村级工程监管

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村级工程监管范文第1篇

一、指导思想

深入贯彻落实全省全市交通运输工作会议精神，进一步强化县区政府主体责任和交通运输部门监管责任，以科学发展观为统领，以“十二五”市交通发展规划和农村公路发展规划为引领，以完善路网结构、提升公路等级、提高建养质量，增强抗灾能力，改善通行条件，提升服务水平为主线，以加强组织领导、加大资金投入、强化监督管理为保障，构筑安全、耐久、便捷、畅通的农村公路网络；适应新时期新形势新要求，努力推进农村公路发展方式转变，即农村公路建管养运工作由部门行为、行业行为向政府行为、社会行为转变，农村公路建设由数量型向质量环保型转变，农村公路管理由行政管理向依法治路转变，农村公路养护由粗放型向集约型转变，农村客运由班车运输向农村客运公交化转变。全力推进农村公路建管养运一体化发展。为富民强市、建设幸福提供优质农村公路交通运输保障。

二、工作任务与目标

今年我市农村公路主要工作任务和预期目标是：

(一)加强农村公路建设管理，确保年度建设任务全面完成，建设质量全面达标。

(二)加强农村公路管理养护工作，确保农村公路管理养护提质提效。

(三)加强农公班线公司化改造，确保城乡客运一体化、农村客运公交化稳步推进。

(四)加强农村公路安全生产管理，确保农村公路生产安全。

力争在2012年全省农村公路危桥加固改造民生工程建设考核和农村公路综合考核中继续争先进位，取得更好成绩。

三、方法措施

2012年全市农村公路工作任务艰巨，责任重大，必须紧扣任务目标，强化工作措施，全力以赴确保各项工作任务圆满完成，各项工作目标顺利实现。

(一)进一步强化组织领导

一要强化政府主导

积极争取各级政府的重视支持，尤其是要强化县区政府的责任主体意识，切实加强农村公路建管养运工作的组织领导。根据新时期新形势新任务的需要，市交通运输局积极争取市政府重视支持，调整成立市农村公路建管养运领导小组。各县区交通运输局也要积极争取县区政府的重视支持，调整成立本县区农村公路建管养运工作领导小组，切实担负起本辖区农村公路建管养运工作组织领导责任。

二要落实监管责任

进一步强化市县(区)交通运输主管部门、农村公路管理机构和质量监督机构的监督管理与组织实施责任，实行任务分工，责任分解，努力形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的领导机制和工作机制。

三要加强政策引导

各县区交通运输局要积极争取县区政府支持，根据本辖区农村公路建管养运工作的实际需要，调查研究、制定出台相关政策，鼓励引导农村公路工作建管养运工作又好又快发展。

四要落实资金配套

农村公路建管养运资金需求量大，各县区交通运输局必须积极争取县区政府财政资金支持，确保危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程、日常管理养护及养护工程等各项配套资金及时足额到位。市交通运输局积极争取市政府财政支持，对农村公路民生工程建设和建管养运工作实行以奖代补。

五要强化会议推动

市、县（区）要适时召开工作会议、推进会议、调度会议、总结表彰会议。布置发动、组织调度、鼓励引导农村公路建管养运工作有序有力推进。

六要加强督查督办

市、县（区）要努力争取党委、政府、人大、政协和纪检监察、财政等有关部门的支持。组织开展督查督办、视察调研活动，合力推动农村公路建管养运工作。

七要加强政策宣传

市、县（区）要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行广泛宣传，营造农村公路建管养运工作全社会关心、理解、支持、参与的良好舆论环境和发展环境。

八要加强信息工作

市县(区)交通运输主管部门和农村公路管理机构要高度重视信息报送工作，动员发动相关人员，收集整理农村公路建管养运工作信息，及时报送上级交通运输主管部门和农村公路管理机构及本级人民政府。信息报送工作要做到六有：有组织领导、有工作计划、有任务分工、有责任分解、有检查考核、有奖励惩罚。

九要认真办理议案提案

市、县（区）要认真对待，及时办理人大代表、政协委员议案提案、意见建议，积极主动与代表、委员沟通交流，努力争取代表、委员的理解支持，切实提高议案提案、意见建议的办理质量和满意度。

十要积极应对网络舆情

市、县（区）要高度重视，密切关注网络舆情，与网民互动，及时处置网民反映的有关农村公路建管养运工作的民意诉求。

(二)进一步强化项目建设组织实施与监督管理

一要全力推进农村公路项目建设

今年农村公路危桥加固改造民生工程、县乡道升级改造工程、路肩培护安保工程等工程建设任务与去年相比，建设项目更多，投资量更大，建设任务更加艰巨，各县区必须坚决克服“年初不动、年中不急、年末不安”的现象，加快工作节奏，加大工作力度，加快推进速度，抓早抓紧，方可全面完成全年建设任务。一是要加强组织调度，倒排工期，抓住时间节点，统筹安排好全年度农村公路项目建设；二是要加快前期工作节奏，确保建设项目早设计、早招标、早开工；三是要科学、周密、严谨地安排好每个建设项目的施工组织计划，创造良好的施工环境，科学组织调度，保证建设项目紧张、有序、顺利推进。

二要严格工程建设项目管理

一是要规范建设管理行为。农村公路项目建设必须严格执行“项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制”。危桥加固改造工程、县乡公路升级改造工程由县区交通运输局或指定机构担任项目法人(业主)；建设规模符合招标要求的必须按规定进行招投标，不符合招标条件的可实行打捆招标；工程监理单位和进场监理人员必须满足项目建设需要，符合有关规定要求；所有建设项目设计、施工、监理合同、安全合同、廉政合同做到一应俱全。农村公路项目建设严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”五级质量保证体系，严格落实“工程建设项目公示制、工程质量责任登记制、工程质量终身负责制和责任追究制”。

二是要加强农村公路建设市场管理。对参与我市农村公路建设的设计、施工、监理等参建单位实行登记制和黑名单制，严把参建单位准入关。对业主单位实行通报制。对设计水平低下、设计质量低劣，建设方案、施工图评审中连续出现同样问题、屡教不改的以及发生重大设计质量事故的设计单位，对投标中承诺的项目监理、技术负责人和主要施工机械设备不到位，又未经批准变更的施工单位和技术力量薄弱、施工组织混乱、发生重大质量、安全事故的施工单位，对派出监理人员不符合要求(无相应的毕业证、职称证、监理证)、责任心不强、监理失职、道德败坏以及发生重大监理责任事故的监理单位和监理人员，一律进入黑名单，严禁进入我市农村公路建设市场。对工程建设管理混乱，严重失职、严重违纪及发生重大质量、安全事故的主管单位和业主单位以及相关人员实行通报制，并取消评先评优资格。

三是要严格执行基本建设程序。农村公路项目建设必须严格依序执行以下基本建设程序，实行闭合管理。

①建设方案设计与评审

②施工图设计与评审

③工程招标

④质量监督申请与批准

⑤施工许可报告与批准

⑥工程交竣工验收

四是要切实加强施工现场管理。严格实行“政府监督、业主管理、工程监理、企业自检、群众监管”无五级质量保障体系。尤其是业主单位和工程监理人员要认真履行职责，对施工全过程进行严格认真的监督管理。第一，要进行全过程旁站监督管理；第二，要严把钢筋、水泥、沥青、石子、黄砂等主要原材料进场关，坚决杜绝不合格原材料进场；第三，要抓好施工组织管理，做到科学、规范、文明、安全施工；第四，对隐蔽工程、重点部位、重要环节要严把实验检测验收关，对出现的质量、安全问题要及时发现、立即停工、返工，并追究相关人员责任。市、县(区)交通质监机构要根据职责分工，质量、安全监督管理同步跟进。

五是要做好档案管理工作。市、县（区）交通运输主管部门、农村公路管理机构和质监机构要及时收集、整理农村公路建设档案，对危桥加固改造项目、县乡道升级改造项目要按项目做到“一桥一档”、“一路一档”。同时要对施工单位、监理的资料档案进行严格监督、检查、指导，确保建设单位、施工单位、监理单位档案资料规范、真实、齐全。

六是要加大监督检查力度。市县(区)交通主管部门要会同纪检监察等有关部门对农村公路建设项目计划执行、建设质量、资金筹集使用管理、安全生产、廉政建设，开展联合督查和专项执法检查。市级督查自四月份开始每月开展一次，专项执法检查上、下半年各开展一次，采取抽查方式进行，并将督查结果向市、县区党委、政府、人大、政协通报。县级督查要根据项目建设情况，采取定期督查和不定期督查相结合，定期督查每月不少于一次，每次督查必须做到在建项目全覆盖，并将督查结果向县区四大班子报告，向参建单位通报。

(三)进一步强化管理养护，提高管养绩效

一是要深入开展农村公路管理养护年活动。贯彻落实省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施细则的通知》精神，市交通运输局下发了《关于印发市农村公路管理养护年活动实施方案的通知》，各县区交通运输局及地方公路局要贯彻省市通知精神，成立领导小组，设立办公室，制订实施细则，按照“五个到位”、“四个提高”的要求，广泛宣传，深入发动，大力开展管理养护年活动，确保活动取得实效。

二是要继续深化农村公路管养体制改革。做到“责任、机构、人员、制度、资金、考核”六落实，实现农村公路管养全覆盖，管养绩效明显提高。

三是要进一步强化县、乡、村道日常养护。努力推进农村公路管理养护科学化、养护作业机械化、路面养护专业化。切实加强对乡镇农村公路管理站监督管理、检查指导，提高乡村道管养成效。推进预防性养护、巩固建设成果，延长公路使用寿命，提高管养资金使用效益。

四是要规范实施养护工程建设。要按照农村公路项目建设的要求实施建设，确保各项管理目标实现。

五是要切实贯彻《公路安全保护条例》。组建县区路政执法队伍，加大路政管理执法力度，积极探索农村公路治超工作新途径、新方法，保护路产路权，巩固建设成果，确保安全畅通。

六是要大力实施农村公路“文明样榜路”和“管养示范乡镇”创建活动，典型引路，以点带面，全面提升农村公路管养水平和服务能力。

(四)继续稳步推进城乡客运一体化、农村客运公交化

一是要大力实施农公班线公司化改造。

二是要对未通达班车的行政村实施重点攻坚。

村级工程监管范文第2篇

[关键词]建筑工程;施工管理;策略

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0192-02

0 引言

随着国内人们的生活水平的不断提高，人们对于自身居住环境也提出了新的要求，而这就导致了我国建筑市场的繁荣，为国内建筑行业的建筑企业提供了大量的机会。然而在机会面前，国内的建筑企业如果想要有所发展，牢牢地抓住机会，那么就必须提高自身的核心竞争力，以推动自身的发展。而如果想要达到这个目标，那么充分解决建筑施工工程管理中所出现的问题就是企业的决策者必须要做的一件事。众所周知，管理工作是一个工程的核心，管理工作做好了，那么对于工程质量等方方面面的东西也就有了保证。

1 建筑工程施工管理现状分析

1.1 施工管理混乱

由于我国目前大部分的施工企业都是民营企业或者是个体私营单位，而在这些企业当中，家族式企业又占了相当大的一部分，那么在这些企业当中自然也犯了这类企业的通病，即对从事管理工作的人员安排的不合理，使得企业内部的人才素质参差不齐，最终导致了在建筑施工管理过程中的管理混乱的情况的发生，在施工过程中极其容易出现纰漏，甚至会造成事故，极大的阻碍了企业的发展，不利于企业经济效益的创造。

1.2 制度执行不力

在我国绝大多数的建筑企业当中，并没有一个完善的建筑施工工程管理制度，同时我国虽然制定了一系列的施工管理条文，但是却没有得到施工企业的重视，往往只是在应付上级检查的时候才会拿出来摆摆样子，从而使得这些条文不能够得到很好地执行，对于建筑施工工程管理工作的顺利完成造成了极大的阻碍，非常不利于企业的发展。

1.3 安全管理薄弱

在我国建筑企业的施工工程管理之中，往往存在着安全管理薄弱的问题，对于施工人员的安全造成了极大的影响。而出现这类问题的原因一方面是因为相关部门监管力度不强，使得企业能够蒙混过关，造成他们的松懈，另一方面是由于企业在这方面的意识的薄弱，对于从事安全管理的人员的要求比较低，导致他们的素质普遍不高，使得企业对于安全事故缺乏足够的预防以及应变能力，极其容易导致安全事故的发生，对于企业的经济效益的产生是非常不利的。

1.4 安全保障资金不足

在建筑施工工程的管理工作当中，施工过程中的安全问题无疑是非常重要的，但是目前我国国内大部分的建筑施工企业由于这样那样的原因，在安全保障方面投入的资金都达不到能够使得安全保障维持在基本线上的程度，而这样就会导致施工过程中安全事故的频频发生，是一种对于企业员工的生命安全非常不负责任的行为，从而使得企业的经济效益达不到预期的发展，长此以往，非常不利于企业的发展以及市场竞争力的提高。

2 建筑工程施工管理的关键要素

2.1 质量管理

在建筑工程施工的过程中，对于建筑质量的管理工作无疑是极为重要的，因为施工质量直接关系到了建筑工程的质量，为建筑工程施工的顺利开展创造了条件。因此我们的工作人员在实际的建筑工程施工管理工作当中，一定要对建筑工程的施工质量的管理重视起来，严格按照相应的规范以及要求对施工质量进行检查，并且对施工质量的管理工作应当严格进行而不是流于表面，用以应付上级的检查。

2.2 安全管理

在建筑工程施工的过程中，对于工程施工的安全管理也是非常重要的，因为如果做不好相应的安全管理工作，就会导致施工事故的频发，为企业造成极大的经济损失，甚至会造成施工人员的伤亡，带来非常坏的影响。因此我们的管理人员应当做好相应的安全管理的工作，争取防患于未然，并且也要有足够的应变能力，以做好安全管理工作。另外企业的决策者也应当提高管理人员的招收要求，提高管理人员的素质，加深管理人员的安全防护意识，做好安全管理工作。

2.3 进度管理

建筑工程施工当中的进度管理是一个动态的管理过程，因此我们的管理人员应当做好相应的管理工作，积极跟进建筑施工的实际进程，并将之与计划中的进程相比较，及时发现实际进程与计划中的进程的偏差，以此做出正确的对策，做好进度管理工作。建筑工程施工的进度管理工作的好坏，将直接关系到建筑工程能否按期限顺利完工，提高企业的经济效益。

3 解决建筑工程施工管理的策略

3.1 强化工程质量管理

要做好建筑工程施工管理工作，企业首先要做的就是要加强工程质量管理，强化相关管理人员的质量意识，使他们能够积极地投入到建筑工程质量管理的工作当中，为工程的质量做出保障。另外企业也应当建立健全一套完善的监察体系，对建筑工程施工的质量按照国家的标准进行严格的检查，以防止一些质量问题的出现，同时也应该将责任落实到个人，建立相应的奖惩机制，为建筑工程施工的质量管理的强化做好准备，保证施工的质量，提高企业的市场竞争力。比如说在对于质量进行管理的过程中，可以建立起相应的建筑工程施工工序质量控制点表，如表1所示。通过对该表的建立，可以严格按照表格中各项质量控制点来对于工程的质量进行管理，完成质量级别的评定，从而有效地保证工程的质量。

3.2 重视施工安全管理

在建筑工程施工的过程中，安全问题是最受人关注的问题，因此企业应当做好相应的施工安全管理工作。而要做好安全管理工作，企业应当提高对相应管理人才的要求，同时定期对管理人员进行培训，在提高安全管理人员素质的同时也应当加强他们的安全防护意识，使之能够积极地投入到安全管理的工作当中，做到对安全隐患的预防以及拥有良好的应变能力，为企业的建筑工程施工提供相应的安全保障。

3.3 落实工程进度管理

在建筑工程施工管理的工作当中，落实工程进度管理对于工程能够在预定的期限内完工拥有十分重要的作用，因此我们相应的管理人员应当做好工程进度的管理工作，积极对实际进度与计划进度进行核查，根据实际的施工进度，从而与相关的负责人进行沟通，并及时调整施工计划，使得建筑工程能够在规定的时间内完成，提高企业的经济效益。

4 总结

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平也有了大幅的提高，在这种情况下，人们对于自身的居住环境也有了更高的要求，而这也就导致了我国建筑市场的火热。虽然近年来我国建筑市场逐渐变得繁荣来，但是市场竞争也变得越来越激烈，因此建筑企业如果想要提升自身的市场竞争力，推进企业的发展速度，在竞争激烈的建筑市场当中占得一席之地，那么解决企业在建筑工程施工管理当中出现的问题就是必不可少的了，因此本文通过对建筑工程施工管理的现状以及关键要素进行了简要的阐述，从而对建筑工程施工管理方面出现的问题的解决进行了一定的分析，提出了一些策略，希望能够对大家有所帮助。

参考文献：

[1] 刘合增，李国勋.当前建筑工程施工管理的存在的问题及策略[J].农家科技（下旬刊），2014，（5）：140-140.

村级工程监管范文第3篇

【关键字】建筑工程；建筑工程管理；以人为本

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

由于城市房地产市场越来越火热， 使建筑工程管理的压力也随之增大，既要保证建筑工程质量，又要极尽可能地缩短工期，既要保证建筑材料的质量，又要尽可能地节约建筑资金。而且，工程承包商、工程监理单位等的竞争也越来越大，于是科学地对管理建筑工程施工变得极为重要。在我国建筑工程施工管理方面应该注入新的内容，与当今社会现状相联系。

一 建筑工程施工管理存在的问题

1 施工准备阶段存在的问题

（1） 人员问题

在施工准备阶段，企业由于追求施工进度，想尽快施工，而且，现在是的施工单位内部人员并不固定有很多员工都是现招聘进来的，没有时间对其进行培训，他们对于将要修建的工程的特点、难度、需要注意的细节等等都不了解，只是机械地工作；对于项目的管理者来说，往往是一些有社会关系却缺乏工作经验的；至于监理单位，往往出现监理工程师身兼多职的现象。

（2） 材料问题

由于很多单位的采购部负责人的任用只是因为"信任"，由于信任，他们选用的往往是"自己人"，这些人并不都了解施工设计的要求，他们只是片面地为企业节省资金，所以，所进来的材料可能不符合业主、监理或者设计的要求；对于进来的材料，为了尽早开工，或者是对于采购部领导的工作质量不方便怀疑，监理单位只是匆匆地验货或者根本不检验，导致不合格材料进入工程中；由于，施工单位的疏忽， 使得建筑材料保管或者使用不当， 材料混杂堆放，使其发生化学反应或者是错用，致使工程的刚度及实体强度发生了变化。

2 现场施工阶段管理存在的问题

（1） 人员问题

就我国目前的建筑工程来看， 大多数建筑工程一线工人都是农民工， 他们凭借着自身的吃苦耐劳硬是用力气拼出一些工作经验，有限的文化程度，让他们难以涉及建筑工程更多的方面；而对于建筑工程的管理者来说， 大多数具有行业资格证或者的技能证件，但是和自身的技能和学历并不相符。有经验的没有技术，有技术的缺乏经验，导致整个建筑工程缺乏技术尖子，一些新科技、新材料难以推广。

（2） 机械问题

我国建筑工程施工中， 人工化生产占大多数， 机械的运用很少，导致生产率底下。同时，技术欠缺使得很多新型机械推广不够，应用力度小。

二 提高建筑工程施工管理的途径

（1）以人为本

党的十七大指出"科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本"，可见以人为本的对当今社会发展的重要作用。在建筑工程施工管理中，以人为本同样不可小觑。

（2） 加强教育

在职工入职之前应该对其培训，而不是片面追求施工的进度，在还没有充分准备下就匆匆施工。在培训过程中划分重点，对于没有接触过建筑行业的人员重点培训， 对于有过工作经验的人要充分介绍本次建筑工程的重点和特点。同时，加强职工的安全学习、思想政治学习以及企业文化宣传，提高员工自我保护意识，以及积极性和凝聚力。

（3）强化用人机制

企业一向倡导用人唯贤，但是，很多时候是用人唯亲，尤其是在家族企业，或者是中小企业现象很严重。建筑工程中质量是最重要的， 一旦出现质量问题无论是在财力还是人力上都是莫大的损失。所以，人在工程中所发挥的作用相当大，例如物资采购员、工程监理工程师等，如果他们忽视了工程的材料等的质量或者是型号、材料出现偏差，都会导致工程质量受损。

（4）建立健全激励机制

做好薪酬管理，在工资标准、奖金数额上，既要结合企业自身条件，市场消费水平、国家相关制度，又要充分发扬民主听取员工代表意见。执行多劳多得，贡献多着多得，充分体现员工的价值，对于加班一定要有所奖励或者薪酬。要充分挖掘有能力品德好的员工，对其进行提拔重用，同时向全公司通知提拔原因，鼓励员工在业务和技能上不断加强和完善的同时也要鼓励员工去完善自身的品德。让全体员工在工作上你追我赶，充满积极性，创造力；在生活中相互学习，让生活充满人性的美。

2 认真对待前期准备工作

2.1 人员准备

由于建筑工程项目的管理者主要是：项目经理、安全员、技术员等， 每一个项目的管理者都应该在工程没有开工之前就让人员配备齐全，并对不熟悉的人员核查，身份、学历、技能、特长、人品等。各项目部用该对其进行入职培训和安全教育，让他们充分地去了解工程项目， 对于技术工作人员， 应该对其进行专业的培训。

2.2 技术、材料准备

技术方面，做好技术工作的分配，查看好设计图纸，在充分熟悉图纸的情况下，检查图纸是否有问题，对于出现的问题需要及时汇报给设计单位以及工程法人， 在达成一致的情况下尽快解决问题。在材料方面，各个部门之间讨论解决好施工材料的问题，争取买到的材料和设计中的材料相差不大，不对工程质量出现影响。要制定详细的购买单据，减少购买中出现误差；做好材料的保管，避免材料在没有运用前就受到损坏。

3 控制好工程施工过程

3.1 进度控制

做好进度计划，把进度计划详细到每一周、每一月。但是施工进度必须和现实相结合不能生搬硬套、异想天开，在必要的时候，要准确的调整施工进度计划，确保施工按期完成。

3.2 质量控制

工程质量是工程的命，是工程管理的头等大事，在管理时，可以根据质量的目标要求进行质量计划的编制， 对于施工质量的控制也要按照图纸和国家的施工质量验收统一标准进行控制和验收，对于工程质量的自检和互检等制度也要严格的遵守，保证材料的质量和工程的质量。

3.3 成本控制

树立效益和成本的意识，控制好施工和生产中的成本费用，建立有效的成本控制机制，对成本进行好预算，在倡导节约成本的同时应该保证工程质量。

3.4 安全控制

首先建立健全安全生产责任制，进行安全教育，对安全生产进行宣传，让安全意识深入到每一个员工的心里，让员工有自我保护意识。同时，对于违章施工，要严格批评，消除安全隐患，避免、杜绝重大伤亡事故的发生。

三 总结

对于建筑工程施工管理， 每个公司都有自己的管理方式，但是，无论什么样的公司都应做到以人为本，重视质量，只有如此才能得到更多的经济效益， 不能因为追求施工进度或者节约资金就忽视了工程质量和职工的安全。

【参考文献】

[1]胡正华，知识经济时代的施工管理浅析[J]，硫磷设计与粉体工程，2005(6)

[2]李化中，论如何提高建筑工程施工管理[J]，建筑与工程，2010(17)

村级工程监管范文第4篇

关键词：工程量清单；计价规范；招投标；问题

前言

为了适应我国社会主义市场经济及现代化建设快速发展的需要，在“控制量、放开价、企业自主定价、最终由市场形成价格”的改革思路指导下，我国分别于2003年和2008年颁布了《建设工程工程量清单计价规范》第一、二版，这两部法规的先后颁布与实施，标志着我国工程造价管理由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。并加快推进了我国工程计价模式的改革及与国际工程惯例的接轨。对规范我国建设工程发、承包双方的计价行为，维护建设市场秩序，发挥着积极和重要作用。我们坚信这个规范在今后的应用中会更加全面、合理、适用。无论规范的怎样完善和合理，但在实际应用中还会遇到各种各样的情况，或者是执行者领会的不到位，也会出现一些不符合规范要求的现象。下面将在市场应用规范中存在的一些问题进行解析仅供探讨和研究。以供广大建筑界同仁辨析与参考。

1.关于建设工程工程量清单的编制与综合单价组价

目前工程量清单计价的方法是把每个清单项目剖析、分解为若干个定额计价模式下的子目并反过来倒推计算形成清单项目的综合单价，这种“工程量清单定额工程量清单”的计价方法本质仍是定额计价，无非最后以工程量清单计价的形式表现出来而已。无论是业主方最高限价组价，还是施工方投标报价，大家所遵循的。仍然是地方性的传统定额，而且在清单计价步骤中实际上还包含了

两次算量和两次定价，费时费力，大大增加了工程量清单计价的难度和社会成本，实际上也与国家推行工程量清单计价的本质相背离。这就在客观上要求建筑行业在传统思维、配套法规等方面要积极改进，创造真正的工程量清单计价实施环境。

2.关于建设工程工程量清单的编制中的项目特征描述

推行建设工程工程量清单计价从理论上讲，招标时业主方提供的工程量清单应作为施工企业投标报价、施工、竣工结算的法定依据，因此，对工程量清单中每一子项的项目特征描述非常重要，不但要求把诸多的设计要求再在工程量清单中描述一遍，还要描述主要材料的规格、品种、品牌等所有资料，而这些在实际招标阶段都很难完全确定，加大了造价人员的工作强度，还为以后的结算纠纷埋下隐患。例如：某地砖项目，如果招标清单不描述清楚其具体规格等要求，那么施工时可能产生纠纷，业主方可能要求采用高品质的名牌产品，而施工企业可能倾向于的普通产品，在结算单价不做调整的情况下可能引起纠纷。对于建筑工程而言，每项工程各不相同，所涉及的清单项目也不尽相同，如何简化工程量清单中的项目特征描述，形成业界共认和共同认可技术规范，如何让清单特征描述与施工图纸挂钩，便于施工操作及竣工结算，是进一步在建筑工程中更好的推行工程量清单计价模式尚有待解决的课题。

3.关于建设工程工程量清单计价模式中工程变更的实施与结算

在建设工程工程量清单计价模式下工程项目发生变更大体可以分为两种情况，一种是分部分项工程量清单项目整体发生变更，例如分项取消、工程量增减等，此种变更按照中标确定的综合单价据实结算即可。第二种情况为清单项目中某些项目特征发生变更，因为报价为综合单价，若其中某些子项发生变化，此种情况下对于变更结算则比较棘手。例如，在外墙装修项目中，可能包含找平层、聚合物砂浆粘结层、预埋固定件、保温层、钢板网加强层、保温砂浆面层、柔性腻子保护层、外墙涂料装饰层等子项目特征，若实际施工时部分特征发生变更，具体如何结算则比较困难。这也要求业主方及有关监理人员施工时还要注意项目特征有无变更并及时提出书面意见，否则，将对业主方造成经济损失。

4.关于建设工程工程量清单计价模式中评标及不平衡报价

在采用建设工程工程量清单计价后，对于投标企业的不平衡报价及某些项目的超常报价问题值得引起重视。在定额结算模式下，工程结算时会根据实际发生情况结算。但在工程量清单计价模式结算时则有所不同，这也对招标及评标工作提出了更高要求。对于投标企业来讲，利用工程量清单及招标文件的漏洞来实现工程利益的最大化无可厚非。而对于业主方来讲，如何有效控制工程造价不在结算时因为非正常的原因而大额提高，造成经济损失，则需要在评标及签订合同时就要着手，仔细审核投标企业的标书，详细拟定合同签订条款。例如，投标企业可能利用不平衡报价策略对可能发生变更的某分项工程采用低报价，从而提高

其它分项报价，一旦中标，则施工企业会尽可能的创造条件促使其变更，重新报价，以实现其提高盈利的目的。还有，对于人工单价、材料单价报价也要引起充分注意。例如某项目在投标时把某些材料单价报的畸高，合同中又约定中标书中有的材料结算时执行中标单价，且在实际施工中此材料也因变更大量增加，直到

结算时业主方才明了个中缘由，对施工方盈利大增，对业主方则损失极大。此种情况是在工程量清单计价模式下出现的新问题，需要引起业界的广泛注意。

5.关于建设工程工程量清单计价模式下招标方的最高限价

目前所实施的工程清单招标最高限价，一般由造价咨询机构根据地方定额及市级工程造价信息编制，并以此设定上下拦标价。此种情况有违实施建设工程工程量清单计价模式的初衷，反而更容易被招标作弊所利用。例如，某工程项目设定的上下拦标价为最高限价的100%--93%，投标企业可以根据评标规则计算出得分最高的报价，使得各投标企业投标报价非常接近，评标得分差距主要体现在施工方案等其它伸缩性较大的项目上，对招标作弊反而有利。由此形成的中标价格根本不能说是企业素质优劣的竞争，而是地方定额和工程造价信息指导价格组合形成的定额计价的某个百分数。此种工程清单招标的模式应该及时研究与改进。

6.关于建设工程工程量清单计价模式在国有资金投资的工程建设项目中的应用

根据现行工程量清单计价规范的规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。由于工程量清单计价模式还缺乏必要管理与详化，加之国有资金投资的工程建设项目在管理主体上还有待完 善，可能造成国有资金使用效率低下，对于国有资金投资的工程建设项目也应该配套出台详细的工程结算管理办法及详尽的指导价格，以提高资金的使用效率，建设更加优质的公共建筑。例如，在某国有投资的公共建筑中，某项铝合金窗户描述为：①材质：铝合金窗户；②尺寸：3000×2400。最高限价编制时可能按高档材料500元/m2编制，投标报价也可能为400多元/m2，而实际施工时可能采用的产品价值才200元/m2左右。对于此种情况，因为是工程量清单计价模式中标，综合单价无变更不作调整，在定额计价模式下，可以在结算时调整，而在工程量清单计价下工程造价结算审计时则无权调整价格，此种情况也应该引起业界的足够重视。

7.建议

  7.1建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，工程预结算中材料市场的取定应按施工阶段或进料综合加权平均计算。

  7.2给出现行定额基价在不同环境下的使用方法，即应有相应的实施细则配套。

例如：1000m2普通办公楼的室内装修工程与1000m2五星级宾馆的室内装修工程，所需人工费、材料费、机械费使用费、管理费、利润及相应风险费用承担等各方面的差异系数。

  7.3招标人应重视提供的工程量清单的质量。为提高工程量清单的质量，使投标人报价合理，避免不平衡报价和今后的“低价中标、高价结算”现象出现，招标人可以采用：一是委托信誉好、业务水平高的造价从业机构和从业人员进行工程量清单的编制工作，以减少人为的差错；二是招标期间给予投标人复核工程量清单的时间，招标人在发出工程量清单以后，可以要求各个投标人在规定的投标截至日前7天对工程量清单进行复核并提出修改意见，招标人经审核确定修改后，各个投标人再以统一修改的工程量清单进行投标报价；三是可以在签订合同前的一定时间内要求中标人对工程量清单进行核对。以上三种方法都可以使招标人在施工前对工程造价有一个合理、准确的预见，以决定施工过程中的变更情况。

村级工程监管范文第5篇

关键词：农村饮水 工程管理 问题 策略

一．农村饮水工程的重要性

在我国社会主义建设中，农村建设一直处于建设中的薄弱环节。与此同时，农村地区由于受地理环境、气候环境以及经济的影响，部分农村地区仍然处于饮水难的状态中，安全饮水问题至今仍不能得到有效解决。饮水安全，关系千家万户的福祉。总书记曾于2003年7月对农村饮水安全作出批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。”总理在2005年的政府工作报告中，也把“让人民群众喝上干净的水”作为奋斗目标之一。而农村饮水安全工程的建造，是依照水质、水量、用水方便程度等指标进行工程的衡量以及建造。其主要目的是解决农村地区农村人口饮用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸虫病区、微生物超标等水质不达标以及局部地区严重缺水的问题。而农村饮水工程的安全管理，是确保饮水工程稳定实施、从根本上解决农村饮水困难、推进社会主义新农村建设的重大举措。因此，农村饮水工程能否有效的发挥其使用性能，直接受农村饮水工程的安全管理工作的影响。

二．农村饮水工程管理中存在的问题

农村饮水工程的安全管理，不仅关系着饮水工程今后的投入使用，同时还关系着广大农民的安全饮水问题。然而由于各方面的原因，在当前农村饮水工程管理上仍存在一定的问题，以至于影响整个工程的使用性能，其主要问题如下：

1.没有严格的饮水工程设计

农村饮水工程的建设，其主要特点包括: 点多、线长、面广且类型多样。然而多数农村饮水工程的设计人员缺乏相关的专业设计，在设计的过程中仅仅凭借着自己的经验，没有事先落实到当地的环境、土质以及水质等检测上，与此同时，在设计的过程中，没有立足于本地的实际饮水状况以及当地的经济发展，从而在设计的过程中没能科学、完善的对工程进行设计，因此也就无法很好的满足广大农民的饮水需要。

2.安全隐患严重

在工程施工建设的过程中，多数施工人员是当地的农民，由于资金的匮乏，在建造的过程中往往会出现建造材料的不合格，农民在施工的过程中，由于没有事先接受相关的培训，从而在缺乏专业施工技巧的同时，还缺乏施工中的安全意识，以至于在施工的过程中留下大量的安全隐患，从而容易引发严重的安全事故。不仅影响了工程今后投入使用的性能，还对施工人员的生命安全造成了威胁。

3.重建设，轻管理

在我国农村饮水工程的建设中，一些地区仍然存在“管理一头冷、建设一头热”的问题。重建轻管成为困扰政府和水利部门的棘手问题。在一些农村地区，饮水工程由于施工技术上的不足，同时在今后的使用中缺乏管理，以至于工程的使用期限大幅度的缩短。加上较长的时间内没有专业的人员对其进行维护保养，导致饮水工程的性能彻底得不到发挥，工程形同虚设。不仅浪费了大量的人力、物力以及财力，而且不能从根本上解决农村饮水困难的问题。

三．加强农村饮水工程管理的措施

综上所述，加强农村饮水工程管理，使农村饮水工程能正常的投入使用，从而最大限度的发挥饮水工程的性能，以便在今后的使用中彻底的解决农村饮水难的问题。由此可见，加强农村饮水工程的管理，是整个农村饮水工程施工建造的关键。在加强农村饮水工程管理的过程中，主要有以下几种措施：

1.科学合理的对工程进行设计

在加强农村饮水工程管理的过程中，首先要在工程建设前，对工程有个科学合理的设计。其主要包括以下几方面的内容：首先，在对工程设计前，要切实的对当地的环境、气候、土质以及 水资源的分布状况进行考察，从而能准确的掌握该地区的具体状况，从而在设计的过程中能更加全面、周到。其次，在设计的过程中，要立足于当地的经济发展水平以及饮水状况，设计出符合当地发展水平的工程。最后，在设计的过程中，要不断的学习先进的设计经验，才能在设计的过程中取其所长。

2.加强工程的施工管理

在加强饮水工程安全管理的过程中，工程的施工管理是整个工程管理的重中之重，因此必须对其加强管理。在加强工程的施工管理中，主要包括以下三个方面的内容：首先，在施工的过程中，要加强对施工人员的施工技术培训，使其在施工的过程中能使用正确的施工方法，尤其是在机械的操作中，严禁违规操作。其次，在施工的过程中，要尽量聘用专业的工程施工队，同时要加强现场施工技术指导，尽可能做到在施工过程中不要留下隐患，从而避免引发安全事故。最后，要对工程的材料进行严格的审查，同时也要加强对现场施工人员的管理，使其节约用料，同时避免偷工减料。

3.加强日常使用管理措施

在加强农村饮水工程管理的过程中，也要加强对工程日常使用的管理。在加强管理的过程中，主要包括以下几个方面的内容：首先，要加强对工程管道的检查，以便能及时的发现管道漏水等现象。其次，要加强管道取水口的清洁工作。能定时定点的对取水口进行清理，以防污物进入管道，在污染水资源的同时造成管道的堵塞。最后，还应预防因气温低的缘故，使管道冻裂。在预防管道冻裂的过程中，一般多采用防冻措施是打开水龙头，加强水流动，多余的水可以放入调节水池内，防止水资源的浪费。

4.加大宣传力度，提高节水意识

建设农村饮水工程的主要目的就是解决农民的饮水困难。但由于我国的淡水资源比较匮乏，同时分布不均匀，因此在建设农村饮水工程的过程中，也要加大节水资源的宣传，提高农民的节水意识。同时，在加大宣传力度的过程中，在输水方面也要避免因工程存在的质量问题而造成的漏水、渗水现象。这就要求在施工的过程中，要严把质量关，在对防水材料的选择上，要保证材料的实用性以及合格性，将管理工作落实到工程的各个环节。只有这样，才能从根本上杜绝水资源的浪费。