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一、创新培训机制,切实提高行政执法队伍整体素质
2009年,全市各级政府和行政执法部门要严格按照国务院《决定》规定和市政府《20*-2009年度全市行政执法人员培训方案》的部署要求,坚持市政府统管、分级负责、部门参与的行政执法人员岗前培训和定期轮训制度,创新培训机制,切实提高全市行政执法人员的法律素质和执法水平。一是对新领证件人员继续实行市级统一扎口培训,严把考试关口。所有新领证件人员必须参加市政府法制局统一组织的公共行政法律知识和执法技能培训。培训采取集中培训和自学相结合的方式进行,实行集中式标准化考试,由政府法制、监察、人事部门共同组织实施,考试合格后方能取得行政执法资格,上岗执法。2009年度全市新领行政执法证件岗前培训要在5月底前完成。二是实现公共法律知识更新培训制度化。按照省、市《行政执法证件管理办法》规定,每两年对全市所有持证行政执法人员进行一次公共法律知识的轮训,轮训实行分级分批次组织,全市材、统一辅导、统一考试,由市、县两级政府法制部门实施。市政府法制局负责市政府所属各行政执法部门行政执法人员的证件年审及换证培训工作。各县区政府法制局(办)负责本县区所属各行政执法部门行政执法人员证件年审及换证培训,培训结果与行政执法证件的年度审验挂钩。全市2009年度换证培训工作要在5月底前完成。三是强化专业法律知识的培训。专业法律培训由各级行政执法部门组织实施。培训内容上要紧扣本系统本部门的行政执法工作实际,突出对新近出台的专业法律、行政法规和规章的培训学习。市政府把执法人员培训情况列入执法责任制考核的重要内容,各县区及各执法部门每年要将专业法律培训计划及时上报政府法制部门并严格组织实施,要将专业法律培训情况、学习成绩列入行政执法人员考核内容并作为任职晋升的重要依据。
二、健全资格制度,严格行政执法人员资格管理
全市各级政府和行政执法部门要进一步健全行政执法人员资格制度,严格执法人员资格管理。一是严把新领证件人员资格关。申领行政执法证件必须是具有行政执法权的行政机关、法律法规授权或者经合法委托的行政执法组织中的国家公务员或者符合国家公务员资格条件的工作人员。所有新领证件人员在经本单位人事机构审核的基础上,要由同级政府人事编制部门审查确认,坚决杜绝无编人员和工勤人员进入行政执法队伍。二是要对持证行政执法人员执法资格进行进一步审查。全市各级政府和各级行政执法部门要按照国务院的新规定,对本单位已持证行政执法人员的资格进行进一步审查,对于不符合持证条件的依法收回并由政府法制部门注销行政执法证件,按照规定调离行政执法岗位。三是建立网上监督平台。全市各级行政执法部门要将行政执法人员基本信息作为政府信息公开的内容之一向社会公布,接受社会监督。
三、强化执法检查,加大执法监督的力度
20*年,市政府制定出台了《*市行政执法监督检查办法(试行)》和《*市人民政府行政问责办法(试行)》,规定了行政执法监督检查和行政执法过错责任追究的具体措施,建立了由政府法制、监察、人事等部门人员组成的行政执法监督检查队伍和由人大、政协等部门人员参加的社会监督员队伍,形成了行政执法层级监督检查机制。2009年,市政府把执法监督作为行政执法责任制工作重点,进一步加大对行政执法监督检查力度。一是要扎实开展行政执法监督检查工作。政府法制机构要通过定期检查、不定期明查暗访、专项调查、案卷评查、备案审查、受理审理行政复议案件等方式,对违法或不当行政行为进行纠正。市法制局要牵头组织1-2次全市行政执法监督检查活动,对全市各级政府推行行政执法责任制工作和依法行政工作进行检查。二是要畅通投诉举报渠道。市、县政府法制机构和监察机关要向社会公开投诉举报电话和网上投诉渠道。政府法制机构对受理的举报投诉案件要进行严肃查处或向被投诉执法部门下达《行政执法监督通知书》,责令有关单位进行调查处理,并在规定的期限内报告处理结果,逾期未按要求进行调查处理并报告处理结果的,由县级以上人民政府法制机构和监察机关立案查处。三是从严落实行政执法过错责任追究制度。严格按照《山东省行政执法错案责任追究办法》和《*市行政执法监督检查办法(试行)》规定,对履行行政执法责任制不力和执法过程中的违法、不当行政行为进行严肃查处,坚持有错必究。认定为执法错案的,根据行政执法部门和执法人员违反法定义务的不同情形,视情节轻重给予批评教育、暂扣或吊销执法人员持有的行政执法证件,并提出行政处分处理建议。行政监察机关要按照《行政监察法》和《*市人民政府行政问责办法(试行)》的规定,对构成行政问责过错和违反政纪的,严肃追究行政问责责任和政纪责任。构成犯罪的,移交司法机关,依法处理。由于执法过错行为对行政管理相对人、利害关系人的合法权益造成损害的,要严格按照《国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》的规定,依法履行赔偿义务,切实促进行政执法过错责任追究制的落实。
四、明确评查标准,组织开展行政执法案卷评查
推行行政执法案卷评查制度是规范行政执法行为的重要举措。市政府将按照国务院《决定》的要求,制定出台我市行政处罚类执法卷宗案卷评查标准,加大对行政处罚类执法案卷评查的力度。各行政执法部门要逐步分类建立起行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政征收、行政确认等行政执法的卷宗档案,做到执法检查记录、证据材料和执法文书等标准立卷归档,确保行政执法活动依据准确、证据充分、程序合法、卷宗规范。今年下半年,市政府将组织开展一次全市行政处罚类执法案卷评查活动,采取自评、互评等多种方式,对各行政执法部门案卷质量和管理情况进行评查,评查结果纳入依法行政考核的内容。各县区政府和各行政执法部门也要每年至少组织一次行政执法案卷评查,促进行政执法质量和水平的提高。
五、加强工作指导,全面开展规范行政处罚裁量权工作
2009年,市法制局要根据市政府《关于开展规范行政处罚裁量权工作的意见》和《*市人民政府规范行政处罚裁量权暂行规定》的规定,在总结试点经验的基础上,加强调度指导,督促全市依法具有行政处罚裁量权的各级行政执法部门全面开展规范行政处罚裁量权工作。一是要加快推进规范行政处罚裁量权制度建设。各行政执法部门要根据开展规范行政处罚裁量权工作的要求,制定本机关具体实施办法,作为行使行政处罚裁量权的工作依据。二是要抓紧对行政处罚项目进行全面梳理。各行政机关要抓紧对本机关所执行的法律、法规、规章规定的行政处罚条款进行梳理,确保所有行政处罚项目清晰、合法有效。在此基础上,根据我市经济社会发展实际,对行政处罚裁量权予以细化、量化。行政处罚裁量标准经政府法制部门把关审核备案后,向社会予以公布执行。
六、清理行政许可(审批)项目,确保相对集中行政许可权的实施
国务院办公厅《关于进一步清理、取消和调整行政审批项目的通知》和《转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》对行政许可项目进行集中清理做出了安排部署,明确了清理、取消和调整许可项目的原则和工作步骤。全市各级行政执法部门要按照要求对现有的行政许可(审批)事项及其设立依据进行彻底清理,提出拟保留、取消或调整的初步意见。由市政府法制局牵头,会同有关部门对行政许可项目进行审核论证,将拟保留、取消或调整的行政许可(审批)项目提请市政府审议,经批准后向社会公布。对保留的行政审批事项,要明确实施条件、审批程序和时限要求,完善各环节工作流程和管理规范。所有审核公布的行政许可项目要全部纳入市、县政务大厅,坚决杜绝行政审批事项两头受理、体外循环、双轨运行问题。政府法制、监察等部门要加强指导和监督,确保行政许可事项清理、取消、调整和运行工作落到实处。
七、切实加大力度,搞好行政执法责任制评议考核工作
根据区政府及上级主管部门“关于开展文明执法教育活动”精神,按照统一部署,四月下旬以来,我局深入开展了“文明执法教育活动”,我们认真组织,扎实推进,坚持学习与宣传相结合、理论学习与实际执法相结合、自查和改进相结合的办法,成效显著,现将活动的开展情况总结如下:
一、加强领导、组织到位
一是成立领导小组和工作专班。为了加强对“两项活动”的组织领导,我局成立了以局长任组长,分管领导为任副组长,局办公室、市场科、市场稽查队为成员的工作领导小组,明确市场稽查队负责文明执法教育活动。二是制发了有关文件。根据《区人民政府办公室关于转发全区行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》的文件精神,我局制定了《区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案》汉文体【20__】12号文,明确了在“六查六看”的基础上重点开展“七查七看”活动,提出了工作要求,指导和推进了活动开展。三是及时召开会议。5月24日,我局及时召开文明执法教育活动动员大会,下发了《区文体局关于开展文明执法教育活动实施方案》及文明执法教育活动须知(含六查六看、“五个突出问题”等内容),对全局各单位文明执法教育活动进行了再动员、再部署。
二、加强学习,认识到位
为充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性,我局结合本单位实际开展了一系列学习教育活动。一是印发了有关文明执法教育活动学习资料;二是召开专题经验交流座谈会,听取了局执法单位自查工作总结和整改意见;三是开展“提高政府执行力大讨论”活动有机地相结合,同一部署,同步进行。通过学习讨论,使全体干部职工充分认识依法行政、执法为民的重要性,端正执法目的,树立正确的执法理念;四是组织全局从事文体市场执法的干部8人,认真学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和文体市场相关的法律法规规章。在学习过程中,坚持做到了“四有”: 每个执法人员有学习资料、有学习笔记、有学习心得、有案例剖析,单位做到有动员、有方案、有讨论、有专栏。
三、突出重点,措施到位
根据省委书记罗清泉同志在全省“情系民生,勤政廉政”主题教育电视电话会议上强调,要通过主题教育活动,切实解决五个突出问题,我们把解决“五个突出问题”作为“两项活动”尤其是文明执法教育活动的重要内容,确保活动在基础执法单位和基层执法人员中扎实展开。
一是为了深入开展文明执法教育活动,加强新形势下执法人员作风建设,进一步打造为民、务实、清廉的稽查队伍,我局在全局行政执法人员中开展了 “情系民生、勤政廉政”主题教育活动。此次活动紧紧围绕“情系民生、勤政廉政”的主题,按照区文体局《开展文明执法教育活动实施方案》的文件精神,认真组织开展七查七看活动,把教育活动与日常工作相结合,与全队的政治学习相结合,通过集中学习,联系实际开展讨论,营造关注基层、关注民生、勤政廉政的浓厚氛围。结合辖区文化市场发展的要求,对如何进一步加强管理、严格执法,廉洁自律和改进作风,提出好的建议。
二是采取有效措施,加强督察,确保文明执法教育活动深入开展。5月上旬以来,按照区文明执法教育领导小组的统一部署,结合我局文明执法教育活动工作方案,我局采取自我分析、听取意见、走访座谈与 问卷调查相结合开展了“查、找、看”活动,从自查和检查的情况看,我局8人撰写了学习心得体会文件和自我剖析材料,共收回问卷调查表28份,对20__年—20__年度的行政执法案卷进行了再次的检查,整个文体局文明执法教育活动有序进行,稳步推进,形成了上下统一、齐抓共创的局面。
四、搞好整改,责任到位
我局整改措施紧紧围绕明确执法目的、转变工作作风、规范执法行为的要求,认真开展了整改落实阶段工作。
一是执法机关及其执法人员针对查找的问题制定标准、措施、时限,认真加以整改。整改措施确定后我局在“文体局文明执法教育活动宣传栏”中张贴了个人的整改材料,自觉接受行政相对人和社会各界的监督。
二是重新确认行政执法人员的执法资格。我局在前期认真开展学习的基础上,积极组织备考,全局行政执法人员积极参加省文化厅、区政府组织的文明执法教育考试活动,并且全局行政执法人员考试合格率打100%。
五、完善制度,成效显著
由于领导重视、组织到位、措施得力,通过文明执法教育活动的开展,成效显著。
一、 加强制度建设,建立长效机制。
我局结合本单位工作实际,逐步建立和完善了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法机制。如:我们制定了行政执法责任制度、行政执法责任追究制度、行政执法评议制度、案卷评查制度、教育培训制度和重大行政处罚备案制度。进一步加强了长效机制建设,将文明执法教育活动引向深入,明确了执法岗位、执法责任,消除了行政执法中的盲点和死角。
二、加强培训,提高执法人员素质。
文明执法教育活动中我局举办培训班,提高执法人员素质。据不完全统计,我局参加省、市、区和本单位培训班有10余次,参加培训人次达80人次。5月30日、6月4日我局分别参加了省文化厅、市文化局举办的行政执法培训班。6月26日参加区政府组织的“袁才顺同志先进事迹汉南报告会” ,通过多次培训和报告会活动,不仅提高了我局行政执法人员“情系民生,廉洁行政”的政治思想素质,而且进一步增加了执法人员依法行政的能力。
三 端正了执法理念,坚持执法为民。
通过此次文明执法教育活动,我局行政执法机构切实提高认识,牢固树立正确的执法理念,明确执法就是服务,执法就是维护人民群众利益的执法理念,坚决纠正执法就是管人、执法就是罚款、执法就是“创收”等错误认识。
四、改进执法作风,坚持文明执法。
我局执法机构积极改进工作作风,遵循公平、公正、公开原则,平等对待行政相对人,做到严格执法、公正执法、文明执法。进一步创新了执法方式,做到监管职责到位,坚持规范执法,严格执法,同时加强执法队伍建设,结合文明执法教育活动将举办两期整训班,以整顿作风、整顿纪律、整顿精神,培训法律法规、业务知识、执法技能“三整三训”为重点,进一步提高执法水平、规范执法行为。
作为文体、新闻出版市场的主管部门,文明执法工作是一项长期而艰巨的任务,我们要进一步统一思想,扎实工作,适应形势发展,创新工作思路,重点抓好以下几个方面工作:一继续开展主题教育活动,牢固树立正确的执法理念,坚持以人为本;二是不断完>!
第二部分:规范行政处罚自由裁量权工作情况
根据《区人民政府办公室关于印发汉南区深化规范行政处罚自由裁量权工作方案的通知》(以下简称通知)精神,为深入推进行政管理体制改革,全面推进依法行政,进一步规范行政处罚行为,建立健全公开、公平、公正的行政处罚运行机制,保护公民、法人的合法权益,营造促进我区经济社会发展的良好法制环境。
按照方案的工作目标、实施范围、工作任务和工作步骤,现将我局规范行政处罚自由裁量权工作情况汇报如下:
(一) 成立专班,明确责任
按照通知的精神,我局领导高度重视,成立了分管领导牵头、相关市场科、市场稽查队为成员的专班小组,并且明确了工作目标,细化了工作任务,做到了强化措施,责任到人。
(二) 全面梳理行政处罚依据
从今年5月中旬起,我局对负责主管的文体、新闻出版产业的法律法规规章进行了全面认真的清理。梳理出我局实施行政行政处罚的所有条款52条,同时确定涉及自由裁量权内容的条款45条。
(三) 制定行政处罚自由裁量权细化标准
按照文件的要求,我局在全面梳理行政处罚依据后,对确定涉及自由裁量权内容的45条条款,进行了研究讨论,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度,结合我区地域、经济环境的实际,这45条行政处罚自由裁量权形式条件、适用范围、裁决幅度等相应的制定了细化后具体的标准。
(四) 建立健全实施行政处罚的配套程序和制度规范
按照《通知》的统一部署和要求,我局在以往严格执行行政处罚的各项程序的基础上,继续执行和完善了立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行等程序的规范,并建立行政执法公示、重大行政处罚决定备案、执法评议考核、执法责任追究等监督制度,减少执法随意性。
今年6月17日,区文体局就新兰步行街三楼开办卡拉ok厅,召开文化场所行政许可听证会,30余名群众代表参加了听证会。按照武汉市《实施行政许可听证程序规定》的有关要求,区文体局在受理行政许可申请后,于5月26日进行了公示。新兰步行街周边的居民认为在此开办歌厅产生的噪音会对自己的生活产生影响,于是联名向我局反映情况。我局根据有关法规的要求,召开了此次听证会。因为娱乐场所噪音扰民而举办文化产业的听证会,在我区是第一例,在全市也仅仅是第二件。市文化局法规处的有关领导参加了听证会。
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推行行政执法责任制的若干意见》([20__]37号)、河南省人民政府办公厅《关于贯彻执行[20__]37号文件认真推行行政执法责任制的通知》等文件精神,结合我局行政执法工作实际,制定本方案。
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一、指导思想
集中梳理工作以《国务院全面推进依法行政实施纲要》为指导,认真贯彻落实[20__]37号文件精神,精心组织,周密部署,全面梳理行政执法依据,编制职权流程,确认执法责任,完善执法绩效机制,严格实行执法过错责任追究,把以人为本、执法为民落实到行政执法的各个环节。
二、目标任务
这次集中梳理工作的主要目标和任务是达到“四个清楚”:
(一)行政执法依据来源清楚。根据相关法律法规规定,通过梳理,核定行政执法单位有多少执法依据,有多少执法权力,有多少执法责任,编制执法依据目录,确保执法主体、依据及程序来源清楚。
(二)行政职权行使清楚。行政执法单位、岗位、执法人员依法执行行政许可、处罚裁决等每项行政权力的行使程序规范清楚,职权分解合理,解决平行执法机构和岗位的职权交叉、重复问题,有效预防越职越权越位执法。
(三)执法考评程序清楚。行政执法考核评价机制进一步健全和完善,县局对烟草专卖执法人员考核主体明确、评议内容规范、评价办法科学,监督体系更加完善、有效。
(四)行政责任追究制度清楚。监察、人事、法制部门在执行执法责任制追究工作中的职能、权限、程序更加明确,违法行政行为得到严肃查究,行政乱作为、不作为得到有力追究,责任人得到及时处理,真正使有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的依法行政理念贯穿于每个执法人员的具体行政行为全过程。
三、实施步骤
这次集中梳理活动实施步骤共分为五个阶段:
(一)宣传培训阶段(*月*日至*日)。认真宣传开展集中梳理活动的重大意义,并通过以会代训方式对行政执法人员进行业务培训。[本文来源于(文秘站 -有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题]
(二)自查清理阶段(*月*日至*月*日)。根据市局统一部署,按照列明目录、分类排序的要求,对执行的有关法律、法规、规章,以及国务院、省、市、县政府的“三定”方案进行全面、系统地梳理,逐项列出与行政行为相对应的执法主体、依据、机构、权限、标准、程序和责任,经主要负责人签署意见后以书面形式报杞县法制办公室,同时上报市局依法行政工作领导小组办公室。
(三)等待审核阶段(*月*日至*月*日)。此阶段由市局法制部门对我局梳理的执法依据、职能分解、执法责任进行全面审核。经审核如果出现依据不足、责任不明、文本格式不规范等情况,县局重新自查和清理。
(四)梳理行政执法依据阶段(*月*日至*月*日)。我局编制人员会同市局专卖办建立行政执法部门依据数据库,编制《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》,为推进依法行政,强化责任追究,完善执法运作体系奠定基础。
(五)规范行政执法行为阶段(*月*日至*月*日)。此阶段由县局编制人员会同市局专卖办在《__烟草专卖局行政执法依据梳理结果》的基础上,依照《行政许可法》、《行政处罚法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《河南省烟草专卖管理条例》以及相关法律法规和有关文件的规定,科学地分解行政执法职权,确定行政执法责任,完善依法行政责任目标评议考核体系,规范和监督县局及全体烟草专卖执法人员的行政执法活动。
四、具体要求
一、成立组织,加强领导
山水城治安中心户(楼)长制工作推进领导小组,下设办公室,办公室设在山水城综治办,政法综治中心主任兼任办公室主任。
二、搞好调查,把好选配关
治安中心户(楼、组)长选配原则上在现有社区居民小组长或“五老”(老党员、老干部、老军人、老模范、老教师)中产生,应具备政治可靠、身体健康、爱岗敬业、公道正派、素质较高的条件。要严防在选人的过程中搞形式主义,防止做好人、认人唯亲,搞亲疏关系。要从实际效果出发,站在维护社会稳定的大局上把好关,确实把那些有能力、想管事、能管事的人选上来。
结合辖区内的实际,政法综治中心已组织对所有社区的治安中心户(楼、组)长的姓名、人数、身份进行了调查摸底。目前街道共有治安中心户(楼、组)长235名(南泉135名、雪浪90名),人员身份符合区会议精神。
三、注重培训,提升素质
一是搞好培训。区计划每年组织一治安中心户(楼、组)长培训,每个社区1名;街道政法综治中心将根据实际情况每年组织1-2批培训,以会代训或集中授课,编制印发有治安中心户(楼、组)长工作职责、工作方法、工作要求等内容的小册子,让每名同志知道自己要干什么、怎么干、干到什么标准;印发日常工作联系卡,当遇有棘手的问题和突发事件时,知道和谁联系,向谁报告,提高工作效率,防止事态扩大,把矛盾和问题解决在基层,解决在萌芽状态;各社区每年至少组织一次培训,重点进行有关矛盾纠纷化解、治安防范工作等方面的培训,也可以结合会议进行培训。
二是发挥作用。治安中心户(楼、组)长在社区综治站的统一领导下开展工作,积极当好“八个员”:法制宣传员、义务巡逻员、矛盾调解员、矫正帮教员、治安信息员、安全监督员、外口协管员、联络员,认真履行工作职责[治安中心户(楼、组)长职责见附表一]
四、培养典型,打造品牌
7月份,随着治安中心户(楼、组)长工作的普及和展开,街道政法综治中心将选1-2个安置小区或商品房小区,做为典型,重点培养,打造品牌。年底,组织辖区内所有治安中心户(楼、组)长参观学习,宣扬他们爱岗敬业的奉献精神、积极主动的工作态度、实用高效的工作方法,提高山水城治安中心户(楼、组)长工作的质量和效率;开展“当好‘八个员’,我为社区做贡献”活动,在治安中心户(楼、组)长中分别培养各个方面的典型,并进行大力宣扬,形成一种“比、学、赶、帮、超”局面,营造一种想干事、干好事的氛围,打造工作亮点。
五、坚持制度,规范建设
各社区要严格落实工作例会制度,每季度召开一次治安中心户(楼、组)长会议,主要是总结工作、分析问题、明确工作要求,会议一般由书记或主任召集;
每半月召开一次矛盾纠纷、治安问题分析排查会议,分析存在的突出问题,研究相应对策措施,会议一般由治保主任和社区民警召集,书记或主任、调解主任要参加;
补贴激励资金(区级财政出40%,街道财政出40%,社区补贴20%)根据工作实绩,在年底以补贴的形式集中发放,社区配套资金必须足额到位,和区、街道下发的补贴一起,确实发到每名治安中心户(楼、组)长手中,不得拖欠,街道将会同财政部门,每年开展不少于一次的专项经费使用情况检查。
一、今年以来的主要工作
(一)加强学习宣传,提高合同管理人员的整体素质
为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质,更好地为企业生产经营服务,一月份以来,我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规,强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育,严格规范合同审查工作人员行为,明确合同审查工作程序,依法履行合同审查工作职责,提升了合同管理战线的整体素质,为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。
(二)细化合同管理,保证了成本效益年活动的全面、深入开展
按照《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求,积极协助合同签订单位依法签订合同,参加重大合同的起草与签订,严格审查合同,1-10月份以来,共签订三类自购合同共计14份,其中:由供应科签订的自购材料合同8份,总标的额86199元;由机电科签订的自购配件合同5份,总标的额24789元;自购机电设备合同1份,总标的额56248元,所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理,各类合同签订时均经局、厂联审,程序合法,杜绝了不完善和不合法的合同的出现,依法检查合同履行情况,协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷,会同合同承办人员办理有关合同文书,建立合同档案,有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为,并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况,依法执行合同审查制度,有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展,切实维护了企业的合法权益。
总的来看,今年我厂合同管理工作以依法治厂为方针,基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲,也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。
二、二00六年的工作设想
(一)加强学习,全面提高合同管理人员的素质
按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求,原创:进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规,提高合同管理人员的政治素养和业务素质,强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识,最大限度地保护企业利益不受损失,维护企业改革发展稳定的大局。
(二)完善组织机构,依法履行职责
完善我厂合同管理二级负责制,明确合同审查员和合同承办人员的工作职责,对其职责范围内工作定期检查,发现不符合法律行政法规规定的合同行为,及时制止,并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同,实行责任追究制度,对涉案人员移交司法机关进行法律制裁,督促合同管理人员依法履行职责。