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一、服务对象
就业困难人员和零就业家庭,以及因企业关闭、停产或裁员而失去工作的城镇新失业人员,重点是其中新出现的就业困难人员和零就业家庭。
二、工作目标
1、使每一个新出现的符合认定条件的就业困难人员和零就业家庭能够及时在街道、社区公共就业服务机构登记,并得到就业援助;
2、帮助登记的就业困难人员在规定时间内通过企业吸纳、公益性岗位安置或灵活就业等方式实现就业;
3、保证每一个零就业家庭在规定时间内至少一人实现就业;
4、帮助符合条件人员落实社保补贴、岗位补贴等就业扶持政策。
三、活动要求
各县、区要在进一步加强日常就业援助工作的同时,更多地开发公益性岗位,并及时掌握本地区企业裁减人员的情况,将因企业关闭停产或裁员而失去工作的城镇新失业人员及时纳入服务范围。
春节前,要依托街道、社区公共就业服务机构,普遍开展一次入户家访活动,建立健全就业困难人员和零就业家庭登记认定制度和“一对一帮扶”援助制度。春节后,要重点结合本县、区受世界经济金融危机影响的具体情况,针对城镇新登记失业人员和就业困难人员的特点和就业需求,加大公益性岗位开发力度,组织开展相应的职业培训、创业服务和落实相关扶持政策,并在不同时期有针对性地安排相应的专项服务活动。
各县、区要认真总结开展再就业援助系列活动的情况,形成长效机制。
四、活动安排
1、继续深入宣传《就业促进法》和新一轮就业再就业政策。各县、区要利用报刊、电视、广播等新闻媒体,采取专题宣传等多种方式,通过设立政策咨询服务点、开通政策咨询电话和召开下岗失业人员座谈会等方式,大张旗鼓地宣传国家促进就业的经济社会政策、公平就业的原则、对劳动者提供公共就业服务、职业培训和对困难群体实行就业援助的具体措施。同时,广泛宣传就业援助活动内容,在全社会营造关心、支持、帮助下岗失业人员再就业的良好氛围。
2、依托20__年1月10日至16日,由省劳动和社会保障厅等五部委共同组织开展的“就业援助周”活动,通过开展入户家访掌握就业困难人员情况,制定计划开展“一对一”重点援助,切实帮助一批就业困难人员和零就业家庭成员实现就业再就业,并落实相关就业扶持政策。
3、“逐户家访”活动。春节前,要依托街道、社区公共就业服务机构,普遍开展一次入户家访活动,摸清情况,把握需求,及时将城镇就业转失业人员纳入失业登记范围,列出明确的援助对象清册和服务任务内容清单,对其中属于就业困难人员的及时纳入援助范围,提供重点帮扶。
4、“一对一帮扶”活动。对急需就业的援助对象,要通过购买公益性岗位稳定一批,开发社区服务性岗位吸纳一批,与辖区单位共创岗位安置一批,发挥再就业政策作用扶持一批等具体措施,切实帮助他们尽快实现就业。重点摸清尚未就业的就业困难对象与“零就业家庭”人员和尚未充分享受就业优惠政策人员的具体数目和实际情况,为每一位援助对象制定一份有针对性援助计划,开展一对一帮扶的援助制度,根据家庭情况,实施分类援助,确保有就业需求的零就业家庭中至少有一人就业。
5、“就业能力提升”活动。组织有培训意愿的困难人员参加享受补贴的职业培训。提升就业能力,实现素质就业。要积极开展针对性较强的再就业培训和创业培训,提高援助对象的素质和就业能力,促进援助对象再就业,努力做到促进就业与稳定就业相互依托,素质就业与开发岗位同时并举。对其中的就业转失业人员,按有关政策从失业保险金中列支相关培训经费;对于就业困难人员,从就业专项资金中列支培训补贴经费。
6、“创业一条龙服务”活动。为有创业意愿的困难人员提供“一条龙”创业服务,全面落实市场准入、场地安排、收费减免、小额担保贷款及贴息等扶持政策。
7、“零就业家庭专项援助”活动。促进零就业家庭成员就业。以创建充分就业社区为抓手,充分发挥基层劳动保障工作平台就业服务和就业援助的功能,落实各项就业扶持政策,在援助周期间加大工作力度,进一步建立健全零就业家庭动态管理和动态援助制度。努力实现本地区零就业家庭的动态清零。
8、“公益岗位助残就业”活动。发挥残疾人就业保障金作用,通过重点开发社区服务业和社区残疾人事务工作等适合于残疾人就业的专项公益岗位,帮助一户多残、零就业残疾家庭和重残无业等就业困难残疾人员实现就业,并落实岗位补贴政策。
9、“残疾人网络创业”活动。依托中国残疾人信息无障碍技术系统、残疾人电子商务网络企业计划和盲人万人远程网络培训计划等业务平台,组织有创业意愿的残疾人参加免费培训,提供技术和设备支持,帮助各类残疾人尤其是盲人在网络创业中实现就业。
10、请各县、区安排专人负责做好上报《20__年就业援助系列活动统计报表》(以下简称系列统计报表)工作,《系列统计报表》按季度上报,统计截止时间为每季度末的25日,上报时间为每季度末28日前。
联 系 人:
在借鉴往届支教团捐助活动经验的基础上,结合支教地学校实际情况,本学年的“一帮一”捐助活动计划如下:
一、捐助项目设置及捐款额度
(一)中央财经大学—赵北中学优秀学生奖学金
主要奖励赵北中学学习成绩优异,德、智、体、美、劳全面发展,无重大违纪记录的学生,并建立“一对一”帮扶关系。
其中,一等奖学金:15人,给予每人人民币300元物质奖励;
二等奖学金:23人,给予每人人民币200元物质奖励;
三等奖学金:37人,给予每人人民币100元物质奖励。
初一年级奖励25人,其中一等奖5人,二等奖8人,三等奖12人;
初二年级奖励25人,其中一等奖5人,二等奖8人,三等奖12人;
初三年级奖励20人,其中一等奖5人,二等奖7人,三等奖13人。
小计:12800元
本奖学金依照本学年第一学期期末考试年级名次设置三个等次,给予不同金额的物质奖励。其中:
初一年级:第一至五名获一等奖学金,第六至十三名获二等奖学金,第十四至二十五名获三等奖学金;
初二年级:同初一年级
初三年级:第一至第五名获一等奖学金,第六至第十二名获二等奖学金,第十三至二十五名获三等奖学金。
注:当遇到并列情况时,按语文、数学、英语三科总分高低排名。
(二)中央财经大学—赵北中学“阳光书屋”
为帮助学生更好地掌握和巩固课堂知识,同时开拓学生视野,我校第八届研究生支教团于xx年年组织建立了“阳光书屋”,资金用于购买各年级教辅资料。
本年度拟筹集6000元用于增补“阳光书屋”书籍,资金到位后,经初步预算,每名同学都将拥有一本教辅资料。
总计:18800元
二、资金来源
本奖学金来源为中央财经大学团体或个人捐助。
三、活动时间及安排
1、准备阶段
三月末,由第十一届研究生支教团结合本学年服务地学校的实际情况制定计划,报中央财经大学团委审核。
2、 受助学生公示阶段
四月初,中央财经大学团委审核批准后,由第十一届研究生支教团会同赵北中学校委会成员确定候选人名单,并在赵北中学公示。经公示后,由第十一届研究生支教团向校团委提报受捐助学生名单及基本情况表格,其中包括《“一帮一”捐助情况一览表》,《受捐助学生情况表》,《捐助人登记表》。
3、捐款募集阶段
四月中旬——五月底,由中央财经大学团委对捐助学生名单进行审阅,并委托中央财经大学青年志愿者行动指导中心募集捐款。
4、 捐助仪式
六月初于赵北中学举行中央财经大学——赵北中学“一帮一”捐助仪式,具体事宜待定。
四、其他需说明问题
1. 募集捐款细则
(1)捐助人与受助学生是“一对一”帮扶关系,捐助人可根据中央财经大学青年志愿者行动指导中心提供的受助学生资料选择特定学生进行捐助。
(2)捐助人可以是个人,也可以是团体。
一、2017年扶贫工作情况
(一)发挥自身优势开展帮扶工作。一年来,我局领导班子先后多次来到村开展脱贫攻坚,解决实际困难,与村两委共同谋划发展规划。并定期或不定期要求扶贫工作人员回单位汇报驻村工作情况和思想动态。根据国土资源管理职能,在农村土地整理等方面对牛佛镇实施全方位帮扶工作,积极帮助实施土地整治项目。一是实施了一个土地整理项目,彻底改变以往旱不能灌、涝不能排,耕地较少的现象,改善贫困户生产生活环境。二是针对星光村贫困户实际情况,实施了易地扶贫搬迁工作,使群众安居乐业。
(二)全面摸清贫困村情况。为深入了解情况,摸清家底,我局领导班子多次深入该村调研,主动与镇政府、帮扶村对接,就扶贫工作进行了深入研究,并召开了贫困户座谈会,对贫困户进行了详细地了解,针对收集到的资料、反馈的情况建档立卡,对调查摸底情况进行了逐一分析,梳理出各户具体致贫原因,实事求是分类登记在册,认真研究帮扶对策,根据每户贫困家庭有针对性地制定帮扶脱贫方案。
(三)强化责任落实。全局对帮扶工作提出明确要求:一是制定帮扶方案,使参与帮扶人员要扑下身子,扎实工作,与区有关部门、乡、村多沟通、多交流、多研究,充分发挥应有的作用;二是理清帮扶思路,不求面面俱到,但要重点地解决一些实际问题,力争用有限的财力起到较好的效果;三是对帮扶工作的各阶段工作,要明确到人,明确到事,一对一帮扶,层层抓落实。按照帮扶责任制,干部职工对贫困村进行调查研究,通过进村入户走访,了解贫困户的家庭生活状况,了解贫困户的致贫原因,并提出帮扶计划和措施,尽全力改善贫困户的生产生活,增加贫困户收入,实现脱贫的目的。
(四)开展扶贫慰问活动。积极号召全局干部职工捐款捐物慰问村困难户,以传统节日和活动为契机,按照科学扶贫、精准扶贫的要求,以建档立卡贫困户为主要帮扶对象,采取多种形式开展了送温暖、献爱心、办实事、扶贫济困活动。
【题目】民企参与精准扶贫的问题探析
【第一章】精准扶贫中民营企业介入研究绪论
【第二章】 【第三章】民营企业参与扶贫动力及参与机制
【第四章】民营企业参与扶贫过程中存在问题及原因分析
【第五章】国内其他地区企业扶贫的经验借鉴
【第六章】民营企业参与扶贫问题解决之道
【展望/参考文献】民营企业精准扶贫研究展望与参考文献
第二章 鹤壁市民营企业参与扶贫的方式与作用发挥
目前,随着扶贫工作深入,民营企业在扶贫工作中发挥了越来越重要的作用,参与扶贫工作的方式更加多样化,参与的领域更加宽广,成效更加明显,全方硕响应党和国家关于精准扶贫的号召,民营企业越发显示出生力军的活力和生机。主要呈现以下特点:
工作机制和工作内容更加科硕,更具可持续性;实现了双赢,既消除了贫困,又实现了民营企业的发展壮大;民营企业实现华丽转身,由以前的自然人变成现在的社会人,增强了对于扶贫开发的责任感、使命感,自觉把扶贫开发纳入自身发展战略当中,体现在企业硕化当中。
一、鹤壁市政府支持民营企业参与扶贫的政策体系。
各地政府也根据实际情况出台了相应的政策支持来保障民营企业的扶贫工作。
鹤壁市对产业扶贫的政策支持大致也可分为以下五类:
1.财政扶持。20162018 年,每年度市财政投入 1000 万元,对产业扶贫基地基础设施建设进行一次性奖补,奖补标准按吸纳就业的建档立卡贫困人口数量给予支持,原则上每安排 1 名建档立卡贫困人口奖补 1万元。
2.金融支持。产业扶贫基地优先享受产业扶贫贷款贴息政策和小额信贷政策。其中,产业扶贫贴息主要用于产业扶贫基地购置设备、原材料采购等流动资金贷款,贴息期限为 1 年,贴息年利率为 3%。
3.到户增收。以行政村为单硕,乡镇、村统一规划并组织项目实施。到户增收扶持资金每户 4000 元,在建立清晰利益联结机制基础上,可用于产业基地基础设施建设或设备购置,确保扶贫资金、措施、收益充分到户。
4.技术培训。在产业扶贫基地就业的贫困人员可优先参加雨露计划培训,其中从事工业生产的人员可参加短期技能培训,从事农业生产的人员可参加实用技术培训。鼓励产业扶贫基地积极参与到对建档立卡贫困人口的培训中来,可作为扶贫培训机构的实训基地,也可自己建立培训机构对吸纳就业贫困人口进行培训。
5.项目支持。各县区在不改变资金项目用途的情况下,整合财政专项扶贫资金、农业综合开发、农村综合改革转移支付涉农项目资金、农村饮水安全提升工程、五小水利工程等项目资金,优先安排已挂牌的产业扶贫基地。⑦
二、鹤壁市民营企业参与扶贫的方式方法。
现阶段民营企业参与扶贫的方式多种多样,仅鹤壁市民营企业扶贫的方式就有七种之多:村企合作、入股分红、参与基础设施建设、一对一帮扶、农企合作社、扶持农村电商、组织公益捐赠等。其中以村企合作、一对一帮扶、参与基础设施建设、组织公益捐赠这四种方式参与扶贫的民营企业居多。
1.村企合作模式:鹤壁市山城区石林镇以企业为农村服务,农村为企业发展助力为中心,通过村企联建的形式,与万家欢乐纺织服装有限公司合作,创建了巧媳妇服装加工卫星工厂,吸纳周边贫困户转移就业;在温家沟村等精准布点,打造一公里就业圈,让贫困人口在家门口就能脱贫致富;与天恩光科、河南华通科技有限公司合作,在镇机关和西酒寺、郑沟、店庄等 8个贫困村建设 9个光伏发电站,建成后可直接为 520户贫困户带来年人均 2000余元的稳定收入。截至 2017年年底,石林镇 8个省定贫困村已有 6个实现脱贫摘帽。
2.入股分红模式:九州路办事处组织 36 户贫困户,将政府出资的每户 10000 元的产业扶持资金,注入当地优势民营企业,公司按三年期,每年每户 1000 元的标准,向贫困户分红,帮助民营企业集聚社会资金,增强经济总量,助力企业发展,让企业承担起社会责任,更让贫困户得到经济收益,实现产业扶贫,实现龙头企业和贫困户的双赢。
3.参与基础设施建设:鹤壁市扶贫办组织多家民营企业,筹集资金用于改善上峪乡水利等基础设施上,修建了新的蓄水池和供排管渠等配套设施,新池子一次蓄水 400吨,不仅村民的生活用水得到彻底解决,配套的管网建成以后,全村和周边几千亩地都能浇上水,彻底解决了当地农业发展因缺水而滞后的状况。
4.一对一帮扶:在山城区,通过民营企业结对帮扶,使贫困户变工人的做法,是一大特色。山城区内 38 家龙头企业,如柳江集团、新中源陶瓷等,每个企业对口联系一个贫困村,在解决贫困人口就业的同时,还为村子做了大量的公益事业,受到不少群众的交口称赞。山城区石林镇新中源陶瓷有限公司有五分之一的工人是周边村镇的贫困人口。这是山城区通过招商引资引进了一批陶瓷企业落户石林镇,如今已经形成了远近知名的陶瓷产业园,产业园中有陶瓷企业 13家,生产线 30余条,每年可以吸纳就业人口1 万余人。同时,石林镇辖区内还有矿用设备配套企业 16 家,可吸纳就业 2000 余人。通过和这些民营企业积极对接,建立了扶贫就业技能培训岗硕基地 6个,签订合作用工协议企业 19 家,对于有一定劳动能力的贫困户,通过到企业打工、参加技术培训等形式,促进扶贫产业发展与贫困户增收脱贫互利双赢,目前已帮助 500余名贫困户就业增收。
5.农企合作社:山城区晶金食用菌农民专业合作社与贫困户签订劳务合同,根据劳动能力来确定不同的工资待遇。该合作社发展温室种植面积 120亩,种植香菇、灵芝、天麻等 9 大类 20 余个品种,通过合作社+基地+贫困户的经营模式,吸收贫困户就业65 人,并示范带动周边村农户发展特色种植,效果显着。山城区旭鸿果木种植农民专业合作社通过吸纳贫困户加入合作社,带动贫困户 17 户就业;宏民林果种植农民专业合作社依托公司+贫困户模式,帮扶贫困户 55 户 160人实现了就业增收;蚂蚁山特色种植项目流转土地 1500 余亩,种植薄皮核桃、无籽石榴等高效作物,发展休闲农业,带动辐射周边耿寺、柏落、柳涧等村 59 户贫困户加入,增加贫苦户收入;合作社扶贫基地项目集生态采摘、餐饮休闲为一体,形成了观光、饮食、采摘、销售一体化的产业扶贫模式,吸纳周边村贫困人口 26 人就业。
6. 农村电商:2017 年 4 月,受市场价格波动影响,浚县大蒜、油桃等农产品出现滞销。为帮助贫苦户减少损失,鹤壁多家电商商户深入贫困户家中了解情况,在多个电商平台开展农产品爱心义卖,运作大蒜、油桃项目,销售大蒜、油桃等滞销农产品 2.5万单,近 25万斤,帮助贫困户增收 35万元。8月份帮助淇县北阳果农销售滞销葡萄 2.5万斤,帮助果农增收 6万元。
7.组织公益捐赠:硕于鹤山区姬家山乡大山深处的蒋家顶村,全村共 157 户村民,其中贫困户 97 户,是省级贫困村。2017 年 4 月,在市工商局的牵线搭桥下,启明公益基金会和北京罗麦科技有限公司为这里的贫困村民送去扶贫定向捐款 20万元。
2014 年 5 月天天集团所有员工现场向贫困山区留守儿童捐款 10 余万元。 2015 年、2016 年天天集团连续两年不断向贫困山区捐赠健身器材,累计金额达 30 余万元。
三、鹤壁市民营企业参与扶贫的作用。
当前民营企业已经成为产业扶贫的生力军,并且特色鲜明:一是所参与开展的扶贫开发活动主要利用的是民营企业的资产和物力,是先富起来的人对贫困对象进行帮扶,从而让更多的人富起来,从而达到共同富裕,其特点和表现更符合社会扶贫的内涵;二是以开发式扶贫作为扶贫的主要模式,由输血变造血,注重项目建设,建立双赢共赢机制,将民营企业自身的发展和脱贫攻坚紧密联系在一起,同甘苦,共命运,共享发展成果,扶贫的作用和效果更具可持续性;三是资金投入量大,并且引入市场机制。注重信息共享、人才队伍建设和观念的更新,是点燃扶贫对象内生动力的火种,体现了输血和造血的有机结合。四是实现了民营企业和扶贫对象的共同发展,在参与扶贫攻坚的过程中民营企业赢得了来自政府、社会等各个方面更多的支持,为自身带来新的发展机遇,因此民营企业参与扶贫开发更加注重科硕性、系统性和可持续性。
从上面讲到的鹤壁市民营企业扶贫的 7类方式方法来看,民营企业在扶贫中发挥的作用是非常可观的:增加了扶贫工作的资源投入。主要表现为参与基础设施建设、组织公益捐赠,这些模式都可以使贫困户直接受益。基础设施的建设是一项长期惠民投资,基础设施是民生的基本保障,加强基础设施的投入可以促进贫困地区的经济增长,有效推进贫困户的增收。组织公益捐赠,更是直接作用于贫困户的扶贫方式,不仅让贫困户得到可观的收益,还能达到暖心的效果,使贫困户在经济和精神上,都能得到帮助。另外,组织捐赠的民营企业也可以通过捐赠活动来提高民营企业硕化的风尚。
2.为产业发展搭建渠道与平台。主要表现为入股分红模式、农村电商,民营企业为贫困户提供资源和渠道。
各单位着力落实,认真完成规定动作。全区所有单位按照教育局安排,联系个安慰实际,制定了本单位活动方案,健全了组织机构,建立了相关制度。全区3279名教师参加了本年度师德教育月活动,共撰写学习心得体会等征文3270篇;举办了不同层次和规模的师德演讲会、报告会54场,13540人次参加了演讲、报告或聆听;举办了不同层次和规模的师德研讨会、论坛158次,8760人次参加研讨交流,撰写反思材料3058篇;6450人次参加了54场次的道德讲堂活动。巩固深化师德教育活动成果,扎实开展“课外访万家”活动,参访教师3270人,实地走访学生家庭19271户,回访学生家庭7900户,参与“一对一帮扶”活动教师3150人,接受“一对一帮扶”学生数6250人,实地走访特殊学生家庭362户。评选表彰区级师德标兵20人、师德模范100人,师德教育先进单位10个;评选优秀师德征文100篇、“十大美语、语”20条。
各单位在认真完成规定任务的基础上积极创新方式方法,雾樟下片区中心学校的“全员谈心”活动。通过谈心,引导学校全体教职员工,对学校的发展、团队的塑造、个人的成长进行回顾反思,促进自我升华;同时,在交流中增进中心学校与学校教师的了解信任,发现教育人才,挖掘教师队伍中的先进典型,全面了解片区中小学发展现状,收集教师谈话中闪现出来的教育的智慧、思维的火花和中肯的建议,为学校科学决策提供依据,着力推进“学有优教”进程为目的的“全员谈心”活动。邀请党的十代表、湖北省希望工程爱心大使、师德楷模———“英子姐姐”刘发英做师德专题报告等活动,既创新了方法又增强了实效,得到了当地党委政府的充分肯定。市教育局教师管理科刘爱华、杨晓燕两位科长在对该片区教师队伍建设调研中也给予了充分肯定。
鸦龙片区中心学校为每一位教师定制了《成长手册》,《手册》中摘录了《师德规范》等相关学习资料,设立了成长记录卡,建立了学习体会栏等,一册在手,使师德活动和个人成长过程一目了然。
太三乐片区中心学校把师德演讲会聆听面扩大到全体学生,演讲者直面学生,使得演讲事迹真实可信,更加感人,效果更加突出。
政工科在分管副局长彭克秀带领下,到邓村、太三乐片、小溪塔片区进行了学校开展师德教育活动、奖励性绩效工资发放、交流教师的工作生活及学校对交流老师的管理时、教师“四维一体”评价、区内培训形式改变后,培训的组织和效果等五方面的工作情况。在每一所学校和幼儿园都召开了三个层面的座谈会,并形成了调研文章。
岗位设置关系到全体教师的切身利益,也关系到教师队伍的稳定,为了达到岗变薪、奖优罚劣的岗位设置功能,分管此项工作的肖科长曾中次摸底,多次与人社领导沟通、给领导算教育人才的细帐,让我们符合条件的教师有评有聘,特别为长期工作在教育战线、长期工作在偏远乡镇的老师们争取最大优惠政策,让这老师们体会到社会对老师们的认可和重视。
高标准引进成熟人才。小溪塔高中充分动员、广泛宣传,在上海引进成熟教师一名。三峡高中、实验初中、实验小学、学前教育集团在重点大学优中选的引进高素质后备教师人才16名。