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一、指导思想
坚持以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导,以科学发展观统领工作全局,认真贯彻落实《县新型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行规定》文件精神,进一步落实好新农合这项国家支农惠农政策,提高群众认可度、满意率,让参合农民得到真正的实惠,切实规范和加强对新农合定点医疗机构的管理,确保其规范运行,协调发展。
二、总体目标
对照创建活动评选标准及评选细则,贯彻落实新农合工作政策,努力形成各定点医疗机构争创“群众满意新农合站点”的氛围,建立新农合动态管理长效机制,进一步增强全镇定点卫生医疗机构的服务能力和管理水平,提高群众满意率。
三、创建内容
(一)有关资料的管理
1、报销情况及时公示:卫生院、新农合定点卫生室都要设立公示栏,每月2日开始,对上月参合农民补偿信息进行公示,公示内容:门诊处方、门诊收费专用票据、门诊补偿单据明细表。卫生院要对药品价格、诊疗项目价格公示并及时更新。
2、新农合账本及门诊补偿单据:卫生室应按照会计制度要求设立账本,要求记录清晰、规范,逐日登记补偿信息并与微机核对收入,做到日清月结。新农合门诊补偿单据一式三联,一联交镇农合办,一联交卫生院,一联交患者本人保存。门诊补偿单据要求真实、清晰、完整;登记患者姓名须与身份证、医疗卡信息一致,如不一致,应按照规定程序到镇农合办进行更改,然后再予登记。门诊补偿单据使用过程中,要加盖收费专用章,并由经办人签字,患者签字、摁手印;登记患者电话号码要真实、有效;如患者不能签名,由他人代签后必须由患者摁手印。新农合门诊补偿单据要由专人负责保存,每月一整理、公示,有封面(封面上注明月份、份数、合计数,并有卫生室负责人签字),公示完毕须专橱集中按月摆放。
3、处方:卫生室及卫生院门诊补偿要使用统一药品处方和印章。处方要求书写规范、清晰,需填写合作医疗证号、姓名、日期、年龄、药品名称、含量、用法、价格、医生签名,并与补偿单据、电脑系统记录完全一致。处方由专人保存,与相应新农合门诊补偿单据存放在一起,每月集中装订。
4、门诊登记管理:在门诊医疗管理上,医生首先对患者的参合身份进行认真核对(急、危病人除外)。卫生院和卫生室要设立“新农合专用门诊登记表”,要对参合患者进行登记,登记的内容主要包括:合作医疗证号、患者姓名、性别、年龄、疾病名称、家庭住址和联系电话等。门诊登记表由专人妥善保管,严禁缺项和丢失。
(二)住院管理
参合农民住院补偿必须出示:身份认证单、诊断证明书、出院结算单(加盖结算专用章)、出院记录、费用清单、身份证复印件。卫生院病历、医嘱与系统中用药和检查项目一致。禁止未参合人员顶替参合人员住院;坚决杜绝“挂床”现象(由门诊转为住院进行补偿)。
(三)药品使用管理
药架药品库存量必须与电脑药品库存一致。严禁参合农民超标准(超3天药量)带药,和带与病情无关的药品。卫生院执行目录外药品使用事先告知制度,参合农民须在“使用目录外药品告知书”上签字。卫生室报销药品原则上不允许使用目录外药品,使用自费药品要主动向患者或其家属说明,征求其同意,在处方上签字并注明“自费”字样。病人自行购药,不论有无处方证明,一律不予报销。
(四)财务管理及相关要求
在财务管理上,严格按照门诊收费类别和标准进行收费,不得擅自提高收费标准和收费价格。
严禁定点医疗机构将参合农民医疗卡留存。卫生室及卫生院门诊补偿要求现场及时兑付给参合农民,如遇特殊情况不能当场报销,要向参合农民讲明原因及兑付时间,并尽快弄清原因,及时主动联系有关部门单位,消除障碍,原则上不超过三天。
(五)群众满意情况
群众满意度的高低,是创建“群众满意新农合站点”的重要内容之一。镇政府将组织新农合督查工作领导小组成员,每月随机抽取20户参合农民,通过入户调查、电话随访等形式,对各站点管辖范围内的村进行群众满意度调查,并作好记录。
四、活动步骤
1、宣传发动(年1月29日—2月15日)结合我镇实际,收集干部群众意见和建议,研究制定《镇创建“群众满意新农合站点”活动实施方案》,并报镇党委政府主要领导审批;召开新农合定点医疗机构负责人会议,并由各机构负责人将活动精神传达至所有医疗工作人员,对创建“群众满意新农合站点”活动形成共识。
2、强化管理(年2月16日—6月14日)各新农合定点医疗机构负责人为新农合管理第一责任人,负责对本医疗机构的新农合报销进行科学安排、严格管理。镇政府每月将安排新农合督查工作领导小组成员,通过进村入户、明察暗访、电话随访等形式,了解参合农民新农合报销现状,做好情况详细记录;按测评表内容,对所有定点医疗机构进行不定期测评,并将测评详细结果进行上报、备案。对群众投诉反映的定点医疗机构新农合有关问题,投诉详细内容进行登记、备案、上报。适时组织召开由人大代表、群众代表、新农合办公室、办事处、村干部和定点卫生室主任、副主任参加的座谈会,对群众反映意见较大的站点进行打分评议,并由卫生室主任汇报下一步整改措施和工作打算。
3、考核授牌(年6月15日—6月30日)利用半月时间,对定点医疗机构进行半年考核。考核内容包括半年考核成绩,以及平时掌握的月测评成绩、群众投诉等。半年考核综合成绩在85分以上的,镇政府授予“群众满意新农合站点”荣誉称号。
4、动态管理(年7月1日—12月31日)镇政府对“群众满意新农合站点”奖牌实行动态化管理。在每月的测评中,达到85分以上、群众满意率达到90%,且没有被参合农民投诉的站点,即授予“群众满意新农合站点”称号;已评为“群众满意新农合站点”的医疗机构,在下一步的测评中,达不到以上要求的,撤销其荣誉称号;对群众反映特别差、测评成绩特别差的“两差”站点,将暂停报销,责令整顿,镇政府对相关责任人进行严肃处理。通过动态管理,在各定点医疗机构中形成创先争优的良好氛围。
五、活动要求
(一)统一思想,提高认识。“群众满意新农合站点”创建工作是全镇群众的迫切愿望,也是落实国家惠农政策,提升我镇卫生院、定点卫生室形象的客观要求,更是全面贯彻落实科学发展观、推进全镇和谐发展的重要举措。各新农合定点医疗机构务必高度重视,将创建工作列入重要议事日程,与各自业务工作结合起来,找准工作的突破口和着力点,扎实开展工作,确保创建工作任务的全面完成。
(二)加强组织领导。成立镇新农合督查工作领导小组,常务副镇长徐建同志任组长,新农合办公室主任郑书伟同志和卫生院院长同志任副组长,成员由新农合办公室和卫生院等相关人员组成。负责全面指导、督查全乡的新农合工作,通过新农合办公室和各定点医疗机构的共同努力,确保“群众满意新农合站点”创建工作目标的实现。
一、主要任务
充分运用科学发展观理论,解决学习实践活动前两阶段查摆出的突出问题,建立完善制度,形成有利于科学发展的长效工作机制。
二、重点抓好四个环节
第三阶段着重抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制、群众满意度测评四个环节的工作。
一、制定整改落实方案时间安排:月日至月日。具体要求:(1)制定整改措施。以分析检查报告为依据,认真研究制定整改落实方案,切实把分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化。(2)明确整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按照难易程度,区分轻重缓急,做到“四个明确”:即整改落实内容明确、整改落实目标和时限明确、整改落实措施明确、整改落实责任人明确。(3)公布整改方案。采取适当方式,在一定范围内公布整改落实方案,对重要事项作出公开承诺,接受党员、群众的监督。同时,要组织引导广大党员积极建言献策,参与整改落实方案的制定和实施。各企业的整改落实方案于7月日前报市国企学习实践活动办公室。
二、集中解决突出问题时间安排:月日至月日。具体要求:(1)认真梳理问题。对存在的突出问题进行梳理,明确哪些是具备条件,在活动期间可以解决的问题;哪些是通过努力,在近期可以解决的问题;哪些是难度较大,需要较长时间才能解决的问题。(2)抓住重点问题。重点解决好“四件事”,即影响企业科学发展的大事、制约企业科学发展的难事、阻碍企业科学发展的急事、关系职工生活方面改善的实事。(3)有效解决问题。切实做到对职工事前预告、事中商告、事后通告,向职工公开解决问题的方案和结果。对重点问题由主管领导牵头,积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。集中力量解决几个影响和制约企业科学发展的突出问题,办好几件职工群众普遍期待的实事好事,使群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。
三、完善体制机制时间安排:月日至月日。具体要求:(1)搞好制度清理。各企业要结合生产经营、改革管理的实际,对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,该废止的,要及时废止;需要完善的,要及时修订完善;需要新建的,要按照“要精、要管用”的原则,抓紧时间,注重质量,力争在学习实践活动期间拿出几项既符合活动要求、又符合企业实际、有效管用的制度。(2)推进制度创新。要着力建立健全全保障和促进企业科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、符合企业科学发展要求的规章制度,形成有利于科学发展的正确导向、制度环境。(3)确保制度科学。要充分借鉴调查研究的成果,充分利用分析检查报告,充分听取各方面的意见和建议,对需要上下互动、协调一致、形成共识才能出台的制度要不断沟通、反复协调。同时,要注重健全落实制度的工作机制和配套措施,加强相关制度的协调和衔接,确保各项制度行得通、管得住、用得好。
三、总结和测评环节(月下旬)。
重点抓好满意度测评和召开总结大会并上报学习实践活动总结。
1.满意度测评。采取网上测评或书面测评、座谈会等方式,对本企业开展学习实践活动情况的满意度进行测评。各企业的测评结果以适当方式向职工公布并报市国企学习实践活动领导小组办公室。同时,根据测评情况,进一步完善企业整改落实措施,认真抓好落实。各企业要认真组织好本单位的群众满意度测评,确保测评结果客观真实。并于月日前将测评情况上报市学习实践活动办公室和指导检查组。对评价为“不满意”的人数超过参评总人数一半的单位,要延长学习实践活动时间,在限时集中整改的基础上重新组织测评。各单位要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,加强和促进整改工作落实,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。:
一、总体要求
整改落实阶段是制定整改方案、切实解决存在问题的整个学习实践活动最后一个、最为关键的阶段,学习实践活动最终能不能取得实际成效、能不能达到预期目标、能不能全面完成工作任务、能不能使人民群众满意,主要就看整改落实的措施能不能真正到位、存在问题能不能得到有效整改。这一阶段的主要任务是,按照重在创新体制机制,重在取得实效的要求,围绕市委中心工作,围绕解决制约单位科学发展的突出问题,围绕切实转变机关作风和推动工作落实,抓整改,见成效,确保整个活动取得丰硕成果。
二、主要工作和方法步骤
整改落实阶段从2009年6中旬开始,8月下旬将完成各项总结工作。这一阶段的工作成效,直接关系到群众对解决本单位影响和制约科学发展的突出问题是否满意,因此,要认真做好以下几方面的工作:
(一)召开转段动员大会。(6月22日)
6月22日,我单位将召开转段动员大会,领导班子成员作动员报告,回顾总结分析检查阶段工作,全面部署整改落实阶段任务。
(二)继续深化学习,提高思想认识。(6月中旬至7月中旬)
整改落实阶段的主要任务是明确目标,落实责任,扎实推进,切实取得推动学校科学发展的实践成果和制度成果。我们要紧密联系实际,进一步深化学习,把深入学习科学发展观作为解决影响学校改革发展突出问题的有力武器,切实解决制约学校科学发展的突出问题。在整改落实阶段的学习实践活动中,各部门要按要求重点做好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善管理体制机制、总结和群众满意度测评四个方面的工作。
(三)认真制定整改方案。(6月底至7月初)
要以领导班子分析检查报告为基础,制定出目标明确、措施具体、责任到位、实施有力的整改落实方案。我们要针对学习调研和分析检查阶段梳理出来的存在问题,分别提出整改落实的目标和要求,明确部门分工和职责。制定整改方案的过程中,认真虚心听取多方面的意见和建议,并采取适当的方式向党员群众公布,接受社会监督,促进整改责任的落实。
(四)公布整改情况。(7月中旬)
整改方案制定以后,在一定的范围内公布,让干部群众了解整改什么问题、如何整改、什么时限改、要达到什么目标,并虚心听取群众意见、建议,不断调整完善整改方案。
(五)切实解决突出问题。(7月中旬至8月初)
解决突出问题是学习实践活动真正取得实效的重要环节,也是赢得群众认可和满意的关键之举。要从实际出发,切实解决影响和制约科学发展的突出问题,使干部群众感受到学习实践活动带来的新变化,感受到学习实践活动的成果真正惠及于民。
(六)建立和完善有关规章制度。(7月下旬至8月上旬)
针对第二阶段梳理出来的存在问题,坚持实事求是的原则,根据本单位实际,建立和完善相关规章制度,建立长效机制,逐步实现以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面,使制度更有效地发挥对党员干部的约束力,切实成为促进作风转变的推动力。
(七)开展群众满意度测评。(8月上旬至中下旬)
学习实践活动基本完成后,组织党员、群众对解决影响和制约哲学社会科学事业科学发展的突出问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度作出评价,提出意见,测评结果将以适当的方式向群众公布。
三、具体要求
(一)要继续加强组织领导。
整改落实阶段是学习实践活动见成效的阶段,这一阶段要求更高、任务更重。单位主要负责同志思想上要更加重视,确保投入足够时间和精力,善始善终,防止出现虎头蛇尾现象。要自觉防止和克服松劲、厌倦情绪,以高度负责的精神和更加扎实的作风抓好整改落实的工作。
(二)要始终突出领导班子和党员领导干部这个重点。
整改落实重点在领导班子和领导干部,党员领导干部要继续发挥模范表率作用,带头深化理论学习、带头改进工作作风、带头落实整改措施。要切实转变作风,坚持一切从实际出发,多在实效上用功,坚决防止搞形式主义。
一、目标要求
围绕我局“发展现代农业,促进农业增效农民增收,推动农村经济社会和谐发展”的活动主题,按照科学发展观的要求,认真理清工作思路,集中解决突出问题,进一步完善体制机制,促进我市农业工作全面发展。
二、工作安排
整改落实阶段时间为2009年1月20日至2月底。重点抓好四个环节。
(一)制定工作方案,明确整改落实目标(2月10日前)。
以呈报市委的调研报告和局领导班子的分析检查报告为依据,领导班子制定整改方案,党员领导干部、党员干部制定整改措施。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决突出问题和创新体制机制的工作具体化、明确化,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案要做到“三明确一承诺”,即明确整改的任务、方式和时限要求,明确整改落实的具体办法和措施,明确分管领导、分管部门的责任。一是要疏理好整改落实的问题。对查摆出来的突出问题和需要建立完善的制度,要进行全面的分析归类,对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件,什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果等都要心中有数、一目了然。二是要细化整改落实的具体措施。对需要整改落实的重点问题,要从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法,增强整改落实的实效性。尤其要注意落实责任,对整改落实的工作由谁主管、由那个部门办理、由什么人来完成等,都要做出明确规定。三是要向单位职工公开承诺。整改方案形成后,要征求指导组和干部职工的意见,接受大家的评判。要主动听取各方面的意见和建议,进一步修订完善,更加切合实际。尤其要把需要解决的问题、整改的时限、责任单位和责任人进行公布,并做出承诺,接受大家监督。围绕粮食安全和农民增收,以及群众最关心、最直接、最紧迫的热点、难点问题,建设农业服务网,实施“钱粮双增百千亿行动计划”和“农业亮点建设年”活动,广泛宣传和公开承诺解决若干个群众关心的突出问题,为民办成若干件好事实事。
(二)体现实践特色,集中解决突出问题。
要认真梳理整改落实内容,围绕“发展现代农业,促进农业增效农民增收,推动农村经济社会和谐发展”这个主题,以实施强农惠农工程、干部能力提升工程为载体,选准解决问题的切入点和突破口,筛选确定一批影响和制约我市农业现代化、影响农业生产发展的问题,集中精力加以解决。对需要报请市委、市政府协调解决的问题,要及时形成请示报告,积极争取支持解决;对自身力量难以解决和涉及多个部门和单位的突出问题,要积极探索上下互动、左右联动等有效途径,创造条件,寻求突破;对群众反映强烈又能够在短时间内解决的问题,要集中一段时间进行整改;对能够解决但需要一定时间的问题,要认真研究,制定整改计划,分步抓好整改落实;对未来一段时间才能解决的问题,要列出大体的时间表;对需要较长时间才能解决的问题,要明确努力方向,理清工作思路。解决问题要标本兼治,防止形式主义、短期行为,避免走过场。
(三)推进体制机制创新,着力构建有利于农业农村经济科学发展的制度体系。
按照科学发展观的要求,着力在总结经验、完善制度、建立机制上下功夫。一是要按照科学发展观的要求,对现有的各类政策措施、意见办法、制度规章进行系统清理,检查政策制订是否符合实际、是否有利于科学发展、是否衔接配套。二是要从职能的设置和分工上、从工作的激励机制上、从工作的统筹配置上、从完善工作的制度上、从人员的选拔任用上、从工作的推进模式上着力进行改进和创新,使其符合科学发展观的要求。三是制定和完善适应现代农业要求的经营体制,探索建立加速科技成果转化和技术普及的机制,健全应急管理和农产品质量安全监管机制。四是强化领导班子、领导干部作风建设,完善单位和干部绩效考核机制,逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。五是在具体工作中要坚持“四个有机结合”。把完善制度与调查研究、解决问题有机结合起来,充分利用前两个阶段的成果,以制度的形式固定下来;把完善制度中的现实性与前瞻性、继承性与创新性、系统性与操作性有机结合起来,做好“废、立、改”的相关工作;把完善制度的时间要求与质量要求有机结合起来,完善制度既要积极又要稳妥,坚持时间服从质量;把制订制度与执行制度有机结合起来,充分考虑可行性,确保务实管用。六是开办“*农业局践行科学发展观推动*市农业农村经济科学发展研讨班”,班子成员带头授课,研究探讨推动我市农业农村经济科学发展的重大、关键事项,指导今后农业农村工作。七是建设“五型”好班子活动。按照市的要求,从2009年起在各县区、市直各部委办局、人民团体和国有企事业单位领导班子中开展创建“学习型、创新型、务实型、和谐型、廉洁型”好班子活动。以此为契机,在局机关各科(室)直属各有关单位也掀起建设“五型”好班子活动。活动围绕加强各级领导班子的思想、组织、作风和制度建设,以“政治坚定、素质过硬,思想解放、开拓创新,以德为先、群众公认,团结和谐、充满活力,为民务实、清正廉洁”为基本要求,着力提升六种能力(决策力、执行力、创新力、协调力、亲和力、监督力),力争把各级领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体,为实现全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。
(四)开展满意度测评,把学习实践活动推向深入(2月20日前)。
学习实践活动基本完成时,认真做好总结工作,并通过召开座谈会、通报会、发放书面通报材料等形式,向党员群众进行通报。在此基础上,广泛开展“问效于民”活动,认真做好群众满意度测评工作,实事求是地评价活动取得的成效,找出不足,提出巩固扩大学习实践成果的努力方向和措施。
1、明确测评内容。制定科学可行的群众满意度测评方案,对学习实践活动进行满意度测评。主要评议内容:一是党员、群众对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,主要是围绕分析检查报告、整改落实方案所列突出问题是否准确全面、问题整改的效果是否明显等作出评价;二是党员、群众对解决本地本部门本单位民生民计问题的满意度,主要是围绕为民办实事好事的作风扎实不扎实,联系群众够不够,办实事好事效果好不好等作出评价;三是党员、群众对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度,主要是围绕本地本部门本单位学习实践活动的目标作出评价。
2、确定测评人员。合理确定参加测评人员的规模、范围,使之既有一定的代表性,又规模适中,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。参加评议对象范围原则上参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围确定。还可根据实际情况适当扩大参加评议对象范围,并以适当方式广泛发动群众进行评议。
3、选好测评方式。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等灵活多样的形式进行测评。满意度评价一般分为“满意”、“较满意”、“不满意”三个等次。
4、上报测评结果。测评结束后,以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果,接受党员群众监督。机关各科室、局直属各单位2月18日前将测评情况报局学习实践办。
三、相关工作
(一)继续深化学习。要坚持把深化学习、提高认识贯穿于整个学习实践活动的始终。通过学习,引导党员干部特别是党员领导干部在联系实际、增强信心、谋划对策、提高能力上下功夫,进一步深化认识、统一思想、认清形势,切实增强改造主观世界、解决存在问题的积极性,增强按照科学发展观要求推动工作的主动性。
(二)坚持边查边改。要把解决问题贯穿于学习实践活动全过程。解决问题要突出重点,坚持什么问题突出就解决什么问题,多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展和民生改善的实事。要紧密结合当前经济形势,着力解决好保持我市经济平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题。
我局把坚持学习贯穿始终,进一步抓好党的十七届三中全会精神和同志最近一系列重要讲话精神的学习,采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式,引导党员干部把思想和行动进一步统一到对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到对当前形势的判断和县委、县政府的重大决策部署上来,统一到全县卫生中心工作上来。
二、制定了整改落实方案
我局围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,围绕卫生事业发展中存在的突出问题,围绕加强领导班子自身建设,以领导班子分析检查报告为依据,制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。整改落实方案把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化,切实做到“四明确一承诺”,并对整改落实作出公开承诺,使整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。
(一)明确了整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理,经归纳梳理出影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题和制度障碍,群众反映强烈的“看病难、看病贵”等热点、难点问题,以及医患纠纷等方面存在的突出问题共11条。
(二)明确了整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既有近期目标,又有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,立即抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,列出大体时间表,逐步予以解决。
(三)明确了整改落实措施。对需要整改落实的问题,逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,对于涉及多个股室、单位的问题,加强沟通协调,采取有效措施,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。整改落实措施体现出贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设提出的新要求,针对查找出来的问题和征求到的意见,提出了具体目标和措施。
(四)明确了整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题,需要健全完善的各项制度,按照工作落实到项、责任落实到人的原则,逐项分解到分管领导和有关股室,定目标、定责任、定时间、定进度,建立健全落实责任制。对需要重点研究解决的突出问题和制度,领导班子经过了反复研究讨论,不断修改完善,主要领导亲自研究、亲自部署,带头整改。
(五)对整改落实作出了公开承诺。整改落实方案采取适当方式向党员、群众、社会公布。对重要事项作出公开承诺,自觉接受党员、群众、社会监督。
三、创新了体制机制
我局把创新体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志,积极稳妥地推进体制机制创新,建立健全保障和促进卫生工作科学发展的体制机制,解决制度缺失和制度障碍等问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
(一)注重推进体制机制创新。紧密联系当前经济形势的变化,在善于总结卫生工作发展规律的基础上,坚持理念创新和实践创新,着力解决制约卫生工作发展的深层次矛盾,积极探索和建立卫生工作科学发展的长效机制。
(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一项科学性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要严谨求实。我局对现有的各类措施、意见办法、规章制度进行系统清理,在全面清理的基础上做好废、改、立工作。加强各股室内部制度建设,重点修订完善本部门发展规划、影响和制约卫生工作科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。
(三)体现科学性和政策性。体制机制创新注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策,严格按照立法程序,尊重规律,充分论证,依法进行,规范操作。坚持发扬民主,主动听取基层群众意见,特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
四、搞好了总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,我局对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进卫生科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展了群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。我局按照县委和县委学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求,紧密结合我局开展学习实践活动的具体实际,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出人事人才工作工作特色和亮点,又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。按照干学组办字〔2009〕26号通知要求,我局于8月31日上午召开了学习实践活动群众满意度测评大会,局班子成员,局机关股室负责人,县直医疗卫生单位党政主要负责人,部分老干部、党员代表、卫生行风监督员,挂点帮扶村党支部书记共30人出席了测评大会,县委学习实践活动指导检查组成员到会指导。测评中,发出群众满意度测评表30份,收回30份,满意30票,满意度100%,收集到意见建议三条:1、希望认真研究如何调动广大医务人员工作积极性的方式、方法;2、建议进一步加强医务人员的业务培训,提高全体人员的综合素质;3、对今后整改要加强督查。测评结果将以适当方式向群众公布。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况,主要做法及特点,取得的成效,存在的不足及原因,巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
五、继续加强领导
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,我局充分认识到这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
(一)切实加强领导。局领导班子和领导干部切实加强对学习实践活动的领导,充分发挥表率作用。领导班子各负其责,及时提出抓好整改落实工作的意见建议,抓好自身以及分管股室的整改落实工作。掌握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式、走过场,同时也避免时间进度明显滞后。