工程设计变更监理审批意见
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工程设计变更监理审批意见范文第1篇
随着我国高速公路建设的迅猛发展，BT融资模式在参与高速公路建设方面的应用越来越加广泛，尤其是针对我国高速公路发展需要投入大量的资金，而仅仅依靠政府资金无法应对如此巨大的资金需求时，BT融资更是发挥了巨大的作用，成为我国公路建设领域的又一支新力量，为我国公路建设注入了新的血液，有效的加快了我国公路建设市场的发展。BT模式作为我国高速公路发展的一种新模式，其发展的过程，就是相关程序不断完善与健全的过程。BT模式下，设计管理是高速公路建设的控制重点，而在高速公路施工过程中，面临地质条件复杂、地下管线布设多等诸多不确定因素，同时为了要控制投资、保证工程质量和施工安全，设计变更在所难免。由此可见，施工阶段设计管理工作的控制重点就是控制设计变更管理，管好了变更就管好了设计，就能有效的节约投资，保障建设工程的顺利展开。下面拟通过对霍永高速公路（西段）BT工程设计变更管理工作的实践和研究，对BT模式下高速公路的设计变更管理工作进行分析探讨。
1、霍永高速公路（西段）BT工程设计变更管理实例
1.1 工程特点
霍永高速公路（西段）是山西省第一条以BT模式建设的高速公路，省交通厅在山西省转型跨越“调结构，促发展”的新思路、新要求下，对基础设施建设模式的创新尝试，是实现投资主体多元化的有益尝试。霍永高速公路西段线路全长47.718公里，主线为双向四车道，设计车速为80公里/小时，工程地处山西省西部的黄土高原，为黄土地貌，路线范围内黄土地貌主要以黄土塬、梁、峁、沟谷的形式发育。地面起伏较大，地形破碎、沟谷众多，不良地质分布较广，桥涵通道多、比例大，隧道地质复杂，引发的设计变更较多。
1.2 霍永高速公路（西段）设计变更管理的发展
霍永高速公路（西段）作为山西省第一条以BT模式建设的高速公路，从开工建设到竣工验收的整个实践过程中，设计变更管理工作得到了不断的完善和健全。项目建设初期，根据《山西省高速公路工程设计变更管理办法》晋交公字[2009]158号文件：“本《办法》适用于政府投资项目，其他投资形式的项目可参照本《办法》管理”的要求，设计变更管理参照其执行。2011年12月，为了严格设计变更程序，针对BT项目在设计变更管理过程中反应出的问题，特提出“非省厅直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT项目应严格履行与省厅签订的《协议》和《招标文件》等有关条款的约定，较大以上变更不得由建管处越级审批，必须经省公路局、市政府监管机构、出资方董事会监管机构批准后方可执行，即省公路局、市政府监管机构、出资方董事会是工程设计变更的批准单位。”2012年9月，为了进一步加强设计变更审批程序，再次提出“BT项目较大设计变更方案，经服务监管处确认后，报厅重点办审批；BT项目的一般变更需在服务监管处的监督下完成，审批结果经服务监管处签认后报厅重点办备案”。同时，为了节约资金，加强了成本管理监管力度，较大变更金额由原来的单项工程变更费用超过300万元调整为现在的100万元，并将单项工程变更费用超过300万元的变更列为重大变更。从设计变更的不断完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在设计变更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系统的、独立的设计变更管理工作体系。
1.3 霍永高速公路西段设计变更主要原因
（1）桥梁工程：由于地形复杂，开挖工作平台，会造成原地面线与设计不相符，引起桥梁桩基外露，需对桩基长度及标高进行调整；另外，由于桩基的设计地质与现场实际不符，导致需重新调整桩长及桩基标高。
（2）涵洞工程：部分涵洞设计位置与实际地形不对应、地质与设计地质不符，需对涵洞位置、交角、长度及基础处理方式进行调整。
（3）隧道工程：由于受偏压、冲沟及隧道仰坡较高等问题的影响，为了确保施工及运营安全，增加了明洞以及对部分地段的支护形式进行了调整。
（4）路基工程：受复杂的地形和不良地质的影响，存在土方无法调运、现场实际地质与设计地质不符、边坡滑塌、设计补强方式无法实施等问题，导致发生变更。
（5）其他工程：由于线路途经村庄较多，且线路所在附近居民多以种植水果为主要收入，工程施工过程中，受树木根系影响原设计路基清表厚度不足，土方调配不平衡。另外，线路下方存在多处存放水果的窑洞，严重影响工程质量，需采取相应措施进行处理。
1.4 霍永高速公路西段设计变更分类
霍永高速公路（西段）设计变更按照变更结构或费用分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更三类。
1.5 设计变更管理原则
（1）设计变更无论由哪方提出，均由服务监管处、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位，按照合同原则、变更的工程量及重要程度逐级、严格审查，经确认后由设计部门发出相应设计服务函，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。当涉及到重大方案的调整或变更工程量（工程造价）较大时，组织专家进行科学论证。
（2）发生设计变更时，必须严格履行申请、报批手续，任何单位或个人不得自作主张，不得以改变设计后对施工有利为借口，采取先斩后奏的办法，事后才向公司、设计单位补办手续。遇有特殊情况，需要及时进行设计变更现场处理时，必须经相关单位及部门人员参加，处理完毕后，由申报单位及时填写《设计变更处理纪要》，经参加处理的人员签字确认后，作为设计变更的依据。
（3）各单位必须按批准的设计变更项目、范围及内容组织施工，任何单位或个人不得突破已批准的设计变更的深度。如设计变更实施过程中，遇到其它问题时，则应再按设计变更申请、审批程序办理设计变更手续。在申请未被审批同意前，不得擅自变更施工。
（4）所有变更的提出，应附有变更设计图、工程数量表（含计算单）、计量支付以及工程费用的增减情况和依据，并建立设计变更台帐，由专人负责管理设计变更。设计变更的依据文件、图纸、图片、说明等都要妥善保留，作为工程竣工资料的一部分。
1.6 设计变更管理的审批权限及流程
（1）一般设计变更在监理单位及设计单位签署意见后，报建设单位审批，由建设单位总经理批复后，报服务监管处审批。
（2）较大设计变更由建设单位提出审查意见后，报服务监管处审查，提出初步审查意见，报交通厅重点办审批。
（3）重大设计变更由建设单位提出审查意见后，报服务监管处审查，提出初步审查意见，报交通厅主管部门审批。
（4）审批流程：提出设计变更申请批准方案 变更设计文件的编制、审核、审批 签发变更令 实施变更工程。
2 结语
通过霍永高速公路（西段）设计变更管理工作的实践可以看出，变更管理行为规范，变更分类、审批、流程清晰，批复效率高，监管到位，投资可控，有效的确保了工程的顺利进行，对业界内以BT模式承建的高速公路设计变更管理工作具有一定的参考价值和指导意义。
参考文献
[1]赵金峰.BT模式在公路建设中的应用[J].交通财会，2011，（286）；4-9.
[2]山西省交通运输厅.山西省高速公路工程设计变更管理办法[Z]. 2009.
工程设计变更监理审批意见范文第2篇
关键词：公路施工；设计变更；原因
随着时代与技术的不断革新，我国公路施工建设影响力越来越多，不仅仅关系到道路的开发与建设，最关键的是会直接影响我国社会经济的走向。所以关注公路施工质量的好坏相当重要，而影响公路施工质量最主要的原因之一就是设计理念是否变更，一旦公路施工设计变更，对于建设成本的影响是最直接的，同时还会影响施工进度，导致公路建设质量整体失去保障。所以相关部门对此应该提高重视，希望通过全文的论述能够给我国相关部门提供参考。
1施工过程中设计变更的原因
社会一直处于不断前进的状态，但是社会的发展并不意味着每一项工程都万无一失或者十全十美，所以，要想保证工程质量得以保障，最关键的就是重视设计环节的控制。而影响公路工程质量最主要的就是设计理念以及设计方式。只有在进行公路工程的初期设计过程中关注各个阶段的影响因素，从而保证可以在设计中体现全面而得以预料到的任何情况。所以本文论述公路施工中设计变更的原因就是在引导相关部门的设计，保证公路工程在设计过程中能够不断完善并且尽量避免以下提到的问题，从而保证公路工程设计能够得以优化。由于公路工程施工过程中，出现不得不修改设计方案的情况屡见不鲜，所以，重视公路施工过程中设计变更的原因也是方便完善设计的重要方式之一。只有熟知影响因素，就能够更加娴熟地得出相应的修改方案，从而保证公路工程后期施工质量可以有所保障。下文首先论述的就是影响公路施工过程中设计变更的原因有哪些：1.1地质情况的变化。公路建设最关键的影响因素就是地质情况的变化，由于在公路工程施工过程中，地质情况出现变化时不可避免的，所以一旦发生这种情况，就需要对原设计进行相应的修改，从而保证后期的公路建设能够更加稳健而有质量保障。例如在施工过程中，经常会有岩石的阻挡，而该情况属于特殊情况，但是又不能将岩石移除的时候，就需要对原计划进行更改，从而影响公路原有的施工路线以及施工方式，因此，地质情况的变化是导致公路工程设计变更的最主要因素之一，相关部门应该予以更多的重视。1.2地形地物的变化。有些工程设计进行结束后，因某些原因影响推迟施工，这时会出现部分结构物设计与地形、地物不符，尤其是在平原灌区，农用水渠往往多变。原设计有的结构物，施工时并不需要设置；原设计结构的位置，施工时却发现必须设置结构物，致使结构物的设置必须重新考虑，使之符合现有实际情况。1.3设计本身的不完善。由于设计阶段调查不够或设计图纸的深度不够，也常常导致工程设计变更。某桥设计的桩基础，按图纸要求，施工时应去掸风化岩层，将桩置于新岩石中，且不小于1.5m深。施工中发现桩基岩石很好，但是这个桩的钢筋配置没有到岩石，是按摩擦桩设计的，从施工要求来看是按嵌岩桩（即柱式）设计的，要解决这一矛盾，必须进行修改设计，按柱式桩施工，钢筋要配置到桩底。1.4人为因素或施工工序的影响。施工单位或监理工程师为了工程协调和进展等原因，对某些项目进行变更。如某些桥台防护工程，由于桥的上部结构施工时做支架基础采用灰土夯实支承拱架和模板，上部工程结束后进行防护工程施工时，若再挖掉基础既造成经济浪费又费时费工，因而宜修改防护设计或改变工序，这样既有益于保证质量，又可以节约一定的费用。除去以上四方面外，还有诸如结构物改变使用功能，以及由于天气因素等不可抗力导致的施工时间发生巨大变化等等。总之，设计变更的原因是多种多样的，然而其目的和任务是为了完善原设计，保证工程质量和施工工期及投资的最大效益。
2设计变更的程序和方法
公路工程施工设计变更是在施工过程中进行的，许多工作需要现场监理工程师现场确定。工程设计变更无论是合同的哪一方提出的，都须交由监理工程师最后进行处理，并报建设单位备案存查。工程设计变更一般都要影响施工费用，因而监理工程师应把全部变更的理由和费用情况函告建设单位，即使实施设计变更在建设单位授权同意的费用之内或减少预算费用。对于一些紧急情况，为保证工程质量而采取的变更措施，建设单位应允许监理工程师先处理变更事宜，随后将变更原因及相关情况报建设单位备查核准。为了使工程设计变更更客观、合理，公路建设项目开工后，设计单位宜派驻施工设计组，负责完善和修改设计事宜。对施工或现场管理人员提出的设计变更意见和方案，协助监理人员进行审查，提出自己的意见和变更后的利弊关系分析，以便供相关各部门审批时参考。
3设计变更应注意的几个问题
3.1变更的决策既要慎重，又要及时果断。设计变更必然要涉及建设单位和施工单位的直接利益。施工或监理人员发现问题提出变更意向时，应通知建设单位及施工设计组人员到实地考察，用较快的速度做出是否进行变更的意见。尤其是工期紧的工程，机械和施工人员较为集中，要避免由于设计变更的原因而造成待工索赔事件的发生，给工程建设增加额外的费用。3.2设计变更资料和文件要完备。不论大小变更或者紧急处理的设计变更，所有变更的资料和文件要及时的整理完备，避免相关资料切面散乱不全。在审查工程设计变更文件和资料时，监理人员对工程费用要做出客观合理的估算，防止工程设计变更后可能产生的扯皮和争执事件。3.3对大的设计变更，宜重视施工单位的意见。对于建设单位或第三方提出的大的工程设计变更项目，在调查核批时，宜多倾听施工单位意见。在施工费用超过原合同费用较多时（或较少时），监理工程师在发出实施变更指令前，要和施工单位与建设单位协商取得一致的意见，切勿匆忙行事。要兼顾施工单位和建设单位双方的利益，使工程设计变更有益于工程的顺利进展。
4结论
通过全文的详细论述，能够十分清楚地看出影响公路施工设计变更的最根本原因，上文分条论述影响因素，希望可以指出影响因素的同时能够说明影响的恶劣后果，这样一来就可以警示相关部门对公路施工设计工作，从而保证工作人员在实施设计工作的时候，能够更加谨慎仔细，保证设计合理性的同时还能够有效控制成本损失。上文通过分析影响公路施工设计变更情况的因素，意在指出目前公路施工设计存在的弊端，从而透彻分析原因与根本，并利用合理科学的方式进行解决方案的探究与论述，这样一来就能够保证未来的城市公路建设更加合理严谨，在控制成本的同时还能够提升效率与质量。总而言之，相关部门要想保证公路建设质量能够得到本质上的提升，最主要的就是从最初关注设计现状，一旦发现异常就要进行及时而正确的调整，这样方能避免失误而带来的不良后果。
参考文献
[1]朱振田.对公路施工设计变更的认识[J].交通世界（建养•机械），2010（7）：140.
工程设计变更监理审批意见范文第3篇
1.认真复核施工设计图，建立工程量清单复核台帐
在进场之初，就应认真复核施工设计图，建立工程量清单复核台帐，在贵州高速公路项目称为确立0#变更。0#变更是施工设计图相对于招标图纸的变更，要以合同文件中计量规则来建立。0#变更与工程量清单的差异一是工程量的增减，二是新增项目。新增项目属于业主应承担的风险，是控制工程造价的关键。新增项目的审核要把好两个关，一是防止施工单位将某一细目中的多个工程量作为新增项目。二是新增项目的单价，单价的确定原则为:标价的工程量清单中已有适用于新增项目的价格，则按工程量清单单价。标价的工程量清单中只有类似于新增项目的单价，可参照类似单价进行单价分析。标价的工程量清单中没有适用或类似于新增项目的单价，由施工单位提出新的单价，报监理工程师审核，业主批准。
2.做好工程各项款额的审核，建立计量支付台帐
（1）开工预付款是施工单位进场后开展前期工作的资金保障，要及时进行支付，其支付与扣回要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.5、60.66条之规定。要注意监督施工单位不得将开工预付款用于与工程无关的支出，滥用开工预付款。
（2）材料预付款是支付给施工单位用于购进将用于和安装在永久工程中的各种材料、设备之用，其支付与扣回要要遵照公路工程国内招标文件范本通用条款60.7、60.8条之规定。要注意到现场核实材料是否进场、存储良好，并且材料抽检要合格，材料发票要真实。
（3）总则的计量(100章)，临建设施、驻地建设是按总额分期进行计量，计量的条件是现场已经实际完成。保险费的计量要求施工单位提供保险单副本和保险费交费发票。安全生产费的计量，按200章至700章清单合计的1%来控制，按照分项工程实际完成情况与现场安全投入的票据或计价证明材料来进行计量，并要求施工单位提交经审核通过的安全生产费用使用计划。
（4）实物工程量(200-700章)的计量，是计量支付工作的核心内容，是确保施工单位能够顺利开展工作的有效保障。在施工单位每月申报实物工程量计量时，监理工程师要现场对进行核实，以批准的0#变更和其他设计变更确定的工程量为限额，以实际完成的工程量来计量，能计量的项目必须是质量合格、符合安全、环保要求的工程，并且内业资料要齐全，数据要准确、真实、不能弄虚作假。
（5）严格遵守计量程序，及时做好各期计量支付台帐，避免重计、超计或者漏计，为竣工决算做好基础。
二、严格控制工程变更
公路工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响，建设项目的实际情况与招标投标时的情况相比会发生一些变化，这些变化会造成工程变更。工程变更是不可避免的，但要严格进行控制，否则就会使合同价失控，甚至突破概算。
1.工程变更的内容
公路工程变更一般为设计变更，设计变更指自公路初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等。变更的内容包括合同工程中的结构、质量等级、数量及与工程费用相关的一切工程变更。
2.工程设计变更的总体要求
设计变更应符合国家法律和行业技术法规规定，应以优化、修改、完善设计为基础，确保工程质量和安全为前提。兼顾合同各方和工程相关方面的合法权益不受损害。
3.工程设计变更的处理
（1）根据实际情况需要变更设计时，应由业主、设计、施工单位、监理或上级单位现场会审并同意。说明工程变更项目、部位、变更理由、依据，变更设计的初步评估，并与原设计的技术经济论证比较。（2）严格执行报批程序，未按报批手续上报或未按批准权限批准的变更设计，擅自开工的工程，不得验收结算。工程设计变更按交通部《公路工程设计变更管理办法》分为一般设计变更、较大设计变更和重大设计变更。项目法人对一般设计变更进行审查，较大设计变更由省级交通主管部门审批，重大设计变更由交通部审批。每个项目具体设计变更审核程序不相同，但必须遵守交通部的报批规定。（3）重点控制好施工单位提出的设计变更。设计变更的提出单位有设计单位、监理单位、施工单位、业主、上级主管部门。施工单位根据工程实际情况提出的变更，由施工单位约请监理、设计代表、业主进行现场调查，以现场会议纪要的形式确定书面意见。
三、及时处理好工程索赔
施工索赔是合同管理的重要环节。在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。
1.工程索赔的处理原则
（1）索赔必须以合同为依据，不论是风险事件的发生，还是合同双方不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据。有些依据可能是合同中隐含的，要求监理工程师要全面理会合同内容。（2）及时、合理地处理索赔。索赔处理不及时，对施工单位和业主都会产生不利的影响，如施工单位索赔长期得不到合理解决，索赔积累将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。（3）加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，业主应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。（4）索赔的依据要充分、证据要充足。索赔的依据有招标文件、合同文件、其他双方签字认可的文件及各种会议纪要等。
2.索赔费用的计算
工程设计变更监理审批意见范文第4篇
关键词：铁路；变更；设计；认识
中图分类号：X73 文献标识码：A
铁路施工变更，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。当前铁路建设项目多、标准高、工期紧，铁路工程设计变更是项目建设过程中需要处理的日常事项，也常常是与各承包商重大经济等利益密切相关的事项。下面从几个方面探讨作者对铁路工程设计变更问题的认识。
1 变更设计类别划分
变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类变更设计，Ⅰ类变更设计包括：（1）变更建设规模、主要技术标准、重大方案。（2）变更初步设计主要批复意见的。（3）变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的。（4）变更重点工点的设计原则。（5）变更设计一次增减投资额超过300万元（含）以上的。对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。
2 变更设计项目划分原则
2.1 同一工点或统一病害引起的不可分割的一次性变更，为一项变更设计。
2.2 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）。
3 变更设计主要原因分类
3.1 完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。
3.2 工程质量事故的变更。
3.3 标准的变化，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。
3.4 不可预见的变更。
3.5 其他变更。
4 变更设计的费用
Ⅰ类变更设计引起的费用按初步设计批准的概算编制原则，扣除不应发生的费用后确定。Ⅱ类变更设计引起的费用应按施工承包合同约定的单价和计价方式确定。Ⅰ类变更设计引起的费用按批准意见执行，Ⅱ类变更设计引起的费用列入预备费。工程质量事故引起的变更设计，相关费用按铁道部有关规定由事故责任方承担。
5 处理铁路工程设计变更的几点考虑
5.1 处理设计变更要有全局观念
根据我国大型基建项目管理程序，对不同阶段（初步设计阶段、施工图设计阶段）项目投资总额进行了严格的规定，对超出规定部分需要重新审批。因此，处理设计变更要有全局观念，了解项目建设过程控制，了解项目管理主要目标定位及铁道部有关设计变更管理规定、文件，了解项目所处阶段及当前投资者控制整体状况，对分析有关变更设计投资控制的压力因素等工作有帮助。
5.2 处理变更事项应遵循合理的工作程序，需要完整、齐全、及时、有效地证据资料
重大铁路建设项目几乎全有政府投资，近两年应对金融危机，部分中央资金直接投入部分重大铁路建设项目中，所以，政府主导的审计工作成为必然。部分项目甚至采取了分阶段过程审计的工作模式。相应的，在及时性、资料齐全有效性、程序严谨性等方面，对变更设计工作提出非常高的要求。程序不合法的设计变更，有可能导致变更设计无效。
5.3 处理设计变更应处理好有关各方的协调关系
完善的设计变更过程，需要建设单位、设计单位、监理单位和承包商共同参与，有时还会有参与项目的检测单位协助完成。各方均应尽职尽责，客观公正，及时按规定处理有关事宜。有关各方的关系协调融洽，有利于提高变更设计处理的效率和质量。
5.4 处理设计变更应统筹考虑，系统策划
除了个别紧急事故引起的抢险工程变更设计比较仓促外，绝大部分Ⅰ类设计变更通常会有一个或长或短酝酿过程。承包商应适时了解变更设计方案决策情况，测算变更设计工程投资规模，策划变更工程实施步骤，策划其他工程的配合施工措施。承包商应清楚地掌握自己承包范围的动态工程施工组织，面对若干变更设计，应结合具体事项的急缓程度，预测各事项的处理周期，排列出合理的变更设计处理顺序。
5.5 处理变更的有利原则
有利原则是众所周知的，要让利变为现实，需要认清利在何处，要认清自己的利弊，最好也能认清建设单位、设计单位、监理单位在其中的利弊。利益的内涵不仅仅包含金钱，对承包商而言，还应包括工期、施工的便利条件、大型施工设备的周转使用、潜在的声誉影响等等。当变更责任不在承包商时，承包商多会寻求自身利益最大化。眼中只有自己的最大利益与通观全局的承包商最大利益有着很大差别，对应利益获得实现的可能性也有很大差别。
5.6 处理变更设计的良好心态：合理有度，避免自以为是
变更设计是建设过程中处理问题的手段，其对应工程费用处理原则为补偿性质。该工程费用的分担与变更原因、责任比例挂钩。在项目施工过程中，不应把变更设计作为主要的获利途径、手段，更不应该有“我想怎么干就怎么干”的错误意识，这样的意识非常危险。有时施工过程中赔钱的风险远大于获利额外利润的机会。比如简支箱梁预制，成功完成1孔获得的利润远低于1孔预制梁失败造成的损失。成功的承包商都非常重视成本、质量控制，在确保不赔钱的前提下，再去寻找新的利益增长点。
5.7 处理变更设计与正常施工内容的关联关系
拥有先进的施工技术、丰富的施工经验，系统、全面的项目管理经验的承包商，具有开阔的视野，较强的适应能力和应变能力，在良好推进正常项目施工工作的同时，也能较好的处理变更设计有关工作。
有些变更设计会影响到前后其他工程的施工安排，甚至影响施工方案，在处理相关变更设计过程中，前后工程施工安排应注意与变更工程安排相协调，避免不良影响扩大化。
6 某铁路节段拼装梁设计变更
该项变更为重大Ⅰ类变更设计，变更之前，向铁道部有关部门汇报了变更设计方案，方案得到认可。之后，建设单位将设计单位完成的变更设计文件报部备案，组织现场各方进行实施。该铁路桥原设计为64米节段拼装梁单线并置箱梁，为赶工期，经建设单位批准，改为64米节段拼装梁双线整孔箱梁。变更设计处理过程中，混凝土、钢筋等主体工程单价采用原来的投标报价，单套拼装设备另行计费。在该下面建成通车后上述变更并未结清，争议在于建设单位坚持按租赁钢构件计费，承包商坚持按施工设备（造桥机）摊销计费。该变更设计中的争议应在确认实施变更设计时解决，而不应时后解决，其变更设计处理问题不彻底、不全面。
结语
从效果上看，变更设计可以分为完善的变更设计、有争议的变更设计和无效的变更设计三类。完善的变更设计从方案设计、变更设计文件审批、现场施工和工程结算等几方面均较顺利。有争议的变更设计就会出现结算不完整、结算不及时，甚至久拖不决等情况。无效的变更设计实质上是没有变更设计。
参考文献
工程设计变更监理审批意见范文第5篇
关键词：工程造价事前控制 事中控制 事后控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
怎样合理的控制工程造价，是我们工程造价咨询常遇见的问题，工程造价的控制与确定贯穿于项目建设全过程，特别是项目决策阶段、设计阶段及施工阶段。2010年12月我们作为审核单位，受内蒙古电力（集团）有限公司包头供电局的委托，审核了包头供电局本局及下属单位的若干个工程项目，审核结束后，就如何合理控制工程造价简要叙述如下并提出些建议和意见。
一、为合理的控制工程造价，避免出现高估冒算，应进行建设项目的事前造价控制，事中造价控制和事后造价控制。事前造价控制包括投资决策阶段的造价控制，设计阶段造价控制；事中造价控制是建设项目招标阶段和建设项目施工阶段的造价控制；事后造价控制是指竣工决（结）算阶段的造价控制和工程项目后评价。
据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%~90%，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，国外一些专家研究指出，设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%,但在决策正确的条件下，即初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%~95%，在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%~75%，在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%~30%，因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。
二、事中造价控制是工程招标和施工阶段的造价控制。建设单位实行建设项目招投标制度（公开招标或邀请招标），组织有资格的造价咨询单位或招标机构进行编制招标文件、标底、组织招标、投标、评标活动，投标人以合理低价中标，择优选出工程质量优，经济实力强，信誉良好的中标单位。
施工阶段的工程造价控制的主要任务是通过工程付款控制，工程变更费用控制，预防并处理好费用索赔，挖掘节约工程造价潜力以实现实际发生的费用不超过计划投资，施工阶段应加强工程变更、合同管理、现场施工管理、材料和设备采购管理。
工程变更管理
建设单位、设计单位、监理单位和施工单位均有权对建设工程提出合理化建议和设计变更要求，任何单位提出设计变更都需提出书面设计变更申请，详细申述变更理由、原因、内容、工程量及预估造价等，并附详细的图文资料。
经审批的设计变更（工程变更）由监理单位统一下达设计变更（工程变更）令，并由监理工程师监督施工单位实施。
在设计变更（工程变更）工程完工后，施工单位应将所有的报审批文、图表等资料装订成册，纳入工程验收技术档案。
需要设计单位出具变更文件的，应附变更的构造详图，说明变更理由，并由设计单位项目负责人签字（盖章）。
施工阶段的合同管理
工程中由于合同问题引发的索赔事件很多，加强合同管理是进行索赔控制及预防的有效手段，因此，建立一套完善合理的合同管理制度，切实做好合同管理工作是必要的。
1） 合同会签及审批制度。施工合同内容广泛，涉及施工、技术、经济、法律等多方面知识，在合同未正式签订前，由各专业部门和人员共同研究，提出对合同条款的具体意见，进行会签。实行合同会签制度，能够确保合同的全面及实际履行。拟定的合同在各相关部门会签后，送给法律顾问审查；然后由法定代表人签署意见，同意对外正式签订合同。通过严格的审查批准手续，可以使签订的合同合法、有效，尽量防止合同纠纷的发生，减少索赔事件的产生因素。
2） 合同交底制度。由合同管理人员向各层次管理者作“合同交底”，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作上。并在合同实施前与工程建设相关各方，如设计人员、监理工程师、承包人等沟通，召开协调会议，落实各种安排。
3） 合同履行过程中的管理。加强合同的跟踪管理，做好工程施工记录和日常的文件资料积累工作，根据合同正确处理索赔，达到有效控制项目投资的目的。
4）合同管理后评估制度。对合同管理制度从合法性、规范性、实用性、系统性及科学性等方面进行评估，发现和解决合同履行中的问题，不断完善合同管理。
加强现场施工管理
严格控制工程变更与现场签证。必须加强对工程变更及现场签证的审核。对签证事项进行审核时，应严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，明确费用发生的承担方，如果该签证事项的发生是由于承包商的原因造成的已包含在合同价款中，应予注明。并要规范现场签证，详细说明签证事项产生的原因、时间、处理的办法等内容，必要时配以简图和文字说明。
加强工程监理单位的管理。由于政府项目必须实行监理制度，监理工程师在施工管理中发挥了重要的作用。但也存在部分监理工程师由于专业知识不够或责任心缺失等原因发出错误指令而导致索赔。因此，应有相应的责任约束，对由于监理工程师错误指令给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的相关责任。
严格执行索赔程序。在项目实施过程中，凡属于承包商责任导致项目拖期和成本增加事件必须在规定的时间内以正式函件通知承包方。
强化工程材料及设备采购管理
可以将重要或对工程造价影响大的材料作为甲供材料采购，并应在项目开工前做好采购计划，由业主采购中心集中公开招标，使采购置于阳光下，以保证甲供材料的质优价廉，真正起到控制工程造价，节约投资的作用。
三、事后造价控制是指建设项目竣工结（决）算的编制和审查及工程项目后评价
工程完工后，发、承包方应在合同约定的时间内办理工程竣工结（决）算，工程竣工结（决）算分为单位工程竣工结（决）算，单项工程结（决）算和建设项目竣工总结（决）算。财政部、建设部的《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）规定，单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
根据国家和项目所在地的相关文件和合同约定，竣工（决）算的审核主要有工程量的审查；各种价格的审查；各项费率及计取的审查；相关合同条款的审查；隐蔽工程验收记录的审查；设计变更及洽商记录等签证的审查，各种计算误差的审查等方面。
