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中心领导对开好此次专题民主生活会非常重视,会前做了精心准备:通过多种形式广泛征求意见;党总支成员开展谈心活动,诚恳地交流了思想;每个人都认真准备,撰写了发言提纲等,为开好专题民主生活会奠定了基础。
会上中心党总支书记许虹同志带头认真查找在思想观念、工作作风、能力素质、以及党风党纪等方面存在的突出问题,大家也结合各自分管的工作深入剖析,坦诚地开展了批评与自我批评,辩证地看待工作中的成绩和不足,汲取经验教训,以更好地推动无偿献血管理工作的发展。
中心主任李晋保就上任来开展的一些工作做了小结,通过前期多次下科室调研、召开座谈会等形式,结合科学发展观的深刻内涵,剖析在工作中存在的不足及下一步工作打算,本着“三重一降”原则即:“重工作,高要求;重落实,严督促;重学习,勤实践;降成本、压开支”,通过一系列措施,将加大对中心的管理力度,注重深入一线科室,倾听广大职工的呼声,关心职工生活,将血液中心的管理工作再上新的更高的台阶。
一、抓学习、重教育、使党风廉政建设工作扎实深入地开展起来。
我十分重视对党员干部的党性观念和政治理论教育,注重从思想基础抓起,做到循序渐进。一是积极组织进行中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称实施纲要)的教育和贯彻落实,结合住房公积金管理工作实际组织制定出落实《实施纲要》和市委《实施办法》的工作方案,将具体内容分解到各个处室和相关责任人,强化监督、强化责任、狠抓落实。二是着力抓好和优良传统教育,经常利用政治学习日和党团活动时间,组织进行正反两方面典型教育和瓞倡廉警示教育,使中心党员干部在不断提高政治理论素养的基础上,进一步增强廉洁勤政和遵纪守法的自觉性。三是狠抓党风廉政建设工作的落实,组织制定了《关于进一步加强党风廉政建设的实施意见》和《党风廉政建设实施办法》,细化了党风廉政建设责任制,形成了明确责任、实行一岗双责、一级抓一级、层层抓落实的监督机制。今年进行廉政教育谈话36人次,使党员干部经常保持清正廉洁、纪律严明、风清气正和积极向上的精神状态。
二、建制度、强管理,使住房公积金管理工作安全规范、有度运行。我认真坚持“健全制度、强化管理、严肃纪律、高度统一”工作原则,把健全制度、规范管理作为管好、用好住房公积金的基础。首先协助党组完善和细化领导班子学习和议事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和谇事制度。制定了党内民主生活会、领导班子科学民主决策和会议制度。使中心领导班子民主集中制原则体系进一步完善,科学民主决策机制更加成熟。第二,完善和细化公积金业务管理程序。在去年完善制度的基础上,先后又完善细化了公积金代款办法和程序、公积金缴存办法和程序、公积金支取办法和程序、网络安全管理等制度,使中心工作秩序有章可循,业务开展有法可依、程序规范,有效避免了各种风险的发性。第三,组织制定廉政勤政工作制度,物后组织制定了《领导干部行为准则》、《加强领导干部思想建设、维护团结工作规范》,《干部任中和离任审计规定》、《廉政谈话制度》、《评廉述廉制度》、《严肃查处“不作为、乱作为”等违纪问题暂行办法》和《效能建设实施方案》、《行风建设实施方案》,《政务公开透明实施方案》,使中心党风廉政建设进一步规范化、制度化。
三、促行风、提效能,积极优化住房公积金服务环境。我紧紧围绕“强化素质,积极服务”行风建设这一主线,大力抓好公积金管理工作人员的思想作风建设,认真落实市委“为民、务实、清廉“的要求,为广大群众提供了优质、高效、便捷的服务。一是不断深化工作职能和推进首问责任制。组织制定了《关于优化服务环境工作人员行为规范》,修订完善了新工作程序,严格履行了首问责任制。经常教育工作人员对服务对象热情接待,认真解答问题,耐心引导办事过程,制做了有关公积金政策和办事程序卡,实现了办理公积金业务一次性告知。二是大力提高服务水平,实行”一站式办公。按照“马上办、热心办、办得好”的有关要求,组织督导工作人员做到了首问必接、首问必答,负责到底,群众满意。基本实现了公积金业务查询、归集、提取、个人住房公积金贷款一条龙服务的“一个窗口办理、一站式审批”,使各项业务流程内部循环,不让群众跑冤枉路。三是不断提高工作效率,组织实施了公积金业务限时办结制,对符合住房公积金提取条件且材料齐全的干部职工,完全做到了国务院《公积金管理条例》规定的三个工作日内办结;个人申请住房公积金购房贷款符合条件且手续齐全的十五个工作日内办结,受到了群众的好评。四是努力转变工作作风,积极推行上门服务。对办理住房公积金归集、提取、贷款业务大户和行动不便的服务对象,组织工作人员主动与其约定时间上门审验资料和办理相关手续,精简办事程序,减少办事时间,今年组织上门服务18个单位,830余人次,受到了河北大学、农业大学、中心医院、国税局等单位干部职工好评,五是积极接受群众监督,不断改进工作。结合###市委开展的领导干部“学、树、保、促”主题教育活动,组织中心精干人员亲自带队深入36个机关、修正事业单位宣传住房公积金有关政策法规,认真倾听群众心声;先后两次组织40多名行风社会民主评议员来中心检查、指导和评议工作;向服务对象发征求意见卡600余张,广泛征求群众意见。并整理归类44条,建立了落实台账和制定了整改措施,有力地促进了各项工作的开展。
一、深入学习实践,用科学发展观指导业务工作
通过扎实的科学发展观理论学习,让全局干部职工进一步了解其科学内涵,理解在现阶段学习实践的重大意义。通过向全县100家企业征求意见和建议,并邀请部分企业参加解放思想大讨论活动,了解工作中存在的不足和改进方向。通过民主生活会开展自查与剖析,达成共识。围绕地方政府中心工作,开展“拼抢大项目”、“服务企业突击月”等活动。结合机关作风整顿、警示教育等,进一步提高服务效率和自觉性。以科学发展观作指导,将理论学习与业务工作有机结合,征求、分析工作存在的问题,研究把握工作方向,优化企业服务数据库,开展业务规范年活动,使各项质监工作科学进行。
二、突出食品安全,认真抓好“质量和安全年”活动
以省级食品安全示范县创建为契机,培育食品安全标杆企业。在食品添加剂专项和非食用物质整治中,强化食品企业产品标签和添加物质的备案。利用巡查、食品安全专项整顿等工作,大力宣传新出台的《食品安全法》。通过对食品小作坊的确认和监管,使食品安全监管不留死角。通过年度自查报告确认、督促监抽不合格企业的整改,帮助企业维持生产和检验条件,帮助企业查找原因、分析整改,共同保障全县的食品安全。
结合“质量兴县”工作,全力开展名牌创建工作。推动政府出台名牌创建奖惩措施,召开名牌申报培训动员会,督促企业抓好质量管理,提高产品质量和附加值。目前已有17家企业准备申报省级名牌产品。通过“3·15”等活动,宣传地方质量管理优秀企业,加强信息报送、在电台开办专栏、组织企业人员参加全国质量知识竞赛,专题宣传**“质量和安全年”活动。
三、强化安全监察,做好特种设备安全基础工作
以隐患排查和整治为重点,认真做好特种设备安全监察工作。上半年,推动40家特种设备使用单位开展自查自纠工作,查出隐患设备36台,安全监察中发现事故隐患85条,已整改75条,立案查处7家。举办一期司炉工培训班,全县有96人参加了培训,各乡镇分管领导和安全员及所属企业安全管理人员培训班即将举办,这将有效落实安全主体责任。对木材企业在用特种设备进行分类分级管理,突出监管重点,对特种设备实施标准化管理,提高工作效率。以落实安全三项行动为抓手,积极消除隐患,加大安全执法力度。
四、注重社会效益,开展标准计量惠民活动
今年初,标准计量科入驻县行政审批服务中心办公后,优化业务流程,缩短审批时限,窗口工作已连续3个月受到中心的表彰。标准化工作成果在全市领先,蚕桑标准化示范区通过近阶段的准备工作,验收在即。
计量工作方面,围绕“四个走进”(“光明计量进镜店,诚信计量进市场,健康计量进医院,服务计量进社区”)活动,关注民生计量。“5·20”计量日宣传活动,邀请28个部门共同参与,发放宣传材料5000余份,进一步提升了计量工作在群众中的认知度。重点做好“两免费”检定工作,截至目前,已对15个乡镇3个社区的18家集贸市场共1142台计量器具、29家医院的750台件计量器具和村级卫生室的947台血压计进行登记造册,并完成了其中521台衡器、750台医疗卫生计量器具的免费检定和维修工作,得到广大群众的好评。
五、主抓大案要案,探索稽查与其他工作的联动
2009年,我局确立稽查工作与其他业务工作的联动机制,在两个安全、质量检验、计量检定、条代码检查等方面作为工作后盾,有力地推动了其他业务工作的开展。还以县统一组织的专项检查为契机,积极开展“家电下乡”和计生药械市场专项执法检查,收到了良好效果。
在此基础上,大队突出大要案的查处。上半年,查获了14吨不合格钢筋、20辆无证燃油助力车、96台假冒太阳能热水器、190台无“3C”认证的配电箱、300余箱假冒“洋河”牌白酒、500袋假冒“霍普”牌保温砂浆、2000余条假冒摩托车和电动车内胎。
六、夯实检验基础,提高技术机构服务能力
认真开展班子成员“查找突出问题、召开专题民主生活会、集中整改、抓好一批典型、综合分析”等5项任务的落实和党员“四查四看”活动,依照局党委《掀起“责任风暴”实施“治庸计划”工作方案》总体要求。认真开展学习讨论的基础上,结合我院实际,还通过采取召开座谈会、下发征求意见表和深入开展调查研究等形式,广泛征求群众意见,深入查找制约和阻碍卫生院发展的突出问题,制定了以下六项整改措施:
一、以解决患者反映看病、住院困难等问题。街住院病人激增,卫生院业务用房已不能满足患者需求。经过院领导的积极争取,门诊综合楼的项目已经建设完工。新院区建筑面积1600平方米,共三层。这就根本上解决了旧街百姓看病就医问题。卫生院综合楼建设坚持设计新颖、布局合理、功能齐备、环境优美、方便就医、科学经济原则,吸取当今医院建筑最新的建设理念,体现现代化、科学化、智能化、人性化和节能环保,建成了一座具有高标准的街镇综合卫生院。
二、以构建和谐医患关系为突破口。提高主动服务患者意识。坚持从加强医务人员职业道德教育入手,以“尊重患者,关爱患者、方便患者、服务患者”人文服务理念引领大家,组织全院职工学习职业道德规范和文明规范、并用身边的事迹教育大家,使职工主动服务意识不时增强。二是抓讨论,深化医患换位理解。结合治庸问责活动,组织开展了假如我一名患者”换位思考大讨论活动。窗口科室组织开展“假如我一名患者排长队、取药难、交费难、办出院手续难”大讨论活动。通过进行换位思考,认真查找在服务态度、服务质量方面与“尊重患者、重视细节”服务理念、与患者对医院要求存在差异,增强了优质服务的自觉性。三是抓规范,深化制度建设。以大力推行语言、仪表、行为、秩序、环境五种规范为标准,建议人性化服务,加强电话回访,促进医患沟通,增进医患理解。
三、以降低患者就诊费用为突破口。并给予相应的处分。严格控制药品比例、抗生素比例和平均住院日等重点指标,规范了医疗行为。强力降低药品比例。对超出医院药品比例规定的人员,严格实行行风办和支部书记找科室和个人谈话制度,并坚持严格的绩效扣罚制度。从而减轻患者负担。
四、以继续改进医疗质量为终极目标。加强基础质量建设。每季度进行一次三基理论考试,医生全部参与,加强对病历质量的检查,实行医疗组长、医生对所有病历逐级审查,确保病历质量。严格控制药品比例和抗生素比例,每月对各医生用药情况卫生进行通报,对用药比例过高的个人予以通报和扣罚。护理方面,积极建议人性化护理、无缝隙护理。以和谐护理为主题、以平安护理为目标,完善兼职社会工作者的职能;制定护患沟通制度,规范护患沟通内容,减少护理纠纷的发生;树立护士良好的职业形象。不时深化提高护理细节管理和规范护理管理流程。
五、以实行院科管理为主线。提高职工工作效益。坚持院科管理模式。首先科室从规范医疗流程、提高医疗服务、增加经济效益三个方面进行综合考核,建立按岗取酬、按工作量、工作质量取酬的分配机制。加大对医疗安全、医疗质量、药品比例、平均住院日、医疗收费、环境卫生等方面监测指标的单项绩效力度,全方位促进卫生院工作。加强财务管理。强力推进全成本核算,减少财务的不必要的开支,加强现金流管理、负债管理、继续实行流动预算和盈亏平衡分析,构建科学的财务管理体系。
六、以降低药品价格为目标。告知供应商,审查厂家资料等,报送资料和样品,议价、签订中标协议书的整个过程,实行公开公示。保证药品质量的情况下坚持谁的价格低,就购买谁的药品。二是坚持执行国家规定的药品价格,实行药品零差价。
七、加强党风廉政建设和作风建设。扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。坚持以思想道德教育为基础,以学习宣传总书记倡议的八个方面良好风气为重点,继续学习贯彻《》深入开展理想信念、党的光荣激进和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育,努力建设医院廉政文化,筑牢拒腐防变的思想防线。
1、认真完成规划编制。在20*年完成27个区域、专项规划的编制工作基础上,20*年又先后衔接、修改、了“十一五”*区水利、电力、安全事业等专项规划和《大中型水库移民集中安置区基础设施规划》、《*海洋生态经济区发展规划》。并全面总结了*区“十一五”规划编制工作,形成了《*区“十一五”规划汇编》成果。在总结表彰会上,由我局承担编制的《*区“十一五”椒北区域发展规划》、《*区第三产业发展“十一五”规划》和《*区城乡一体化发展“十一五”规划》受到评委组的高度评价,分获全区“十一五”规划编制成果评比一、二、三等奖。
2、注重开展经济分析。认真做好经济形势的调查分析和监测预测,及时把握经济态势;密切注视经济运行中的热点和难点问题,及时研究办法措施;主动着眼经济社会发展变化趋势和分析判断,及时为区委、区人大、区政府、区政协全面了解、掌握全区经济社会的运行态势提供决策参考。20*年首次实行经济形势月分析制度,坚持每季度召开经济形势分析会,第三季度还多次针对经济运行情况变化与全年计划实施及完成进度开展关联分析,有针对性地提出了对策和建议,有效发挥了参谋作用。
3、深入开展课题研究。切实加强对政策性、思路性、方向性问题的研究,努力为有效破解难题、加快发展寻找对策思路。一年来,完成了经济形势、产业结构调整、城乡一体化发展、固定资产投资、工业性投资、商贸流通业发展、重点工程推进、标准厂房建设、项目开工率、价格监管与预测等16个分析透彻、质量高的研究课题。这些课题从不同侧面和角度,客观深入地剖析了我区经济社会的发展现状,前瞻性地预测了未来的一些发展趋势,针对性地提出了具体的对策和措施,有些调研成果已转化为区委、区政府的重要举措。其中《准确把握新“五区”定位,积极探寻发展新路径》一文分别在《浙江经济》和《新*》上刊登,《新思维需要新举措——再育“三个*”的几点思考和建议》在市党代会上作了交流,《实施“两创”战略,提升*首位度》在区党代会上作了发言。课题研究从选题、落实到成果汇编已形成制度化,新近专门编印出版的《发展改革探索》调研文集更是汇集了几年来的辛勤成果,课题研究的针对性、规范性、操作性进一步增强。
(二)以项目带动为中心,重点建设推进、产业优化升级实现新突破
1、抓好重点项目推进和管理。年初在总结20*年重点项目投资计划执行情况的基础上(20*年重点项目年度投资只完成了计划的71.22%),反复核实,找准项目,编制并下达了20*年度重点项目投资计划。20*年全区重点项目数量和投资计划分别比上年减少38.46%、46.59%,而其中省、市重点项目数量和投资计划分别比上年提高25.18%、55.41%,“量力而行、有保有压、突出重点”的重点建设指导思想进一步得到贯彻。在“项目推进年”活动中,及时编制并报经区政府审定下发了项目推进年工作实施方案。3月份召开全区重点建设大会,与重点项目单位签订年度工作责任书;10月份又召开了全区重点工程建设推进会议,有效推动重点工程建设进展;完善了《*市*区重点项目建设考核办法》,加强对重点项目的指导协调、监督管理,对基建程序、资金筹措使用、工程质量等进行全程监管;继续抓好重点项目形象进度按月报表、按季通报制度,并专门编发15期《*重点建设》专刊和《重点建设问题专报》,对重点项目概况、工程形象进度、存在问题、对策建议等进行及时反映。20*年,全区重点建设共实现投资5.72亿元,完成年度计划的1*.04%,其中省、市重点项目实现投资4.39亿元,完成年度计划的1*.15%。
2、做好重大项目前期工作。为加快推动项目前期进展,成立了区重大项目前期工作领导小组办公室,进一步深化项目前期的规划、论证、分析工作,积极主动与上级发改委做好衔接,切实做好重点建设项目的上报、争列、审批工作。完成列入20*年度省级公共建设投资计划、政府投资项目计划、重点项目前期工作计划的项目筛选初排工作,共筛选上报各类重大项目23项;列入*市20*年重大基本建设项目前期工作计划的共有4个,均已完成年初市下达的工作目标。同时,通过对项目业主单位进行业务培训、指导和加强对项目开工的考核与督查,促进了项目开工率的提高。如全区列入“项目推进年”活动重点建设的13项计划新开工项目,大陈中咀避风港、污水处理二期和再生水回用、十一塘围垦、安民脊柱病专科医院迁建、崇德山庄、疾病控制中心、110KV*变等7项工程已开工。
3、积极向上争取项目和资金。开展业务指导,努力做好项目包装,最大限度争取上级政策及资金支持。截至目前,解放一江山岛战役纪念地项目已获国家红色旅游重点景区基础设施国债资金500万元,海正哺乳动物细胞规模培养生产基因重组药物技术平台、海正年产5000吨聚乳酸树脂及制品、*市银河变压器有限公司新型高效节能环保变压器、水晶光电科技公司高像素摄像手机用滤光片及组立件4个项目成功列入20*年浙江省高技术产业发展项目,组织申报了省循环经济发展专项资金补助项目1个、省循环经济示范单位1个、参与西部大开发和山海协作工程省财政贴息补助项目2个,宫山和蒙恩2个生猪标准化养殖场建设项目已获中央预算内投资100万元,有16个项目列入*市重点工业项目,20*年度市先进制造业基地建设高技术产业发展专项补助资金项目和市服务业发展引导资金项目正在申报争取中。全年向上争取到的资金达1000万元。
4、指导和服务工业功能区建设。按照“十一五”规划和产业发展规划,积极倡导工业用地指标向工业功能区倾斜,帮助做好产业引导和项目引进工作。年初编制了《20*年主要产业功能区投资计划》和《20*年重点工业性项目投资计划》,制作了工业功能区形象进度计划表,定期对工业功能区建设进度进行调研督查和统计分析。目前*滨海工业区块东扩部分三甲九塘盐田基础设施已动工建设,经过招拍挂引进的27家企业有15家正在做施工前准备;章安杨司工艺品专业西区进展顺利,24个项目有20项开工,其中15项已竣工投产或基本竣工;椒北工业功能区共25个项目,已有1项动工,15项完成填碴;洪家塑料电器专业区全面启动建设。并积极开展工业功能区发展思路研究,积极参与下陈缝制设备基地、章安杨司工艺品专业东区的前期规划工作。在做好*沿海工业功能区产业发展规划编制评审基础上,从有利于区块开发,有利于形成专业化分工发展角度出发,编制完成《沿海工业功能区开发建设实施方案》及岸线船厂布局规划,并积极参与招商。
5、积极推进标准厂房和沿海产业带建设。为缓解土地供应紧张矛盾,确保中小企业有发展空间,制定出台了20*年工业标准厂房建设考核及奖励办法,将工业标准厂房建设纳入乡镇街道党政目标责任制考核内容,对全年建设任务进行逐一分解下达,提出了要求,明确了责任。并以村留地和村集体土地开发为重点,通过政策扶持、督促指导等措施充分调动村级建设主体积极性。全年已完成31.81万平方米的建设规模(市对区考核目标为15万平方米)。沿海产业带建设中,除基础设施投入外,其余指标均大幅度超计划完成。
6、大力培育服务业发展。完成《关于加快推进全区产业结构调整提升的若干意见》讨论稿。把各类服务业作为新的经济增长点和结构调整的战略重点,提高各类服务业对经济增长和全社会就业的贡献。充分发挥三产办职能,综合运用三产政策扶持、三产规划指导、开展“争先创优”活动等,突出*特色,着力提高各类服务业的组织化程度和市场化水平,拓展各类服务业发展的新空间。目前,我区物流业发展势头强劲,葭芷物流功能区建设取得突破性进展,泰和塑料项目完成部分桩基工程,钟钢金属等7家企业顺利进场施工;商贸设施建设步伐加快,TESCO购物广场项目的大型商场主体工程基本完工,凤凰新村时代广场等项目开工兴建,新时代购物中心将于近期开业;洪家市场群建设稳步推进,浙江物产星星产业服务集聚区建设进展顺利,船舶产业服务中心已开业营运,并成功举办了20*浙江(*)国际船舶工业博览会;为红色旅游项目开发配套的一江山岛300吨级客货码头已建成,一江山岛被国防大学列为联合作战教学基地。我区天天物流、泰和塑料、山鹰物流、水产品交易中心、锦江百货、通用软件等6家企业共争取到20*年度*市现代服务业发展引导资金95万元,31家企业获得区本级20*年度第三产业发展引导资金100.9万元。
7、推进信息化和信息产业的发展。会同信息化专家,反复论证区政府门户网站改版、电子政务外网系统改造、数据存储系统改造和公文阅办系统升级方案,提出了许多合理化建议,有力地支持了政府电子政务建设工作;帮助区房地产管理局、区财政局、区计生局、区环保分局、区社保中心、区就业管理处、区卫生局等单位对业务信息系统技术方案进行评估,提出改进意见,促进了各部门的信息化建设;精心扶持信息产业发展,为飞跃集团等缝制设备制造企业牵线搭桥,引进中科院计算所技术专家,解决关键技术难题,使企业突破了核心技术瓶颈,赢得了新的发展空间;为使我区技术人员及时更新知识,提高技能,全年组织了5次技术交流和培训活动,参加者达380人次,我区大部分网管人员已在全市率先通过了网络安全工程师资格认证。
(三)以社会安全为宗旨,高度重视粮食生产流通
1、措施到位,确保市场供应稳定。为切实做好粮食轮换工作,改变以往区级储备粮食轮换新陈差价包干办法,实行按实结算。积极开展粮食购销合作,与粮食主产区建立稳定的合作关系。20*年,我区到期储备粮油轮换计划4867吨,已全部完成。为使轮换工作公开、公平、公正、透明,全年对4367吨轮换出库粮食全面实行公开拍卖,竞价销售,效果显著;充分发挥国有粮食经营企业主渠道作用,积极组织粮食货源,努力保持我区粮食市场稳定。并做好订单粮食的收购工作,采取财政贴息的预购定金发放、粮食订单收购政策宣传、预约或上门提供优质服务等办法,切实保护农民利益;认真执行军粮供应政策,及时调整适应军粮刷卡供应新方法,以抓质量、数量、价格、服务“四满意”为中心,全面实行定点采购、统一配送、随机抽查,受到部队好评;做好全区粮情监测预警工作,开展全社会粮食供需平衡和粮食品质调查,及时掌握粮食行情,准确把握粮食市场动态,为政府决策提供依据,为种粮农民提供信息。
2、加强管理,有效保障储备安全。深入开展清仓查库,加强粮仓管理。本着“有仓必到、有粮必查、查必彻底”的原则,对全区7个单位,14个仓点,16490吨粮食进行彻底的清查,做到粮食库存帐帐相符、帐实相符。认真按季开展“一符四无”粮仓活动,并制定实施《*区区级储备粮油代储管理办法(试行)》,实现原四家收储公司管理区级储备粮油集中到区粮油储备管理公司统一存管。加强粮仓设施维护保养,改善储粮条件,全年投入近25万元资金。牢固树立安全第一的思想,切实开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动和抗台防汛工作,制定了《开展粮食企业安全生产隐患排查治理专项行动方案》,共排查出安全隐患18条,其中,做到立即整改的16条,限期整改的2条,确保了局属粮食企业安全生产无事故。
(四)以破解难题为要求,物价监督管理不断加强
1、建立健全价格监测网络。由于居民消费价格总水平有所上升,特别是肉类价格、食用油价格、煤气价格在20*年上升较快并出现波动,影响了部分困难群众的生活,我们紧紧围绕百姓关注的价格热点和难点问题,较好地实施了预警制度、专报制度、信息制度,有效疏导了价格矛盾。全面完成了7大类76个品种主要商品价格数据的采集汇总、分析上报工作,共刊出《价格监测信息》17期,上报数据信息达68批次。其中反映春运公路客运票价和瓶装液化气价格情况的2篇信息引起区主要领导高度重视,并作了专门批示。我局价格宣传和信息工作在全市名列前茅,已被省物价局评为20*年度价格信息工作先进单位。
2、加强收费管理。严格政策界限,认真落实省物价局、省财政厅重新公布的各系统各单位收费项目和标准,规范收费行为,进一步减轻企业和群众的负担。针对看病贵等热点问题,走访医院和医疗机构11家,落实调整了7个西药和中成药价格文件;为切实解决陆岛交通、公交、停车收费等问题,在严格测算、科学把握价格水平的基础上,广泛听取各方意见,及时调整或制定热电和蒸汽价格、大陈高速旅游客轮票价、涌泉至*的901路、城区103、1*路公交车票价以及城区人行道占道停车收费标准;合理调整了各类培训收费标准,把教育收费管理纳入规范化轨道,每学期开学时实行教育收费公示制度和教育收费巡查制度;认真做好收费许可证换发工作,全年换发收费许可证137本;采取被审单位送审和上门审验相结合的办法,按系统分批认真开展年度收费验审工作,全年共验审103个单位,验审共涉及收费总额4.71亿元。20*年度,我局被市发改委评为收费验审工作优胜单位。
3、强化价格服务。针对居民生活必需品价格波动情况,及时建议采用价格调节基金对居民生活必需品的生产和流通环节进行补贴,被区政府采纳实施。如第四季度由于石油液化气价格急剧上涨,从10月份开始到年底,分别对城镇、农村低保家庭每人每月给予8元和5元的补贴,这在全市尚属首例;充分发挥价格认证作用,做好涉案物品的鉴定服务工作,共完成各类价格鉴证、认证、评估402件,鉴定总金额15*万元;按时保质完成了自来水及污水处理20*年度成本监审工作。随着新农村建设的不断推进,适时就*城乡供水及价格一体化展开课题研究。针对*市开发区成立供电直属分局的实际,通过精心测算、认真审核各项数据,完成了20*年度电价调查工作;在开展价格服务进农户、进社区的基础上,进一步开展了价格服务进医院活动,得到了上级的高度评价,并在全省价格服务进万家经验会上作了典型交流;积极参加创建“群众满意基层站所”活动,进行了一系列的动员和部署,不断将活动引向深入。物价监督检查分局已被区纪委、区监察局、区政府纠风办评为*区20*年度群众满意基层站所。
4、加强价格监督检查。按照省、市价格监督检查工作部署,先后开展了涉农价格和收费、药品和医疗服务价格、春秋季教育收费、成品油价格、交通运输价格和收费、主要食品价格及相关收费、五大节日市场、商品和服务明码标价等各项检查。全年共查处价格违法案件11件,查处违法所得金额39.27万元,退还用户9.19万元;树立“群众利益无小事”的服务意识,认真做好价格举报工作。制定了完整的举报处理程序,做到举报案件件件有落实、事事有回音。全年共受理各类价格举报54件,其中上级部门交办5件、政府直线电话交办9件、受理群众来信3件、受理来人来访8件、受理电话投诉29件,均及时办理,办结率100%。
(五)以各项改革为契机,经济发展获得新动力
1、推进经济体制改革。通过深入调研,制订并多次修改完善《*区国有粮食企业改制方案》,根据粮食企业实际情况调整改制策略,推进*区农资贸易公司和*区粮油批发市场2家企业的改制工作;继续指导浙江水晶电子集团有限公司“二次改制”扫尾工作,协调处理企业剩余资产及其它各类遗留问题,促成三甲肉食商店改制;政策性农村住房保险超额完成上级指标,积极参与联谊公司改制指导组等区重点改革工作;参加《*市综合配套改革试点框架方案》和《浙江省“十一五”中心镇发展规划》的有关政策研讨和制订。
2、推进行政体制改革。为认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,转变政府职能,改善投资环境,积极参与制定出台《*区行政机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》,检查督促各行政主管部门尽快设立行政许可科并进驻行政服务中心,探索部门并联审批,减少环节,缩短时限,提高行政效能。
3、推进投资体制改革。进一步加强投资管理和引导,按照“管住一线”和“放活一片”的基本思路,管好政府投资,激活民间投资。贯彻落实省、市《企业投资项目核准和备案暂行办法》,起草出台了《*市*区企业投资项目核准备案办法》;在政府投资项目管理上,积极开展政府投资项目代建制工作,对区人武部国动委指挥综合楼项目实行代建制试点,已完成代建单位的招标。同时积极参与*滨海工业区块基础设施BT模式建设的投融资创新试点工作;按照上级要求,开展了党政机关楼堂馆所清理整顿,对全区已建和在建项目进行了一次全面清理。