乡村振兴战略规划方案

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乡村振兴战略规划方案范文第1篇

一、总体要求

按照中央、省委、州委关于建成“典范”要求，始终坚持“全域发展、绿色崛起”总体战略、“四个全域、四个九寨”战略规划，全面构建“一主两核三带”绿色发展新布局，努力走好绿色发展“八条路径”。

二、主要任务

（一）全面完成灾后恢复重建审计任务

高质量完成灾后重建重建审计任务。按照三个“百日攻坚战”要求，强化跟踪审计，严格资金使用、审核、拨付，力争年内项目审计结算率、财务决算率、档案移交率达到100%。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：政策跟踪审计股

工作时限：2020年111 月

（二）加快建成绿色发展典范。

1.积极开展生态文明建设活动。巩固提升“两山”实践创新基地建设，落实乡镇主要领导干部离任（任中）审计，为加快创建“中国天然氧吧”和国家生态文明建设示范县奉献审计力量。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：经济责任与自然资源审计股

2.全面构建绿色空间体系 。实施国土绿化行动，组织干部职工常态化开展全民植树、水土流失综合治理、地质灾害防治等工作，优化生态安全屏障体系。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：各股室、中心

3.三是全面构建绿色产业体系。结合驻村帮扶工作，积极对接联系村，大力帮助农户培育生态农业，加快构建刀党、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香猪六大农业特色产业，夯实现代农业装备、现代农业烘干冷链物流两大产业支撑。结合帮扶村（下勿角）具有独特民族文化，是国家级非物质文化遗产“舞”的主要发祥地、传承地和展演（示）地，其原生态白马藏族文化要素在州境内具有唯一性和不可替代性非物质文化遗产的优势，推进文旅融合发展，积极构建10+5”的文旅融合发展产业体系。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：经济责任与自然资源审计股、各帮扶责任人

工作时限：2020年12月

4.全面构建绿色生产体系。结合乡镇主要领导干部离任（任中）审计，严格执行生态文明审查，落实产业负面清单准入审核制度，坚决杜绝污染排放项目落地。结合“脱贫攻坚”、“两联一进”工作，加强政策宣传，大力实施能源替代，全面宣传以电代柴，加快构建绿色循环低碳生产体系。

责任领导：

牵头领导：、

责任股室：经济责任与自然资源审计股、各帮扶责任人

工作时限：2020年12月

5.全面构建绿色生活体系。结合“爱国卫生运动”、全域环境整治进“机关”、周末大扫除等活动，积极开展环境综合整治活动。大力倡导干部职工绿色生活、绿色消费、绿色出行理念，推行垃圾分类，做好消费品回收利用，创建一批绿色家庭，引导广大干部群众养成绿色生活方式。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：各股室、中心

工作时限：2020年12月

（三）加快建成脱贫奔小康典范。 

1.持续巩固脱贫成效。始终坚持“四个不摘”和返贫致贫风险防控、防范返贫致贫预警、致贫风险帮扶、致贫风险支撑四项机制，持续巩固已达标29项全面建成小康社会指标。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：各帮扶责任人

工作时限：长期坚持

2.大力实施乡村振兴。着力推进“三农”工作补短板强弱项，积极推进联系村（英各村）争创省级乡村振兴州级示范村。鼓励发展资源开发、村庄经营、产业发展等新型集体经济，建立覆盖所有乡村的集体经济。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：各帮扶责任人

工作时限：2020年12月

3.持续深化感恩教育。大力弘扬“九寨精神”，广泛开展过去看现在、比幸福看未来、比村风看村貌、比文明看和谐“四比四看”教育活动，引导群众感党恩、听党话、跟党走、爱家乡，进一步提升群众满意度。

责任领导：

牵头领导：

责任股室：各帮扶责任人

工作时限：持续推进

三、工作要求

（一）强化组织领导、压实工作责任。为“加快建成民族地区绿色发展脱贫奔小康典范”工作的提供坚实的组织保障。

乡村振兴战略规划方案范文第2篇

中国的面积与美国或欧洲差不多大，但可耕地面积只有人家的一半。其原因是中国拥有世界上的“第三极”――青藏高原。它决定了中国的地势西高东低，“一江春水向东流”；它将东亚季风的作用限制于中国东部地区，导致了夏季雨热集中，年降水量从东南向西北递减。其北侧(河西走廊)则形成了常年的西风带，使得西北地区的蒸发量远大于降水量，生态环境十分脆弱；并造就了其东侧的黄土高原。工业化以来，尽管人类拥有的技术手段越来越先进，却改变不了这样一个事实：淡水资源的多少，依然是一个地区的人口和产业发展规模的决定因素。

中国古老的农业文明起源于黄河流域，但是随着人口的不断增长，经济中心逐渐向南迁移。其根本原因，是北方的降水量限制了该地区的农作物产量，从而限制了北部中国的人口规模。青藏高原和西部地区严酷的自然环境，则将该地区少数民族的人口，长期限制在极低的数量级上。明清以后，由于美洲高产作物(玉米、薯类)的引入，中国东部的人口迅速增加，很快超过了国土的承载力。辽宁曾经是一个森林密集，水草丰富的地区。清朝开禁以后，大量中原移民流人东北，至今不过100多年。随着人口的增加和现代产业的发展，目前辽宁已经是河川断流，风沙遍地，生态环境的恢复与重建十分困难。

之所以要扯这些老生常谈，是因为历史上我们许多搞规划的同志无视以上这些基本常识。以至于一搞三线建设，就敢在缺煤少矿、氧气稀薄的西宁搞什么“五七”钢厂；一说开发西部，就踌躇满志地要把新疆变成中国的加里福尼亚；一提南水北调，就想引雅鲁藏布江之水把河西走廊变成鱼米之乡。在大量资金投入的情况下，即使违反经济地理常识，很多建设规划短期内都能够“大见成效”，但长远代价却留给了子孙后代。由于中国的人均资源占有量远远低于世界平均水平，我们已经没有多少自然资源和环境容量供挥霍了。

别指望太快扭转“不平衡格局”

经过传统计划体制时期和改革开放以来两个阶段的持续努力，中国经济目前已经越过了工业化“起飞”阶段，进入了所谓“向成熟推进”的发展阶段。如果国际上和平与发展的总趋势不发生逆转，国内改革开放的政策得以继续保持，到本世纪的中叶，中国的农业产值将下降到GDP的10％左右，农村人口将下降到全部人口的1／3左右。而技术密集型产业将逐渐替代劳动密集型产业，成为经济增长的主要动力。

“向成熟推进”阶段的另一个特点就是城市化的加速和城市化率的提高。

在今后50年内，不管我们愿意与否，将有一半左右(5亿)的农村人口陆续变为城市居民；中国东部地区将出现几百个百万人口以上的大城市，以及若干个容纳上亿人口的密集都市带 (圈)。每一个都市带(圈)都有自己相对完整的产业链和金融中心，但它们的市场边界都是开放的。不仅带动着周边地区的发展，而且与世界各国保持着广泛的贸易往来。

在笔者看来，中国东部地区的经济越来越深地卷入了“国际大循环”，将进一步拉大与中西部地区之间的经济发展差距。因此，中国已经从产业非均衡 (重工业优先)的经济发展模式，转变为区域非均衡的经济发展模式。这一模式是否能够很快地发生变化，不以人的主观愿望为转移。

与中国面积差不多大小的欧洲，从工业革命算起已经200多年，也没有能够完全消除地区(各国)之间的经济发展差距。我国的情况则更为特殊。西；比部很多地区的生态环境十分脆弱，不适合人类密集居住，经济发展受到很大限制。东南部不同区域之间的地理环境、历史文化背景、现展机遇上也存在很大的差别。这些因素都不会因为中央财政的地区性转移支付政策，以及中央政府承担中西部地区的基础设施建设责任，而发生任何实质改变。因此，在市场经济体制和外向型发展战略不变的前提下，中国不同地区之间在经济发展上的不平衡格局，有可能进一步扩大。

在东部沿海地区，目前已经出现了一些跨行政区的、具有很多“增长极”的城市带(圈)。例如珠江三角洲地区，其“龙头”是香港，四周有深圳、广州、佛山、南海、东莞等“增长极”。又如长江三角洲地区，其“龙头”是上海，周围有宁波、杭州、苏州、无锡、常州等“增长极”。这些地区的主要特征是：在“国际大循环”的带动下，出现了一批以市场为纽带、上下游一体化、技术联系紧密的城市产业群体，吸收了大量的国内外资金，以及各种水平的外来劳动力。它们的产品销售网络和原材料、劳动力供应链，一直延伸到中西部地区和海外。这些地区现代产业的蓬勃发展，不仅迅速提高了本地区的城市化水平， 同时也带动了周边地区的经济发展。

其他地区则没有这么幸运。由于经济地理、历史和现实因素的限制，各省也出现了一些具有“增长极”性质的城市，例如福建的厦门、山东的青岛、辽宁的大连等；也出现了一些具有国际影响力的大企业，例如海尔、长虹等。但它们的带动作用一般仅限于省内。一些原材料大省，例如黑龙江和山西，或者由于中央政策方面的原因，或者因为地区内部管理混乱，资源优势并没有转化为经济优势。计划体制及三线建没时期的明星城市，例如东北的哈尔滨、长春、沈阳，以及西安、成都、武汉、重庆等，由于中央直属企业多，历史遗留问题重，产业结构调整难度大。虽然与过去相比，经济也有了长足的进步，但与沿海城市的差距，短期内还难以缩小。

是“城镇化”还是“大都市化”?

农业过熟，城市化不足，在中国历史上是个老问题。那时的政策毛病出在历朝、历代皇帝的“重本抑末”上。改革开放以来，没有人再反对发展工商业了，但是在如何选择城市化道路问题上，却存在两种截然相反的意见。一些人希望中国能够避免西方国家工业化过程中的“大都市病”，设计出一条“离土不离乡”、以中小城镇为主的城市化发展道路。

在中国层层承包的非集中化改革过程中，这种思路在乡镇基层干部中有广泛的市场。但是，这种思路不符合西方各国现代化的历史经验，也被我国改革开放以来的社会实践所否定。“”后解放出来的农村劳动力，毫不犹豫地流人东部大城市去找工作，完全不理会乡村学者们“离土不离乡”的“理性”呼唤。

中国是一个人均耕地不足的国家，城市化又不可能不占用耕地，问题是如何尽可能少占用。根据中小城市战略家们设计的标准，一个乡镇的城区规划面积为2至9平方公里。中国有5万左右个乡镇，如果其中的一半变成中小城镇，则至少要占用一个江苏省那么大面积的耕地。主张采取“都市化”发展战略的学者指㈩：只有大城市产生的聚集效应，才有可能减少耕地的占用。因地制宜、规划得当的都市化方案，至少比中小城镇方案节约一半左右的耕地。此外，在环境保护问题上与乡村学者的设想也不一样。工业废料和生活垃圾并不因城市规模小而少产生。大城市虽然污染集中，但由于污染治理设施同样存在规模经济问题，治理起来反而具有明显的优势。

现代工业文明的一个显著特点是生产的集约化。这一点决定了城市化的方向。中小城镇方案满足不了生产集约化的要求。只有大城市才能产生现代产业发展所必须的集聚效应，带动整个产业链以至整个地区的经济发展。都市化并不是要消灭中小城镇，而是根据区域经济发展的规律，帮助各地区的“增长极”成长为大城市，并用快速交通线将大、中、小城市连接起来，形成联系紧密、分工明确的产业链和城市带。要防止西方历史上出现的大城市病，根本出路是在城市带的规划中，明确城市间的分工，同时对大城市实行功能分区。如果能在珠三角、长三角、成渝等地区形成若干个城市带或城市圈，聚集全国1／3左右的人口，中国的现代化问题就好办了。

中央政府：承担更多的责任

中国是一个区域经济特征明显的大国，又是一个区域之间相互依赖的整体。因此，无论从跨行政区的利益协调角度，还是从自然资源的合理利用角度，中央政府都需要承担更多的责任，不能简单地认为区域经济发展是地方政府的事情。黄河流域就是一个很好的例子。

黄河是孕育中华文明的母亲河，也是一条世界上最难治理的河流。上游修了阶梯状的水库以后，下游地区虽然避免丁水灾，却又因黄河断流而饱受干旱之苦。因此，如何在防范水灾的基础上合理地利用黄河水就需要中央政府来统一规划和协调。特别是要防止在黄河上游的生态脆弱地区，利用水库来扩充农业和人口规模。否则不仅影响下游省份的经济发展，上游地区的经济发展也会因环境恶化而减速。

乡村振兴战略规划方案范文第3篇

关键词：农业；节水灌溉；土壤水

我国是水资源大国，水资源总量居世界第六位，但人均水资源不到世界水平的25%，而农业灌溉用水约占总水量的70.4%。由于农田水利工程不配套、灌溉技术落后、管理不善等原因，灌溉水利用率仅为30%左右，其余70%白白流失。在广大的南方地区，农户依旧采用较为原始的灌溉措施，水分利用率较低，加上近年来干旱问题严重，如何节约农业灌溉用水是保障农业发展的重要前提。提高农业节水灌溉技术可减少农业用水量，对水资源保护具有重要的意义。我国传统的灌溉方式主要是采用土渠、大水漫灌，耗水量大、效率低，目前许多地区开始推广采用现代节水灌溉技术[1-2]。现代节水灌溉技术的核心有2点，一是减少从水源进入农田直至被作物吸收利用整个过程中的无效损失，包括输水的沿途漏失、土壤深层渗漏和土层表面蒸发等；二是充分挖掘土壤水的潜力，根据土壤水的含量和作物需水情况，决定灌溉时机和灌水量。

1节水灌溉技术

1.1管道输水

管道输水主要采用低压管道代替明渠输水到田间地头。管道输水的优点是减少沿途漏失和蒸发损失，输水利用率可达95%~97%，较土渠输水节水30%，较硬化渠道输水节水5%~15%；若配置地面移动闸管系统和先进的灌水方法，还可再省水30%。此外，管道输水还具有减省能耗、占地少、输水及时、便于管理、投资少、见效快等优点[3-4]。

1.2渠道防渗

渠道防渗是我国应用最为广泛的节水灌溉技术，适用于所有的输水渠道。渠道防渗的目的是减少土渠的渗漏，防止水量沿途损失过多。渠道防渗所选用的材料可根据当地情况而定，防渗方法有草皮护面、黏土衬砌、石料衬砌、混凝土或沥青护面等。对于透水性强的砂质土渠可用黏土压实护面，厚度一般为10~15cm，表面盖以砂土和砂砾。这种防渗方法投资小，但不耐冲刷。在石料丰富的地区宜采用浆砌块石护面，其防渗效果较好，且坚固持久、抗冲耐磨。在有条件的地区还可以采用混凝土护面或采用配有钢筋的U型预制件渠道，可使渠水利用系数达0.97~0.98，具有坚固耐用、流速快、不易淤积、抗压、抗冻等优点。

1.3喷灌、微灌、渗灌技术

喷灌是利用专门设备将水加压或利用自流水头，通过喷头将水喷射至空中，散成细小水滴均匀散布在田间的一种灌溉方式。喷灌与地面漫灌相比可省水30%~50%，对透水性强、保水能力差的砂质土省水可达70%以上，但灌水设备一次性投资大。微灌包括滴灌、微喷灌、涌流灌，是将适量的水送到作物根部附近的土壤表层。这种灌水方式基本上不产生深层渗漏，较地面漫灌省水50%~70%，较喷灌省水15%~20%；其另一优点是适应性强，可适用于山丘、坡地、平地等各种地形。缺点是一次性投资高，灌水器易堵塞，所以一般常用于局部灌溉。膜上灌是将塑料薄膜覆盖在田间，在植株处留孔使之可以从孔中钻出，这些孔也是渗水孔，灌溉时水从渗水孔进入植株根部。由于减少了土面蒸发，灌水定额可大幅度降低。应该注意的是，喷灌、滴灌、渗灌一般可减少或不产生深层渗漏，提高水分利用率；但对于干旱地区或采用劣质水灌溉的地区，会因缺少深层渗漏而不利于土壤脱盐，易产生次生盐渍化问题。

2土壤水的有效利用

近年来，土壤水的有效利用已成为发展节水农业的重要研究课题[5]。事实上，喷灌、滴灌、渗灌之所以省水，除方法本身具有不产生深层渗漏、减少土面水分蒸发等优点外，更重要的是充分利用了土壤水。土壤水是指可被植物根系吸收利用的地表浅部土壤孔隙中的水，是植物可以直接利用的水资源形态。无论是灌溉水，还是大气降水，都要转化成土壤水后才能被植物根系吸收。土壤水的分布与气象条件、降水分布特征、包气带岩性及厚度、微地貌、土地利用等有关，并在土壤层垂直向上呈现有规律的变化。当土壤水的含量超过田间持水量时，会发生深层渗漏，出现土壤水补给潜水情况；反之，植物根系层的土壤水含量达到作物凋萎水量时，植物就不能正常生长。因此，根系层的土壤含水量和作物的凋萎含水量指标是决定是否灌溉的主要依据。田间墒情的监视和预报已成为现代农业灌溉系统中的一个重要组成部分，也是节水灌溉技术获得预期效果的保证。根据土壤水的时空变化规律，国外在20世纪80年代提出了充分利用土壤水的另一种灌溉技术———间歇灌。间歇灌是用自动控制器间断送水入地，灌水间隔和供水量根据土壤墒情、作物的种类和生长期而定，这种方法的先进性在于充分考虑了土壤水的运动规律。当再次灌水时，土壤浅部含水量已降低，可再吸持水分又减少深层渗漏，同时减少肥分围环境的监测，比如土壤、大气、水环境、杂草等的监测。目前，传感器在大棚种植中有显著效果，例如技术较为成熟的大棚智能监测系统。在此系统中，温度传感器、湿度传感器、光传感器等实时监测育种环境使其作物达到最优生长的条件；土壤传感器实时监测土壤水分、不同土层温度、土壤pH值、氮、磷、钾等农药化肥元素等，进而精准传递土壤水分和土壤颗粒组成的信息；二氧化碳传感器可以实时监控植物生长环境中二氧化碳的含量以保障植物光合作用；新兴的杂草检测传感器技术可以进行杂草识别达到除草自动化等。相应地，在禽畜饲养领域的动物育种繁殖、生存环境等环节也需要应用传感器。例如，育种使用生物传感器；生存环境采用气敏传感器、温度传感器、湿度传感器、光电传感器等，及时调整饲养方案，提高饲养质量。

3.3在加工储存中的应用

传感器在加工储存上的应用主要是监督农产品质量安全。在分类加工成熟的农作物过程中，根据农作物特有的性质进行相应的传感器检测。例如，根据水分传感器来判断蔬菜新鲜程度。同样地，在储存过程中，温湿度传感器实时监测仓库存储环境，确保农产品保持良好的存储状态。

4传感器在智慧农业上的未来发展趋势