政法工作职能

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政法工作职能范文第1篇

一、抓住“一个龙头”，深化廉洁自律

正人先正己。抓好领导干部廉洁自律既是纪检监察组织的重要任务，也是保靖法院党组强化班子建设常抓不懈的一项重要内容。几年来，他们通过认真贯彻落实“四大纪律、八项注意”、《两个条例》、《廉政准则》以及党组议事规则、收入申报、礼品登记、重大事项报告、廉政档案等一系列规章制度和行之有效的方法，使领导干部廉洁自律工作得到了进一步深化，院党组率先垂范，努力建设勤政廉政班子，在实际工作中，着重突出表率作用的发挥。一是讲政治，抓思想，做队伍建设的引路人。他们注重政治纪律教育，坚持民主集中制原则，抓好党组中心组学习，开好民主生活会，强化政治意识、大局意识，树立了过硬的思想作风，发挥了班子的政治引路作用。二是讲团结，硬作风，做人心向背的聚集人。为树立民主意识，做到民主决策，提高班子的整体威信，他们坚持做到集体交心一月一次，个人交流半月一次，相互通报工作一周一次。做到一班人思想上有共同追求，工作上有共同目标，作风上有共同要求。正副院长带头拼搏实干，带头讲奉献，既当指挥员，又当战斗员，通过指导和亲自办理具体案件践行司法勤廉为民。去年以来，5名正副院长亲自主审执结各类疑难案件达115件，参与审判、执行各种案件461件次。三是用好权、执好法，做刚正不阿的铁面人。率先做到说情不准，权威不从。几年来，院领导拒说情596人次，排除各种司法干挠33件次，维护了法律的尊严。在班子的带领下，全院干警“做铁人，办铁案，树铁风”蔚然成风。四是讲清正，抓自身，做廉洁自律的带头人。，印达岗院长上任后，第一件事就是向组织递交“廉政承诺书”，上任第一天就要求班子与纪检部门签订廉政责任状，每年年初部署工作时，都要在全院干警大会上作出廉政承诺，私人用车自负油费，坚决拒收红包礼金。在班子的模范带头下，全院干警拒吃请，拒收各种礼物折价达9.1万元。全院始终保持了“思想不乱、纪律不松、作风不散、清正廉洁”的良好氛围。院党组通过建勤政廉政班子，战斗力、凝聚力不断增强，在全院干警中树立了整体威望。底，在州中院对全州八县市法院班子成员的民主测评中，7名班子成员优秀称职率达100%，位居全州基层法院第一。

二、构筑“三条防线”，预防、遏制腐败

源头防腐，制度反腐，监督治腐是保靖法院多年的实践总结。

(一)抓牢教育环节，夯实思想基础，是他们构筑全院干警“思想防线”，加强源头治腐的首要措施。

几年来，他们有针对性地开展三项教育。

一是坚持警钟常鸣，开展经常性教育。在全体干警中围绕“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这个根本问题，开展大讨论，有重点地开展党的基本路线教育，法宫职业道德教育，党纪条规教育和廉政教育，有针对性地开展以整顿审判纪律作风为主要内容的“一教育三整顿”，以整顿机关作风为主要内容的“司法勤廉、服务基层”，以内强素质，外树形象为主要内容的“公正司法树形象”，以学条规、守法纪为主要内容的“两个条例”专题学教，以艰苦奋斗，戒骄戒躁为主要内容的“两个务必教育”等一系列集中教育活动，使全院干警进一步明确为谁掌权、为谁执法的问题，教育全体干警自觉抵制司法特权思想，深怀司法爱民之心，恪守司法为民之道，树立贫困地区法官更应讲奉献，更应讲廉洁，更应讲奋斗的良好形象。

二是立足岗位特点，加强重点人重点事教育。针对审判庭、执行局、人民法庭等掌握实际审判权和执行权的部门进行定期廉政教育，提出明确要求；对影响公正与效率，损害法院形象的苗头和现象，及时敲响警钟；对一线办案的干警、中青年干警、新进人员，特别是群众、有关部门和社会有反映举报比较集中的干警，做到个别谈话和集体谈话相结合，提醒与教育相结合，预防和改进相结合。

三是结合集中整顿，进行普

遍性教育。坚持每年利用民主生活会、庭务会、交心通气会、工作汇报等有效形式，根据队伍建设调查情况和纪检监察部门对群众反映的问题的分析和审判工作暴露出的问题，设立课题进行教育整顿，坚持正面引导，提倡从班子成员到一般干警，联系实际，自上而下谈心交心，互相开展批评与自我批评。通过多种形式的教育，促使干警筑牢拒腐防变的思想防线，司法勤谦意识进一步增经。去年以来，实现了全院干警无违法违纪受举报的零突破，受到当地纪检监察机关和人民群众的好评。(二)强化管理，筑牢“制度防线”是他们的又一工作重点。

管理从规范开始。他们把制度建设贯穿于法院工作的各个环节，制定了《法官行为规范》等50余个规章制度，规范约束干警行为。

一是以落实党风廉政责任制为重点，层层落实责任制。将工作目标、任务和责任层层分解，院长与主管副院长，主管副院长与庭室负责人，庭室负责人与所属工作人员层层签订责任状，做到长期坚持，雷打不动，严格实行“一岗双责”。全院干警于每年初都要向党组作出本人和本部门的廉政承诺，院党组向全院干警作出廉政承诺，中层以上领导干部向党组交纳廉政保证金，年终通过检查考核，对所管辖范围内干警发生了违法违纪行为的部门负责人所缴纳的保证金作罚金处理，部门负责人发生违法违纪行为的，其本人及主管领导所缴纳的保证金作罚金处理，班子成员发生违纪行为的，其本人及院长所缴纳的保证金作罚金处理。实行中层领导引咎辞职制度，明确规定部门负责人因疏于教育管理而导致本部门出现重大事故或违纪事件，造成恶劣影响及严重后果的；工作不负责任，严重，决策指挥造成重大失误，影响很坏或工作失误，造成严重后果的；对干警队伍中出现违法违纪问题隐瞒不报或包庇不配合查处的；对审判工作和队伍放纵不管或弄虚作假，欺上瞒下，情节严重的；本部门一年内发生二起以上错案或十起以上差案，被追究责任的，部门工作人员办案违纪，为政不廉及有其他损害法律威严和法院、法官形象的行为，造成严重后果的等，应主动辞职或组织责令其引咎辞职，引咎辞职者两年内不得担任中层领导职务。

通过层层捆死责任，增强了干警工作的紧迫感和压力感，形成了领导抓、抓领导和全院干警齐抓共管的工作格局。

二是以队伍管理为主线，不断创新约束机制。实行分类管理，制定了《书记员管理规定》、《审判、执行工作人员、其他工作人员管理规定》、《司法警察规定》、《离退休人员管理规定》、《人民陪审员管理规定》。针对一些当事人、诉讼人，特别是律师拉拢法官、干扰审判权、执行权正常行使的情况，制定了《关于规范律师和法官关系的规定》；针对审判人员、执行人员办案中容易受侵蚀的实际和执法不严的问题，制定《关于执行“五条禁令”、“六个严禁”和“十三个不得为”的规定》、《关于约束干警业外活动的规定》；实行干警工作去向、干警重大事项报告制度。为加强绩效考评，结合“公正与效率”司法大检查、“公正司法树形象”等活动的开展，建立诺廉、考廉、评廉、述廉机制，每年年底由班子成员在全院干警大会上述职述廉，中层领导在部门负责人会议上述职述廉，一般干警在庭室局队工作会议上述职述廉，实行民主评议，民主评廉，实现了内外监督的有机结合。

三是以约束审判权、执行权为突破口,围绕“两权”行使,实行立、审、执彻底分立,防止包揽诉讼、“办三案”、“搞三同”等执法不严现象。并严格配套制定《立案工作管理规定》、《审判流程管理规定》、《执行工作管理规定》,实行审限预警、审限通报、质量评查、差错案件责任追究、纪检监察全程跟踪等一系列措施，规范办案程序,彻底改变了传统的一案一人承办到底,程序实体不分,办案失去监督等现象,有效地防止了“两权”滥用。

四是在司法行政管理方面，突出财务经费管理，突出收支两条线，突出案款案物集中管理。制定了《司法行政管理若干规定》、《诉讼费管理使用办法》、《案款案物保管、交付、发放管理办法》等一系列管理规定，有效地防止了乱收费、贪污挪用诉讼费、占用执行款物等违法违纪现象。

(三)加强监督，严格追究，是他们从严管理，有效落实制度，构筑“监督防线”的又一重要举措。

好的制度，贵在落实。为保证制度付诸行为，他们先后开展了“制度执行年”、“制度落实月”活动，适时对诉讼费收取管理使用、红包礼金、超审限案件、干警业外行为及廉洁司法情况等开展专项清理和检查，以活动的开展促使制度的有效落实。7名班子成员，实行轮流值班制，每天掌握干警思想动态，检查干警业内业外行为，纠查干警纪律作风，既促使领导干部严抓严管，敢抓敢管，真抓真管，善抓善管，又使发现的不良苗头和倾向得到及时纠正和解决。

实行机关效能监督。在机关内部设立专门的督查督办组织，配备专门人员，纪检监察室从各项管理制度是否落实到位，各部门队伍管理是否达到要求，从立案、审判、执行等各个环节全方位实施效能监察，对检查中发现未达目标要求的督促落实整改。

全面落实审务公开。他们在院大门口醒目位置建立审务公开栏，把法院机构设置、各部门的职责任务、司法勤廉为民承诺和各项规定公布于众，悬挂举报箱，公开举报电话，直接受理群众投诉、意见和建议。向当事人发放《诉讼风险告知书》、《诉讼调解告知书》、《当事人须知》、《强制执行告知书》。在立案大厅公布诉讼程序、时限、收费标准等内容，除法律规定的特殊情况外，公开开庭时间、地点和办案人员，把法官办案纳入公众视野，增强了公正廉洁司法的透明度。对社会关注的热点案件，邀请人大代表、政协委员旁听审理，积极推行司法勤廉、司法作风评议制，每年坚持向案件当事人、人大代表、政协委员、律师发放案件质量、廉洁执法、审判作风跟踪调查表，广泛征求社会各界意见。聘请10名人大

代表、政协委和当地纪检监察干部作为公正廉洁司法监督员，进行明查暗访，全方位进行监督，有效地防止了暗箱操作，增强了当事人对法院工作的信任感。在加强监督的同时，不断加大查处和追究力度。一方面以追究违法审判责任为重点，促进司法公正。，他们对所审理、执行的1000余件诉讼案件进行逐案评查，对9件差案的承办人，共18人次在责令其落实整改的基础上进行了经济处罚。通过责任追究，增强了办案人员的质量责任意识，维护了公正司法形象。另一方面加大对违法违纪行为的查处力度，做到心不慈，手不软，决不姑息迁就。几年来，他们先后对原告申庭庭长郑某、原民一庭庭长杨某，原审监庭庭长向某的建法违纪行为进行了严肃查处，使他们受到开除公职处分，其中1人受到刑事处罚。通过严肃查处，既纯洁了法院队伍，又显示了院党组和纪检监察部门强化队伍管理严肃执纪的信心和决心，极大地警示和教育了干警。在严格管理，从严要求，严肃查处的同时，推行激励管理，设立领导职务、特殊贡献等13个奖项，对在各项管理中做出突出成绩，未出现违法违纪的庭室个人给予奖励，促使全院干警变“要我管为我要管”变“要我廉为我要廉”。

三、落实“四个保障”，加强纪检监察队伍自身建设

新的形势，对法院纪检监察工作提出了新的更高的要求，为促使纪检监察工作职能作用得以充分发挥，保靖法院狠抓了“四个保障”。

一是组织领导保障。几年来，坚持纪检监察工作直接由院长分管。法院机构改革不但没有消弱纪检监察力量，而且注意选拔政治素质好、工作能力强，作风正派的同志从事纪检监察工作，并把纪检监察工作力量由原来1人增加到2人，从组织、领导和人员上保证了纪检监察工作的顺利开展。

二是工作保障。坚持把纪检监察工作与审判执行工作同步安排部署，同步督促检查，同步量化考核。积极支持纪检监察开展工作，主动为他们排解工作难题，当好坚强后盾。如在过来查处的3件违法违纪案件中，院领导既当指挥员，又当战斗员，亲自调查取证，亲自办理案件，及时化解阻力，保证了案件得以及时顺利查办。

三是素质保障。对纪检监察队伍从严要求，采取抓时事教育、抓专题教育、抓业务培训、抓从严管理等系列措施，不断提高纪检监察队伍政治思想素质和业务素质。5年来，院纪检监察队伍带头讲政治、带头讲纪律、带头讲廉洁、带头讲奉献，没有发生违法违纪问题。

政法工作职能范文第2篇

关键词： 思想政治教育 潜能开发 现代性

企业通过对人的潜能开发的认识与研究，以及拥有现代思想政治教育对潜能开发的必然性认识，将有助于我们通过思想政治教育这一实践活动开发员工的潜能，这将有利于员工综合素质的不断提高，有利于企业的发展及社会的进步。

一、现代思想政治教育的内涵及其开发人的潜能的依据

（一）现代思想政治教育的内涵。

主要体现在以下两个方面：

1.现代思想政治教育的最终目的是为了人的自由全面发展，而不是为了加强对人的思想钳制。构建社会主义和谐社会，“不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设提供强大的思想保证，精神动力和智力支持”。从而实现人与自然、人与社会、人与自身和谐相处。

2.现代思想政治教育突出实践性。现代思想政治教育能否被更多的人接受，能否发挥出其应有的价值，关键在于能否科学处理实践和认识的关系问题，即认识的真理性要通过实践来完成。人的实践活动是一种对象性的活动，具有能动性。只有建立在实践的基础上才能保证思想政治教育的真理性和科学性。现代思想政治教育是一种既合乎目的性又合乎规律性的实践性活动。它内在地包含了人的利益和价值。

（二）现代思想政治教育开发人的潜能的依据。

人的潜能是指蕴藏在人体内尚未被释放出来的各种类型的能力或能量。包括生理潜能、智力潜能、人格潜能。

1.人的潜能开发是现代思想政治教育的目标。现代思想政治教育是在新的时代条件下发展的思想政治教育，明确指出自己的指向是适应现代社会发展的需要和现代人发展的需要。在推动现代社会的发展和现代人的发展中以推动人的发展为根基。现代思想政治教育的目标视野不应仅仅停留在社会层面，而且已经着重于个体，着重于人的全面发展深入到人的潜能层面，重视人的潜能开发。

2.人的潜能开发是现代思想政治教育规律的必然。现代思想政治教育的规律是思想政治教育现象在其运动发展过程中内在的、本质的、必然的联系。思想政治教育的基本规律，即教育客体思想品德形成发展规律要服从与服务于社会发展的规律，思想品德形成发展规律是实现服从与服务于社会发展规律的基础。这一规律普遍存在、贯穿于思想政治教育全程。任何思想、理论的作用都只能靠人来实现，只有人的思想品德发展了，才能推动社会发展。

因此，在现代社会条件下，重视和利用现代思想政治教育对人的潜能开发，不仅能促进思想政治教育学科本身的发展，而且对于人的发展，对于社会的进步，都具有直接现实性的意义。所以更要加强对此的分析和研究。

二、现代思想政治教育开发人的潜能的机制研究

思想政治教育开发人的潜能的机制在于理论灌输、动力激励和能量转化三个过程的相互作用。

（一）理论灌输。

人的潜能开发的基础理论灌输作为思想政治教育的一种基本方法，在启发思想觉悟上发挥了极大的作用。根本原因就在于它激发了人追求上进、渴求成才的内驱力，促进了人的基本动力的形成。一个人的成长过程实际上是接受社会化的过程，而社会化的实质就是文化的延续，这种延续主要通过家庭、学校乃至社会的教育来进行的。思想理论的灌输是文化延续的主要渠道，是人由“自在人”向“自为人”转变的主要途径。所谓“自在人”实际上就是一个尚未把握社会规律，因而也无法把握自身命运的人。这样的人如果不接受社会化的洗礼，不接受科学理论的熏陶，是不可能成为“自为人”的。

（二）动力激励。

人的潜能开发的手段和条件动力激励则为人的潜能开发提供了手段和条件。激励的实质在于满足人的需要，使人实现目标的动力处于高度的激活状态，这样就可使人的潜力被充分挖掘出来。据美国哈佛大学威廉詹姆士教授的研究，在缺乏激励的环境中，人的潜力只能发挥出20%～30%。如果受到充分的激励，他们的能力可以发挥到80%～90%。激励的方法很多，主要是物质激励和精神激励。在人的潜能开发中，思想政治教育主要通过精神激励来激发人的上进心和意志力，强化其成才的需要和对成才目标的追求，使之在追求目标实现的过程中保持高昂的情绪和持续的积极性，进而增强内驱力，为开发潜能提供条件。

（三）能量转化。

人的潜能开发的关键真正促使人的潜能爆发还要靠能量转化本身。思想政治教育之所以能促进人的潜能爆发，精神能量向物质能量的转化是个关键。关于这一点，同志有过一段精辟的论述“物质可以变成精神，精神可以变成物质。”“代表先进阶级的政治思想，一旦被群众掌握就会变成改造社会，改造世界的物质力量。”长期的思想理论的灌输，使人们形成科学的世界观和人生价值观，形成追求事业、热爱生活的理想信念，这种信念支配着人去追求和实现自己的目标，一经找到发挥自身才智，为社会服务的支点，其贮存的能量就会进入激活状态，转化为另一种形式的物质能量。

三、企业员工潜能开发的途径和方法

（一）强化企业文化建设，是员工建立企业认同感的前提基础。

不同的员工具有不同的教育与家庭背景，具有不同的心理和个性差异，因而他们对于企业文化的看法也各不相同，他们对于企业文化的认同感上也不一样，有时会产生比较大的分歧。如何运用企业文化统一员工思想，从而充分发挥每个人的潜能呢？一是要加强企业发展目标教育。二是要加强个人目标教育。三是要引导员工把个人目标同企业发展目标有机地结合起来。四是丰富员工文化生活。只有努力营造一个轻松和谐的工作生活氛围，才能更有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。

塑造企业文化的根本目的，就是用文化力激活生产力，增强凝聚力、执行力和创造力，进而提升企业核心竞争力。通过打造优秀企业文化、促进企业健康发展作为员工的自主行为，从而能够激发员工的内在潜力。

（二）以人为本，建立完善的沟通渠道，解决员工的实际问题。

首先，管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，深入一线起好示范和表率作用，让员工切身感受到领导和他们是同甘苦共患难的战友。管理者用自己的行为去影响人、管理人，管理理念才能较好地贯彻和实施。其次，开拓沟通渠道，保证沟通顺畅，解决实际困难。公司坚持每年为员工办实事、员工合理化建议等活动，是搭建在管理者与员工之间的沟通平台，对员工提出的合理需求，切实给予满足，解决员工的后顾之忧。最后，加强沟通与理解，紧密干群关系。管理干部要经常深入一线了解员工的工作、生活和思想，才能采取更好的形式开展管理工作，这样员工更能容易接受和执行。

人是企业的第一生产力，切实把握“以人为本”的管理理念，从关系职工利益的点滴小事做起，为广大职工办好实实在在的事情，真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需，解决员工实际问题，才能调动广大员工的积极性和创造性，才能实现企业和个人同步又好又快发展。

（三）完善基层管理，构建和谐工作环境。

政法工作职能范文第3篇

什么才是“炒作”?

“炒作”是近年来才出现的词汇，意思是采用特定的媒体工具使某个目标受到关注。英汉词典里也不能查到“炒作”一词，英语里有一个词可与之对应："hype"，意思是：“大肆宣传，大做广告”。“炒作”在商业层面，也就是“事件营销”。这一观念直到上世纪90年代末才在引进到国内。

“中国商业炒作第一人”黄相如表示，作为一个成功的商业炒作事件的策划者，必须懂“网络营销、品牌营销、整合营销传播、新闻传播学和导演学”五者缺一不可。真正的品牌炒作，不是由所谓的网络推手公司、论坛炒作公司、网络公关公司、口碑推广公司去做，而应该去由品牌营销策划公司去做。因为只有品牌营销策划公司，才能即懂品牌又懂营销，才能有资质做好网络事件营销。网络事件营销绝不是在在论坛上发发帖，在博客上写写文章这么简单，而是一个系统科学的过程。

为何会出现“网络黑社会”?

企业品牌炒作的正规流程是由企业找到营销策划公司，让其为企业的宣传制定出相应的策略。然后交给文化传媒公司执行团队进行传播，执行团队一般是文化传媒公司才能具备资质和职业素养，绝对不是临时性的从网上征集水军进行发帖传播。

在这一过程中，传播的内容进行了2道严格的把关。首先，营销策划公司制定的策略必须是合法的、真实的，不能含有污蔑诋毁竞争对手的内容。再者，传媒公司在进行传播之前，出于对受众负责的态度，会对传播的内容进行第二次把关。速途网

之所以会出现央视报道的“网络黑社会”是因为，企业跳过营销策划公司和传媒公司，直接拿着方案找到了推手公司。这种企业直接找推手公司的做法，出于企业利益最大化的考虑，传播的内容难免会失去真实性与公正性。而推手公司因盲目追求自身的利益，对传播的内容可以说是来者不拒，根本就不会去监督和审核。又因推手公司注册门槛低，数量巨大，相关部门监管不易。加上从业人员素质不高，根本就无职业道德可言，这种唯“财”是举的做法势必会造成病毒式传播。

“推手公司”急需立法整治

政法工作职能范文第4篇

人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，在化解社会矛盾、维护社会稳定中具有基础性地位和作用，是其它纠纷解决方式不可替代的。近年来，我县司法行政机关在人民调解工作中做了许多积极有效的探索，取得了一定成绩，但实践中还面临着司法行政机关内部和外部种种问题和障碍，制约了指导职能的充分发挥。本文拟通过剖析当前人民调解工作存在的现状，找出存在的主要问题和症结所在，谈谈自己对县级司法行政机关强化人民调解指导职能一些设想，愿与同仁商榷。

一、工作现状

维护社会和谐稳定，是司法行政机关的首要责任。长期以来，县司法局始终坚持“预防为主、调防结合”的方针，不断加强人民调解的机制、网络、形式和规范化建设，充分发挥人民调解职能，积极化解各类矛盾纠纷，着力维护和谐稳定，人民调解工作总体呈现“五化”。

（一）调解组织网络化。近年来，宁陕县司法局从面向全社会、有利于加强社会管理的角度，在全县范围内调整充实了工作力量，按照《人民调解法》要求，县上成立了人民调解协调指导委员会，以镇调委会为主导，在辖区村（居）委会成立了人民调解委员会；以农村基层组织为平台，在全县农村、社区，建立了农村、社区人民调解委员会；以行业矛盾纠纷为突破，延伸设立了专业性、行业性人民调解委员会，相继在高交支队、县交警大队、县卫生局成立了道路交通调解室及医患纠纷调委会。目前全县共有各类调解组织122个，专兼职调解员814人，初步形成了以县人民调解协调指导委员会为龙头，镇调委会为主导，村（社区）调委会为基础，行业性调委会为触角的三级人民调解网络体系。

（二）纠纷排查常态化。全县各级人民调解组织和广大人民调解员，在司法行政机关和基层人民法院的指导下，围绕全县经济社会发展大局，将调解纠纷的范围从婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷，扩展到公民与法人和社会组织之间，调解内容扩大到村务管理、农民负担、征地拆迁、环境污染、劳动争议、拖欠农民工工资、医疗纠纷、交通事故、物业管理等各个方面。据统计，20__年至今，全县各级调解组织共调解各类矛盾纠纷1732件，调解成功1706件，调解成功率达到98.5%，制止群体性械斗31件，阻止群体性上访 98 件，防止民转刑案件55件，基本做到一般纠纷不出村，较大纠纷不出镇，重大疑难纠纷化解在本县，有效地维护了基层社会稳定。

（三）业务运行规范化。为推动人民调解工作向制度化、规范化迈进，按照《人民调解法》的要求，县司法局指导各基层人民调解委员会制订完善了《人民调解委员会工作职责》、《人民调解委员会调解程序》、《人民调解委员会主任职责》、《人民调解员工作职责》、《人民调解员工作纪律及要求》、《人民调解员回避制度》及定期排查登记、统计上报、档案管理等多项工作制度。同时，县法院还将基层人民法庭指导辖区调解委员会业务工作纳入目标责任进行考核，并将司法确认案件纳入审判流程管理和审判绩效考核。通过齐抓共管，从而使受理、调处、制作协议书等工作程序进一步得到规范，初步实现了“五有六统一”的要求，有效的提高了人民调解工作的社会公信度。同时，在健全网络、充实调解人员的基础上，加大对调解员的培训力度，使之成为业务精通的调解能手，在调解队伍中培养了以陶俊海为代表的全国调解工作先进典型。

（四）宣传形式多样化。采取多种有效形式, 在县电视台、《安康日报》和县政府网站、县司法网站上开辟专题、专栏，形成由普法门户网站、普法微博、普法QQ群和手机普法短信“四位一体”的宣传格局，结合巡回办案和审判工作进社区、进农村、进学校等形式，广泛的开展了宣传教育活动,使《人民调解法》进入千家万户，使调解工作“有法可依”,并得到社会各界和广大群众了解、支持、参与人民调解工作，更多地选择以人民调解方式解决纷争，为《人民调解法》贯彻落实营造了良好的舆论氛围。

（五）机制保障制度化。按照“调防结合，以防为主”的方针，县司法局牵头，各村（社区）坚持每月一次的矛盾纠纷排查，将大量矛盾纠纷消除在 萌芽状态，强化了人民调解的预防功能。建立协调联动工作机制，注重加强人民调解与行政调解、司法调解之间的衔接和配合，村级调委会解决不了的纠纷，乡镇调委会共同调解，需要有关部门参与的，协调有关部门共同调解，有效地增强了化解矛盾纠纷的能力；完善纠纷信息传递与反馈机制，在重大节庆等敏感时期，针对易激化的矛盾纠纷和重点人员实行信息反馈报告制度；对一段时期比较突出、多发的矛盾纠纷进行汇总分析，总结出带有规律性和普遍性的情况，为掌握社情民意、科学决策提供了依据；建立资金保障机制，20__年县委办、政府办联合印发了《宁陕县人民调解个案补贴奖励办法（试行）》，县政府每年预算5万元，用于人民调解个案补贴。“个案补贴”是我县率先在全市推行的一项人民调解工作制度，这项制度已受到省市表彰并在其他县区推广。

二、存在的问题

《人民调解法》实施两年多来，我县的人民调解队伍进一步壮大，基层人民调解组织逐步规范，人民调解员整体素质进一步提高，工作保障体系逐步完善，调解矛盾纠纷的范围和数量不断扩大，为全县经济社会和谐发展作出了积极贡献。但与当前人民调解工作与全县加快发展的形势要求和人民群众的期望还有很大的差距，存在着不少制约工作发展的实际困难和问题。

（一）对人民调解的重要性认识尚不到位。县人民政府印发了《关于进一步加强人民调解工作的意见》。要求充分认识加强人民调解工作的重要意义，加强人民调解组织和人民调解队伍建设，充分发挥人民调解工作的职能作用，加强人民调解工作制度建设。部分领导对人民调解工作重要性的认识仍不到位，以行政调解代替人民调解，对人民调解工作重视力度、支持保障不够。在出现群体性纠纷和重大纠纷时，认为上访找、纠纷找法院、案子找公安的观点有着较大的影响。事实上，人民来访、法院、公安受理的民间纠纷，大部分会进入人民调解程序。部分领导干部不能正确认识人民调解工作是解决社会矛盾纠纷的“第一道防线”作用，造成了个别镇和部分领域人民调解组织停留在无专人、无实质性机构、无保障的“三无”状态。全县95%以上的村（社区）人民调解员为兼职。

（二）人民调解组织网络还不健全。一是企事业单位调解组织还很薄弱，区域性、行业性专业人民调解组织没有铺展到位，实际设立数量比例过低、工作开展不正常；二是大调解体系亟待加强，有关部门对其归口管理的社会团体和行业性组织的纠纷调解工作，培育扶持和帮助指导不够，造成了个别镇和部分领域人民调解组织停留在无专人、无实质性机构、无保障的“三无”状态，人民调解工作的指导管理也不可能落到实处；三是人民调解、行政调解、司法调解联动机制尚未形成，村（社区）调委会建设不规范。

（三）调解员队伍素质和业务能力有待进一步提高。《人民调解法》在赋予人民调解协议具有法律约束力之后，首次通过立法确立了对人民调解协议的司法确认制度，人民调解的法律含量越来越高，对人民调解员的业务要求提出了更高的标准。但目前我县调解人员普遍法律素质较低，文化结构、专业结构不能完全满足工作的需要，调解技能较弱，很难确保调解程序的公正和调解协议的有效。基层司法干警还承担着包村等中心工作，导致无法全身心的投入到人民调解工作中去。全县12个司法所，由于受编制限制，6个司法所只有1人，2个司法所还没有专职司法工作人员，人民调解工作的深入开展受到一定影响。

（四）人民调解经费保障不足。《人民调解法》规定，人民调解经费由各级人民政府保障。从我县情况看，20__年开始列入预算的人民调解“以案定补”经费是5万元，已经远远不足以按照《人民调解法》要求支付人民调解的指导经费、业务经费、调解员培训经费和补贴经费，全县绝大部分镇、单位的人民调解工作经费的都未落实。经费的缺乏严重制约了基层人民调解工作的发展，在很大程度上挫伤了调解人员的积极性。

三、几点建议

人民调解制度是一项中国特色社会主义法律制度。全县各级各有关部门要以贯彻实施人民调解法为契机，认真学近日就坚持和发展“枫桥经验”作出的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，积极推进人民调解工作创新，切实发挥好人民调解的预防、调处和教育功能，为我县改革发展营造和谐稳定的社会和法制环境。

（一）深化对人民调解工作重要性的认识，尤其是提高各级领导干部对人民调解工作重要性的认识。人民调解工作作为维护社会稳定的“第一道防线”，在社会管理创新、构建和谐社会中的独特功能和重要作用日益凸显。广大干部尤其是各级领导干部要带头学习《人民调解法》，把人民调解工作放在稳定基层政权、构建和谐社会的高度来看待，列入重要议事日程，依法解决人民调解工作的支持保障问题，促进人民调解职能作用得到更好的发挥。借鉴兄弟县区做法，协调地方编制，解决司法所无专职人员、一人所问题。

（二）加强对《人民调解法》和人民调解制度的学习宣传。结合“六五”普法，充分运用法律“六进”等多种行之有效的宣传教育形式，继续广泛深入宣传《人民调解法》，使广大干部和人民群众更加广泛地认识人民调解工作，不断提高人民调解的影响力和公信度，引导更多的群众主动、自愿地选择人民调解的方式解决矛盾纠纷，努力营造社会各界了解、支持和参与人民调解工作的良好氛围。

（三）拓宽调解领域，加强联动机制。各级人民调解组织要严格按照《人民调解法》的规定，坚持原则性与灵活性的统一，依法及时就地化解各类矛盾纠纷。在调解婚姻、家庭、邻里等传统纠纷的基础上，大力拓展工作领域，积极介入与人民群众生活密切相关、政府高度重视、影响社会稳定的征地拆迁、劳动争议、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、知识产权、交通事故等社会热点难点纠纷的调解，向刑事自诉、轻微刑事案件、治安案件等法律不禁止当事人和解的范围拓展，注重实质性问题的协调解决。创新完善人民调解工作机制， 加强人民调解与相关程序的衔接配合机制，进一步凸显人民调解在大调解工作机制中的基础性作用。

（四）强化人民调解指导管理，选优配强人民调解队伍。一是加强业务培训。按照分级培训的原则，重点抓好新任村居调委会成员和人民调解员的培训工作。县司法局负责每年一次的两级调处中心主任、首席调解员和县级各类人民调解组织首席人民调解员的集中培训；镇司法所负责辖区内村（社区）人民调解委员会主任的年度培训、负责对辖区人民调解员的日常培训工作。采用多种行之有效的授课方式加强对调解人员的岗前培训和在岗培训。二是强化业务指导。基层人民法院做好对人民调解委员会调解民间纠纷的业务指导；组织专业法律工作者队伍挂钩帮扶基层村（社区）调委会，为基层化解矛盾纠纷提供法律保障和法律服务。三是加强人民调解与行政调解的衔接配合。进一步完善与工商、卫生、环保、人社、住建、安监等矛盾多发部门的对接机制，积极探索在工作程序、业务指导、人员培训等方面的对接；建立人民调解介入政府机制，引导上访人员通过人民调解渠道解决问题；充分发挥行政部门和工会、妇联等社会团体在人民调解工作中的作用，实现对矛盾纠纷的综合治理。

政法工作职能范文第5篇

11月7日，四川省委老干部局召开全省“如何推进老干部工作转型发展、科学发展”课题研讨交流会。省委组织部副部长、老干部局局长彭德秋出席会议并讲话，省委老干部局副局长罗卡主持会议，省委老干部局副局长史可出席会议。

省委组织部副部长、老干部局局长彭德秋指出，如何有效推动老干部工作转型发展、科学发展，需要进一步深化对老干部工作转型发展、科学发展的认识，在新的历史条件下结合老干部工作在性质和职能上的定位，坚持把握方向抓住关键，在工作理念、政策制度、方式方法等方面顺应转变、适应转变、促进转变。为此，必须把握好以下几个方面：在工作目标上要充分彰显为党的事业增添正能量的价值取向，主动服从服务于全面深化改革和经济社会发展大局，通过全面做好老干部工作，为改革发展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固树立改革精神、法治理念和统筹意识，按照党的十关于“全面做好离退休干部工作”的总要求，坚持用改革的思维去谋划和推动，使老干部工作及时与全面深化改革相适应、相衔接；坚持用法治思维、法治方式去指导老干部工作，使各项政策规划和管理活动更规范、更科学；坚持用统筹的意识去全面做好离退休干部工作，既要重点做好离休干部服务管理工作，又要加强对退休干部服务管理工作的实践探索；既要服务老干部又要发挥老干部工作优势服务社会；既要发挥党的领导、政府主导，又要争取社会协同、公众参与。在工作视野上要积极拓展空间、善于整合各种资源，通过充分整合社会资源、借助社会力量、增加社会化服务管理内容，逐步对接日渐完善的社会养老服务体系。在方式方法上要注重继承创新，在传承历史基础上谋求新发展，借鉴30多年老干部工作在养老、思考教育、组织活动、发挥作用等方面一些好的经验和做法，结合转型发展、科学发展的要求调整改善，适时推动从微观具体服务向宏观指导转型，着重从政策研究、统筹协调、组织指导等方面做好离退休干部服务管理工作。

彭德秋强调，有效实现老干部工作转型发展、科学发展，是一个长期、渐进的过程。要立足省情和各地实际，统一思想认识，积极破解难题，大胆探索创新，脚踏实地做好各项工作，推进全省老干部工作转型发展、科学发展取得实效，在目前有效推进转型发展、科学发展的方向、办法还待进一步明确，在管理体制、工作机制、服务保障等方面还缺少有力支撑的情况下，为顶层设计提供更多的基层实践情况和实证经验。

彭德秋要求，要重点抓好以下工作：第一，要突出抓好离退休干部的“两项建设”；第二，要大力加强对退休干部工作的实践探索；第三，要着力破解转型发展、科学发展中的难题；第四，要以志愿服务活动为载体，组织引导好退休干部发挥积极作用；第五，要建设一支过硬队伍，为转型发展、科学发展提供人才支撑。

全省各市（州）委老干部局、省委老干部局县（市、区）联系点党委老干部局、省级部门联系点离退休处（室、办）和省委老干部局处室及直属单位负责人参加会议。参会代表就研究推进全省老干部工作转型发展、科学发展的有效思路和办法进行了交流发言。