

市场布局规划应当包括商品交易市场设置的数量、区域、方位、规模和功能等基本内容。

编制市场布局规划，应当征询相关行业协会的意见。

第十条（市场经营权的公开招标）

重要商品交易市场的市场经营权，应当依照竞争择优的原则，通过公开招投标方式确定。

公开招投标的具体操作程序，由市商业行政主管部门负责制订，并由有关行政主管部门组织实施。

通过公开招投标程序取得的市场经营权不得转让。

第十一条（食用农产品市场的规划管理）

食用农产品批发市场的布局规划，由市商业行政主管部门会同市农业行政主管部门、市工商行政管理部门、市卫生行政部门编制，报市人民政府批准后施行。

以零售为主的食用农产品市场的布局规划，由区、县商业行政主管部门会同区、县农业行政主管部门、工商行政管理部门、卫生行政部门编制，报同级人民政府批准后施行。

市级商业中心不得设置食用农产品批发市场。以其他商品交易市场名义开办的市场内，不得从事食用农产品交易。

第三章市场经营管理者

第十二条（登记注册）

申请从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向工商行政管理部门办理登记注册，领取企业法人营业执照。

市场经营管理者在登记注册地以外从事市场经营管理活动的，应当在其筹备设置的商品交易市场具备本办法规定的设置条件后，向市场所在地工商行政管理部门办理分支机构登记注册，领取营业执照。

第十三条（企业名称和经营范围）

市场经营管理者的企业名称中，行业部分应当标明“市场经营管理”字样。

不从事市场经营管理的企业，其名称中不得使用“市场经营管理”的字样。

第十四条（申请开业登记应当提交的材料）

市场经营管理者申请开业登记，除符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》规定提交的材料外，还应当向登记主管机关提交下列文件：

（一）符合消防、卫生、治安、环境保护等要求的证明材料；

（二）符合规定用途的房地产所有权或者使用权的证明材料；

（三）符合规定的市场管理人员的证明材料；

（四）法律、法规和规章规定的其他材料。

食用农产品等重要商品交易市场的市场经营管理者申请开业登记的，还应当提交市场经营权中标通知书。

第十五条（变更登记和注销登记）

市场经营管理者变更企业名称、住所、经营场所、法定代表人、经营范围、注册资本、经营期限等，应当向登记主管机关办理变更登记。

市场经营管理者歇业、宣告破产或者其他原因终止营业的，应当及时向登记主管机关办理注销登记。

第十六条（制订和实施市场管理制度）

市场经营管理者应当制订各项市场管理制度，定期在本市场组织检查市场管理制度的实施情况，并根据检查结果及时采取必要措施。

第十七条（维护经营场地和设施）

市场经营管理者应当维护市场内各项经营设施以及消防、卫生、环境卫生和安保等设施，确保相关设施处于完好状态。

第十八条（进场经营合同的规范指导）

市场经营管理者在与场内经营者订立进场经营合同时，可以参照进场经营合同示范文本，约定双方依法规范经营的有关权利义务、违约责任以及纠纷解决方式。

进场经营合同示范文本，由市商业行政主管部门会同市工商行政管理部门制订并推荐使用。

第十九条（督促场内经营者依法经营）

市场经营管理者应当核验场内经营者的营业执照、税务登记证和各类经营许可证。

市场经营管理者应当督促场内经营者履行有关法律规定和市场管理制度，增强诚信服务、文明经商的服务意识，倡导良好的经营作风和商业道德。

第二十条（场内公示）

市场经营管理者应当在场内显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及各类经营许可证，公布市场管理制度以及行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。

市场经营管理者应当在场内显著位置设立公示牌。有关行政监督管理部门、市场经营管理者负责对本市场内的违法经营行为、获得表彰奖励的情况以及经营活动中应当注意的事项进行公示。

第二十一条（配置计量器具和协助计量检定）

市场经营管理者应当配合质量技监部门对场内使用的、属于强制检定范围内的计量器具进行登记造册，并组织场内经营者向指定的计量检定机构申请周期检定，督促场内经营者依法对计量器具进行日常维护。

市场经营管理者应当在市场内配置复验计量器具。

鼓励市场经营管理者为场内高价位的商品提供计量器具规范服务，统一出具量值数据。

第二十二条（市场交易情况的统计）

市场经营管理者负责统计市场交易情况，填报统计报表，定期向有关行政主管部门报送。

第二十三条（专用区域的划定）

以零售为主的食用农产品市场的市场经营管理者应当在场内划定不少于本市场营业面积5％的专用区域，用于农民出售自产自销的食用农产品或者非正规就业劳动组织人员经营食用农产品。

第二十四条（对场内经营者进行监督）

市场经营管理者不得为从事非法交易的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件。

场内经营者有违反法律、法规、规章规定行为的，市场经营管理者应当立即制止和督促改正，并向有关行政监督管理部门报告，配合行政监督管理部门的调查处理。

第二十五条（纠纷处理和赔偿）

市场经营管理者应当建立市场交易纠纷调解处理的有关制度。

鼓励市场经营管理者建立消费者先行赔偿制度。场内经营者侵犯消费者合法权益，消费者无法从场内经营者获得赔偿的，市场经营管理者有义务根据市场管理制度的规定，对消费者承担赔偿责任。

市场经营管理者承担赔偿责任后，可以向负有赔偿责任的场内经营者追偿。

第二十六条（商品交易市场的终止经营）

市场经营管理者歇业或者其他自身原因终止经营的，应当提前一个月通知场内经营者，并与场内经营者结清有关财务手续。

实行规划管理的重要商品交易市场终止营业的，市场经营管理者应当提前一个月向授予其市场经营权的行政主管部门报告。

第二十七条（委托市场管理服务）

市场经营管理者可以委托专业的市场管理服务机构从事市场管理服务。

受委托的专业市场管理服务机构从事市场管理服务的，不免除市场经营管理者应当承担的市场管理义务及法律责任。

第二十八条（行业协会）

鼓励市场经营管理者自愿组成市场经营管理的行业协会，实行对商品交易市场的服务、自律和协调。

第四章场内经营者

第二十九条（依法经营）

场内经营者应当依法经营，遵守市场管理制度，自觉维护市场秩序。

第三十条（亮证经营）

场内经营者应当在显著位置悬挂其营业执照、税务登记证以及依法应当取得的各类经营许可证。

农民在市场内出售自产自销的食用农产品，或者非正规就业劳动组织人员从事经营活动的，不受前款限制，但应当持有有关证明，并在市场经营管理者划定的专用区域内经营。

第三十一条（经营范围）

场内经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围从事经营活动，不得超越经营范围。

第三十二条（进货凭证的保存）

场内经营者购进商品的，应当检验商品质量，并保存能够证明进货来源的原始发票、单证等，但农民销售自产自销的食用农产品的除外。

特约经销品牌商品的，场内经营者应当向进货方索取授权证明。

第三十三条（购货凭证的开具）

场内经营者出售商品，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向商品购买者出具由本市税务部门监制的统一发票或者其他购货凭证。

第三十四条（重要商品销售台账的建立）

经营下列商品的场内经营者，应当建立购销台账：

（一）豆制品、肉类、粮食及其制品和电器产品等与人体健康、生命安全密切相关的商品；

（二）钢材、化工原料、有色金属等属于重要生产资料的商品；

（三）属于驰名商标或者地方著名商标的商品。

第五章法律责任

第三十五条（擅自设立市场的处罚）

未经注册登记擅自设立、经营商品交易市场的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定作出处理。

第三十六条（超越经营范围的处罚）

市场经营管理者超越经营范围的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国公司登记管理条例》或者《中华人民共和国企业法人登记管理条例》有关规定进行处罚。

第三十七条（市场经营管理者不履行管理职责的责任）

市场经营管理者未履行下列市场管理职责的，由工商行政管理部门限期改正；拒不改正的，予以警告，并可视情节轻重给予1000元以上、5000元以下的罚款：

（一）未制订各项市场管理制度的；

（二）未在场内显著位置设立公示牌的。

第三十八条（市场经营管理者不履行监督职责的责任）

市场经营管理者违反本办法第十九条第一款规定，并允许不符合本办法第三十条规定的组织或者个人进场经营的，由工商行政管理部门予以警告，并给予1000元以上、5000元以下的罚款。

市场经营管理者为从事违法经营的场内经营者提供场地、保管、仓储、运输等条件或者采取纵容、隐瞒方式予以庇护的，由工商行政管理部门给予5000元以上、1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上、2万元以下罚款。

部门经营规划范文第2篇

一、整治范围

全县辖区范围内所有煤炭经销企业。

二、工作目标

（一）取缔非法经营行为。对辖区内的煤炭经销企业、摊点进行全面清理，凡未取得《煤炭经营资格证》的煤炭经销企业、摊点一律关停；对国道、省道公路两侧500米及可视范围内有碍观瞻的煤场、民爆公司炸药库周围590米以内的煤场进行取缔。

（二）严格行业准入。县工信局要加强煤炭准入管理，搞好全县煤炭产业发展规划。新建和改、扩建煤炭经营企业必须符合我县煤炭产业发展规划，必须取得工信部门批准的设计文件，并严格按照经批准的设计文件进行建设。没有取得经营许可和设计文件没有得到批准的，有关部门不得办理相关手续。今后，我县不再新批年经销量低于10万吨标准煤的煤炭经营企业、摊点。

（三）规范企业经营行为。

1、严格年检制度。工信局、工商局对煤炭经销企业年检，必须以税务部门提供的纳税证明为依据，对年经销量达不到5万吨的批发类企业，且实际纳税额在50万元以下的企业，不予通过年检，取消其经营资格，坚决杜绝“一证多跨”行为。

2、加强异地办证企业管理。异地办证企业煤场注册地在的，要服从国土、环保、工信等部门监管，到县税务部门办理纳税登记手续；注册地不在的要到县工商、工信、国土、环保、税务等部门完善相关手续，方可正常经营。

3、规范煤炭园区无证企业管理。煤炭园区内有煤场无证企业，符合煤炭园区规划的，完善土地、环评、计量化验设备相关手续后，可以向县工信局申请与有证企业实行整合，上报批准后纳入有证企业范围进行正常管理。

（四）规范税收征管。县整治办协调有关乡镇及税务、工信、国土、环保、公安、供电、工商等有关部门，对煤炭经销企业实行信息共享，综合治税，对煤炭企业生产经营情况进行全面监控，从源头杜绝偷漏税现象发生。

部门经营规划范文第3篇

二、综合公共停车场项目，土地供应按照协议方式供地；纯公共停车场项目，土地供应按照划拨方式供地。

三、政府投资建设的公共停车场项目由市人民政府根据规划、年度计划和建设目标确定投资建设经营主体组织实施。

社会投资建设的公共停车场项目按照招标方式选择投资建设经营主体。由市发展改革、国土规划部门根据公共停车场规划提出年度建设计划，报市人民政府批准后，定期联合向社会拟建公共停车场地块信息通告，通过招标方式公开选择投资建设经营主体，并报市人民政府审定。社会投资建设经营主体必须在1年内实施项目建设，否则收回该项目予以重新招标。

用地权属单位利用单位院内、废弃厂房等空闲用地自建或采取与社会企业租赁、合作经营等方式建设公共停车场，建设主体明确为原用地权属单位。

四、公共停车场项目免缴城市市政基础设施配套费，免收项目前期手续办理过程中各项行政事业性收费。

综合公共停车场项目中非公共停车设施部分，按商业用地土地增值收益的20%缴纳土地出让金。

五、政府投资的公共停车场项目实行审批制，由政府投资公司依据市人民政府的选点批复，按照基本建设程序分别到市发展改革部门办理项目审批、市国土规划部门办理规划选址和用地预审、市环保部门办理环评等审批手续。

社会投资的公共停车项目实行核准制，由投资建设经营主体按照中标的规划条件和要求编制项目申请核准报告，同时到市国土规划部门办理规划选址和用地预审、市环保部门办理环评等审批手续，再向市发展改革部门申请项目核准。

用地权属单位利用单位院内、废弃厂房等空闲用地自建或采取与社会企业租赁、合作经营等方式建设公共停车场实行备案制，由权属单位向市发展改革部门申请备案后，编制规划方案报市国土规划部门审批。

各审批部门要实行绿色通道，一站式服务，加快公共停车项目审批进度，积极支持停车场建设。

六、项目业主取得用地许可手续后，涉及国有土地房屋征收的，应向所在区征收行政主管部门申请开展土地征收工作。征收主管部门应将公共停车场建设项目视为城市基础设施建设项目，积极支持投资建设经营单位开展土地征收工作。

七、利用地下空间建设公共停车场，地面权属不变，地下土地权属为地下公共停车场建设单位所有；地面设施在施工期间被毁坏的，由建设单位按照原状恢复。

八、公共停车项目应按照智能交通的要求，建设交通配套设施，完善停车诱导系统和交通标志。

部门经营规划范文第4篇

第一条为了加强公共汽车客运管理，维护公共汽车客运秩序，提高客运服务质量，保障乘客、经营者和从业人员的合法权益，根据本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内公共汽车客运的规划、建设、经营及其相关的管理活动。

本条例所称的公共汽车客运，是指利用公共汽车在本市行政区域内按照固定编码、线路、站点和规定的时间运载乘客，并按照政府核定价格收费的交通方式。

第三条市城市管理部门是本市公共汽车客运的行政主管部门，负责本市公共汽车客运管理工作。市公共汽车客运管理机构受市城市管理部门委托，负责本市市区公共汽车客运的具体管理工作。

县（市）公共汽车客运行政主管部门由县（市）人民政府确定，负责本行政区域内的公共汽车客运管理工作。

公安、交通、建设、规划等行政主管部门按照各自职责，协同做好公共汽车客运管理工作。

第四条公共汽车客运的发展，应当与经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划，并与其他公共客运方式相协调。

各级人民政府应当对公共汽车客运的发展给予扶持，在城市规划、建设、管理和资金投入等方面保障公共交通优先，并建立合理的运行机制和价格机制。

第五条公共汽车客运经营应当遵循统一管理、公平竞争、安全营运、优质服务、便利公众的原则。鼓励在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术及管理方法。

第二章规划与建设

第六条公共汽车客运行政主管部门应当会同规划、建设、交通、公安等行政主管部门编制公共汽车客运规划，报同级人民政府批准后，纳入城市总体规划。

第七条公共汽车客运行政主管部门应当会同公安、交通等行政主管部门，根据公共汽车客运规划和城市发展、人民生活的实际需要，制定线路开辟和调整的年度计划。

制定线路开辟和调整的年度计划，应当征求社会各方面意见；年度计划实施前，应当向社会公布。

第八条本市市区公共汽车客运线路需要延伸至毗邻县（市）区域的，由市公共汽车客运行政主管部门会同市公安、交通等行政主管部门和相关县（市）人民政府提出意见，报市人民政府批准。

本市市区公共汽车客运线路需要延伸至县（市）风景名胜区和旅游景点或者县（市）公共汽车客运线路需要延伸至市区风景名胜区和旅游景点的，由市和县（市）旅游行政主管部门提出，经同级公共汽车客运行政主管部门会同同级公安、交通等行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准；各县（市）公共汽车客运线路需要延伸至其他县（市）风景名胜区和旅游景点的，由两地旅游行政主管部门提出，经两地公共汽车客运行政主管部门会同同级公安、交通等行政主管部门提出意见后，报同级人民政府批准。

第九条公共汽车客运规划确定的公共汽车场站设施用地和空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其使用性质。

本条例所称的公共汽车场站设施，是指为公共汽车客运提供服务的停车场、保养场、首末站、途经站、枢纽站以及站牌、栏杆等其他相关设施。

第十条公共汽车场站设施的建设资金以政府投入为主，市和县（市）人民政府应当加大对公共汽车场站设施建设的投入，鼓励、支持社会力量参与公共汽车场站设施的建设和经营。

第十一条新建、改建、扩建公共汽车场站设施，应当符合公共汽车客运规划。

新城区开发、旧城区改造，飞机场、火车站、长途汽车站、客运码头、大型公共活动场所和具有一定规模的居住区等工程项目的建设，建设单位应当按照公共汽车客运规划配套建设公共汽车首末站，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十二条新建、改建、扩建城市道路，应当根据公共汽车客运规划设置公共汽车候车亭和港湾式停靠站点；道路交通条件许可的，应当设置公共汽车专用车道和优先通行标志；在客流相对集中的地段，应当设置公共汽车换乘中心。

公共汽车专用车道开设和优先通行标志设置及站点设置的具体办法由公共汽车客运行政主管部门会同公安、规划、建设行政主管部门制定。

第十三条公共汽车场站设施工程项目的设计和施工，应当严格执行国家有关规定和技术标准。工程项目竣工后，建设单位应当通知公共汽车客运行政主管部门参加验收。公共汽车场站设施必须经验收合格后投入使用。

第三章经营权

第十四条在本市行政区域内从事公共汽车客运经营，经营者应当取得市或县（市）公共汽车客运行政主管部门授予的线路经营权。

第十五条线路经营权的授予，应当采取招投标等公平竞争的方式。

招投标应当依照《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规规定执行。中标后，由市或县（市）公共汽车客运行政主管部门发给线路经营权证，并在新闻媒体上予以公示。

线路经营权取得后，经营者不得擅自以转让、出租、承包、入股、质押、带车挂靠等方式予以处分。

第十六条线路经营权竞标者应当具备下列条件：

（一）依法注册的企业法人；

（二）有与其经营规模相适应的客运车辆或者相应的车辆购置资金；

（三）有与经营业务相适应的从业人员；

（四）有合理、可行的营运方案和健全的管理制度；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十七条公共汽车客运行政主管部门应当与取得线路经营权的经营者签订公共汽车客运线路经营合同。线路经营合同的内容应当包括运营线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价、经营服务质量标准、经营评估和考核、经营期限、违约责任等应当由经营者履行的义务和主管部门履行的职责。

线路经营权每期不得超过十年。经营者在线路经营合同有效期限内提出解除合同的，应当提前提出书面申请，公共汽车客运行政主管部门应当自收到申请后三个月内作出书面答复，逾期未作出书面答复的视为同意解除合同；在公共汽车客运行政主管部门同意前，经营者应当继续履行合同。

公共汽车客运行政主管部门应当按照线路经营合同规定的经营车辆数量发放公共汽车线路经营证。经营者不得涂改、伪造、转让、出借公共汽车线路经营证。

第十八条经营者在线路经营合同期限内有下列情形之一的，市或县（市）公共汽车客运行政主管部门应当解除线路经营合同，撤销其线路经营权，并可以实施临时接管：

（一）未按要求履行合同，经营服务质量不符合标准，并未按公共汽车客运行政主管部门要求进行整改的；

（二）擅自变更和处分线路经营权的；

（三）擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；

（四）发生重大安全生产责任事故或有其他重大违法行为的；

（五）经营服务质量评估不合格的；

（六）丧失本条例第十六条规定的条件的。

公共汽车客运行政主管部门依照前款规定撤销线路经营权并实施临时接管的，应当按照有关法律、法规的规定进行，并组织听证。

第四章客运管理

第十九条经营者应当遵守下列规定：

（一）遵守公共汽车客运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；

（二）加强从业人员职业素质培训，健全服务质量管理制度；

（三）加强公共安全教育和行车安全管理，保证运营安全；

（四）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的运营服务状态；

（五）接受乘客监督，受理乘客投诉；

（六）执行政府制定的客运价格。

第二十条经营者应当按照线路经营合同约定的线路、站点、班次及其间隔时间、车辆数、车型、车辆载客限额、票价组织运营，不得擅自变更线路运营或者停运。

第二十一条线路计划调整的，公共汽车客运行政主管部门可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。

道路、地下管线等城市基础设施施工及其他道路状况影响运营的，公共汽车客运行政主管部门根据公安、建设等行政主管部门提出的意见，可以要求经营者实施运营调整，经营者应当执行。

经营者根据本条规定实施运营调整的，应当于实施之日的三日前在线路各站点公开告示。

第二十二条有下列情形之一的，经营者应当按照公共汽车客运行政主管部门的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运：

（一）抢险救灾的；

（二）举行重大社会活动的；

（三）其他应急疏运事务。

第二十三条公共汽车车票价格实行政府定价。公共汽车车票价格确定前，价格主管部门应当会同公共汽车客运行政主管部门组织听证。

根据法律、法规或市、县（市）人民政府的决定，经营者应当实施免费乘坐公共汽车等优惠措施。

经营者承担社会福利和完成政府指令性任务增加的支出，政府应当按运营成本给予经济补偿；经营者因票价限制造成的政策性亏损，政府应当给予适当补贴。

第二十四条公共汽车客运车辆应当符合下列要求：

（一）车辆技术性能和尾气排放必须符合国家规定的技术标准；

（二）在规定的位置标明公共汽车乘坐规则、线路走向示意图、警示标志、服务和投诉电话号码、票价；

（三）在规定的位置设置线路编码牌、电子读卡机、特许经营企业名称；

（四）设置老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客专用座位；

（五）车辆整洁卫生，设施完好，车身广告的位置、图案和车身色彩、标志符合管理部门的规定要求，车身广告的设置符合国家有关广告管理的规定。

第二十五条采用装有空调设施的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。

除前款规定应当开启车辆空调设施的情形外，经营者应当开启车辆通风换气设施。

第二十六条公共汽车驾驶员应当符合下列条件：

（一）取得相应的机动车驾驶证；

（二）三年内无重大以上交通责任事故记录；

（三）经公共汽车客运行政主管部门培训。

第二十七条驾驶员、乘务员从事运营服务时，应当遵守下列规定：

（一）携带线路经营证，佩戴服务标志，遵守服务规范，衣着整洁，语言文明；

（二）遵守安全操作规程；

（三）维护乘车秩序；

（四）保持车辆整洁，不得在车厢内吸烟；

（五）及时报清路线名称、车辆行驶方向和停靠站点名称；

（六）在规定的站点上下客，禁止无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客、到站不停等行为；

（七）主动为老、弱、病、残、孕妇和怀抱婴幼儿的乘客提供必要的服务；

（八）发现车内违法行为，及时向公安机关报警并协助公安机关制止违法行为；

（九）遇到突发事件，及时疏散乘客；

（十）执行规定的收费标准，向乘客提供有效车票凭证。

第二十八条有下列情形之一的，乘客可拒绝支付车费：

（一）未按规定收费，擅自提高价格的；

（二）不出具或者出具不符合规定的车票凭证的；

（三）装有电子读卡机的车辆，无法使用电子乘车卡的。

车辆在运营中因发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当在三十分钟内安排乘客免费乘坐同线路、同方向的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员应当退还车费或者出具退票凭证。

第二十九条乘客应当遵守下列规定：

（一）在站点候车时依次排队，不得爬窗、吊门或者阻拦车辆运行；

（二）上车主动购票、投币、出示有效乘车凭证或者使用电子乘车卡；

（三）禁止携带易燃、易爆、剧毒等危险品或有碍乘客安全的动物，不得携带重量超过五十公斤，体积超过零点一二五立方米，占地面积超过零点五平方米或长度超过一点五米的物品及公共汽车乘坐规则规定禁止携带的物品；

（四）醉酒者、精神病患者、学龄前儿童及行动不便者，应当有他人陪同乘车；

（五）禁止在车厢内吸烟或者向车内外吐痰、乱扔杂物；

（六）不得损坏车辆和车辆上的设施或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为；

（七）配合驾驶员、乘务员检验票证。

乘客违反前款规定，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝为其提供乘坐服务。

第三十条公安机关应当指导、监督经营者及其从业人员落实安全防范措施，及时查处发生在公共汽车和场站内的各类治安案件，保障客运从业人员、乘客的人身和财产安全。在交通秩序许可的条件下，交通警察应当安排公共汽车优先通行。

第三十一条公共汽车客运行政主管部门应当加强对公共汽车运营活动的监督检查。监督检查人员应当持有行政执法证件。

公共汽车客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客的投诉。公共汽车客运行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起十日内作出答复，经营者应当自受理乘客投诉之日起七日内作出答复。

第三十二条公共汽车客运行政主管部门应当每年组织对经营者的经营服务质量进行评估。

公共汽车客运行政主管部门对经营者的经营服务质量进行评估时，应当邀请乘客代表参加，并通过多种途径公开听取各方面意见。

第五章场站设施管理

第三十三条公共汽车场站设施由公共汽车客运行政主管部门实施统一监督管理。

公共汽车场站设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用，并实行站运分离、资源共享。具体办法由市人民政府另行制定。

第三十四条公共汽车客运线路站点应当根据场站规划、沿线单位和村镇的分布情况，遵循方便乘客、站距合理的原则设置。

公共汽车客运线路站点的设置和变更由公共汽车客运行政主管部门根据前款规定实施。

公共汽车客运行政主管部门应当以所在道路、居住区、镇（村）、标志性建筑物、公共设施、文物古迹等的标准名称命名公共汽车客运线路站点，同一站点的名称应当统一。

公共汽车客运线路站点应当按照统一标准设置线路站牌。线路站牌应当标明线路编码、首末班和班次间隔时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、开往方向、运营收费标准、服务和投诉电话等内容，并保持清晰、完好；运营班次间隔在三十分钟以上的线路，应当标明每一班次车辆途经所在站点的时间。

第三十五条除公共汽车和特种车辆外，公共汽车客运站点禁止其他车辆停放或占用、堆放物品。

第三十六条任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用、毁坏或者污损、遮盖公共汽车场站设施。

因城市建设需要迁移、拆除公共汽车场站设施的，建设单位应当按照规划先行补建。

第三十七条在公共汽车线路站牌、候车亭设置广告，应当符合国家有关广告管理和公共汽车场站设施管理的规定

第六章法律责任

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处以两万元以上五万元以下罚款：

（一）未取得线路运营权，擅自从事公共汽车客运业务的；

（二）擅自处分线路经营权的；

（三）擅自停业、停运的。

第三十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状，没收违法所得，并可处以五千元以上三万元以下罚款：

（一）经营者擅自将场站设施关闭或者移作他用的；

（二）擅自迁移、拆除、占用公共汽车场站设施的；

（三）涂改、伪造、转让、出借公共汽车线路经营证的。

第四十条违反本条例规定，经营者有下列行为之一的，由公共汽车客运行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以五百元以上五千元以下的罚款：

（一）不按照公共汽车客运行政主管部门的要求和统一调度实施运营调整、组织疏运的；

（二）未按核准的线路、站点、班次、时间组织运营的；

（三）运营车辆不符合本条例第二十四条第（二）项至第（五）项规定的。

第四十一条驾驶员、乘务员违反本条例第二十七条规定的，由公共汽车客运行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处以五十元以上五百元以下的罚款。

第四十二条违反本条例规定，涉及其他法律、法规的，由有关行政主管部门依照其他法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条公共汽车客运行政主管部门及其工作人员在公共汽车客运管理过程中违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对不符合法定条件的竞标者授予经营权的；

（二）不履行线路经营合同约定的监督管理职责的；

（三）未建立公共汽车客运投诉受理制度和服务质量评估制度，或者对乘客投诉不予受理和答复的；

（四）其他、、行为。

第七章附则

部门经营规划范文第5篇

为进一步加强本市煤炭市场监督管理，规范煤炭经营市场，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭经营监管办法》、《**市煤炭经营监督管理实施细则》（以下简称《实施细则》）、《20**年-20**年**市煤炭经营行业发展规划》（以下简称《规划》）的有关规定，现就做好成品油经营企业年度检查（以下简称年检）工作的有关事项通知如下：

一、年检范围

本市行政区域内取得煤炭经营资格的企业。

二、年检时间

20**年**月**日至**月**日。

三、年检内容

按照《国家发展改革委关于印发煤炭经营企业“十一五”结构调整与合理布局规划的通知》和《规划》的要求，结合《实施细则》实施情况，本次煤炭经营企业年度检查工作的重点为：

1、是否符合《实施细则》第三章有关合法经营的要求。重点检查煤炭经营企业有无以下违法违规行为：购销无煤炭生产许可证的煤矿的产品的；购销无煤炭经营资格证的煤炭经营企业的煤炭产品的；向无煤炭经营资格证的煤炭经营企业销售煤炭产品的；经营活动中严重违法违规、偷漏税款的；以各种形式接受无煤炭经营资格证的企业挂靠经营煤炭产品的；伪造、买卖、出租、转借或以其他形式转让煤炭经营资格证的；未取得20**年版国家发展改革委印制的煤炭经营资格证仍在从事煤炭经营的。

2、是否符合《规划》中明确的煤炭经营企业设立标准。重点检查煤炭经营企业是否有与其经营规模相适应的注册资金（要求800万元以上，现阶段不得少于500万元）；是否有符合国家规定条件并经规划部门、环保部门认可的储煤场地和必要的装卸、加工设施（储煤场地面积必须超过3000平方米）；年销售量是否达到10万吨以上。

3、是否符合《实施细则》第四章的规定，服从市相关职能部门的监管。重点检查煤炭企业是否受到工商、质量技监、环保、税务、公安等部门的处罚。

4、是否符合自检材料报送和如实填报方面的要求。重点检查是否按规定时间节点报送自检材料，是否隐瞒真实情况或者提供虚假材料。在规定的年检时间内，对无正当理由未提出年检申请或虚报材料的煤炭经营企业，视同年检不合格。

四、年检程序

1、企业自检：煤炭经营企业要按照年检内容进行自检，填写《**市煤炭经营企业经营情况年检申请表》（以下简称《申请表》），连同其他年检材料报送企业注册地所在区县经委。

2、区县初检：各区县经委要主动和工商、税务、物价、质量技监、环保、安监、公安等部门保持联系，做好在本区县注册的煤炭经营企业的初检工作，在《申请表》上签署意见并盖章，于20**年**月**日前报市经济信息化委复核。

3、复核和抽查：市经济信息化委对初检材料进行审核，并对部分煤炭经营企业进行实地抽查核实。复核和抽查工作于20**年**月**日前完成。

对年检合格的企业，由市经济信息化委发给年检合格证。对年检不合格的企业，撤销其煤炭经营资格。

五、年检材料

1、《**市煤炭经营企业经营情况年检申请表》

2、《煤炭经营资格证》(正本、副本原件)；

3、《工商营业执照》（复印件）；

4、进货增值税发票（原件）或煤炭进货发票抵扣联（原件）;

5、**市统计局《煤炭资源与销售完成情况》统计报表

六、年检要求

各区县经委要高度重视年检工作，由分管领导牵头，落实专人负责，按照全市统一时间节点做好初检工作。

各煤炭经营企业要严格按照各项要求，认真如实做好自检工作，并积极配合市、区主管部门进行核查。