加强变更索赔管理

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加强变更索赔管理范文第1篇

1.1设计变更引发的索赔风险

建筑企业多是以设计图纸为依据进行具体工程施工。但是在设计建筑图纸时，不能预见到一些外力因素的影响，因此，一旦遇到这种类似情况，只能更改设计图纸。比如，在施工现场的地下发现了文物古迹或者是施工现场又不能破坏的自然景观等等。这种情况下，如果继续施工，就会因违背国家相关规定而遭到惩罚，使企业利益受损。所以，在遇到类似情况时，施工企业应及时与业主沟通，在取得业主同意后，根据实际情况修改设计图纸之后，再继续施工。

1.2工程进度对变更索赔的影响

1.2.1工程中断

在工程施工过程中，经常会发生由于建设施工单位要对现场进行检查而暂停施工的情况。一旦这种情况发生，就会耽误工程的进度，如因工程中断最终导致工程不能按期完工，就会引发变更索赔。

1.2.2工期延长

在建筑工程施工中，往往有一些单位一味地要求保证工程质量，精益求精，但是也因此，延长了工期，使得工程不能按时完成，引发变更索赔。

1.2.3缩短工期

在工程施工中，还有一些单位过于追求施工进度，提出缩减工期的不合理要求，这样就使得施工企业只能加倍的投入人力物力等，也是导致变更索赔的一个因素。

1.2.4终止施工

另外，还有一种情况也能引发变更索赔。那就是建设单位不合理的要求终止施工。由此产生的管理费用、人工费用、材料及相关机械设备的费用等，都不存在于工程款之中，这也就导致了变更索赔的产生。

1.3不可抗力引发的工程变更索赔

由于建筑施工工程多是在露天环境下进行的，因此，一些自然天气对工程施工的影响是非常大的，而且不可避免。比如，常见的暴雨，大风，甚至是泥石流、地震等强烈自然灾害。由于自然的不可变性，一旦施工过程中遇到这些突况，为了施工安全，就只能耽误工期。而由此产生的一系列相关费用，给施工企业带来了经济损失，容易引发变更索赔。

2、变更索赔的控制与管理措施

2.1预防变更索赔的控制措施

2.1.1对项目的设计环节加强管理。对于设计环节，在进行对设计企业进行招标当中需要在合同中对于相关的质量以及外观和成本等进行要求，尽可能降低由于设计变更所造成的索赔，在确保工程的基础上将造价降低，同时对造价的科学合理性进行评价，在设计单位实施奖惩对策。随着工程的不断推进，由于设计变更所造成的费用增加问题也越来越大，因此就需要将设计当中所存在的问题尽可能的将其控制在初级阶段。2.1.2在项目实施当中，需要加强有效的监督和管理，对于施工现场往往会产生的相关变更问题需要及时的处理，对计划变更方面做好相应的预算工作，对于其所产生的费用以及索赔问题进行明确，使得其能够确保一个较为平衡的点。若是项目出现变更，就需要按照科学合理的工序，防止造成其他费用的产生。同时，还需要强化合同管理的重视，防止在实际的工程施工中产生问题而没有根据使得建设参与企业之间产生纠纷。2.1.3规范工程变更的程序。在工程招投标过程中，有些单位为了能够中标而采取低价投标策略，在中标后，再通过各种工程变更来向甲方提出索赔的要求。为了能够防止施工企业提出这种变更索赔，就需要对变更程序进行规范，对相关环节加强变更控制，相对于施工企业所提出的变更现场有效勘查，对变更的需求进行确认，这样不但能够将变更所带来的索赔问题减少，并且还能够确保甲方企业的经济利益。

2.2变更索赔的管理措施

在合同管理当中进行变更处理以及索赔问题的处理是很重要的一个环节，其能够在一定意义上将项目的管理水平体现出来。相对于甲方来讲，需要加强对于施工现场的有效调研以及对相关资料实施查阅，来对于可能会产生的变更问题以及对策进行预测，相对于施工企业来讲，需要采用变更索赔来将自身的经济性提升，并且这也是施工企业所需要重视的一个问题。在保证工程质量的情况下使双方的利益最大化，这就需要做充分的事前准备工作。2.2.1在项目开始正式施工之前，甲乙双方加强沟通，对合同中提到的各项工程进行认真核对分析。甲方可以就乙方投标文件中明显低于市场价的各项工程进行询问，确定施工方案能否达到质量要求。乙方需要向甲方所确认的施工场地以及周期环境是都和招标文件一致性进行分析，对其是否会产生变更进行预测，从而提出科学合理的方式降低损失。2.2.2提前对项目相关资料进行收集整理。为了能够将开工之后所产生的变更问题，在前期就需要对项目管理当中相关的规范标准进行熟悉和了解，另外，相对于施工阶段当中的各个参建方之间的交流资料进行有效仔细的收集以及整理。2.2.3对现场的变更签证工作要及时处理，做好相关的管理工作。施工现场的情况复杂，影响因素众多，又直接涉及甲乙双方的利益，如果不能及时准确做好记录，没有依据，很容易发生争执，影响项目的正常进展。所以就需要加强签订的管理，及时确保沟通，这样才能够确保项目有序进行。2.2.4针对提出的变更与索赔，内部进行模拟谈判。在项目管理过程中，谈判是一项必不可少的内容。双方通过谈判，指出对方的错误，争取自己的利益。谈判既是一门学问也是一门艺术。模拟谈判就是一个很好的练习方式。提前预想对方可能对哪些问题提出变更索赔，想出应对措施，才能在真正谈判的时候争取到更多的利益。

3、结语

由于变更索赔的普遍性，使得其成为了影响施工企业利益的重要因素。企业为提高自己的经济实力，做好变更索赔以及合同管理工作非常重要。索赔工作成功，不但能保证企业利益不受损，还能增加额外收益，提高企业经济效益，促进企业的长远发展。

作者:宋如玉 单位:中交路桥华南工程有限公司

参考文献

[1]郭勇,孙志祥,段明.田湾河工程建设中的合同变更与索赔管理[J].四川水力发电,2008,03:47-49.

[2]李阳.建设工程施工合同管理及索赔问题的研究[D].兰州交通大学,2015.

加强变更索赔管理范文第2篇

【关键词】施工企业；成本控制；公路

如何加强公路工程施工的成本管理一直是一个值得大家探讨的问题，笔者总结了这些年来的工作经验，提出了如下见解：加强施工成本的控制与管理，我们首先必须确定一个切实际的成本目标，其后制定一个符合项目特征和企业条件的成本计划，组织一个高效精干的管理团队，重视施工成本的过程管理，做好项目的计量与计价工作。加强公路建设项目成本控制的具体措施如下所示：

1、做好招标阶段的成本控制

在公路建设工程中进行以单位工程为对象的承包经营责任制和推行招标，是控制和降低施工阶段工程成本的有效措施。我国真正推行招标制实行范围较小，主要是因为我国目前公路工程的建设仍是一种靠行政手段分配建设任务，因此，设计、施工、建设单位仍然依附于主管部门吃“大锅饭”的体制。此外，有些地区问题比较多，在招标投标活动中时常发生明招暗定，弄虚作假和其他违法乱纪的行为，招标制的发展严重收到影响。从而造成工程工期拖延、质量下降、工程造价提高。因此，在施工阶段要采取正确有效的控制手段对工程成本进行控制。

2、加强合同管理

合同管理对于公路工程的成本控制起着重要的作用，特别是采取分包工程的企业，需要承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，并且有专人对合同进行负责，及时处理合同上面的各种事项，对于于其他单位签订的用工情况，经济往来都需要签订正式的合同。在合同履行过程中，应该尽可能的避免人为原因使企业陷入法律纠纷中，破坏企业形象的行为发生。

3、加强经营管理

人工费约占直接成本的15-20%，因此，有效的加强人员的管理和培训工作，可以有效的控制成本。工料机费用的严格控制是成本控制与管理过程中必不可少的工作。工料机的管理必须做到严谨细致：对于工（人）的管理包括本单位职工和劳务人员两部分，应根据成本管理计划的不同要求制定不同的责任制和考核指标。对于机（械）的管理特别是外租机械，要办理协议，明确单价，明确实际使用台班数，合理调度和调配，避免造成浪费，严格按实际发生的使用台班签认，并及时结算。材料费占了直接成本一半以上的费用，必须采取有效的措施加强对材料的管理和采购。对于大宗商品可以集中采购，按预算发料，对于项目部剩余材料，应该由公司统一处置，减少浪费。机械费约占直接费的15%，合理的调配机械，租凭机械，提高使用效率是有效利用机械的措施。对于（材）料的管理应该从源头抓起，从采购到材料进场，要办理严格手续，确保材料的质量、数量和供货日期，采取有效的措施做好材料保存工作，并建立材料进出库台账，以便随时查阅并为成本目标核算提供实时的数据材料。

4、加强成本定期核算

定期对成本进行核算，发现问题了及时查找原因，并且想办法更正或弥补。通过定期核算，检查成本控制体系是否正常运行，及时发现物价上涨等外部环境对成本控制的影响，核算各个责任单位对于成本控制的力度和效果，对他们的管理工作做出初步评价，并充分讨论，最终形式统一的会议纪要予以明确。

5、做好计量与变更方面的成本控制

在计量与变更方面，相信在很多施工企业中是重点抓的项目，因为及时完善计量手续和补充计量资料直接关系到工程的经济利益，也是建设项目过程控制的有效手段与工具。所以在面对审计的时候，这方面一般来说都不存在质疑的问题。而由于工程建设的周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招投标时的情况相比会发生一些变化。工程施工成本也相对的发生了变化，对于施工方来说做出相应的工程变更也就成了控制工程成本必须的手段与程序。众多施工单位在工程变更的处理问题上通常能做到及时提出变更，并尽快落实变更。但审计部门在审核变更方面更多的着重于考虑工程变更的成立与否，也就是对变更的理由的充分性需要考究。因此，在众多客观存在的变更中，我们必须要从主观上对变更理由加以合理的描述，才能保证客观事实存在的有效性。尤其是针对自然灾害等不可抗力因素引起以及应业主要求而做出的工程变更，对于责权的描述必须的明确清晰且有据可依的。

6、做好工程索赔工作

工程索赔按索赔目的可分为工期索赔和费用索赔，而按索赔事件的性质可分为：工程延误索赔、工程变更索赔、合同被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素索赔、其他索赔。而在众多索赔中最受重视且争议最多的就是意外风险和不可预见因素的工期和费用索赔。其一，此类索赔的不可预见性给承包商的施工造成了较大的阻碍和困扰，因此索赔时间性和连续性是尤为需要重视的。因为这些因素的非主观性，很多事件的不连续性，往往在施工方还未引起重视的时候都已经消失了。对于及时收集现场资料，记录、影像、照片的工作的及时性就有了较高的要求，且必须保证佐证资料的签认完整也有一定的难度。因此，我们必须有专人负责此类工作的跟进，保证索赔的及时性和有效性。其二，此类索赔最为突出的类型就是阻工的索赔。在现实施工过程中，建设方负责的征地拆迁工作通常都会遗留许多问题，对施工进度埋下或多或少的隐患。而施工现场周围村民阻工也就会引起承包商对工期和费用的索赔。面对此类索赔，我们必须保证每天对现场阻工的民众的数量统计及现场情况的拍摄，同时对误工的人员和机械进行统计，对以上两项资料都必须每天以书面形式上报监理部并得到确认，并将工地现场的阻工情况如实以报告的形式阶段性的上报业主，妥善保管好报告的批示意见以作为索赔依据。工程索赔通常是一项长期的工作，我们必须做到有据可依且面面俱到，这样才能在工程结算中得到应有的补偿。

总结

公路工程建设需要消耗大量的机械、材料、人工和生活资料，其技术也比较复杂、周期比较漫长、涉及因素非常广。施工企业要想获得更大的利润空间，更加要做好成本控制。施工企业只要遵循价值原理，科学决策、动态控制、采取严格到位而有效的成本控制管理措施，就可以将公路项目施工成本控制在合理目标范围之内。

参考文献

[1]唐仪峰.关于工程施工中的安全质量和成本控制分析[J].价值工程，2012（26）

[2]刘红宇.路桥施工企业项目成本控制的探讨[J].中国乡镇企业会计，2009（12）

[3]何英.浅述施工项目管理中的成本管理[J].河南科技，2010（16）

加强变更索赔管理范文第3篇

Abstract: This paper describes the construction enterprises to obtain the ideal sales price and reduce production costs in the construction stage the key to do are as follows: calculating the correct quantities; good management of changes and visa; handling claims; good project cost management; after the completion of the project entity, and timely organizing completion of settlement.

关键词:施工企业;实施阶段;造价管理

Key words: construction enterprises;the construction stage;cost management

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)19-0090-01

0引言

2008版《工程量清单计价规范》(以下简称新版《计价规范》)主要针对2003版《计价规范》(以下简称旧版《计价规范》)在使用过程中出现的问题,修订了不尽合理、不够完善、可操作性差的条款,其中工程量计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等条款的修订对施工企业在工程实施阶段的造价管理提供了依据。现行工程量清单计价的主要特点就是工程量按实调整,综合单价一般不得调整。施工阶段造价管理的关键:一是正确计算工程量;二是做好变更和签证的管理;三是处理好索赔;四是做好项目成本的管理。

1正确计算工程量

1.1 结算工程量的确定工程实体项目工程量按新版《计价规范》规定的工程量计算规则和计量单位进行计算所得,在工程实践过程中,在招投标阶段,实体项目工程量主要是招标文件中业主提供的工程量清单中的工程量;进入施工阶段后有根据施工图纸所算的图纸工程量,也可能是按实际施工完成的工程量等。

1.2 工程项目工程量调整的类型和原因分析实体工程项目调整的分类:a.清单项目漏项:一般是指招标人在编制工程量清单时遗漏了部分实体项目的工程量或者招标人在对清单项目进行项目特征描述时遗漏了必须详细描述的内容。b.工程量计算失误:在没有发生工程变更的情况下,招标人按施工图纸及新版《计价规范》工程量计算规则编制而成的清单工程量与施工过程中根据同一套施工图纸、同样的计算方法计算出来的工程量存在误差。这实际上就是招标人的计算错误,在招投标过程中时有发生的。c.工程设计变更:在施工过程中,由于施工现场的自然条件产生了事先无法预料的变化而导致设计图纸变更等原因从而导致实际发生的项目工程量变化及工程量清单项目的工程量的调整。

现阶段的工程量清单模式下,结算工程量的确定是一个新的研究课题,它关系到施工企业的最后能从建设方拿到工程款的多少,随着新版《计价规范》的正式实施,工程造价管理越来越规范,结算工程量的确定也就越来越公平。

2工程变更的管理

2.1 工程变更的内容一般工程变更包含的内容通常有工程设计变更,施工进度计划变更,施工现场的客观条件变更及工程量清单中漏项或计算错误等等出现的变化。按照我国《建设工程施工合同(示范文本)》的有关规定,承包商在施工过程中通常发生工程变更涉及的部位及内容有:①变更工程有关部分的标高,基线,位置和尺寸;②增减合同中约定的工程量;③改变有关工程的施工时间和顺序;④其他关于工程变更所需要的附加工作等。

2.2 工程变更的类型①发包人(建设单位)提出的工程变更

②承包人提出的工程变更。

3做好工程索赔的管理

根据新版《计价规范》术语定义,索赔是指在合同履行过程中,对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。工程索赔一般情况下主要是指承包人向发包人提起的索赔,也包含反索赔就是发包人向承包人提起的索赔。本文主要分析第一种方式的索赔也就是承包人向发包人提出的索赔。

3.1 索赔的意义①有利于承包商获取正当权益;②有利于承包商维护自身利益和声誉;③有利于提高建筑企业的管理水平。由于在进行工程索赔时要以相关的证据和资料作为依据,因此,作为施工企业必须要求相关的职能部门配置好资料岗位做好本部门的资料收集与整理工作,只要工程索赔事故发生时,相关部门能在第一时间为相关的职能部门或企业领导层提供第一手资料,为企业进行工程索赔提供了有力的证据。索赔资料收集的完整与及时也反映了一个施工企业的管理水平的高低的一面。

3.2 工程索赔的关键问题研究①首先施工企业必须树立索赔意识。②施工企业索赔机会分析。③提高索赔成功率。1)提高索赔成功率要讲究索赔方法和技巧。2)诚信履约,提升施工企业信誉度。施工企业要想在工程建设过程中取得良好的经济效益,首先要能为业主提供符合质量要求和工期要求及良好信誉的工程建设产品,这样才能得到业主的认可和好的评价,从而为在进行工程索赔时双方能够好好地沟通创造了一个比较的条件。为承包商能在工程结算时取得的良好的经济效益打下坚实的基础。

4实施阶段的成本管理

新版《计价规范》的正式实施,体现了工程建设项目招投标制度越来越规范,投标报价合理低价中标的规则,意味着建筑行业的市场竞争只会越来越激烈,施工企业要想获取良好的经济效益,做好工程项目的成本管理就显得非常重要。①加强施工管理。②加强施工技术管理。③加强劳动用工管理。④加强物资管理。

5施工企业在竣工结算阶段的造价管理

工程竣工结算阶段的造价管理对一个施工企业来说是相当关键的阶段,这关系到施工企业在完成前面所述的工作后,最后企业到底能从业主方得到多少的工程款,企业最后获取利润的空间有多大,这应该是施工企业最关心的问题,也是施工企业参与工程建设的最终目标。当然在进行工程结算时,离不开前述的工作的基础,特别是在新版《计价规范》实施后,招投标阶段的报的综合单价就是工程结算的单价,在施工阶段的工程计量、设计变更、工程索赔等工作都是为工程结算阶段积累相关资料,为工程结算阶段的工作的顺利进行打下良好的基础。所以当工程项目竣工后,并经相关部门进行工程竣工验收后,施工方一定要尽早安排编制工程竣工结算文件,如果工程竣工结算存在什么问题就可以及时发现并能够得到及时妥当的处理。因而我们对工程结算办理得越及时,越有利于问题的及时解决。

参考文献:

[1]GB50500-2008.建筑工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材[S].

加强变更索赔管理范文第4篇

摘要：随着我国高速公路、铁路客运专线、地铁等项目快速发展，大部分项目刚立项，招标人就根据一阶段初步设计图进行招投标工作，而初步设计图往往与二阶段施工图存在很大差异，导致施工中存在大量变更及索赔工作，本文结合我公司参与多条高速公路建设施工，从纵横两个方面谈谈变更与索赔工作。

关键词：施工单位变更 索赔

建筑行业竞标的白热化导致施工单位大部分利润的流失，从而迫使施工单位通过不平衡报价，为后续施工变更、索赔打下基础，争取一定的利润空间。而施工单位在施工过程中应注意及加强变更、索赔工作与相关业务之间的延续性，重点重视过程控制变更与索赔的第一手原始资料的整理和搜集，结合我公司在变更、索赔工作中应加强注重“一纵、一横”两条线的共同作用，从两大方面介绍变更与索赔工作。

一．一纵，主要包括变更、索赔工作的“前期策划、中期实施、后期整改”几方面。（即：投标策划、施工策划、过程实施及后期分析整理）

1、投标策划由经营开发部门负责，在施工、计合等部门配合下共同完成。其着重点应在施工现场调查、图纸工程数量分析、预计变更要点及预测项目盈亏方面。很多项目中标后成本部门出具的成本分析数据与经营开发部门投标阶段测算成本数据存在很大差异，从而造成公司领导决策困难。其主要原因是纵线发生断层，参与人员的不同工作性质所决定的。经营开发人员长期从事经营工作，虽从总体、系统理论上水平较高；但因长期脱离现场而缺少了市场的变化性认识。往往常看到事物的普遍性，而忽视了事物的独特性。而计合、工程管理人员丰富的施工和管理经验恰恰弥补了经营人员的编标经验思想。因此，可以规避投标策划风险。如我公司“光山项目部”投标策划失误就是一个很好的实例。光山项目投标报价时借土填方为23元/m3，预测分包单价为12元/m3，总方量共计100万m3。单此项工程预计产生毛利润约1000万元。但由于在施工调查中没有考虑到当地土质的特点，同时也没有与相关施工、计合部门沟通，从而造成了在实际施工中借土填方根本无法实施的情况发生（因本土多为膨胀土）。而据此项目不足30km外的“叶信项目”就因为土质原因，而发生了土方施工的全面变更。原借土填方全面变更为改良土及远运山皮土。单价33元/m3，而成本却增加到29元/m3，从而造成项目利润的大量流失。

2、加强标前策划，结合现场进行变更索赔工作的总体部署。

标前策划是投标策划的延续，也是对投标策划的进一步推进、发展。同时，也是对投标策划进一步修正。因此，做好标前策划无论在施工组织安排方面、项目责任成本预测方面及变更索赔的总体部署方面，都有着十分重要的作用。

其中十分重要的一点，就是预测变更、调差索赔方案。首先应在认真研究招投标文件、施工图纸及对施工现场详细调查的基础上，研究分析有利于施工或增加效益的变更点。我们主要总结为以下三方面：①有利于增加项目效益（或减少亏损）；②有利于加快进度，缩短工期；③有利于提高工程质量及企业社会声誉等。

要做好施工策划，重点是根据合同条款，找出有利于的合同条款，同时找出在合同合条款中可能存在的风险。其次为树立超前意识，根据项目实际情况，结合施工图纸、试验资料、现场地形地貌及以往类似工程的施工经验，预测施工中可能发生的变更设计，做到心中有数，变更重点明确，方案可行，且有一定的利润空间。如：信泌项目与以上介绍的光山项目、叶信项目同属信阳地区，开工时间又较以上两项目晚。因此，在投标策划、施工策划时，我公司总结了以上两项目的经验与教训。做好了变更的前期准备工作。其一，在报价时通过不平衡报价，压低了利用土填方的单价（后虽业主进行了报价调整，但没有产生较大的影响），同时在总报价不变的前提下调整构造物单价。其二，在项目前期施工策划中，明确了试验室土方试验的操作方法。后经业主同意，原挖方（利用填方）全部变更为外弃方；同时增加了同数量的借土填方。从而使本项目的建安产值由原9000万元增加到14500万元，项目利润率也由原预计的5%提高到8%。

3、提高施工过程中的变更意识，及时吸取教训、总结经验，使变更索赔得以实现。在实际工作中我们也发现，通过投标策划、施工策划对变更预测的准确率并不很高，由于实际环境及外部条件的变更，甚至有此变更预测还可能产生负面的作用。因此，项目在施工中，要不断的对以往预计加以修正，不可盲目按公司策划进行。如：我公司的渭河特大桥项目是一座大桥，主跨跨渭河，在前期策划时公司主要考虑到业主招标时对跨河基础钻孔桩采用φ1.5米摩擦桩承载力的不足加以重视，提出了变更钻孔桩桩径的技术方案，后在实际施工中与业主沟通，达成了将水中φ1.5钻孔桩变为φ1.8钻孔桩的方案，增加了部分收益。但同时业主也考虑到渭河排洪不足，提出了将原设计5跨30m箱梁变更为3跨50mT梁主变更方案。由于此方案的实施，增加了墩柱、T梁模板等定型钢模板，致使该项亏损多。后经分析，提出了架梁方案和模板费用变更所引起的费用增加索赔。因投标时所提供的架桥机为30m箱梁。而变更为50T梁后起重吨位增加，导致架梁费用增加。最终业主同意补偿。

以上是我从“一纵”方面对变更、索赔进行的说明，其主要是告诉大家在变更、索赔过程中要加强连续性思维，要在变更、索赔事件中做到前期预测、过程加强、尾期修正的目的。

二、一横，所谓一横就是加强变更、索赔事件的横向思维联系，要在变更、索赔过程中，加强部门之间的横向联系、加强资料数据之间的横向佐证。

在实际施工过程中，我们往往会忽略变更、索赔与其他工作之间的关系，往往把联系的问题单独化。没有建立变更、索赔资料的横向支持，而造成变更、索赔事件难以成立。因此，在变更、索赔过程中，大家要通过对资料的横向关系来起到提高变更、索赔成功率。事件发生后，要加强部门之间的有力合作，尤其是施工技术、工程试验、计合等部门之间的关系。因为变更索赔事件的发生不是一个独立的突发事件，它是一个因果关系。以我单位为例，变更事件的横向关系主要包括以下几方面因素：施工组织设计、变更方案提出、基础资料佐证、变更数量确认、变更单价确定及至变更最终成立。

1、施工组织设计：施工组织设计可以作为变更索赔的前提。尤其是单项工程施工方案的上报，经监理工程师、业主工程师所确认的。因此，其中的很多数据当与实际施工过程中发生变化时，就可作为变更索赔事件的起因，而引起变更索赔事件的发生。所以，在上报施工方案时不仅从施工技术方面出发，还要有预测性的加入部分有利于变更索赔事件的证据，日后确保变更、索赔事件的成立。如：在渭河特大桥项目中，由于30米箱梁变更为50米T梁。在实施性施工方案上报时，渭河项目部除从技术方面加以分析外，又特意将T梁模板的投入数量、加工厂家、运输方法、架桥机要求吨位等因素纳入其中。为日后的变更打下了基础，也为后期相关数据提供了证明，使变更能顺利成立。

2、变更方案的提出。变更方案的提出是否合理，是变更能否最终顺利成立的重要组成部分，同一个事件的发生，可以从几个不同的方面提出变更事由。有的可以确保变更事件顺利完成，有的可能就能以立足。例如：我公司新郑项目部，针对墩柱砼标号变更。原投标清单中下部砼为C30，而实际图纸中有部分墩柱砼为C35的。当时项目部以“清单漏项原因提出变更”，虽在当时得到了业主的审批，但在审计中却被全额扣减，其原因为合同通用条款中规定“投标清单中未列出的工程子目，已包含在其他相应子目中，由投标人自行考虑”。而其他标段单位因以“投标清单分类差错”为原因提出的变更事由，却顺利通过了审计。

3、基础资料的佐证。基础资料的范围涉及面广，可以是试验资料，也可以是采购凭证或地方协作、技术标准、图像资料、往来通知、会议纪要等等。因此，做好基础资料的整理、汇总、签认是确变更能否成立的基础证据。如在土石比例方案变更中，如何确认土石比一直是一个较难处理的难题。往往双方都很难出据详细的数据来确认，从而造成变更迟迟得不到确认。如施工方在施工过程中能及早从事此工作，往往占据主动地位。综合分析，可以看出“一横”在变更、索赔工作中的重要性。但要做好以上几方面的工作。其最难做到的一点，就是部门之间如何处理好分工合作的关系。技术、试验、施工部门等考虑问题往往不会注重成本、变更意识，而计合（预算部门）又往往轻视相关部门的资料。当实际变更发生时，才发现原相关资料里很难为变更索赔提供支持性基础。如果再重新自己的资料，那难度就可想而知了。如：土方变更方案中，我们常常发现所的项目只在变更方案中提出“由于原设计利用土方，达不到填筑要求，而进行原利用方外弃的变更”。但在变更方案中却没有对土方如何外弃、外弃运输距离、弃土场征用、弃土场维护方面做出明确要求。从而造成在单价申报时，无法确认运距及弃土场费用的情况发生。业主常常要求按原合同单价、相邻标段单价或最低标准进行编制确认，从而造成利润的流失。

通过以上“一纵”“一横”两方面的分析，大家对变更、索赔事件应有一个以点到面的全面认识。在处理变更索赔事件要树立“事态的连续性思想”在资料编制及整理上要树立“相关的逻辑性观念”。才能将变更索赔事件处的较为顺利。

参考文献：

[1] 王玉，公路工程造价的计价与控制，交通运输部职业资格中心，2011年版；

[2] 公路工程标准施工招标文件范本（上册、下册），交通运输部，2009年版；

[3]成虎，建设工程合同管理与索赔（第4版）东南大学出版社，2008年版；

[4] 李永光，合同管理与工程索赔中国建筑工业出版社，2007年；

加强变更索赔管理范文第5篇

关键词：建筑工程;施工阶段;造价管理

施工阶段是造价管理的重要阶段，项目开发进入施工阶段后，项目造价管理的实质内容为施工合同管理的具体实施。由于在设计阶段和招投标阶段的造价管理已经基本确立了项目的建设成本，所以施工阶段的主要任务是尽可能控制项目的额外支出，即严格把关项目的工程变更，减少施工单位索赔事件的发生。由于开发商、设计单位或施工单位以及其他因素的影响，在工程项目实施过程中施工的实际情况与工程招投标时所设想的情况往往有一定程度的改变，这导致工程变更时常发生，从而造成工期的延误、工程内容的增减或施工工序的改变，这些在成本上表现为工程造价的增加，控制变更是这一时期开发商的主要工作，因为这直接关系到项目的最终造价。如果有变更的情况出现，开发商应当尽快地分析变更产生的原因及其影响，及时合理地做好变更的控制工作。如何对变更进行有效的控制，可以从以下几个方面努力：

1 图纸会审是有效控制工程变更的起点

这里所说的图纸会审，是在招标完成并确定总承包方后，由开发商牵头，各参与施工的单位参加的设计交底及图纸审查会议。虽然，此次图纸会审是在招标完成后进行的，大多数问题的解决只能依靠增加工程造价，但是能够在正式施工前解决，可以减少今后阶段的变更和返工以及承包商的施工索赔，而且随着承包商和监理公司的介入，可以从施工及监理的角度审核图纸，发现错误和不合理因素。作为开发商的成本管理人员应以图纸会审为起点，在施工阶段不断地对照施工图纸与施工实际，控制工程变更，使造价控制的主动性掌握在房地产企业手中。

2 施工阶段的造价控制必须兼顾工程进度

工程项目建设的目标系统是一个由质量、投资、进度三大要素组成的统一矛盾体，其中任何一个要素的变化，都会引起另外两个要素的相应变化。在工程质量必须符合国家相关标准的前提下，开发商可以调整的只有投资和进度。施工阶段的造价控制，必须做到将投资与进度挂钩，因为，工期延误会因施工实际情况而转化为费用增加。

3 成本管理部门要及时进行全过程跟踪审计

虽然国家对房地产开发企业没有强制要求委托跟踪单位进行工程施工的造价控制，但是跟踪审计的作用对工程成本控制起着非常积极的作用，跟踪审计的作用有以下几个方面：

（1）检查项目概算执行情况。检查有无超出批准概算范围投资和不按概算批复的规定购置自用固定资产，挤占或者虚列工程成本等问题。

（2）检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实。

（3）加强设备、材料价格控制，尤其要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行检查，防止从中加价。对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因，分清责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。

4 重视对工程签证的管理

工程签证是工程合同价款调整的重要依据之一。对于一个具体工程项目而言，要杜绝工程变更几乎是不可能的，而合同双方在变更处理上总是存在分歧，建设单位力图让工程变更规模尽可能小，以利于控制投资规模，施工单位则倾向于通过工程变更取得较高的额外补偿。在工程实践中，工程签证存在以下问题：（1）如何确定工程变更的范围和明确变更的分类，使工程签证更加合理；（2）在投标报价时，忽略中标后可能出现的工程变更问题，没有考虑工程变更带来的风险；（3）工程实施过程中，如何规范合同履行过程，使工程签证有据可查，有法可依；（4）在变更工程计价中，如何解决开发商和施工单位出现分歧；（5）怎样正确及时处理工程签证的合理性、准确性和时间性。

现场签证要符合现行技术规范和技术标准，如果违背了技术要求，不符合国家的工程量计算规则或不符合国家定额的内容，即使签证程序符合规定，也同样是不合理的。准确性是指计量无误，文字表达清楚，与实际情况相符。否则很容易引起纠纷，有的签证仅表达变更的工程内容，没有记录变更的工程量，或者没有准确表达有关量，给竣工结算留下了漏洞。

5 索赔的预防和处理

索赔的预防和处理对于工程投资控制起着相当重要的作用。（1）、应以合同为依据，处理索赔时必须做到有理有据：必须对资料的真实性、可信度予以严查，在具体处理索赔的过程中，一定要仔细分析，什么时候应该给工期索赔，什么时候应该给费用索赔。比如：天气条件极其恶劣，已超出了我们预想的正常雨雪天气，严重阻碍了工程的进展，这个时候，施工单位可以要求，业主就可以批准延长工期，即工期索赔成立，但不应出现费用索赔。再比如，在工程的全面展开时期，部分工程发生变更，施工单位对变更已完部分及等待图纸时该部分的施工人员及机械要求索赔，此时，对于已完部分的索赔，才能给付，其中包括成本和利润，但对于停滞的人员和机械，由于正值施工旺季，完全可以先把此部分人员、机械调到别处使用，所应赔付的应该只是更换工作地点及工种的工效降低费。（2）在处理索赔事件时应进行时效检查，我国建设工程施工合同文本（GF-1999-2001）参照国际上通用的FIDIC合同条件对索赔的时效作了如下规定：“索赔发生28天内，向工程师发出索赔意向通知；发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出追加合同价款或延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包商送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予签复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未给予答复或未对承包商作进一步要求，视为该项索赔已经认可”。对于超出规定时效期限的索赔，视具体情况有权拒绝。同时对有效索赔应及时处理。（3）应分清责任，严格审核费用。对实际发生的索赔事件，往往是合同双方均负有责任，对此要查明原因，分清责任，并根据合同规定的计价方式进行审核，以确定合同双方应承担的费用。（4）应在工作中加强主动控制，减少工程索赔。这就要求业主在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。

总之，施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献