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为深入贯彻落实《省电力设施和电能保护工作条例》和省、市电力设施和电能保护工作会议精神,根据年初制定的《县2014年电力设施暨电能保护工作要点》及《市2014年电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动实施方案》(芜电保组[2014]1号)文件要求,开展了一系列的隐患排查及电力行政执法活动,通过一年的工作努力,制止了一批危及电力设施的行为、整治了一批危及电力设施的安全隐患,现就县2014季度开展的电力设施和电能保护工作总结如下:
一、2014年电力设施和电能保护工作开展情况
2014年,我县不断加大电力行政执法工作力度,充分发挥县电力设施电能保护工作领导小组各成员单位以及各镇电力设施和电能保护办公室作用,积极开展2014年电力设施保护安全隐患排查治理、反窃电等各类专项活动,集中整治影响电力设施安全和供用电秩序的违法违章行为,依法纠正违章施工、违章建筑、违章植树,打击盗窃破坏电力设施和电能的违法犯罪,确保了电网安全稳定运行,较好地维护了供用电秩序,为全县经济建设提供了可靠的电力保障。
(一)加强组织领导,不断提高电力行政执法力度
一是完善领导组织,加强沟通协调。根据省、市经信委文件精神,我县不断完善领导小组成员单位,2012年根据成员单位人员的变化及时进行了调整,成员增至22个单位,印发了《关于调整县电力设施和电能保护工作领导小组的通知》,使电力设施保护组织更加完善,有力地促进电力行政执法工作的开展。县政府分管领导定期主持召开会议,听取汇报,协调解决电力工程建设中存在的问题,督办电力重大安全隐患,明确职责,健全电力设施和电能保护工作长效机制,进一步推动了我县电力设施和电能保护工作的开展。为确保电力设施和电能保护工作延伸至乡镇,各镇成立了电力设施和电能保护领导小组,由分管领导任组长。
二是健全工作制度,明确工作职责。县电力设施保护领导小组依据上级文件精神,结合我县电力设施和电能保护工作实际情况,印发了《县电力设施安全生产工作联席会议制度》。
三是加强沟通协调,联合执法检查。11月21日由县经信委组织公安、工商、供电在全县范围内联合开展废旧市场电力废旧器材收购专项检查活动,共检查了8家废旧物品收购站点,在检查中发现4家收购少量废旧导线,且未做收购等级,检查组责令其整改。当检查到“春谷再生资源服务有限公司”收购点时,发现存有大量废旧导线,其中部分有销售证明,为彻底查清销售来源,当即移交属地派出所作进一步调查。通过政企联合执法可震慑废旧物品收购站点不得盲目收购来源不明的电力废旧器材,有效地制止盗窃电力设施器材的销售渠道。
(二)深入推进社会管理综合治理目标考核工作
将电力设施和电能保护工作纳入社会管理综合治理目标考核中,2014年县委办、政府办联合印发了《县2014年度县综治委成员单位社会管理综合治理工作考评办法》,把电力设施和电能保护纳入年终目标管理考核。
(三)积极推进电力行政执法机构和制度建设
一是为加强电力行政执法机构建设,市经信委电保办积极通过文件、会议、考核、督办等形式,推动各县(区)政府及供电企业,加快建立和完善我市电力行政执法机构建设,落实派驻人员,目前,我县已完成电力行政执法机构设立,供电企业派驻的兼职人员已全部到位,并制定了相关工作职责和工作程序,今年下半年我县已受理行政许可一件,取得了零的突破。
二是县经信委加挂了电力设施和电能保护办公室牌子,由秦晓唐副主任兼任电力设施和电能保护办公室主任,王齐学、马志宁同志兼任县电力设施和电能保护办公室副主任,王齐学负责联系经信委相关工作,马志宁、古迎胜负责联系供电公司相关工作。
三是积极组织骨干人员参加培训,认真学习上级法律法规和有关文件精神。今年11月市电保办组织执法人员赴合肥、阜阳、舒城、岳西等地考察学习,我县王齐学和古迎胜通过考察学习,积极总结别的市县好的做法和经验,梳理出工作中存在的差距,为下步电保办工作开展奠定良好基础。
四是执法证件、装备规范管理。目前执法资格证件有5个(执法证件未下发),执法证件1个。县电保办购置了电脑、照相机、望远镜、录音笔等执法装备,日常的电力设施保护工作和行政执法工作已基本进入常态化。
(四)认真组织开展各类专项行动
1、根据《国网供电公司关于开展春季安全生产检查的通知》文件安排,贯彻市公司2014年安全工作意见,执行二十四节气表,推进继续开展安全管理提升活动,强化春检安全生产监督管理,结合“安全日”方案,于3月中旬至5月上旬,组织开展“安全日”活动及春检隐患大排工作。通过检查,发现管理类问题5项,设备类问题91项,针对发现的问题公司下达《安全生产监督通知书》,要求相关单位、班组制定整改计划,限期落实整改。
2、根据《县电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动实施方案》和《集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》要求,组织对10千伏及以上电力线路和10千伏公变台区、35千伏及以上变电站保护区范围内的违章建设、违章种植高杆植物、违章开挖取土、违章开山采矿、违章填埋堆物等行为进行安全隐患排查治理专项行动,共发现隐患8处,整改6处。剩余2处:一处为110千伏盛新631线#9杆处于快、慢道之间,现施工单位正在落实整改;另一处为北港排涝站未经供电部门验收擅自启用,经信委已函告许镇镇政府到供电部门办理报装手续,消除配电设施安全隐患。
3、根据政府部门有关工作指示,为做好客户优质服务和安全用电工作,进一步加强各类防汛排涝泵站的安全用电管理,确保泵站设施用电安全,特组织供电公司相关部门配合许镇镇水利站于2014年9月18日至30日织开展排涝泵站专项安全用电检查工作,对排查出的问题以《一处一档》反馈水利站,以便进行整改,确保防汛期间安全可靠供电。
(五)开展电力行政执法工作
对县域内的各类违章作业、违章施工行为进行查处,共下达《安全隐患告知书》15份,对5处危及电力线路安全的施工工地实施停止责令其整改。要求施工企业与供电公司签订《安全协议》2份。
2014年6月30日中合新龙产品批发市场开发有限公司在35千伏盛九线线路保护区附近施工,经县供电公司和电保办现场查勘,与施工单位签订了《施工安全协议》,并制定了施工防护方案,并要求其到我委及时办理了《可能危及电力设施安全的施工作业许可审批》,确保了施工安全。率先在四县第一个办理《可能危及电力设施安全的施工作业许可审批》,标志着我县电力行政执法工作取得新的进展。
(六)加强应急工作管理,提高突发事件防范应对能力
县处置电网大面积停电事件应急指挥部办公室设在我委。编制了《电网大面积停电预案》,印发了《电网2014年有序用电预案》,全年共下达《供电公司预警通知单》6份。
(七)广泛开展电力设施和电能保护宣传
为了提高广大人民群众和电力用户的法律意识,创造电力设施电能保护工作的良好社会环境,县电保办与供电公司联合开展了一系列宣传活动。
一是新年伊始,为提高城乡居民电力设施保护意识,在2014年春风行动人才招聘会上利用大屏幕播放电力设施保护知识。
二是为关爱居民人身安全和家庭幸福,进一步加强电力设施保护和公共安全,县电保办在县电视台晚间黄金时段连续七日(4月1日至7日)滚动播放“电力设施保护和安全用电”宣传标语,提高广大群众自觉保护电力设施意识。
三是根据县农业和季节性特点,4至5月在社区、乡镇、街道、中小学、集镇等人员集中区域张贴《关于禁止在电力设备及电力线路附近钓鱼的通告》、《关于严禁在电力设备和电力线路保护区附近放风筝的通告》和《关于严禁在电力线路保护区内种植树木的通告》、《严禁在电力线路保护区及附近进行焚烧活动的通告》。
四是结合县籍山镇政府组织举办的美好乡村大舞台的契机。5月8日,组织青年志愿者走进籍山镇三连村开展电力设施保护条例和农村安全用电知识的宣传。
五是为积极营造全民爱线护线良好舆论氛围,进一步增强群众依法保护“三电”设施的意识,5月22日,县供电公司响应县政府号召,联合县电信公司、移动公司、县广播电视局一同开展电力电信广播电视设备保护宣传活动。
六是6月16日利用全国第十三个“安全生产月”活动契机,在县安监局的组织下,供电、消防、交通、通信、海事等十余家企业和单位开展了以“强化红线意识,促进安全发展”为主题的安全月宣传活动,通过发放宣传单、现场讲解等方式,宣传安全,强化市民安全意识,促进社会安全发展。6月22日,我委利用“全国节能宣传周”活动,在广场开展了电力设施和电能保护宣传工作,现场发放《省电力设施和电能保护条例》》300多本,发放省电保办宣传品、水杯、扑克、中性笔等。
七是完善电力设施安全警示标识。在人口密集区、跨越道路、河流、鱼塘等地段及时安装、补充安全标识约300个,如“禁止垂钓,高压危险”“禁止建筑”“禁止取土”等;完善电力线路塔号牌,以清晰、醒目标识提示相关人员,避免误登电力线路杆塔。
八是于12月4日全国第一个“宪法日”联合县经信委设立了普法宣传展牌,宣传《省电力设施和电能保护条例》等法律知识,活动期间大量群众前来咨询问题,公司共发放印有电能保护知识的环保袋500个,发放安全用电知识读本300余本。通过本次活动,广大群众参与保护电力设施的意识得到了一定的提高,也相当程度上震慑了盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。
(八)夯实电力设施安全基础
1、对10kV35公里跨鱼塘线路段进行绝缘化改造。
2、10kV黄墓126线排涝站支线、北埂282线梅村支线跨越民房,由于该线路为裸导线,存在的安全隐患,供电公司和村委会进行沟通,为保障居民人身安全,将该线路升高并绝缘化处理,提高电力线路供电可靠性,防止发生人身触电事故。
3、全年清除树障10386棵、修剪树木21054棵。
(九)电力设施保护工作亮点和成效
1、我县电力行政许可工作取得零的突破。由于受编制、人员、经费困扰,我县电力行政执法工作推进缓慢,电力行政许可工作没有开展,2014年下半年,县供电公司积极落实专职人员和办公场所,在市公司的大力支持下,县供电公司派驻两名专职人员,在县城繁华地段租用三间房屋做为电保办、警务室和询问室的办公场所,县经信委指派一名工作人员专门从事电保办工作,并已办结电力行政许可一起,目前正在配合宣城供电公司受理第二起电力行政审批许可。
2、根据《县农村居民家庭用电安全保障工程实施方案》(民生办〔2013〕13号)文件要求,继续开展农村居民家庭用电安装保障工程,消除农村安全用电“三道防线”安全隐患,保障农村弱势群体的用电安全。目前20000只家用漏电保护器安装已完成90%。
二、当前工作存在的主要问题
一是供电公司内部管理机制还不顺畅。
从2014年电保工作开展情况来看,部分违章施工、违章建筑行为供电公司都提供了施工电源,反映供电企业的部分部门、供电所把关不严,在未全面了解施工与电力设施关系前就提供了施工电源,且未签订相应的《安全协议》(特别要表明若施工危及电力设施安全的即可中断供电)。供电企业的营销部门、供电所要在用户申请用电时,对可能对电力设施安全造成影响的施工,应报电保办到现场进行勘察。
二是政府管理部门职能作用发挥不明显。
无论是房地产开发、重点项目建设等行为,都需要政府的相关部门(如住建委、重点局、林业局及乡镇土地所、建设办)进行审批,只有在政府的层面上落实对相关部门、乡镇的电力设施的考核机制,才能从源头上做好电力设施保护工作。
三是电力行政许可和电力行政处罚工作有待进一步提高。虽然电力行政许可我县已开启了这项工作,但工作成效不大。
三、2015年工作打算
2014年,我县在省、市电力设施和电能保护工作领导小组的正确领导下,虽取得了一定的成绩,但与先进市县和上级要求还有一定差距,为此,2015年我们将紧紧围绕上级电保办的工作重点,做好以下几项工作:
(一)继续开展电力设施保护区安全隐患排查治理专项行动等活动。
(二)继续做好电力行政许可工作,争取使我县电力行政执法工作更上一个台阶。
(一)主要工作。
一是项目争取和水利投资工作成效显著。截止目前争取中央和省专项水利资金达3.21亿元,完成目标任务的208%。
二是水利建设管理工作扎实有效。新增有效灌面7.14万亩和发展节水灌面10.44万亩,水稻适时保栽174万亩,年末蓄水5.8亿立方米,完成渠道防渗390公里。
三是民生工程超额完成。解决了23.95万人(预计)农村人口饮水安全问题,占市定目标任务的159.7%;整治病险水库13座,占市定目标的100%;新建丹棱、青神县两座污水处理厂,占市定目标的100%。
四是水产业蓬勃发展。全市水产品产量达10.2万吨,占目标任务的102.5%。全年渔业经济总产值将突破__亿元,比上年同期增加__亿多元,其中渔业产值将突破__亿元,占目标任务的101.8%。
五是防汛减灾工作扎实开展。层层落实防汛责任制,加大防汛检查督查力度,清除防洪隐患,全力抗击“__”洪灾。全市共投资662万元,完成岷江太和堤防、岷江黑龙大堤、青衣江文塘大堤、通济堰思蒙河等水毁修复及汛前除险加固工程__公里,确保了江河堤防工程安全度汛。
六是水土保持工作进展顺利。全年完成水土流失治理面__平方公里,占目标任务的140%。
七是依法治水进程加快。进一步规范了水资源保护与管理、水土保持“三同时”、河道采砂管理、渔业安全生产和渔政管理等水行政执法工作。
八是深入推进机关党建工作。通过完善学习制度,拓宽学习渠道等手段,积极推进学习型机关建设,并初见成效;通过实行“五定”工作措施,推进“挂、包、帮”活动,扎实推进创先争优活动。找准活动与工作的最佳结合点,规定动作不走样,自选动作有创新,做到了工作方案周密详细,动员部署及时到位,组织学习成效明显,实现了活动开展与日常工作两不误、两促进。
(二)亮点工作。
亮点一:水利项目资金争取大大超过市定目标,达2.6435亿元,超过目标任务76.24%。
亮点二:在今年较为严重的洪灾面前,实现汛期未垮一坝,未决一堤,确保了人民群众的生命财产安全。
亮点三:农村饮水安全工程加强了建设管理,今年水质合格率比去年提高12个百分点,达到53%,走在全省前列。20__年5月在金堂举行的全省饮水安全工作现场会上,我市的建设管理工作做了大会交流,并得到省上领导的肯定。
亮点四:眉山渔业产值居全省第二,鱼苗繁育是全省第一生产大市,其中黄颡鱼鱼苗产值居全国第一。
亮点五:城市给水工程(二期)和污水处理(二期)开工建设。
二、20__年工作思路和重点
1. 持续抓好项目规划前期工作和资金争取工作。一是积极抓好水利项目的规划、立项和申报工作。二是积极争取农村饮水安全工程,黑龙滩、通济堰灌区续建配套和节水改造,小型农田水利建设重点县,病险水库除险加固,水土保持等水利投资项目立项和投资计划。三是继续抓好项目前期工作和项目储备,为争取后续项目建设投资打下基础。
2. 认真抓好冬春农田水利建设和蓄水保灌工作。因地制宜地推进农田水利建设。全面完成17座中央专项病险水库除险加固工作,完成东坡、洪雅、仁寿三县20__年度“小农水”重点县建设。扎实有效地做好提水、蓄水和保水工作。提前作好各灌区春灌保栽分析,科学制定春灌供水计划和节灌措施,保栽水稻172万亩。
3. 切实抓好防汛减灾和保平安工作。扎实做好防大汛的应急准备,把可能造成的洪灾损失降到最低水平,确保在设计洪水标准内不垮坝、不决堤,保障人民生命财产安全。
4. 抓好农村饮水安全工程。20__年的饮水安全项目,在12月上旬以前开工,明年3月以前完成。丹棱县规划的三年完成“村村通”自来水工程,在2013年以前完成。全年共解决农村不安全饮水人口16万人,实现农村安全饮水率达82%,农村自来水普及率达72%。
5. 继续抓好渔业生产和助农增收工作。水产品产量力争达到10.5万吨,实现渔业经济总产值34亿元,渔农人均渔业实现产值1.75万元,纯收入7500元以上。
6. 抓好水土流失治理工作。切实实施好东坡区坡耕地整治项目和洪雅、丹棱县的小流域治理项目,并按规定时间完工验收。全年完成水土流失治理面积50平方公里。
一、工作目标任务
年,我局交通四化管理工作的总目标是:坚持以科学发展观为统领,以实现交通和谐、稳定、持续发展为目标,紧贴“三个服务”,大力推行“四化管理”,全面促进交通行业由传统服务管理模式向现代服务管理模式转变,由粗放式服务管理向精细化服务管理转变,由被动服务管理向主动服务管理转变。不断提高交通行政执行力、公信度和美誉度,努力把交通打造成作风硬、效率高、形象好的人民满意行业。
一是抓落实促转化。全面推行交通四化管理,工作重点由外观识别规范向服务管理层面转移,力争在部分行业或工作领域,探索总结出具有普遍推广应用价值的成熟做法,把四化管理固化为制度规范,外化为交通形象,内化为管理活力。
二是抓规范树形象。按照交通四化管理要求,抓好机构设置、标志标识、文化形象、办公环境等静态规范和交通行政、执法、生产、服务环节中的运转流程等动态规范建设,力争在年底前达到“团队精干化、职责清晰化、业务程序化、管理数据化、形象统一化”要求。
三是抓创新求突破。继续拓展局内外网站功能,进一步扩大信息及网上办公范围,更好地发挥学习交流、民主监督、舆论导向和塑造形象等作用;继续探索交通四化管理与ISO9001质量管理体系的有效结合途径,力争走出一条独具特色,易于操作的现代化行业管理新路子;继续深入探讨交管所规范化建设、新形势下的行政执法、公交化改造、安全生产监管、现代物流发展思路,逐步实现管理机制科学、工作职责清晰、行政规范高效的现代化管理模式。
四是抓典型出亮点。对外学习借鉴其他市、区交通四化管理先进经验,对内紧密结合本局工作实际,注重选树和宣扬典型,加强学习交流,固强补弱,破解难题,大胆创新,争创一流,在四化管理工作中争创优异成绩。
二、重点工作及责任分解
(一)规范工作标准和业务流程
1、结合交通体制改革和行政职能转换,对前期修订的《交通四化管理工作手册》再次进行修改完善,进一步明确部门、单位职能权限、工作人员岗位职责和业务工作质量标准,形成统一规范、易于操作的新的工作手册。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
2、按照去粗取精、实在管用的原则,对局现有的规章制度组织一次再梳理,分类分批修改完善后,经局党委会研究下发执行。颁发实施的规章制度,将作为管理和考核的重要准则和依据。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
3、对业务工作流程,逐项组织审核修改。修订后的流程,将作为今后组织开展各项工作所必须遵照执行的规范性程序。
责任单位:各部门、单位
责任人:各部门、单位主要负责人
(二)探索推行交管所规范化建设
1、按照省交通运输厅、市交通委有关要求,结合我区交通管理实际,按照“整合资源、创新机制、提高效能”原则,尽快完成交管所服务管理职能转换,理顺管理体制、运行机制、职责范围和执法权限,制定完善岗位职责、管理标准和考核机制,逐步强化农村公路、客运、货运、物流、维修市场、安全生产管理六项职能,全面推行交通管理所新的管理模式。
责任单位:运管处、各交管所
责任人:相关部门、单位主要负责人
2、全面导入VI视觉识别系统,统一标识标牌、上墙图版,走廊、院落融入文化元素,体现基层交通文化建设成果。
责任单位:运管处、各交管所
责任人:相关部门、单位主要负责人
(三)抓好质量管理体系的实践运用
1、结合ISO9001实际运行情况,针对日常行政工作中需要重点把握的问题及方面,组织部门、单位主要负责人进行专题培训,进一步提高运用质量管理体系组织指导具体工作的能力。
责任单位:办公室、创建办
2、在局属部门、单位选树2至3个质量体系运用先进典型,视情组织经验交流或现场观摩,促进全局体系推行工作。
责任单位:办公室、创建办
(四)建立健全安全生产监管评价体系
1、根据相关法规条例,结合我局安全生产监管工作实际,以理顺和落实交通企业安全生产主体责任和交通行业安全监管责任为重点,制订《区交通行业安全生产(消防)综合管理评价标准》,完善安全生产监管评价流程,全面推行安全生产信息化、网格化、标准化管理,逐步建立交通行业安全生产监管评价机制。
责任单位:安全科
2、在局自动化办公网上全面开通运行安全生产网格化信息系统,并根据实际动作情况,及时拓展系统功能,进一步提升安全生产监管现代化水平。
责任单位:安全科
(五)研究破解新形势下交通行政执法难题
针对新形势下交通行政执法过程中出现的热点、难点问题,组织一次交流研讨,积极研究探索解决实际问题的有效办法。
责任单位:稽查大队、法制科
(六)加强交通文化建设
1、进一步修定完善交通文化手册,充分展示我局交通文化建设成果。
责任单位:办公室、创建办
2、制作我局交通建设发展成果记录片。
责任单位:办公室、创建办
3、对局内、外部网站继续进行系统升级和功能拓展,建立健全各项维护管理制度,充分发挥两个网站的学习交流、信息、对外宣传和舆论导向等作用。
责任单位:办公室网络管理中心
(七)推行人本化服务管理理念和模式
1、积极打造行业服务管理品牌,大力加强对外宣传推介力度,不断提升交通行业的知名度和美誉度,为推动各项工作奠定基础。
责任单位:办公室、创建办
2、以行政服务大厅交通运管服务窗口为重点,进一步完善限时办结制、服务承诺制等各种行业服务规章制度,大力开展“温馨服务”、“微笑服务”,根据实际需要增设各种便民设施,努力争创省、市级行业服务管理品牌。
责任单位:各服务窗口部门、单位
责任人:相关部门、单位负责人
3、针对公交化改造后出现的新情况、新问题,深入调查研究,虚心倾听民意,认真分析论证,科学合理地规划调整好公交线路、站点、车次等,为广大人民群众创造更加便捷的出行环境。
责任单位:运管处、客运所
三、组织保障措施
1.强化组织领导,明确责任分工。局交通四化管理工作领导小组在局党委的统一领导下,要加大对全局的四化管理工作组织指导力度;交通四化管理工作办公室,要做好对具体工作的计划安排、统筹协调、信息传递及资料整理等;交通四化管理考评小组,要加强对工作落实的检查考核,工作经验的总结推广,工作绩效的通报宣扬等,并将检查考核结果纳入年度目标考核中。
2.确立工作目标,促进工作落实。各部门、单位要根据局交通四化管理工作实施意见,紧密结合自身工作实际,对工作目标任务进行梳理分解,提取与本部门、单位相关的内容,确立自己的工作目标,制定具体的工作计划,报局交通四化管理工作领导小组审核后,严格按计划抓好工作落实。
在各级各有关部门的共同努力下,近年来,福建省渔业保险工作持续稳定运行,有力保障了渔区社会稳定,促进了渔业经济健康稳定发展。在推进渔业保险这项惠民生工程的跨越发展进程中,各级领导思想重视,不断创新工作模式、争取提高财政补贴、丰富险种、推进参保渔船小额贷款等惠民工作,为渔民谋取了更多实惠。
据了解,福建省渔业保险工作自2008年取得历史性突破以来,签单保费收入三年三大步,工作业绩在全国位居第四,在全省政策性“五大”农险业绩位居第二。2010年,全省渔工责任险参保人数近11.9万人,参保率91.53%:有9681艘渔船参加了渔船保险,参保率94.97%;签单保费突破6000万元,超额完成了全省年初的预定目标,圆满完成了福建省委省政府为民办实事项目下达的任务目标。
2010年福建渔业保险与往年相比呈现“四升一降”的特点。四升指:一是保费财政补贴提高。2010年沿海渔船全损险、一切险、渔工责任险保费补贴达到40%,比2009年提高了10%。二是渔船保险保额提高。渔船保险保额由往年船舶价值的50%至70%提高到60%至80%。三是保险险种增加。增加了内陆渔船上渔工、龙岩市养殖渔工渔工责任险或渔工人身意外伤害险。四是保险试点范围继续扩大。一降是指继续降低保费费率。目前,政策性渔业保险费率已低于同类商业保险费率。
渔民的风险防范和保险意识提高是福建渔业保险取得的最大成效。2010年台风频频造访福建,致使渔业事故多发。漳州市东山县2010年保费收入近600万,理赔金额达到1000多万。保险为当地受灾渔民有效化解了渔业生产风险,减轻了各级政府减灾救灾压力,有力维护了渔区社会的安定稳定。
“大家看到或切身感受到了风险转嫁带来的好处,深刻体会到了保险的重要性,渔民纷纷由‘要我参保’转变为‘我要参保’。以前渔工保额10万,渔民觉得太高,现在一些地区渔民主动要求将投保标准提高到20万、30万……”
近年来,经过不断努力,福建省渔业保险工作可谓亮点纷呈:一是渔业保险得到各级党委、政府和渔业行政主管部门的高度重视,实施政策性渔业保险成为渔业保险工作的主要内容。2006年,漳州市东山县开展政策性渔工责任险试点;2007年,扩大到宁德市福鼎市的渔船和渔工责任险……省委省政府已连续多年将其列入为民办实事项目,逐年扩大试点范围。省海洋与渔业厅每年都召开会议、下发文件部署渔业保险工作,厅领导亲自抓,并亲自带队督查渔业保险工作。农业部渔业局还在福州市开展渔船互助保险保费中央财政补贴试点。二是渔业保险得到各级财政的扶持。5年来,省、市、县财政对渔业保险的补贴达到3775.64万元(其中省级财政补贴2851.84万元),补贴比例从2009年以前的30%提高到40%。此外,2008-2010年,中央财政补贴福建省60马力以上渔船的保费补贴共406.6万元。三是渔业保险成为渔业安全生产管理的一项重要抓手。各级渔业行政主管部门及其渔业执法机构把渔业保险当作渔业安全的一个重要环节,将渔业保险列入渔业安全管理的重要内容,并结合渔业管理各项工作认真把关、切实推进。四是政策性渔业保险得到了社会各界的普遍认可和广大渔民群众的拥护。
全省各级渔业行政主管部门积极争取地方党委政府支持,结合渔船管理、渔业行政执法、渔业安全生产监督和机动渔船燃油补贴发放等工作,推进渔业保险工作稳步向前发展。
一、基本情况
二、求真务实,食品药品监管重点工作全面突破
一是强化稽查工作,坚决打击制售假劣药品的违法犯罪行为。将局的主要力量充实到稽查科,同时稽查科分为两个小组,将全县划分为两个责任区,每小组分管一个责任区,做到分区划片,明确监管范围。在局车辆紧张的情况下,优先保证稽查科用车。工作中认真履行工作职责,坚持集中整治与日常监管相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合,大力整顿和规范药品市场秩序。紧紧围绕五个明显变化(监管水平明显提高,药品医疗器械市场秩序明显规范,促进发展力度明显加大,队伍素质明显提高、药监形象明显提升)。今年,在日常监管的基础上,集中开展了元旦、春节、五一、十一高、中考期间的执法检查,抓住重点问题加强监管。对个体诊所、村卫生室、乡镇卫生院、药品零售企业等药品经营、使用单位进行了重点整治,共出动执法人员人次,检查药品经营、使用单位家,受理举报次,查处各类案件起,其中当场处罚起,立案起,结案起,结案率,没收假劣药品、医疗器械个品规,标值⒌万元,罚款万元,有效地整顿规范了全县药品市场秩序。
二是结合沂南实际,全面开创食品安全监管工作新局面。县政府非常重视食品安全监管工作,于今年月成立了县食品安全协调委员会,本着地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制,履行食品安全的综合监督、组织协调和依法组织重大事故的查处职能。
县食品安全协调委员会和协调委员会办公室先后次召开会议研究食品安全监管工作,制定印发了《沂南县食品安全协调委员会工作职责和工作制度》、《沂南县食品安全事故督察督办制度》。起草并由县政府和县政府办公室印发了《关于进一步加强食品安全工作的通知》(沂政发号)、《关于进一步做好食品药品安全监督管理工作的紧急通知》(沂政办发号)、《××年沂南县食品药品放心工程实施方案》(沂政办发号)等文件并认真贯彻落实。
开展了食品安全情况调研工作,摸清了全县食品生产、加工、经营、餐饮业及集体食堂数目。月份组织开展了农村食品安全情况的调研,重点对辛集镇个行政村情况进行了深入调查。月份组织开展了全县食品、保健品、化妆品产业状况和监管情况调查。
抓好食品放心工程的落实,确保食品安全。先后组织开展了春节、仲秋节、国庆节、学校食堂、乳制品市场的专项整治,共出动执法人员余人次,检查食品生产、经营企业和餐饮单位家,取缔无证生产单位家,没收各类过期食品价值元,查获非法农药公斤,劣质化肥吨。
开展食品安全信用体系建设。确定肉类、乳制品、餐饮业等个行业作为试点行业。由农业、卫生、工商、技术监督、畜牧、蔬菜管理等部门在各自的监管范围内进行信用体系试点,做到以点带面,进一步促进规范管理。
三是认真抓好专项整治,进一步规范全县市场秩序。大力推进食品药品放心工程,开展了以农村药品质量为重点的专项治理整治农村药械质量、中药材专业市场和中药材、中药饮片质量、邮售假劣药品、制售假劣藏药、预防性生物制品专项整治活动等。
四是全力抓好认证工作,推进全县两网建设向纵深发展。按照国家局有关规定,县以下药品零售企业的认证要在××年月底前完成。沂南县××年度需参加认证的药店有家,为完成认证工作任务,根据市局安排,我局及时制定了实施方案,成立了相应的组织,先后两次召开了药品零售企业负责人座谈会,对认证工作进行专题安排,共同探讨如何做好认证工作,并于月份举办了两期认证培训班。在部分药店通过认证后,即使召开未参加认证药店的座谈会,就前期认证过程中存在的问题和不足进行通报,为后期各但我参加认证做好充分准备,使认证工作按计划有条不紊的进行。截止目前,我县共有家药店通过认证,另外尚有家准备认证。
××年底在食品药品监督管理局的基础上,又增加了食品的三大职能,为更好的适应新形式,更好的履行监管指责,经局党组研究,对原农村药品监督协管员和信息员进行重新调整,组建新的食品药品监督协管员和信息员,实行一网两用,人员主要来自乡镇分管领导、人大代表、政协委员、计生干部等。
二、改革创新,食品药品监管亮点工作快速提升
对照市局和县委、县政府××年各项工作任务目标进行了认真梳理,总结分析了全年的整体工作,并进行了明确细化,将今年工作分为条主线抓出亮点。
一是抓作风树形象,行风建设工作取得新成绩。在今年年初,就制定了行风建设实施方案,实行人性化监管,,对检查中发现的问题,不是一罚了之,而是先进行说服教育,使其心服口服,提出在执法过程中要做到十要十不要,纪检部门对执法情况进行跟踪调查,发放行政执法情况反馈卡,对来局办事的人实行四个一服务,即一杯茶水相待、一个座位让座、一句好话送行,继续大力推行政务公开,广泛接受社会监督,在大厅内设立政务公开栏,公开了药店审批程序、行政处罚程序等,所有工作人员一律实行挂牌服务,增强了执法活动的透明度。认真贯彻市局行风建设工作会议精神,向社会作出了十项承诺,公开了举报电话。印发感谢新份,向社会发放征求意见表份,走访了部分乡镇和县直部委办局的主要负责人,及时了解在工作作风、服务质量等方面存在的问题,还收集了大量有益的信息和意见。今年争取行风评议取得更好的成绩。
二是探索建立了具有沂南特色的食品药品监管文化,为
事业发展注入新的生机和活力。食品药品监管系统是一个全新的行业,在建立健全规章制度的基础上,如何使监管工作发挥出最大的效能,实现人民群众饮食用药安全的目标,是一个崭新的课题。我局在食品药品监管三年工作中,局党组一班人团结拼搏、求真务实,带领全体干部职工不断探索和建立了沂南食品药品监管文化,形成了独具特色的沂南食品药品监管文化体系,成为推动全县食品药品监管事业发展的不竭动力,并初步形成了探索和弘扬监管文化的初步意见,开创了沂南食品药品监管事业新局面。
三是认真开展行政执法规范化建设活动,争创一流执法队伍。根据省局《县级食品药品监督管理局依法行政规范化建设工作标准》和市局要求,积极开展规范化建设活动,成立了专门组织,制定了实施方案,并就行政执法规范化建设召开了次专题会议,作到有安排,有部署。按照要求进行了自查,对执法文书进行了认真归档整理,共入档份案卷。通过此项活动的开展,提高了我局的依法行政水平和全体人员的业务水平。在今年的所有案件中,无一起提出行政复议和诉讼。月日,省局政策法规处韩光金副处长一行在市局领导的陪同下来我局对行政执法规范化建设情况进行了调研。韩副处长一行在听取情况汇报、查看了部分行政处罚文书案卷后,实地考察了我局的各项工作,对我局扎实开展行政执法规范化建设工作,坚持依法行政的做法给予了充分肯定。月日,市局对我局的依法行政规范化建设进行了检查,对检查结果比较满意,并给予了很高评价。
四是克服困难,严格把关,保质保量的完成了基本建设任务。我局于××年月成立后,一直租用办公场所,期间曾两次搬迁,造成了时间和财力的浪费,影响了正常工作的开展。县委、县政府、市局领导及有关部门非常关心我局办公场所的建设问题,县政府于××年无偿划拨土地亩用于办公场所用地。在有土地没有资金的情况下,全体干部职工识大局,顾大体,集资万元做为建设启动资金。为保证建设质量,专门抽调了两名懂业务、会管理、政治素质高的同志负责建设,对建筑质量和速度进行严格把关。经过个多月紧锣密鼓的施工,建筑面积平方米的办公楼终于完工了,并于月日搬迁使用。新办公楼位于县城玉泉路东首,同时,经县政府批准,我局自筹资金建设宿舍楼,以解决部分职工住宿困难的问题,建筑面积平方米的宿舍楼于月日破土动工,有望月中旬交付使用。
五是优化舆论宣传工作,树立良好社会形象。为加强宣传工作,一是由主要领导亲自抓,指定专人具体负责,并要求全体人员都要争做新闻记者。在年初各科室的工作目标中确定了稿件任务数,同时制定了奖惩制度,对完成的按照稿件数量进行奖励,今年共兑现奖励资金元。××年共印发《沂南食品药品监管信息》期,《食品安全动态》期,在各类报刊杂志共发表文章篇,其中《临沂日报》篇,《改革天地》篇,电视台发稿篇。开展了、安全生产月、食品药品安全宣传、拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告四个大型宣传活动,设立宣传咨询站,共计发放宣传材料余份,受到了群众的欢迎,营造了良好的食品药品监管氛围。
三、科学管理,食品药品监管基础工作稳步推进
一是常规的业务工作有新起色。
⒈进一步健全不良反应报告制度,保证药品使用安
全有效。今年月,成立了药品不良反应监测协调领导小组,全县成立了监测站家,监测小组多哥,报告员人,我局积极做好不良反应报告的指导、督促工作,今年上报药品不良反应难过份,超额完成市局交办的任务。
⒉查体工作
⒊申办药品零售企业和医疗器械店
⒋药品检验工作
⒌发放《品专用卡》
⒍制剂换证
⒎跟踪检查
⒏医疗器械规范化单位创建
⒐特殊药品管理
⒑广告监督
⒈请理家庭小要小药箱
二是制定计划,落实措施,教育培训工作取得新成绩。培训工作坚持做到年度有计划,季度有安排,逐月抓落实。在学习内容上,除按计划学习党的基本理论外,本着用什么学什么、缺什么补什么的原则,适时安排内容和主题。在学习形式上,采取了请专家讲座、举办短期培训班、外出考察学习、观看电教片、经验交流会等方式。今年共举办专题讲座次,组织观看电教片次,
二是积极开展群众性文体娱乐活动,充实职工业余文化
生活。在资金紧张的情况下,多方筹措资金大力改善办公条件,努力加强硬件建设,不断改善工作环境。开设了阅览室和活动室,购置了各种业务书籍、杂志、报刊几十余种,配置了乒乓球台、篮球、羽毛球等,规定每天下午下班前半小时为活动时间,使职工在紧张的工作之余有了一个锻炼身体、愉悦身心的环境,极大地丰富了职工业余生活。在月日建局三周年之际,又举办了创建和谐单位暨庆祝建局三周年联欢会,家属和孩子也应邀参加并表演了精彩的节目。组织开展了乒乓球比赛、书画比赛、文明家庭评选等活动,丰富了职工的生活,促进了单位的和谐建设。
三是加强档案管理,积极创新创优。自建局以来,局党
组就非常重视档案管理工作,建立了档案室,指定了两名兼职档案人员,全部档案实行微机管理,同时积极参加县档案局举办的各类培训班。今年共整理档案份,在去年被省档案局评为开发利用档案成果优秀奖的基础上,今年又被评为二类档案室。
四、提高素质,树立食品药品监管队伍崭新形象
一是加强学习和教育,提高全体人员凝聚力和战斗力。积极开展保持党员先进性教育活动,完成了学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段的各项任务,组织全体党员参观沂蒙母亲王换于纪念馆、重温入党誓词等。邀请县法院和纪委的领导进行了依法行政、廉洁自律等内容的法制教育培训活动。另外年初制定了学习计划,规定每月一小考,每季一大考,考试成绩计入个人的学习档案,为使学习收到实效,改变了过去死板的学习方法,主要采取了集中与个人学习相结合、观看录象、报告、参观等形式,提高了学习积极性,收到了良好的效果。
二是积极开展制度建设年活动,推动机关行为规范。没有规矩不成方圆,严格按照市局提出的制度建设年活动要求,从健全规章制度入手,建立和完善了包括工作纪律、财务管理、廉政建设、车辆管理共项规章制度,并将这些制度汇编成册,做到人手一册,使干部职工在每个工作环节上都行有规、动有矩。在此基础上,建立起环环相扣的相互制约机制,把制度建设贯穿于监管执法的全过程。为抓好制度的落实,充分发挥纪检部门的作用,对全局的执法情况进行不定期检查,对发现的问题不迁就,不护短,严格按规章制度进行办理,使制度建设年的各项工作得到进一步深入,促进了机关各项工作向规范化发展。
三是健全竞争激励机制,落实年度目标责任制。健全完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系,进一步对工作目标进行分解,年初局和各科室签定了目标管理责任书,对全年的工作进行细化分解,年终科室负责人对照目标管理责任书进行述职,并由全体人员进行现场打分。将考核结果与干部的职务晋升、评先树优结合起来,在单位内形成了有位、有为,有威的竞争机制,对兢兢业业工作,一心一意谋事业、干实事、有实绩的干部,做到及时予以提拔重用,今年我局有人被提拔为纪检组长,有人被提拔为副主任科员。对各方面表现好、能力较强的同志,有意识地压担子,进行锻炼、培养。增强了干部职工的责任感和紧迫感,激发了工作热情和积极性。同时,加强对中层干部的日常管理,充分调动、发挥骨干的带头作用,形成一级带一级的带动机制和一心一意干事业的工作氛围。
四是抓好廉政教育,强化党风廉政建设。严格落实责任追究制,建立健全教育、制度、监督体系。加强对干部群众的党风廉政教育,经常敲响警钟,予以警示,做到防微杜渐,不断推进党风廉政建设工作深入发展。为每个工作人员都制作了三大纪律八项注意的警示牌,与中层以上干部签定了党风廉政建设责任书,确保秉公执法、廉洁行政,树立食品药品监管部门廉洁勤政、务实高效的良好形象。
补:帮扶、计划生育、招商引资、安全
下步工作打算:
一是整顿和规范食品药品市场秩序,努力净化市场环境。认真履行综合监督、组织协调、依法查处重大事故的食品综合监管职能,充分发挥食品安全委员会的作用
二是全面推进依法行政,规范行政执法行为。学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,从执法为民的高度,强化对行政执法行为的监督,进一步规范执法行为,促进严格、公正、文明执法。
三是加强机关规范化建设,全面提高人员工作能力和自身素质。以提高监管队伍整体素质能力为基础,提高科室建设水平为抓手,加强行风建设,强化内部监督,规范执法行为,提高依法行政水平。