驻村工作队年度帮扶计划

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驻村工作队年度帮扶计划范文第1篇

我们强调“精准扶贫、精准脱贫”，关键要做到对症下药、精准到户，在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面，要做到因人、因地、因致贫原因，有针对性地精准扶贫。

自加入保德县脱贫攻坚战以来，驻村工作队先后与保德县委、南河沟乡政府、贫困户签订了单位帮扶责任书、脱贫攻坚责任书，并在村内成立了驻村工作队脱贫攻坚办公室。

一、村级资料

在精准识别方面：填写2016、2017年度扶贫手册一式三份，贫困户申请书、农户家庭经济收支测算表、贫困户登记表、“回头看”摸底表、贫困户信息采集表、精准识别入户普查表、贫困户基本信息表、收入测算表、脱贫目标任务计划表、五保贫困户名单、60岁以上贫困户名单、取水点照片、户主与其安全住房合影、户脱贫目标任务表、退出花名分批计划表、脱贫情况统计表、产业增收帮扶项目入户摸底调查表、发展特色产业种植以村逐户核实统计表、低保兜底申请审核表、建档立卡贫困户危房改造摸底表、参加新型合作医疗贫困户名单等扶贫资料的方式，对贫困户进行了详细的调查，掌握了贫困户的真实信息。

在精准帮扶方面：针对以上贫困户致贫原因，我们按照政策兜底、产业帮扶、异地搬迁、生态扶贫、教育扶贫，“五个一批”帮扶项目首先制定了村脱贫计划、村帮扶措施、户脱贫计划、户精准帮扶措施、年度扶贫计划、脱贫攻坚三年规划，补充了体现农户帮扶措施及成效的整村退耕还林信息表、发放种羊信息表、农机具补贴表、贫困户银行卡信息等证明帮扶收入的相关资料。

在精准退出方面：完善了体现“两不愁、三保障”的危房整改图片、每户供水点图片、村医疗卫生室照片等信息。以及整村退出登记表、户退出登记表、户退出申请书、民主评议会议纪要及签到表。

驻村工作队年度帮扶计划范文第2篇

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署，围绕“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技术培训力度，发展壮大特色产业，分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，防止出现规模性返贫和新的致贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、基本要求

（一）加强驻村工作队伍管理，协助村两委制定好村年度帮扶工作计划，并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单，充分发挥驻村工作队优势，做好村乡村振兴产业发展规划。

（二）坚持以人为本，注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点，解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题，保障好脱贫人口基本生活需要，提高脱贫人口生活水平，进一步改善生产生活条件。

（三）创新工作思路，实施精准帮扶。逐户分析原因，完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措，实行动态帮扶机制，及时进行有针对性帮扶，坚持开发式帮扶，帮助其发展产业和参与就业，对于一些特殊人群，要加强跟踪监测，及时制定帮扶措施清单，利用现有政策加以帮扶。

（四）落实工作责任，完善帮扶工作机制，落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制，协调社会力量参与帮扶，创新帮扶服务体系，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三、工作重点

严格落实“四个不摘”要求

（一）摘帽不摘责任，扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务，传导压力，压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任，立足岗位职责，扎实推进各项工作开展。

（二）摘帽不摘政策，产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作，根据上级指示精神，要继续按照现有政策措施抓好落实，确保政策平稳有序过度，过渡期内，应扶上马送一程，争取帮扶政策措施和到户产业项目，金融扶贫、教育、医疗等政策，落实好特殊群体兜底保障政策，防止出现“断崖”效应。

（三）摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目，协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减，督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络，及时掌握有关情况，对帮扶对象的合理诉求，帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作，协助村两委做好产业项目谋划，帮助村集体发展特色产业，壮大村集体经济，引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业，动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况，做好脱贫攻坚工作总结，完善脱贫攻坚档案资料整理归档，并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。

（四）摘帽不摘监管，强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况，及时受理群众诉求，切实加以解决，实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题，注重关口前移，强化排查预警，及时合理处置。

四、方法措施

（一）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后，防止帮扶松劲懈怠，防止政策急刹车，防止一撤了之，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

（二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

（三）巩固“两不愁三保障”成果。落实责任，健全工作责任制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实参保政策，做好脱贫人口参保工作，建立脱贫人口住房安全动态监测机制，保障基本住房安全，维护好供水工程安全，不断提升农村供水保障水平。

（四）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数，光伏等公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

五、组织保障

(一）成立衔接工作领导小组，局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓，分管同志具体抓紧，班子成员合力抓的工作局面，要抓住重点，抓出成效。

（二）抓好村党建工作，以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”，促进乡村振兴，（即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用）。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴，抓好支部带队伍”，培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。

驻村工作队年度帮扶计划范文第3篇

一、基本情况

乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。

2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。

二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效

（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。

（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。

（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚

1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。

2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。

3、抓紧加快贫困户脱贫解困。一是盯紧目标任务，建立责任清单。今年县上下达我乡脱贫解困的任务是100人。对照目标任务强化对第一书记、驻村干部、村两委、帮扶责任人的目标责任层层落实，对每月工作责任进行量化。二是强化措施，狠抓落实。为了充分发挥贫困户主观能动性，全面了解脱贫目标、措施等，特制定了“三个知道”和“三个明确”，让贫困户知道本户的脱贫规划，明确脱贫目标；知道本户的帮扶责任人，明确自己的主体责任；知道可享受到扶贫政策，明确脱贫路径。三是争取项目投入，为脱贫解困助力鼓劲。争取危旧房改造、易地移民搬迁、国土整理和以工代赈项目，推进贫困村基础建设和农户住房等生产生活条件改善；发放小额信贷资金30万元，申请周转金20万元，加快贫困户的产业发展。

驻村工作队年度帮扶计划范文第4篇

根据国家统一部署以及省里的整体安排，省、市、区要实现单位包村、干部包户并派出驻村帮扶工作队，共有8个省直帮扶单位、18个市直帮扶单位和82个区直单位结对帮扶颍东区贫困村和贫困户。为切实抓住全区贫困人口改善生产生活条件、贫困村整体脱贫致富的重要机遇，颍东区变压力为动力，进一步增强工作主动性、自觉性和能动性，使驻村帮扶工作有序有效开展。

选定“一二三四五”目标

开展驻村帮扶，主要是在贫困村、贫困群众中“结穷亲”，实行因人制宜、一户一策“帮穷户”，落实条件改善、产业发展、素质提高“拔穷根”。

针对驻村帮扶工作，颍东区提出了“一二三四五”总体目标，一是带好一条路，引导群众脱贫致富；二是用好单位集体力、出好个人奉献力，协心协力开展帮扶；三是要看真贫、扶真贫、真扶贫，真心实意为民办事；四是当好“宣传员”、“引导员”、“服务员”、“督查员”，确保帮扶卓有成效；五是千方百计帮助拓宽致富门路，保持全区农村经济社会快速发展的良好态势，全力以赴协助做好综治工作，为全区社会大局持续和谐稳定作出重要贡献，尽职尽责排民忧解民难，全心全意为群众服务，持之以恒抓基层强基础，增强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力，扎扎实实转作风接地气，在基层工作实践中转变工作作风。

撑起保障帆 让干部下得去

为确保驻村干部有保障、下得去，颍东区、镇、村三级共同做好驻村工作的配合和服务。颍东区在协调各镇村确保驻村干部必要的工作、生活条件和食宿的基础上，列出驻村干部保障清单，动员各派出单位帮助驻村干部解决日常工作生活需要，尤其是驻村干部出行所需的交通工具。

为切实提高驻村干部的归属感，颍东区统一制作了格式为“××镇（乡、街道）××村（居）驻村扶贫工作队”的驻村工作队铜牌；为帮助驻村干部尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变，颍东区大力宣传驻村工作中涌现出的典型事迹，激励引导驻村干部想下去、下得去，同时采取集中观看电影《周末村官》和组织驻村干部实地考察的方式，减少驻村帮扶干部从公职人员到驻村干部、从机关工作到农村帮扶工作、从大城市到贫困村组的工作角色、岗位、环境转变带来的落差感。此外，还安排镇、村干部结对驻村干部，积极主动地传授工作方法和经验，支持、鼓励和帮助驻村干部创造性地开展工作，以便更快地积累工作经验。

撑起制度帆 让干部蹲得住

为防止和杜绝 “只喊喊、不到村”，“只转转、不用心”，“只谈谈、不落实”等应付差事、形式主义现象，按照省驻村工作队管理办法，颍东区细化量化制度，制定了包括学习制度、保密制度、工作例会制度、汇报制度、请销假制度、考勤制度、协作制度、年度考核制度、培训制度等在内的11项驻村扶贫工作队制度。提出了驻村干部带头勤奋学习、带头遵纪守法、带头帮扶群众、带头改进作风、带头创先争优的“五带头”和“七不准”，即不准敷衍搪塞帮扶任务、不准接受基层单位的宴请、不准收受驻点村群众的任何财物、不准在驻点村报销应由个人或者帮扶单位支付的任何费用、不准挪用帮扶资金、不准工作期间饮酒、不准参与封建迷信和赌博活动的纪律要求。建立驻村扶贫工作日志制度，统一印制《工作日志》，驻村队员人手一册，按照实事求是、一事一记、一日一记的原则，真实记录本人每天工作内容，包括工作进度、困难问题、建议意见和心得体会。

撑起引导帆 让干部干得实

针对驻村干部缺乏实践经验、不了解基层实际情况、工作能力不全面等问题，颍东区汇总印制了国家、省、市、区的各级扶贫开发资料和强农惠农政策，帮助驻村干部尽快了解农村基层工作、尽快进入工作状态；组织开展内容多样的驻村干部培训会，区财政、农委、扶贫等单位就财政扶贫资金监管、民生工程涉农项目推介说明、农业农村热点难点问题、发展村级集体经济与促进农户增收、农民专业合作社等新型农业经营主体监管要求发展状况及其扶持政策、当前颍东区扶贫开发形势及主要政策等进行解读，并就整村推进、产业扶贫、雨露计划、互助资金、参股保值等扶贫开发项目的申报、实施、报账、验收等扶贫开发工作具体事项进行了详细讲解；邀请创业致富典型代表――正午镇程圩村党支部书记任玉堂、选派干部代表――区畜牧局第四批选派干部武传授在村工作方式、方法，切实加深驻村干部对农村工作尤其是扶贫开发工作的了解。

借好定点帮扶的东风

驻村工作队年度帮扶计划范文第5篇

今天这次观摩交流会议是经市委研究同意召开的。主要是通过现场观摩和经验交流，使大家相互学习、相互激励、相互促进，进一步鼓劲加压，深入扎实地推进新农村建设帮扶工作。刚才，大家共同参观了市财政局驻后吴村等三个包驻帮扶点，小孟工作队等四个单位作了发言，从现场和发言情况看，选择的典型比较好，各有侧重、各有特色，很有代表性和借鉴意义。由于时间关系，还有很多好成果、好经验会上没有展示出来，希望大家今后主动开展学习交流，取长补短、共同促进，不断把帮扶工作推向新的高度。下面，就进一步做好全市新农村建设帮扶工作，我讲三点意见。

一、正确分析形势，坚定做好帮扶工作的信心

自第二批新农村建设帮扶工作开展以来，全市各级各单位精心组织、周密部署，广大帮扶队员围绕落实“五项任务”，深入农村基层一线，积极主动开展工作，全市新农村建设帮扶工作进展顺利，取得了阶段性成果。概括起来讲，主要是健全了“三个机制”，实现了“三个突破”。

“三个机制”：一是健全了上下联动机制。全市各级对帮扶工作高度重视、齐抓共管，提供了坚强领导和有力支持，为帮扶工作创造了良好环境。市几大班子领导多次深入帮扶村调研指导，帮助解决实际困难，极大地鼓舞了广大帮扶干部的工作热情。各帮扶部门积极响应市委号召，充分发挥部门优势，拿出大量物力财力支持帮扶工作，部门主要领导同志经常到帮扶村现场办公，帮助出主意、想办法、解难题，为帮扶工作当好后盾。各镇党委、政府在尽力为工作组创造良好工作生活条件的同时，主动配合工作组开展工作。50家企事业单位积极参与，发挥各自优势，与村庄实行一对一携手联建。广大帮扶队员积极发挥主动性和创造性，与包驻村干部群众一起抓班子、出路子、上项目、兴产业，全市上下思想统一、步调一致，形成了同心同德求发展、群策群力谋富裕的良好局面。二是健全了工作推进机制。市帮扶办认真履行职责，加强调度管理和协调服务，制定了组长周例会、队长月例会、工作月季报、现场观摩、信息统计、情况通报、考勤督查、评先树优等配套制度，管理更趋规范、科学。各工作队、工作组紧密结合实际，以开展“六个一”主题实践活动为载体，进一步细化管理措施和工作细则，使帮扶工作统筹有序、有章可循。如市规划局规定每周一的局长办公会定期研究帮扶工作，每周五严格检查考勤日志，每两周调度一次工作进展情况。市教育、财政、药监局等单位领导多次对局工作组进行暗访调度，督查到岗情况，切实增强工作队员的责任心。三是健全了考核奖惩机制。制定了科学具体的督查考核办法，把帮扶工作列入部门年度考核的重要内容，对帮扶队员单独考核，按工作实绩奖优罚劣，从根本上解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

“三个突破”：一是在发展富民产业上实现了新突破。据统计，截止目前，新上和扩建富民项目103项，已竣工投产56项，其中投资200万元以上的项目12项。驻颜店、大安等镇的各工作组依托肉鸭、方便食品加工等农产品加工龙头企业，积极引导群众调整结构，实行产加销一体化经营，促进了农民收入快速增长。市农发行结对帮扶的袁四村和团市委联系指导的小徐村建设的奶牛养殖场分别达到800头和300头规模。市总工会帮助大安刘村新上的矿业机械配件加工项目年产值达1000多万元。市人武部联系指导的皇林村新上的军品加工项目吸纳用工近200人。市执法局包驻的西嵫阳村的万头猪场、市压煤办包驻的兴隆庄村的纺织品生产加工厂等一批富民项目近期都将陆续启动。二是在扶贫济困、解决急需亟办难题上实现了新突破。广泛开展了牵手千户、扶贫济困活动，组织机关和企事业单位的1000多名党员、干部职工和社会热心人士，与农村中因受灾、大病导致的贫困户和无致富能力的特困家庭，实行一对一结亲帮扶。截止目前已捐款38万元，米、面、油18万斤，衣物用具900多件，帮助联系致富项目180项。大安镇何秀芹、颜店镇刘庆运等一批困难家庭通过发展种养项目已脱贫走上正轨，中央电视台、省电视台等多家媒体分别来兖进行了专题采访报道。对包驻帮扶村群众最关注的行路难、吃水难、用电难等热点、难点问题，工作组多方筹资，千方百计予以解决。目前已完成和正在建设的基础设施项目达到170项，为包驻村整修道路45公里，打井洗井70眼，铺设自来水管道3万米，改造供水和供电设施40余处，新建和完善卫生室、图书室、文体活动中心30余处，极大地改善了包驻村生产生活条件，受到广大干部群众的一致好评。三是在村企联建、结对帮扶上实现了新突破。进一步拓展帮扶范围，组织50家驻兖和市直企事业单位与村庄实行一对一携手联建，双方积极对接、深入合作，建立了村企合一、链式经济、文化共建等五种帮扶模式，企事业单位成为村庄加快发展的动力引擎和有力支撑，村庄成为企事业单位发展新的空间领域和以工补农的重要基地和有效载体，取得了显著的经济和社会效益。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是一些帮扶队员“蹲不住、靠不上”的问题比较突出。对执行考勤制度济宁市要求的非常严，也是一直强调的重点问题，半年时间济宁市就进行了四次暗访并予以通报，每次都发现有工作组不在岗不到位的现象。二是部分队员存有松懈情绪。有的帮扶队员认为给村里干了一、两件事就完成了帮扶任务，不愿再投入更多精力积极主动开展工作，工作境界不高，深入拓展程度不够。三是工作进展不平衡、差距拉大。多数工作组积极主动，工作开展得热火朝天、有声有色，培植了一批亮点，办了很多实事，取得了明显成效；而有的工作组则被动应付、浅尝辄止，没有多少业绩，个别工作组甚至至今没有做多少实质性的工作。这些问题虽然表现在少数工作组和个别人身上，但对整个帮扶工作产生的负面影响不可低估，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、坚持突出重点、整体推进，进一步落实好帮扶工作五项任务

当前，正是各项帮扶项目加紧建设的有利时机，也是扑下身子干事创业的关键时期。下一阶段工作开展的怎么样，直接关系能否完成年度任务目标，决定着整体帮扶工作的成效。4月22日，济宁市专门召开了新农村建设帮扶工作现场会议，对做好下一阶段的帮扶工作作了具体部署，要求以更高标准、更高境界推进帮扶工作，对执行制度、严肃纪律、考核检查等问题进行了重点强调，提出了新的更高的要求。全市各级各单位和广大帮扶队员要迅速行动、再鼓干劲，紧密结合贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府的决策部署，进一步突出帮扶重点、调整帮扶思路、创新帮扶方式、拓宽帮扶路子、强化帮扶效果，确保圆满完成两年帮扶工作目标任务。

首先要抓住“根本”，在发展富民产业上下功夫。发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。各工作队、工作组对这项工作进行了积极探索，成效也比较明显，但离市委要求和农民群众的愿望还有一定差距，仍需摆在重要位置，进一步加大工作力度。对已经初步形成发展路子的帮扶村，要在扩大规模、提升质量、促进增收上下功夫，逐步实现产业化；对有些还没有找到发展路子的帮扶村，有关工作组要切实增强紧迫感，认真学习借鉴先进经验，抓紧研究探索，务必实现突破。要根据市里的安排部署，结合帮扶村的实际情况和农民的种养习惯，抓住制约村级发展的一、两个突出问题努力加以突破，逐步探索建立促进农民增收的长效机制。从我市实际看，肉鸡肉鸭生猪饲养、苗木花卉和优质粮油、特色瓜菜种植等特色种养业建设已积累了较为成熟的经验，市场前景也比较好。要组织帮扶村干部群众到先进地方参观学习，按照一村一品、一乡一业的要求，选好致富项目，落实发展措施，帮助帮扶村探索确立一条符合村情民意、能够强村富民的发展路子，力争每个帮扶村都能发展成为种养专业村。要多做对农民增收、对农村发展具有长远性、基础性的工作，让帮扶村群众能够长期得实惠。要充分发挥我市农产品加工龙头企业多的优势，依托龙头企业、特色基地、中介组织，搞好内引外联、合作共建，引导结构调整，确保项目有依托、产品有销路、技术有保障。

二是要抓住“主体”，在培育新型农民方面出真力。农民是社会主义新农村建设的主体。没有新型农民，就很难建设社会主义新农村；没有农民素质的综合提高，就很难实现农业农村的现代化。要把加强教育培训、提高农民技能作为帮扶工作的一件大事来抓，切实加强新型农民培训工作。各工作队、工作组要在前段工作的基础上，下大力气摸索培育新型农民的新方法，完善培训计划，细化培训目标，精选培训内容，落实培训措施，力求培训实效。要进一步抓好实用技术培训，以市农高园和各类科普示范基地为载体，在生产经营实践中培养造就一大批农村生产能手、经营能人、能工巧匠和“土专家”。要加强与农业、科技、劳动等部门的联络协调，邀请种养专家、科技人才到村开讲座、搞培训，面对面地进行指导。这里需要强调的是，远程教育网络内容丰富，切合农村实际，是搞好新型农民培训的有效载体，各帮扶工作队、工作组要充分发挥远程教育网络的作用，抓好对农民的教育培训。

三是要强化“核心”，在农村基层组织建设上做实功。农村要发展，工作要落实，村级班子是关键。“帮钱帮物，不如建个好支部”。这也是我们过去多年帮扶工作的基本经验。从前段帮扶工作开展情况看，对于这个问题，有的帮扶干部顾虑较多，不敢触及班子建设方面的问题，即使村级班子出了问题也不敢过问，导致村级工作比较被动，帮扶工作难以开展。有的工作组争取了项目和资金，但由于村级班子软弱涣散，就是落不到实处，不能正常开工建设，党员群众意见比较大。各工作队、工作组要把加强农村基层组织建设始终作为新农村建设帮扶工作的重点，不断提高村级班子的执政能力和发展能力。要在帮助新一届村“两委”班子理清发展思路的基础上，帮助他们选准工作重点、抓好工作落实，真正把村“两委”任期目标承诺等事项落到实处，切实取信于民。要进一步加强对村“两委”班子成员的教育培训，帮助健全完善村级工作运行管理制度，积极推行村级事务规范化管理。要注重做好发展党员工作，解决农村党员队伍结构老化、素质不高、能力不强和村级组织后继乏人等突出问题。个别没有村级组织活动场所的帮扶村，工作组要积极筹集资金，帮助建设好村级组织活动场所。村级组织活动场所达不到规范要求的，要抓紧进行改造完善。

四是要凝聚“民心”，在创建文明和谐乡村方面狠抓落实。要紧密结合正在开展的争创省级文明城市活动，认真贯彻落实创建工作措施，更加注重提高农民文化素质和文明程度，进一步树立文明乡风。我市前一时期组织开展的“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆”评选等活动深受农民群众欢迎，在移风易俗、倡树文明新风方面取得明显成效。对这些行之有效的文明创建活动，要认真总结经验，继续坚持下去，同时不断探索新形式，寻找新载体，增强文明创建活动的吸引力、感染力和认同感，引导农民群众逐步养成科学、文明、健康的生活方式。要继续以解决农村民生热点问题为突破口，大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，建设规范的卫生室、文体活动场所，实现帮扶村无计划外生育、无刑事治安案件、无集体上访“三无”目标，塑造良好社会风尚。

五是要创新“载体”，在深化和拓展帮扶内容上见实效。帮扶新农村建设不是一项新工作，我市已经连续开展了多年。在这种情况下，如何才能使这项工作步步推进、富有成效，还需要我们进一步加强探索和创新。在第二年度帮扶工作开展之初，市帮扶工作办公室制定了实施“百村示范”工程、开展牵手千户扶贫济困和“六个一”主题教育实践活动等具体实施意见，要求各工作队、工作组要以此为载体进一步深化帮扶工作、务求取得实效。从掌握的情况看，各单位都对此高度重视，采取得力措施加以推进，较好地推动了帮扶工作的深入开展，但有些工作部署还没有落到实处，需要进一步加大工作力度。下一步，市里将对这些活动进一步加强调度和考核，各工作队、工作组要继续按照要求抓好各项任务落实。根据市委要求，市直有关部门在做好驻村帮扶工作的同时，还要加强对联系指导村的帮扶工作，这也是新农村建设帮扶工作的一项重要任务。目前有些联系指导部门已经按要求做了一些工作，但总的来看，工作力度还不够大，效果还不够好。市里将把联系指导村的帮扶工作情况纳入对各工作队、工作组和有关部门帮扶工作考核的一项重要内容。各工作队、工作组一定要紧密结合实际，创造性地抓好落实。要继续组织实施好企事业单位结对帮扶工作，调动好企事业单位和结对村双方积极性，实现共建共赢，进一步扩大帮扶工作成果。

三、按照“三个从严”的要求，进一步加强对帮扶工作的组织领导

做好新时期、新阶段的帮扶工作，任务重、要求高、涉及面广、时间性强，能否全面完成任务、取得预期效果，关键在领导、在落实。全市各级各单位要继续保持蓬勃朝气、昂扬锐气，按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”的要求，进一步加强对帮扶工作的组织领导，确保把各项任务落到实处。工作中，要做到“四个坚持”。

一是坚持以严格的责任机制为保障，进一步强化目标管理。各镇各部门各单位要把帮扶工作作为当前和今后一个时期的重点工作，列入重要议程，主要负责人要亲自过问、亲自安排、亲自调度，提供有力支持和坚强保障。要严格实行市、队、组和队员四级管理，一级对一级负责。市帮扶办要搞好面上督查管理，加强与部门、单位、镇村与工作队的沟通、协调。各工作队要抓好所在镇各工作组和帮扶干部的管理，工作组长要管好本组的工作人员。要创新工作思路，坚持重心下移，各位队长要经常深入一线，与帮扶干部一道研究工作、解决问题，由就管理抓管理转变为在调研中抓管理、在抓工作中搞管理，实现二者的有机结合、相互促进。

二是坚持以活动开展为载体，进一步加强队伍建设。对帮扶队员的管理事关整个帮扶工作的成败，必须经常抓、时时抓、用心抓、全面抓，既要管思想、管工作，又要管生活、管作风。市里各项管理制度非常明确具体，必须坚持按制度办事，靠制度管人，不折不扣地执行好每项制度。市帮扶办在抓好考核检查的同时，要继续深入推进“六个一”主题实践活动，以此为抓手，加强队员的教育、培训和管理。要经常性地开展帮扶优秀队员、优秀队长、十佳工作组以及为民富民十佳好事、乡风文明创建先进事迹等评比活动，定期调度通报“双百双争”结果，努力营造比学赶超的浓厚氛围。

三是坚持以典型为引导，实施点上突破、面上推进。培植典型、以点带面，靠典型引导和推动面上工作的开展，是一条行之有效的工作方法，必须作为关键措施紧抓不放。要大力培养、发现、总结推广典型经验和成功做法。抓典型，要注意层次性、代表性，既要总结整体工作的先进典型，又要培养在某一方面比较突出、具有鲜明个性的典型；既要推广先进集体典型，又要树立先进个人典型，做到推广一批、培养一批、储备一批，努力形成帮扶工作的先进典型群体。要加大对典型的总结、宣传、推广力度，报纸、广播、电视台等新闻媒体要开辟专栏，大张旗鼓地宣传帮扶工作中涌现出来的先进典型和好经验、好做法，使大家学有榜样、干有样板。