困境儿童帮扶工作计划
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇困境儿童帮扶工作计划范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
困境儿童帮扶工作计划范文第1篇
一是要教育引导职工、居民重视对子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德培养，支持子女参与道德实践活动。
二是积极组织开展经常性、社会性青少年科普宣传教育活动，普及科学知识，传播科学方法，宣传科学思想，弘扬科学精神。
三是高度重视对流动人口中未成年人的义务教育和思想道德教育，建立和完善保障进城务工就业农民子女接受教育的工作制度和机制。
四是加强流浪儿童救助保护，按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好流浪儿童的救助保护工作。
五是积极为未成年人参加社会实践活动创造条件。深入挖掘我乡进行未成年人思想道德实践活动的潜在资源，通过广泛宣传和组织参观，激发未成年人的爱国主义情感。通过组织未成年人阅读党史人物传记、看望老等实践活动，进行革命传统教育。
（二）在社区（村）
困境儿童帮扶工作计划范文第2篇
一、加强领导，明确责任
我局成立了定点扶贫工作领导小组，局党组书记、局长肖胜安任组长，副局长王涛任副组长，业务股负责具体日常工作，并落实了专人具体负责与定点联系乡、村的联系，并不定时地深入到联系村了解情况，帮助工作，形成了上下齐抓共管的局面。制定了定点扶贫措施，要求业务股要按照县委、县政府的要求，认真做好定点扶贫工作，经常保持与县扶贫办的联系，完成各阶段工作，落实各项措施，年底全面完成该项工作并取得实效，并将该项工作纳入股室目标考核内容，若完不成任务，分管领导年终不评优，股室不评先进，股室工作人员年终不评优，并不得享受相关经济待遇。
局党组成员今年到虎让乡玉皇村开展调研活动五次，第一次是3月14日为贫困群众送温暖，开展结对帮扶活动；第二次是4月8日该村修建村办公室（党员活动室）帮助选址；第三次是10月19日到该村了解困难群众越冬情况，便于年终送温暖；第四次是11月19日到该村督促检查村支部办公室的修建情况，落实修建资金XXXX元；第五次是11月26日为贫困户送去职工捐款XXXX元。
今年3月14日我局与虎让乡党政领导及玉皇村一道，共同研究玉皇村的发展问题，确定狠抓农业生产，带动庭院经济，硬化村道交通，引进项目资金等为突破口，强化思想、观念转变，使群众接受新知识、新观念，引进科技信息，逐步使群众脱贫致富奔小康，*到农民增收、村貌改变、邻里和谐、文明富裕的目的，共建文明新村、和谐新村。我局将按照县委、县政府的要求，不折不扣地全面完成定点扶贫工作，*到两满意，即上级满意，扶贫对象满意，为促进新农村建设和构建和谐社会作出积极的贡献。
今年，我局按要求按时报送了年初工作计划和年终工作总结，按时按质按量报送了统计报表，并按要求报送了扶贫信息3期。
二、认真帮扶，落实措施
我局按照上级要求，认真开展了“1+2”、“1+1”党员干部帮扶贫困户活动，即副科级以上领导干部帮扶2户困难户，一般干部职工帮扶1户困难户，并落实到了具体的人员，机关干部职工与被帮扶对象于3月14日在虎让乡玉皇村见了面，落实了帮扶措施。我局要求机关全体干部职工，一是要为贫困户给予经济援助，帮助他们生活；二是要为他们送科普读物，提高他们的文化、科技知识，转变观念，接受新事物，融入现代生活；三是要为他们送去致富的科技信息，使他们早日脱贫致富。局机关干部职工纷纷按照局里要求，为扶贫对象捐助了资金，并送去了衣服、棉被和科技书籍，有的还请去了农业专家指导他们农业生产，个别职工还要求她的亲友及子女捐助扶贫对象，使扶贫工作落到了实处。
三、圆梦助学，扶贫支教
今年，我局继续帮助虎让乡中心小学因家庭经济困难即将辍学的李福林、李佳林、陈顺安三位儿童，给每位小朋友送去现金200元，作为下学期学费。我局将继续资助这三位小朋友读书，勉励她们要走出思想上和经济上的困境，以良好的心态和专注的精神努力学习，成为国家未来的有用之才。
四、增加收入，为民服务
为了增加玉皇村群众的收入，使村民脱贫致富，增产增收，我局根据业务工作实际，采取了以下措施：一是为玉皇村XX户村民无偿修建了新型小粮仓，减少农民储粮损失，提高了粮食品质，又为新农村建设增加了一道亮丽的风景；二是在该乡玉皇村、团堡村、庙垭村发展了优质水稻XXX亩，预计可为农民增收XXX万元；三是为玉皇村引进经济作物，发展农村经济，提高农民收入；四是为玉皇村引进南江黄羊饲养技术，目前有几户农民家养黄羊均*XXX头以上，极大地提高了农民的收入。通过几项措施，可为玉皇村农民年人均纯收入比上年增加XXX元。
五、积极捐资，具体帮扶
局机关有7名副科级以上领导干部，14名干部职工，今年共为贫困群众捐资XXX元；局里为村上修办公室（党员活动室）捐助XXXX元，累计捐资XXXX元。
六、引进项目，助农增收
我局帮助虎让乡玉皇村引进项目2个。一是硬化村道，通过多方努力，县交通局已立项，前期各项手续已具备，计划硬化村道XX公里，目前已开始动工，春节后可完成施工任务，明年4月可验收，验收后可获得资金XXX万余元。二是引进雪梨项目，利用玉皇村的地理、气候优势，大力发展雪梨种植栽培，以增加农民收入。
七、引进人才，传递信息
我局根据虎让乡玉皇村的情况，帮助发展种植业、养殖业，并协调县科技局、县农业局进行技术指导，技术人员帮助他们制定发展规划，提供技术服务。我局还根据现代农业知识，为他们传递致富信息，帮助他们确定致富项目，使之早日脱贫致富。我局还根据行业特点，为他们宣传农村粮食储藏的知识，宣传粮食政策法规，提高他们的法律意识。
困境儿童帮扶工作计划范文第3篇
近年来，倪家营中学在乡党委、政府和教体局的正确领导下，在广大教职工的共同努力下，以三个代表重要思想、十六大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以办人民满意的教育为出发点，以认真贯彻落实《甘肃省妇女发展规划》和《甘肃省儿童发展规划》为契机，积极办好家长学校，认真巩固普九成果，大量开展扶贫助困帮教活动，深入开展体艺卫工作，结合我校工作的实际，明确职责，狠抓落实，全校妇女儿童发展工作取得了长足发展。
一、我校妇女儿童的基本情况：
我校教职工共人，其中女职工人，占全校教职工的；在校学生共（）人，其中在校女学生（）人，占在校学生总数的（）％。全校单、无亲学生共（）人，其中女学生达（）人，全校特困学生（）人，其中女特困学生（）人。
年至××年，我校新生入学率呈逐年上升趋势目前达到；初中按时毕业率逐年升高，达到（）；农村学生升学率呈逐年上升趋势，××年达到。
二、主要工作措施及成效：
（一）突出抓好“控辍”工作，确保《规划》落到实处
学生“厌学”是辍学率反弹的一个重要因素。分析原因，对症下药，我校在防止学生厌学方面强调五个“落实”。
一是落实师风师德一票否决制。学校严格执行教师依法从教六不准等规定，广泛开展了师德标兵评选活动、教师“十不承诺宣誓签名活动、“逢五无批评日”活动，建立师德意见箱，以此来鞭策教师、督促教师身体力行承诺内容，教育教师要热爱学生，为人是表，杜绝体罚、变相体罚、讥讽学生等不良行为，而保证学额不减。
二是落实学习后进生帮教制。针对学习感到无望的学生，首先要帮助其树立信心，其次要挖掘闪光点，及时给予热情的鼓励和肯定的评价，并提出合理的期望。针对基础差、智商低的学生，适当降低学习要求，放慢进度，使他们跟上队。
三是落实“减负”工作。学校认真按照教育部颁布的课程方案和教学要求组织安排教学。以精简学生用书，减少学生课业负担、减轻学生心理压力，防止学生产生厌学情绪。
四是落实扶贫救助工作。对家庭贫困面临辍学的学生，动员教师深入家庭，给家长做工作，同时成立了“蒲公英”爱心救助基金会，动员师生捐款捐物，帮助贫困生度过难关，坚定求学信念。
五是落实特教学生保障机制，促进困境儿童的生存与发展。学校积极探索特殊教育学生的教育方法，因材施教，历年来，残疾儿童随班就读率达。
目前，我校学生辍学在社会、学校、家庭的齐抓共管下，在认真履行好各自的职责下，辍学率基本控制在左右。
（二）突出抓好“两免一补”工作，夯实《规划》实施基础
我校在县教体局的正确领导下，从实践“三个代表”重要思想的高度，加强领导，通力合作，精心组织，“两免一补”工作及收费工作规范合理。
首先，对国家的“两免一补”工作，学校做了大量的宣传工作，共创办宣传栏块，书写标语多条，召开家长会次，发放宣传材料多份，使“两免一补”惠民政策做到家喻户晓，深入人心。全校在校学生全部免除学杂费，名学生领到免费教科书，其中女生（）名，名学生取得补助寄宿生生活费，其中女生（）名。其次，严格收费管理，狠抓作风建设，努力办人民满意的教育。学校严格教育收费七制一卡，实施教育收费公示制，广泛接受群众监督。严格执行收费政策，全面遏制违规行为。学校认真对照收费文件，无乱收费，乱罚款、乱定教辅材料的现象。认真地落实义务教育阶段一费制收费，
（三）突出抓好教师素质，努力提升教师的业务水平
⒈提高教师思想政治素质和职业道德素质，学校始终把师德建设作为教师队伍建设的重点工作，抓紧抓实，常抓不懈。扎实开展“两争一做”活动。通过不断学习和实践，使教师具备优良的职业道德情操、健康的职业道德习惯和过硬的行业工作本领。版权所有
⒉坚持抓好教师的课改理论培训学习。采取专题讲座、观看课堂实录、撰笔记体会、个人自学等多种方式，促使教师教学理念的转变和教学方法的创新。
⒊高度重视校本课程的开发和教学工作。学校开足校本课程教学课时，开发了电子电器、果蔬虫害防治、温室种植、肉牛育肥等校本教材，使校本课教学逐步规范化。
⒋以党员先进性教育为契机，开展好党员教师两争一做党性实践活动。通过组织党员干部开展带头送温暖、带头帮教问题学生、带头义务辅导学困生、带头开展学先进、赛干劲、比奉献活动，带头践行师德建设十不要求、带头开展结对帮扶活动、带头学习新课改理论、带头学习现代信息技术教育等活动，引导全体教师做德能双馨人民满意的教师。
（四）突出抓好家长学校工作，拓宽《规划》实施渠道。
家长学校是普及家庭教育科学知识的良好场所，是广大家长了解孩子生理、心理发展、掌握科学的教育方法和技能的主要途径，是协助学校共同促进学生健康成长的主要窗口。我们本着一切为了学生一切为学生终身发展奠基的原则，结合学校实际，制定了《倪家营中学德育工作规划》、《倪家营中学家长学校制度》，以加强队伍建设为重点，坚持办好家长学校。学校被评为甘肃省双合格优秀家长示范学校。
⒈成立家长学校领导机构家长委员会。学校每学年初都要调整组建家长委员会，制定家长学校的学年计划，定期召开家长委员会议，由学校领导通报学校工作计划及取得的成绩、听取委员会成员的合理化建议等。定期召开班级家长会。家长们听取本班任课教师的情况介绍、了解共同教育孩子的方法、填写家长意见反馈表，学校把各班家长的意见汇总，由各部门进行答复。
⒉开通校长直通车信箱，进一步加强家校联系。为了更好地向家长提供教育服务，密切家长与学校和教师的联系，学校开通了校长直通车信箱，公示了校长办公室和各处室领导的电话号码，我们给家长的承诺是：全心全意为您服务是我们的义务，尽心尽力让您满意是我们的心愿。
⒊严格家校联系制度。实行三互，建立三卡，强化管理。
三互即强调互访。在坚持家长校访日（每周星期三）的同时，建立家校互访接待制度，既要求教师走访家长，也倡导家长走访老师，即要口头交流，又要书面联系。二是要求互励。即倡导家长支持学校，为学校发展献计献策，也定期开展优秀家长评选活动，既要求教师听取家长的意见，又倡导家长把所学知识运用于实践，科学的引导孩子。三是要注重互谅，即家长与学校、学校与乡村密切联系，互相理解，互相支持，共同提高。认真填写三卡（即：家访记录卡、学生校外表现记录卡、家校联系卡）从而全面了解学生，准确定位学生，因材教育学生。
⒋在校园网上开设家长学校专栏。学校将一些有关家庭教育方面的知识、技巧在校园网上公布，以便于家长及时了解信息，互相学习、互相交流，共同教育好下一代。
⒌定期举办讲座。每学期学校都要请有关专家进行专题讲座。特邀公安、司法、卫生等部门的同志进行讲座，目的是使每位家长感悟到家庭教育的重要性，重养重教。通过自己的言传身教来教育孩子。
⒍深入开展逢五开放日和评校评教活动。一是每周星期五安排两位教师分别在两个教学班进行公开课，让社会、家长学生共同评价教师，评价学校。二是利用行风评议活动开展社会评学校评教师活动，结合党风廉政建设活动和党员民主生活会制发学校领导班子及个人工作作风意见征询表，评议活动的开展促使学校办学行为和教师教学行为进一步规范。密切了家校关系，树立学校良好形象。
（五）突出预青工作，切实加强未成年人思想道德建设
⒈加强宣传普及保护儿童的法律知识。学校大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。加强对儿童的纪律教育、法制教育和安全教育，增强儿童法律意识，提高儿童自我保护和防范的能力。
⒉积极开辟法制教育第二课堂。学校法制副校长定期到校讲课，定期开展法制教育图片展览活动，加强了对学生遵纪守法的教育。
⒊完善了问题学生导师制。政教处建立了问题学生档案，做到了定人员、定时间对问题学生开展跟踪帮扶教育，及时矫治未成年人的不良行为，预防和减少未成年人违法犯罪行为，使校内学生思想能够健康发展。
（六）突出体艺卫工作，努力构建和谐校园
⒈学校广泛开展健康教育和科学普及工作，增强和提高妇女儿童自我保健意识和利用卫生服务的能力。倡导科学、文明、健康的生活方式。开展有关儿童常见病、性病、艾滋病的危害、预防和自我防范知识的宣传；在青少年中进行青春期教育、预防吸烟、吸毒教育。
⒉体艺活动开展正常。认真实施体育艺术课程标准和学生体质健康标准，培养儿童良好的体育习惯，学校大力宣传“每天锻练小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的思想，保证中小学生每天小时的锻炼时间。成立了师生乐队，认真组织学生开展八项赛事、校园艺术节、书画作品展、体育运动会。历年来，我校体育竞赛成绩名列前茅。
3、加强安全教育，做到了警钟长鸣。学校坚持了领导带班值班制度，定期或不定期对校园安全工作进行检查，同时加大投资，购买各类指示灯，同时对学校的危房、危墙、照明线路、用电设备、周边环境等一些安全隐患进行了彻底整治，消除一切安全隐患，杜绝一切不安全事故。利用教师例会、学生早、晚点，班团队会等对师生进行了多层次的安全教育，使师生牢固树立了安全第一的思想。同时，学校结合学生自身实际，定期邀请法制副校长、公安、司法、消防、交通等有关部门的人员到校开展法制、消防、安全、心理健康等知识讲座，有效提高了师生法制、消防、安全、心理健康等知识的知晓率，从而提高了自身的防范和自律意识。
⒋加强校园文化建设，创建优美温馨的教育教学环境。学校继续以校园楼道美化，室舍美化，校园平整，种草种花等为内容，积极美化校园环境。同时，积极组织师生开展喜闻乐见的文体娱乐活动，营造了健康向上，活泼丰富的校园文化氛围。
（七）强化服务意识，切实加强学校基础实施建设
随着学部管理工作的实施，学校对后勤工作也出台了新的管理措施。在学校领导直接指导、调控下，后勤人员积极开展工作，全力服务于教学，充当教学一线的坚强后盾。
⒈后勤服务工作有改进，开源节流意识强。教工灶推行菜票制，改善了教师生活，有力的支持了教学工作。学生灶大量购置电器设备，取暖锅炉双向供暖，寒假停烧，两灶工人按事设岗，竞聘上岗，推行岗位工资，提高了报务质量、工作效率、节约了人力。
⒉理化生仪器使用管理工作步入了正规
为规范教学仪器档案，管理人员对所有仪器心中有数，先后两次对所有器材进行清理整顿，分类存放药品、仪器，并在仪器厨加注标签注明，仪器管理员严格把关，发放仪器及时准确记录，用毕及时送还，理顺了仪器使用管理工作。
⒊加强了门卫工作人员的职责。首先，严把师生出入校园关做到了凡出校门者，不论公事、私事一律凭请假条，设立了进出人员登记表，值班人员严把进出关，不徇私情，严格控制每一个出入人员，有力地维护了学校正常教学秩序，净化了学校环境，教育了学生。其次，明确了教学楼管理人员的职责，保证了教学校用电、教学的安全。再次，强化了校园值班及夜间巡查工作，保证学校财产安全及学生学习生活安全。
⒋美化绿化为学校增添了生机
为改变学校育人环境，美化绿化校园，陶冶师生情操。近年来，学校投入资金，修建花坛个，修建草坪个，花坛中春天绿草茵茵、鲜花簇放，秋冬季节青松翠柏、引人欲动，大雪覆盖的时候，入园又是一幅素洁清雅的优美图案。给单调的学习生活增添了生机。
⒌体育活动场地逐渐开阔
近年来，学校修建乒乓球场一个，篮球场两个，新购置体育设施若干，目前，学生运动场正在修建中。
⒍信息技术建设有成效。止目前，紧跟教育教学信息化的步伐，学校不断完善电脑设施的添置。建成多功能演播厅个，多媒体设备教室个，电子备课室个，学生计算机教室两个，很好地发挥了信息技术“四位一体”的功能。
三、工作中的不足及努力的方向：
⒈师生评价体系需进一步探索完善。
⒉学校资金严重不足，外欠款较多，由于校园网建设和学生公寓的投入，学校办公经费不足，影响了教学基础设施建设和校容校貌的改善。
今后工作需注意的方面：
困境儿童帮扶工作计划范文第4篇
一年来，区政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“全省领先、西部一流”的总体目标，牢牢贯彻“三二一”发展方针，加快推进“四个转变”，着力建设“四个”，保持了国民经济平稳较快发展和社会和谐稳定，圆满完成了区九届人大二次会议确定的各项目标任务。尤其是下半年以来，在全球金融危机和“8.30”地震灾害的巨大冲击，整体经济出现明显“滞涨”迹象，灾后重建任务异常繁重的严峻形势下，区政府依靠市委、市政府和区委的坚强领导以及全区人民的共同努力，坚持全年目标不变、任务不减，自加压力、迎难而上，采取了一系列行之有效的应对措施，并取得了明显成效。
（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶
全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。
（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐
第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。
工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。
农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。
（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化
全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。
（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善
继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。
（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效
政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。
（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步
积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。
（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展
促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。
积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。
从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。
二、计划的初步安排
（一）当前面临的发展环境
受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。
在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。
为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。
（二）发展计划安排的指导思想和主要原则
在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。
（三）经济社会发展主要目标
——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。
——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。
三、实现经济社会发展目标的主要措施
（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。
完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。
完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。
（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。
不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。
大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。
（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。
抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。
抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。
抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。
适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。
（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会
着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。
全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。
切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。
（六）共建美好家园，不断提升城市形象
有力有序推进灾后重建。坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施的原则，将灾后重建与长远规划相结合、与可持续发展相结合、与改善民生相结合，多渠道筹措资金，从灾情实际出发，优先和重点抓好农房、学校等受损较重区域的恢复重建，并通过灾后重建工作的有序推进，合理调整基础设施和生产力布局，努力实现经济社会的可持续发展。
