村级财务法律法规
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村级财务法律法规范文第1篇
区检察院：
你院__*（20__）12号文件已收悉，镇党政领导班子高度重视，针对《检查建议书》提出的“在反腐倡廉和法制教育方面比较薄弱，对村干部的思想教育重视程度不够、力度不大，集体领导和个人分工负责相结合的制度没落实好，监督制约机制不够健全”等问题，认真研究制定了职务犯罪的预防方案，专题研究落实具体整改措施，取得了阶段性成效，现将整改落实情况汇报如下：
一、强化法制教育，坚持依法行政
一是加强理论学习。加强村两委成员的学习力度。使他们深入学习党的十会议精神和科学发展观知识，使他们树立正确的人生观、世界观、价值观，进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。二是加强新时期反腐倡廉和法纪教育。通过学习，让村两委成员自觉抵制极端个人主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，做到自重、自醒、自警、自励，形成“腐败可耻、廉洁光荣”的良好氛围，切实提高党员干部的法律意识和廉政意识。三是开展有效警示教育活动。通过组织观看教育片，用身边的人和事教育身边的人等形式，进一步增强法制意识，规范行政执法行为，筑牢预防职务犯罪的思想防线，从而有效预防职务犯罪的发生。
二、建立健全规章制度
编制出台规范执法行为的各项制度汇编，建立各个环节的严格责任制度，有针对性的制定工作程序、检查、制约以及责任制度，使工作有章可循、监督制约有力、责任落实到人，彻底改变无章可循、有章不循、违章不究的现象。要求各部门人员要以规章制度为开展工作的标尺，坚决做到有章必循、违章必究，严格执行规章制度。同时，加大对村两委成员的监管力度和村务公开力度，杜绝类似案件的发生。
加大有关法律法规和政策的宣传力度
三、强化监督措施
充分发挥镇农村财务中心和审计部门职能作用，对村级财务进一步严格管理，同时，按照制度定期对村级财务进行审计，最大限度减少职务犯罪的空间和时间。有条件的村，尽快设立举报电话和举报信箱，动员广大人民群众进行监督，保证各项政策和规章的落实。
四、加大法律法规和政策的宣传力度。
一是利用全体村两委成员集中学习时间，加大对有关法律法规和政策的学习宣传力度，让法律法规和政策进一步深入机关人员心中。二是充分利用张贴标语、发放明白纸等形式，对法律法规和政策进行广泛宣传。三是充分利用重大节假日，并结合全镇重要活动进行宣传。四是有重点的对相关人员进行财务管理知识和法律知识的培训，进一步提高他们防腐拒变的能力。
总之，在今后工作中，我们将认真吸取经验教训，深入
村级财务法律法规范文第2篇
1、组织、人事和经费保障情况
我局现有人员18人，其中审计业务人员仅7人，审计或会计中级以上专业技术人员3人，审计力量严重不足，因此，在全区机构精简、编制紧缩、资金紧张的情况下，区政府去年为我局特批成立了经济责任审计中心，确定事业编制5人，但人员尚未招聘。2010年我局经费支出203万元，其中财政安排资金97万元，占我局经费支出的48%，其余经费由我局自筹，主要来自我局审计处理处罚收缴资金。近几年，我局班子成员的任免均征求了市审计局的意见。
2、工作机制、规章制度建设情况
我区领导定期听取审计工作汇报，凡涉及经济和社会发展的重要会议都要求我局参加，给予了审计部门参与重大经济决策的权力，在审计执法遇到阻力时，有关领导及时出面协调，排除干扰，并要求纪委等部门密切配合，2010年以来，审计报告被区领导批示、批转计10件。区委、区政府先后制定了《区经济责任审计工作联系会议制度》等规章制度，成立了区经济责任审计工作联系会议制度，区政府主要领导亲自担任组长。同时，我局针对专项资金的使用、管理和加强村级财务的制度化建设和审计规范化建设等问题向区政府、区纪委提交专题建议报告，在我局的建议下，区政府相继出台了《区国家建设项目审计监督办法》、《关于加强村级财务收支审计监督的意见》、《关于加强村级干部任期、离任审计工作的意见》和《区财政性专项资金管理实施办法》等规则制度。
3、财政预算执行审计工作落实情况
我局高度重视财政预算执行审计工作，每年都派出审计骨干力量担任主审，要求审计人员紧紧围绕构建财政审计大格局的要求，以“两个报告”的内容和要求为出发点，在审计工作思路、审计范围和内容上有所创新。近几年，在区人大常委会上，我局主要领导作的《关于区年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》受到了委员们的好评。对于审计报告中反映出的预算执行和其他财政收支方面的问题，区人大常委会均会下发专题审议意见，同时，要求区政府针对审计发现问题进行整改，并提交书面整改结果报告。
二、严格依法行政，让审计有威
1、审计整改落实情况
近几年来，我局将审计整改作为审计成果转化的一种重要方式，采取多项有力措施，不断加大审计整改督促检查力度，取得明显成效，审计决定执行率达100%，审计报告征求意见稿书面回复率达100%，审计整改落实率达80%，有效维护了审计监督的权威性和严肃性，确保了审计工作成效。
一是完善审计整改制度，维护审计决定的严肃性。我局出台了《区审计局审计整改落实工作制度》，建立健全了审计整改跟踪检查制度、审计整改督查考核制度、审计整改分析报告制度、审计整改责任追究制度、审计整改通报制度，为审计整改落实提供了制度保障；二是提高审计建议的质量，帮助被审计单位规范管理。我局针对审计中发现的问题，结合被审计单位实际和全区经济社会发展大局，注重从制度、管理、机制上提出具有针对性和可操作性的审计建议，帮助被审计单位建章立制，加强财务管理，增强审计整改落实的可行性；三是完善审计整改回访制度。我局要求所以被审单位在收到审计报告和审计决定一个月内，向我局书面报送审计整改报告，同时，要求审计人员对审计项目的整改落实情况进行督查，对存在问题认真分析原因，并注重服务与监督并重，指导、帮助被审计单位落实审计意见和建议；四是建立审计整改落实情况跟踪制度。在对被审计单位进行审计时，将前次审计发现问题的整改落实情况作为本次审计的重要内容在审计报告中反映。对没有整改落实的，要求被审计单位说明原因，并进行“跟踪”披露，有效促进了审计发现问题的整改和落实，提升了审计工作的影响力和执行力。
2、被审计单位接受和配合审计情况
村级财务法律法规范文第3篇
中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。近年来，新农村建设在全国各地进行得如火如荼，真正给农民带来了实惠也受到了广大农民的热情拥护。另一方面它也给从事基层工作的人员提出了更多更高的要求，尤其是在财务管理方面。
村级的财务管理是基于农村生产、建设过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是农村组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。 它通过对资金、财务的管理，像血液一样渗透贯通到农村的生产、经营等一切管理领域。然而由于个别村干部思想认识不到位，财务人员素质不高出现的财务管理方面制度漏洞百出，落实不力，账务模糊混乱，监管监督力度薄弱等问题严重损害了村民的根本利益，影响了农村的改革发展稳定，也影响着党群、干群关系的改善和民心的向背。
为适应新农村建设的新形势，需要从以下几个方面来全面加强农村财务管理。
一、加强村级财会队伍建设，提高财会人员的业务水平与从业素质，从内因上提升财务管理的水平，减少损害村级财务的事件的发生
1. 一支具备较高的政策水平、良好的职业道德、全面的业务知识和熟练技能的财务人员队伍是实施良好的财务管理的重要条件。从会计基础知识、会计电算化操作、财务审计专业知识、会计实例到农村财务管理法律法规、农村财务制度及从事财会工作的职业道德都进行全方位的岗位培训，树立并及时更新财务人员的理财观念，提高财务人员处理业务的专业技能，规范村级财务管理的秩序，提高财务管理水平。使他们能够适应新形势下农村财务管理工作需要。
另外也可以通过提高财会人员的工资水平和福利待遇，来吸引大中专院校相关专业的优秀毕业生扎根基层，为农村财务工作带来新活力、新思想，从根本上解决村级财会人员业务素质不高、财会工作混乱的局面。
2.村级财务队伍应当保持相对的独立性与稳定性。尽量与村级的其他干部分开管理，避免出现以前的那种两相勾结侵吞村级财产的事情。同时也要保证财务人员的稳定性，避免随意撤换财务人员产生的财务混乱、亏损及人员不负责现象，这样也可以维护财会人员的合法权益。
二、制定相应的政策法规，加大对违纪违规人员的惩处力度，真正做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，从外力上杜绝侵吞村级财产、损害农民利益的事情发生
在以前的农村违纪违法侵吞村委财产的事情是时有发生，但由于种种原因，许多问题都是拖延相当长的时间得不到解决，最后都不了了之，这不仅影响了农村审计的权威性，滋长了个别干部的违法违纪事件不断出现，也在群众中造成了恶劣的影响，群众对党、政府的依赖感降低，对村集体事务的积极性降低。
而在当下，随着村民法律意识的不断提升，与这些侵害村级财产分子的矛盾势必激化。为了稳定村社会的稳定与发展，要严格按照会计法的规定，及时对在审计过程和村级财务公开中出现的问题进行严肃处理，通过加强部门间协调与配合，加大对违纪违法的人和事的查处力度。那些涉嫌贪污、挪用等违法违纪行为，应当及时移交纪检、司法等部门处理。建立工作责任追究制度，坚持谁主管谁负责的原则，把责任细分到审计、财政等相关部门，切实落实到科室、个人，对于不认真履行职责、敷衍了事的单位及个人给予一定处理，切实解决查而不管、查而不究、究而不严的问题。
三、加大法律宣传，提升村民的监督意识；成立村内财务监督小组，为村级财务安全保驾护航
村级财务管理是全体村民的事，必须加大财务法律法规知识的宣传，提高村民参政意识与主人公意识，提高广大村民对农村财务管理重要性的认识，本着人人为大家也是人人为自己的思想，提高村务监督小组成员的业务水平和监督意识，指导村务监督小组成员依法及时有效对村级财务收支进行监督。从而为村民公共的财务安全保驾护航。
四、健全财务公开、公正、透明制度， 让村级财务管理暴露在全体村民的视线里，杜绝财务管理漏洞的出现
将村集体经济组织的所有财务活动，要按照农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行公开， 接受全体村民的监督。而且要规范财务公开的内容与形式，不能避重就轻、不能含混过关，要细致具体，在统一的时间内由村集体经济负责人、以及村民选举出的民主理财小组组长签名，公开凡是集体经济组织成员普遍关心的财务活动， 要及时、全面、详细、真实地逐项逐笔公布，对群众提出的疑问， 集体经济组织负责人要及时给予解答和解决。
农村的财务问题关系到千家万户农民的切身利益，财务工作如何开展关系到党的各项政策在农村能否得到真正地贯彻落实，关系到社会主义新农村建设能否顺利进行，也关系到和谐、稳定、发展的新型社会能否实现的大局。当前，我国进入农村发展关键时期，解决好农村财务管理问题是确保农民切身利益的重要方面，也是农民增收、农业创新与农村经济稳定发展的关键，也是加快和谐新农村建设步伐的重大举措。
参考文献
[1]牛霞. 农村财务管理[M]. 中国农业大学出版社， 2005 年.
[2]廖昌规.当前村级财务管理问题及对策研究[D].长沙：湖南大学，2007.
[3]邓兰英.M 乡农村税费改革后农村财务的监督管理研究[D].成都：电子科技大学，2007.
村级财务法律法规范文第4篇
财政支农政策得到更好的宣传、贯彻和落实，促进村级财会工作规范化建设。
二、指导思想
以财政部43号文件及省厅领导讲话精神为依据，按照统一领导、分级负责、责权明确、协调配合的原则，通过培训，加大财政支农政策宣传和有效落实财政支农政策；提高全市农村财会人员业务技能，规范村级财务管理，管好用好财政涉农资金；推进村务公开和民主理财，加强农村党风廉政建设；提高涉农资金使用效益，推进我市新农村建设和经济社会全面发展。
三、培训对象
根据我市行政村数量统计，此次培训对象为253名村会计和村干部，见《市农村财会人员财政支农政策培训计划分配表》。
四、培训内容和要求
（一）培训内容
1．财政支农政策概况。了解并熟悉相关财政支农政策的意义、内容及要求。特别是中央有关“三农”文件精神及各级党委、政府关于“三农”方面的政策。
2．财政支农政策具体操作。熟悉财政支农政策的具体操作程序和方法，能够解决财政支农政策执行过程中遇到的问题。
3．涉农法律法规。了解国家涉农法律法规和廉政建设的有关规定。
4．农村集体经济组织会计和财务管理。掌握农村集体经济会计核算的相关规范和操作，熟悉农村集体民主理财的形式、程序和职责。
5．农村财会基础知识和技能。主要针对集体经济组织会计制度、小企业会计制度、会计法律制度、会计职业道德、会计电算化知识、财务管理知识和财会实务操作等。
6．经济管理知识。主要是税务、金融、统计和企业管理等相关知识。
（二）培训要求
1．在市领导小组的统一组织协调下，根据省、市培训工作部署和要求，按照市下达的计划，积极组织实施，并按省、市要求，定期汇报培训落实情况。
2．根据省市通知要求，制定培训工作计划、方案并形成培训的长效机制。根据实际情况，分步实施。制定考勤制度和请销假制度。
3．按照培训内容和规模要求，指派4-5位具有丰富教学经验的授课老师，提前参加市统一组织的师资培训。
4.由各镇财政所所长、农经中心主任带队，统一组织报名参加培训。
5.由各镇财政所负责采集培训人员的电子照片信息（像素分辨率在180×200以上）。各镇要及时将电子照片和报名登记表于11月21日之前上报至市财政局会计科。
五、时间安排
按照财政部、省厅和《会计人员继续教育规定》，农村财会人员每年接受的培训时间应不少于24小时。具体安排如下：
1、10月中旬，组织授课教师集中备课、试讲，以保证教学质量。
村级财务法律法规范文第5篇
1.农村集体“三资”管理不到位。一是对集体资金控制尚有缺陷,个别村收入不及时缴存银行、违反规定多头设立银行账户,个别村公私款不分、坐支现金、白条抵库的问题依然存在;二是集体资产、资源粗放管理,大部分村、社区没有建立固定资产登记、保管制度,保管不善导致资产流失,账实不符,少数村存在违规处置资产资源、联防队另设账套核算、账外设账核算集体资金,集体工程由村老协会、基建组负责管理发包问题。
2.工程建设监督管理不到位。工程没有实行公开招投标、分散承包、小额工程没有签订承建合同、未按合同规定进度付款、预借工程款未及时结算导致白条抵库、以现金支付大额工程款、入账票据不规范、工程完工无验收结算、拖欠工程款未结算入账等问题依然存在。
3.村级债务保持较大数额。从债务构成看,占比最大的是未兑付的征地补偿款,由于存在群众拒领征地款问题,款项或存折暂由村一级干部、镇财会中心、银行等单位或个人保管,在资金管理、账务处理等方面存在较大压力;还有就是部分历史欠账以及村集体举债建设或者拖欠的工程款形成债务,由于时间已久,部分已形成呆滞账。
4.违反财务制度问题时有出现。一是报纸杂志征订费用超标准报支现象比较普遍,一些村为村干部、村民小组长订阅报刊费用在村财政列支;二是村组“零”接待制度执行不到位,个别村大额接待费未批先用,待报账时才补办报批手续,或存在多次使用一次报批入账,个别村还存在报销票据不规范问题;三是财务计划执行不到位,大部分村未能在年初编制财务收支计划,即使制定也未能按计划执行,特别是重点资金开支无民主、无计划、无安排,完全由村主要负责人说了算,开支随意性较大;四是财务公开制度执行不到位,部分村、社区财务公开资料未能按要求张贴上墙,一些村财务公开不及时、不真实、不全面。
二、原因分析
1.财务人员普遍素质不高。会计工作量大,工作压力也大,但普遍工资待遇水平不高,多数镇、街道没有协助他们办理社保、医保,造成人员流失严重,队伍不稳定,导致会计核算缺乏连续性,履行会计控制、监督方面不到位,会计科目核算运用不准确、自制凭证入账、超范围和标准支付现金的问题也时有发生。
2.镇村两级沟通协调不够。一是村干部认识不到位。二是会计在履行职责过程中,对一些手续不完整票据给予退回要求补办手续,对不合理、不合法的票据根据有关规定予以抵制或者没收;三是为了避免中心监管,个别村从自身利益出发,有意截留部分收入不入账目,在村集体另行设账,报销不合理开支,这一问题如果得不到有效制止,势必形成农村财务监管盲点。
3.民主监督管理机制缺位。财务审批权和监督权集中在村干部手中,形成了既当球员又当裁判员的怪象;从监督小组运作情况看,存在着村民参与意识不强问题,很多地方村务监督小组理财时,未能组织监督小组成员共同参与,仅由组长一人代行职责,另有部分监督小组成员只管盖章,根本不管内容合法不合法,合理不合理,其结果直接导致财务监管工作流于形式,没有起到应有的监督作用。
4.审计监督不够规范、健全。村级集体经济组织的审计职能由农业局经管站实施,但经管站人少事多,每年仅能安排对少数比较严重的村进行审计,在遇到离任审计时,就必须依靠镇、街道力量实施,这就存在一定的局限性,主要表现在:一是审计独立性不强。镇、街道由于没有专职审计机构,抽调参加离任审计的对象基本都是财经办、农业服务中心、中心等人员,这些人有的是村级财务的指导者、监督者,有的是村级财务的具体操作者,形成了自己审计自己的问题,不但违反了审计独立性原则,而且其审计结论也可能违反客观公正原则;二是审计专业水平不高。镇、街道从事村级审计的人员中,专业素质和水平普遍不高,审计方式还局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法规审计,以评价和鉴证为目的的经济效益审计和内部控制制度审计等开展得很少;三是审计承担风险较大。由于缺乏必要的约束机制,加上部分审计人员认识不到位,审计行为显得很随意,在工作过程中存在走过场、赶进度问题,程序较不规范,这在一定程度上影响着审计的质量,特别是在某些村级财务管理混乱、会计信息失真的情况下,可能会带来被审计单位不认可审计结论而引发行政复议和诉讼的风险。
三、加强村级财务审计的几点建议
1.采取有效措施,保证镇村财务管理队伍的稳定。要通过提高会计的待遇水平,最大限度地稳定财会服务队伍。建议参照社区工作者的待遇水平,由政府拨出专项资金作为村级财会服务中心会计的业务补贴,并给予办理社保、医保等保障待遇。同时,在不违背法律法规的前提下,对村集体报账员实行聘任制,由镇、街道财经办或中心负责年度业务考核后,镇、街道聘任,以便于保持村集体财务人员的独立与稳定。
2.加强政策宣传,转变基层干部群众的思想认识。上级主管部门及镇、街道党委政府要加大基层审计宣传力度,让广大村干部认识到加强农村财务审计监督的重要性,增强基层干部的守法意识,提高群众的参与意识,增强监督小组的参政意识,让其敢于监督、善于监督,以堵塞财务工作中的漏洞;同时对村主干、财务人员、村务监督组成员需要主管部门经常性地开展财经管理、法律法规知识培训,提高他们依法履行财务管理、监督职责的能力,确保其依法办事,按章办事,切实为广大群众谋利益。
