水利工程研究报告

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水利工程研究报告范文第1篇

关键词：水利工程；造价管理；控制

中图分类号：F426.91 文献标识码：A

水利工程建设是一项复杂的系统，一项水利工程的建设从头到尾其程序包括项目规划、建议书、可行性研究报告、设计施工图、项目实施和工程验收等。在这些程序中每一个环节都涉及到水利工程建设造价的管理与控制。水利工程的造价管理，是指水利部门、农业部门等有关部门对将要建设的水利工程项目在项目规划、建议书、可行性研究报告、初步设计、项目实施和完工验收等每一个方面进行资金成本控制管理，通过进行估算、预算和决算来保证水利工程在预期成本内完工和运营。水利工程造价管理与控制的主要目标是防止建设工程出现投资偏差，并且在实际控制的限额内如期完成水利工程建设目标，从而以最少投资，获取最大经济效益。然而，水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性决定了其造价管理与控制的非常规性。

1水利工程的特殊性

1.1 综合性

水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性之一就表现在综合性方面。水利工程的综合性，是指水利工程的投资建设并非单一部门行为，而是需要涉及到诸如水利部、农业部等许多相关部门。水利工程较强的综合性给水利工程建设落上了鲜明的色彩。

1.2 流动性

水利工程建设的特殊性还体现在流动性方面。众所周知，一项水利工程的建设从规划到竣工运营过程中，在不同的阶段需要不同的人员参与进来，而且建设设备也呈现一定的转移，从而使得水利工程建设具有较大的流动性。

1.3 市场性

水利工程的建设需要根据使用性质的不同来采用不同的建筑材料和相关施工工艺，但随着市场的产品更新换代，水利工程建设使用到的相关材料在价格上也会发生着变化，从而引起水利工程造价的变动。

1.4 长期性

由于水利工程建设牵涉到地质、地表、农田、村庄等许多复杂因素，其建设周期具有长期性和连续性。任何一项水利工程的建设，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多时间去考察和论证，在这些过程中必然会产生一些成本。因此，水利工程建设要在按期保质完成工程的前提下，尽量节省造价成本，将造价成本控制到最小。

2水利工程建设阶段性的造价管理与控制

2.1 水利工程建设决策阶段

在建设决策阶段，水利工程造价管理与控制主要应集中于水利工程选址、建设规模、水平、结构类型、材料使用、技术方案等方面。对于特重大水利工程建设项目来说，在决策阶段做好成本控制对后续工作的顺利展开有着重要影响作用。

因此，在对水利工程建设进行决策时，要制定科学、合理地建设标准，并对可行性研究报告进行深入分析和考察论证，以保证工程建设符合环境要求和成本最小化。此外，还应加强做好项目投资估算预算的编制和审查。

2.2 水利工程建设设计阶段

设计阶段中的造价控制主要是体现在对设计过程中产生的投资偏差进行纠正和改善。在设计阶段，因某些技术、组织、合同等原因，对决策阶段产生的投资估算会有一定的出入和偏差。因此，在设计阶段要充分考虑项目功能和成本，并开展具有针对性的成本控制优化方法，在不超过预算限额的条件下控制支出，从而使得建设资金得到合理利用。

2.3 水利工程建设招投标阶段

现在招标过程中潜藏着多种不合理的事情，所以在招标过程中，在选择信誉好的承包商，这样的承包商具有施工的资质，在施工中对质量会有所保障，同时对工期也能实现很好的控制。同时在合同阶段，要加强合同的管理，对合同的各项条款要逐一予以确认；签订合同时合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留卜日后扯皮、索赔的后患，以利于工程建设的投资控制，从而避免出现条款的缺陷从而在以后有争议时出现责任推托现象，同时也避免了合同纠纷的发生。

2.4 水利工程建设施工阶段

水利工程施工阶段的成本控制主要通过控制承发包商的行为来实现。建水利工程施工阶段，水利工程项目建设的全寿命周期成本的确定应基于全寿命周期造价管理思想和方法进行综合考虑。虽然工程施工阶段对水利工程造价的影响只有5%～10%，节约投资的作用很小。但它作为工程投资的主要发生阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对水利工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理， 以杜绝投资浪费。

2.5 水利工程竣工验收阶段

项目投入使用前应建立完善的运营管理网络平台，加强对节能、节水的管理和环境质量的检视，提高物业管理水平和服务质量，建立物业耗材管理制度。采取绿色建材，及时淘汰落后产品，加速新型绿色建材的推广应用。

3 结语

水利工程的建设并不同于其他一般性建设，其特殊性决定了其造价管理与控制的非常规性。一项水利工程从前期策划设计、考察论证到可行性研究报告甚至竣工验收等一系列工序，在造价管理与控制方面需要精密的计算和严格的控制，才能使得造价成本尽量控制在最小范围内。

参考文献

[1] 汪红霞.浅谈水利工程造价成本控制[J].科技创新与应用，2012（29）：195-196.

[2] 刘正标.浅议水利水电工程造价控制[J].商品与质量：建筑与发展，2012（1）：135.

[3] 陈莹.基于全过程造价控制的水电施工企业定额体系研究[D].济南：山东农业大学，2010.

[4] 朱海滨.水利水电工程造价预测分析中工程量的计算与处理[J].水利科技与经济， 2009，15（5）：391-392.

水利工程研究报告范文第2篇

项目建议书--可行性研究报告--初步设计--施工准备--建设实施--生产准备--竣工验收--后评价（各阶段的工作要求应掌握）一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。

二、项目分类：

1.按功能、作用分：公益性、准公益性和经营性。

2.按对社会和国民经济发展的影响分：中央项目、地方项目

3.按建设规模和投资额分：大中型、小型 5.根据《水利工程建设项目管理规定》（水建［1995］ 128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求如下。

（2）可行性研究报告阶段

经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。

（3）初步设计阶段

静态总投资超过可行性研究报告15%以上（含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。

一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整，由主管部门批准。在主要内容上有重要变动或修改（包括工程项目设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算调整）等，应按程序上报原批准机关复审同意。

初步设计任务应选择有项目相应资格的设计单位承担。

（4）施工准备阶段

施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工以及设备材料招标而进行的设计工作。（考题2007）

（5）建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

（8）后评价阶段 项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。（考题2007）

项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。

水利工程研究报告范文第3篇

一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制

（一）按照《水利产业政策》，根据作用和受益范围，水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。中央项目由水利部（或流域机构）负责组织建设并承担相应责任。项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。已经安排中央投资进行建设的项目，由水利部与有关地方人民政府协商确定类别，报国家计委备案。

（二）中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人（即项目责任主体，下同），任命法人代表。地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表，其中总投资在2亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市，下同）人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。

（三）项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。

（四）项目法人应当按照《中华人民共和国合同法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，与勘察设计单位、施工单位、工程监理单位签订合同，并明确项目法人、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位质量终身责任人及其所应负的责任。

（五）在长江中下游堤防工程项目中，长江水利委员会负责组织建设的一、二级堤防中的穿堤建筑物、基础加固、防渗处理、抛石固基等施工难度大、技术要求高的工程，由长江水利委员会负责组建项目法人，任命法人代表。工程建设的征地、拆迁、移民、施工影响补偿、防汛抢险、与地方实施工程的衔接、竣工验收和工程移交等与地方有关的事宜，由长江水利委员会与工程项目所在地的省人民政府（或授权部门）签订协议，并确定协议双方执行责任人，明确双方的责权关系，保证互相配合，防止互相推诿，以免影响工程施工和防汛。

二、加强水利工程项目的前期工作

（一）大江大河的综合治理规划及重大专项规划，由水利部负责组织编制，在充分听取有关部门、地方和专家意见的基础上，报国务院审批。尚未经过审批和需要进行修订的规划，要抓紧做好修订和报审工作。

（二）水利工程项目应符合流域规划要求，工程建设必须履行基本建设程序。水利工程项目的基础上建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告或施工许可（按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证）等前期工作文件的审批，按照现行的基本建设程序办理。

（三）水利工程勘察设计单位承担水利工程的勘察设计工程，必须具备相应的水利水电勘察设计资质，严禁无证或越级承担勘察设计任务。各级建设行政主管部门在审批勘察设计单位的水利水电勘察设计资质前，须征得水利行政主管部门的同意。

（四）地质、水文、气象、社会经济等水利工程设计的基础资料，凡不的，要向社会公开，实行资料共享。

（五）水利工程项目的安排必须符合流域规划所确定的轻重缓急建设要求，既要考虑需要，也要充分研究投资方向、投资可能、前期工作深度等多种因素，严格按照基本建设程序审批。水利部门、受委托的咨询机构要对有关技术、经济问题严格把关，提出明确意见。不具备条件的项目不予审批。

（六）前期工作费用按照类别分别由中央和地方承担，其中用于规划和跨流域、跨地区、跨行业的基础性工作的，在中央和地方基本建设财政性投资中列支，严格按照基本建设程序进行管理；用于建设项目的，按规定纳入工程概算。中央和地方在安排建设的前期工作费用，并要合理安排资金勘察设计工作。

（七）年度计划中安排的水利工程项目，必须符合经过批准的可行性研究报告所确定的建设方案。工程施工必须具备施工设计图纸，完备各项校核、审核手续。

三、加强水利工程建设的施工组织

（一）水利工程建设必须按照有关规定认真执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等管理制度。未按规定执行上述制度的，计划部门不安排计划，财政部门停止拨付资金。

（二）各级水利部门对水利工程质量和建设资金负行业管理责任。

（三）承建水利工程的施工企业必须具备相应的水利水电工程施工资质，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定，严禁无证或越级建水利工程。各级建设行政主管部门在审批施工企业的水利水电施工资质前，须征得水利行政主管部门的同意。工程施工不得分标过细或化整为零，严禁违法分包及层层转包。需组织群众进行土料运输、平整土地等单纯的工序和以群众投工投劳为主的堤防工程，必须采取相应的保证质量的措施，具体措施由水利部负责制定。

（四）承担水利工程监理的监理单位必须具备与所监理工程相应的资质等级，并由项目法人按照《中华人民共和国招标投标法》的规定通过招标择优选定。堤防工程中，长江一、二级堤防工程的监理由长江水利委员会负责归口管理，其中一级堤防工程的监理由所属的具备资质条件的监理公司承担；二级堤防工程依法通过招标方式择优选定监理单位，报长江水利委员会批准。其他流域一、二级堤防工程的监理，属流域机构直接负责建设的堤防工程，报水利部批准；不属流域机构直接负责建设的堤防工程，由项目法人依法通过招标方式择优选定监理工程，报流域机构批准。三级堤防等其他水利工程的监理单位，也要依法通过招标方式择优选择。

（五）进一步完善合同管理制。由水利部商有关部门，尽快组织制定《堤防工程施工合同范本》，并严格按要求组织实施。

四、严格水利工程项目验收制度

（一）水利工程建设必须执行国家水利工程验收规程和规范。水利工程验收包括分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。堤防工程的分部工程验收由监理单位主持；阶段验收、单位工程验收由项目法人主持。竣工验收，一级堤防由水利部（或委托流域机构）主持；二级堤防由流域机构主持；三级及三级以下堤防由地方水利部门主持。工程验收必须有专家参加，充分听取专家的意见。

（二）水利工程竣工验收前，质量监督单位要按水利工程质量评定规定提出质量监督意见报告，项目法人要按照财政部关于基本建设财务管理的规定提出工程竣工财务决算报告。在以上工作基础上，验收委员会鉴定工程质量等级，对工程进行验收。

（三）要充分考虑堤防工程应急度汛的特点，当工程具备验收条件时，要及时组织验收。验收中发现不符合施工质量要求的，由项目法人责成施工单位限期返工处理，直至达到质量要求；对未经验收及验收不合格就交付使用或进行后续工程施工的，要追究项目法人的责任。未经验收而参与度汛的工程，由项目法人负责组织研究制定度汛方案，保证安全度汛。

五、加强水利工程建设项目的计划与资金管理

（一）水利工程建设项目法人必须按照国家批准的建设方案和投资规模编制年度计划，严格控制工程概算。

（二）中央项目的年度计划由水利部报国家计委，地方项目的年度计划由省计划和水利部门进行初审，其中一、二级堤防和列入国家计划的大中型项目的年度计划，须报送流域机构审核，由省计划和水利部门联合报送国家计委、水利部，同时抄送流域机构备案。

（三）地方要求审批项目或在年度计划中要求中央安排投资的，要在申请报告中说明地方资金的具体来源，并出具出资证明。凡不通过规定渠道报送的项目，一律不予受理。地方资金不落实的项目，不予审批，不得安排中央资金。地方已承诺安排资金，但实际执行中到位不足的，中央计划、财政、水利等部门要督促地方补足，必要时可采取停止审批其他项目、调整计划、停止拨付中央资金等措施，督促地方将建设资金落实到位。

（四）完善协商和制约机制，减少计划下达和资金拨付的层次和环节。中央项目的计划和基本建设支出预算分别由国家计委和财政部下达到水利部，地方项目的计划由国家计委和水利部联合下达到省计划和水利部门。地方项目的基本建设支出预算，由财政部下达到省财政部门。国家计划和基本建设支出预算下达后，省计划、财政和水利部门应及时办理相应的手续，凡可将计划和基本建设支出预算直接下达到项目法人的，要直接下达到项目法人。项目法人应根据国家下达的投资计划和基本建设支出预算，合理安排各项建设任务。

（五）各级计划、水利部门要根据规定，按项目的轻重缓急安排计划，对特别急需的项目尤其是起关键作用的工程（如重要干堤的重点险段、重点病险水库的度汛应急工程等）应优先安排。

（六）水利基本建设资金管理要严格执行国家水利基本建设资金管理办法的规定，开设专户，专户存储，专款专用，严禁挤占、挪用和滞留。水利基本建设资金必须按规定用于经过批准的水利工程，任何单位和个人不得以任何名义改变基本建设支出预算，不得改变资金的使用性质和作用方向。

（七）各级计划（稽察）、财政、水利等部门下达计划、预算、稽察情况的文件要同时抄送各有关部门，做到互相监督，互相配合，及时通气，堵塞漏洞。对查出问题的责任单位，有关部门要采取有效措施督促其整改，追究有关人员的责任并按规定严肃处理。

（八）设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算预算调整等，须按程序上报原审批单位审批。由以上原因形成中央投资节余的，应按国家有关规定报国家计委、财政部、水利部审批后，将节余资金用于其他经过批准的水利工程建设项目。

（九）任何单位和个人，不得以任何借口和理由由取概算外的工程管理费。

六、加强对水利工程建设的检查监督

（一）各级计划、财政、水利及建设部门要充实检查监督力量，对水利工程建设项目及移民建镇项目的工程质量、建设进度和资金管理使用情况经常进行稽察、检查和监督，发现问题及时提出整改意见，按管理权限查处，并应及时将有关情况向同级人民政府和上级主管部门报告。上级主管部门要定期和不定期对项目执行情况进行检查和稽察。

（二）地方水利部门负责对地方投资的水利工程进行检查监督，定期将工程进度、工程质量、资金管理、工程监理和工程施工队伍等情况的检查和抽样检测结果，向上一级水利部门作出书面报告。水利部（或流域机构）负责对中央投资的水利工程进行检查监督，发现问题要及时查处，督促有关项目法人进行整改。

（三）加强专家对项目前期工作和项目实施过程的监督。对重大项目和关键问题，要组织专家进行充分的论证。对专家提出的意见和建议要认真研究，对合理可行的意见要及时采纳。

（四）欢迎新闻媒体、人民群众和社会各方面的监督。各有关部门要设立举报电话，完善举报制度。对群众用各种形式提出的意见和建议，要认真分析，及时处理。

七、其他

水利工程研究报告范文第4篇

关键词：水利工程；档案管理；特点

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

1 在建工程档案及特点

在建水利工程档案，是指整个水利建设项目在验收前所形成的、应当归档保存的各类文件，包括从项目提出、可行性研究、设计、决策、招(投)标、施工、质检、监理等工作活动过程中形成的文字、图纸、图表、声像、计算材料等不同形式与载体的各种历史记录。在建水利工程档案具有如下特点：

（1）法制性。为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，2000 年国务院了《建设工程质量管理条例》（国务院令第279 号），水利部颁发了《水利工程质量管理规定》（水利部令第7 号）中，对于建设项目工程档案的建立做了明确，严格的规定。使在建水利工程档案管理有了较为完整的法律关系，因此，按照要求建立健全工程档案是履行法律，法规规定行为，否则，即属违法，严重的还将受到档案执法部门给予的行政处罚。此外，工程档案材料的形成必须符合法律要求。收入档案的各种批准文件、许可证，设计及施工图纸、竣工验收等所有材料，必须经政府有关部门批准或经资质部门认证或批示，充分体现工程建设项目的合法性。

（2）成套性。水利工程本身是一个复杂的系统工程，对应的工程档案必然是由若干单项工程档案有机地组合在一起，形成一个配套齐全的完整档案体系。哪一个单项工程档案都不可淡化和缺少。

（3）实用性。水利工程档案在建设时期，是施工单位的工作依据；竣工验收时，是行政主管部门和工程质量监督部门验收的依据；工程竣工投入使用后，是工程管理部门调度运用和维修养护工程的依据。因此，工程档案是水利建设和管理工作中最有用的历史性资料之一。

（4）档案与工程建设的同步性。所有在建水利建设项目，从立项时，就应开始进行文件材料的收集、积累和整理工作；签订勘测、设计、施工，监理等协议(合同)时，要对水利工程档案(包括竣工图)的质量、份数和移交工作提出明确的要求；检查工程进度与施工质量时，要同时检查水利工程档案的收集，整理情况。否则，将不能反映水利工程建设的全过程。

2 档案主要内容

在建水利工程档案包括工程项目在论证、报批、施工、竣工验收过程中形成的有保存价值的文字、图表、磁盘、光盘、照片等原始记录材料。其主

要内容有：

（1）工程前期工作材料。包括可行性研究报告、水文水利分析报告、环评报告，当地社会经济及效益调查报告，设计委托书，工程设计图及审批记录文件等。

（2）工程报批材料：包括基建计划请示文件、计委和主营部门及流域机构批件、建设用地批件、经批准的移民方案等。

（3）工程施工材料：包括开工报告，施工合同书，施工图，设计变更文件及图纸，建筑材料化验单、试验报告、机电设备合格证、施工记录、质量检查、评定及事故处理记录，施工单位、法人、技术人员资质证明复印件、监理人员所作的各施工阶段结论报告等。

（4）竣工验收材料：包括各单项工程验收和竣工验收形成的工程验收报告和验收会议原始记录。3 建立档案的方法

按照档案管理有关法规和指导原则，可结合工

程设计、施工具体情况做好以下几项工作：

2.1 收集好档案材料

这是保证工程档案的重要前提。要在工程建设的3 个阶段内抓紧材料的收集：

（1）前期工作阶段。档案管理部门要主动和参与前期工作的部门有关人员密切沟通，努力取得他们的支持和帮助，及时掌握工作动态，使有关批件和资料及时顺利收集到档案室。

（2）施工阶段。档案管理部门要主动与施上单位及有关人员取得联系，要求他们按规定收集和整理各工程档案资料，使各施工环节的档案资料齐全完整，为施工后的交接档案做好准备。

（3）竣工验收阶段。档案管理部门要主动参与验收和移交，认真审查档案材料是否完整、真实，水利工程项目要与档案同步进行验收，否则不予决算。

2.2 整理好档案材料

由于水利工程涉及面广、建设周期长、参建单位多、建设项目复杂、建设过程中形成的档案材料十分浩繁。因此，整理档案材料首先会遇到如何分类组卷的问题。目前多数采用按单项工程项目分类的方法，如一个水利枢纽工程档案，下边可分大坝、溢洪道、输水洞、电站、船闸等诸类。在大类下按专业设置小类；分类编号用工程代号和阿拉伯数字混合编码。为保证档案材料的完整，便于管理和利用，在具体整理材料时可从两部分着手：

（1）工程前期工作阶段档案。应按照报批程序，文字材料在前，报批图纸在后；正式批件在前，请示报告在后的顺序排列。

（2）施工和竣工阶段形成的文字资料和图纸。按照施工程序和专业进行，注意保持文件材料之间的有机联系，把档案资料分别装订成册，构成完整的工程档案。对于己列项拟建的重点水利工程，档案管理应

和设计，施工同步实行合同制。主要有三个方面：一是实行档案管理任务合同制。在工程建设招标时，工程档案管理任务单列一项，以招标或委托方式与档案管理专门机构和专业人员签订合同，由他们按合同对档案进行系统，规范管理，以合同形式明确规定双方的权利、义务和法律责任。二是对工程档案形成单位实行档案管理目标合同制。建设单位对各项工程招标，要吸收档案专业人员参加，并在编制标书时对竣工资料做具体规定。开标后，这些规定以合同方式在甲乙双方之间加以明确。

3档案管理措施

（1）提高领导认识。加强在建水利工程档案管理，要在解决实际问题上下功夫，认认真真地贯彻落实《档案法》和《水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定》、并常抓不懈。

（2）要有组织保证。各级水利部门应加强对水利工程档案的检查指导，健全机构，明确专人负责，要适时举办水利工程档案培训班，通过各种形式的培训，使档案员不断学习水利业务知识和档案管理法规，提高档案员工作素质和工作水平。

（3）要有规章制度。在建水利工程档案应依据《档案法》和《水利基本建设项目档案资料管理规定》，建立健全各项规章制度，包括：档案收集整理制度、档案管理制度、档案借阅制度、档案保管制度、档案保密制度、档案库房管理制度、档案员岗位责任制等。

参考文献：

水利工程研究报告范文第5篇

关键词：水利工程；项目管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

目前，整个社会正发生着重大的变化与发展，各个领域的管理方面的问题日益突出，社会各界都给予极大的关注。水利工程是关乎民生的基础性工程，也面临着管理模式、方式和手段的问题。有效的管理才能促进水利事业欣欣向荣，推动经济发展，确保人民群众的切身利益。但是，面对水利工程的不断发展，在工程管理中出现了一些新的问题和挑战，需要不断指定措施，加以解决。

1我国水利工程管理目前的状态

水利工程是一个规模庞大的系统工程，加强对其模式的有效管理，能够保证项目的高品质和高使用性。体现的是对整个社会和人民的负责。一个施工过程顺畅、运行良好的水利工程既能使人们的财产和生命处于安全状态，提高经济利益和社会效益。对水利工程的管理其实就是对资源进行相对优化的分配和组合。在先进技术的支持下，对工程进行合理分配，保证高效。提高了企业和国家的综合效益。当前，水利工程要考虑的问题是以相对较少的投入而获得较大的投资收益。

2水利工程项目管理中出现的问题

2.1水利工程项目管理体制方面的问题

当前，针对水利工程的管理体制主要存在生产经营型和公益性。由中央进行统一管理和调度，地方要坚决进行执行和服从。这样就暴露了体制上的弊端。地方在自上具有一定的局限性。中央对地方的了解相对不够全面和具体，在评估上出现偏差，错位现象时有发生，从而导致责任划分不够明朗，管理上出现漏洞；缺乏相应的管理法规。我国的水利工程发展比较晚，缺乏系统和完善的管理制度。虽然也有相关的水利法案，实现了基本的有法可依，但是在实际的操作过程中，存在有法不依和执法不严的情况。缺乏相对明确的管理方向，没有将目标管理落到实处。不重视项目的品质，缺乏对成本的控制。对工程的原有施工设计进行随意的更改，缺少科学的管理经验。在施工过程中，盲目地追求工期，随意更改建筑物料，无法保证工程质量，影响使用性能；对企业的能力没有给出客观的评判。了招标，盲目夸大，给出不切实际的承诺，一旦出现问题，很难迅速采取补救措施；缺乏高素质的领导者，不善于组建高效率的队伍，导致在施工现场出现混乱，缺乏标准化和科学化的生产。

2.2缺乏水利工程项目目标

在水利工程项目管理工作中，缺乏水利工程项目目标，具体表现在以下几个方面：第一，水利工程项目成本管理落实和控制不到位；第二，工程项目质量管理只重结果而轻过程、或者只重形式而轻本质；第三，在项目安全管理工作上，缺少科学、系统的管理；第四，在水利项目工程施工中，缺乏项目施工目标，进度工期随意性比较大而且缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段。

2.3对安全管理不重视。

虽然整个工程建设都有一定的制度上的限制和技术的支持，一些问题仍会发生。一些管理者和施工人员缺乏对相关管理的贯彻和执行，对待一些安全生产上的隐患和责任缺乏正确的认识和防范措施，缺乏对技术人员的技术审查。没有指定相关的安全隐患防范措施。没有对员工进行及时地安全教育和相关的技术培训，这些都是造成工程存在安全隐患的主要问题。

2.4缺乏生态目标

建设水利工程的目的是对自然环境进行改造，以满足人们对水资源的需求，这就要求在进行水利工程项目管理工作的时候，一定要考虑生态因素。但在实际的水利工程项目目标管理上只是突出了水利工程的物质、经济价值，没有将能否有效的利用水资源或保持水资源的可持续发展作为考评目标。有些地区在水利开发建设过程中缺乏对地质地貌的保护，不重视对水资源的优化配置，有的还以牺牲生态利益的惨痛代价来满足人类的需求。

在水利工程项目管理过程中对生态环境保护不重视，具体的表现有以下几个方面：首先，在风险管理中只注重经济风险，而忽视了生态风险，对生态风险缺乏有效的控制措施。其次，在进行水利工程管理过程中只加大对经济成本管理的力度，对自然成本管理缺乏有效的措施，造成水利工程施工过程中不能对自然成本进行有效的核算，不能对自然生态环境进行有效的保护。最后，在水利工程项目集成管理中，只重视项目分工单位的集成管理，对于自然环境与工程建设的集成管理不重视，造成环境保护工作信息滞后。

3针对水利工程项目管理问题的对策和措施

3.1建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度

做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。

3.2做好水利工程项目建设前期的准备工作

水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。

3.3重视安全生产的问题。

注重安全生产，并且要求其落到实处，深入到整个施工人员和管理人员的思想中，防患于未然。

3.3.1加强对工程管理者的教育，使他们需将安全生产作为首要任务来抓，制定严密的全责制度，一旦由于领导者的失误造成事故，就要严格追究相关负责人的责任。

3.3.2要求企业加强对施工人员的安全教育，进行相关培训。尤其是对于知识匮乏的农民工，要进行岗前安全技术培训，加强安全监督，一旦发生事故，使他们能够采取相应的应急措施，实现自救。

3.3.3在经营者和施工者中间进行的安全普及能够保证制度的改善，为项目的顺利进行提供了重要的思想保证。对全体人员发放安全手册，督促他们进行认真的学习，尤其是要加强技术方面的传授，避免隐患的发生，制定相应的应对措施。

3.4健全水利工程项目监督管理制度

建立健全施工项目监督管理制度是做好水利工程项目管理工作的重要保障。一是加大对监理单位在水利工程项目施工现场表现的监督力度；二是加大对水利工程项目设计、勘察单位的监督力度；三是加大对水利工程项目施工质量的监督力度。水利工程项目施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。

4结语

通过上文分析我们知道，做好水利工程项目管理是保证水利工程建设安全、质量的前提，是保证水利工程正常运行的关键，加强水利工程项目管理意义重大。在水利工程项目管理的实际工作中，存在着水利工程项目管理体制不健全，项目管理责任制不完善，水利工程项目建设前期的准备工作没有做好，缺乏高素质的水利项目管理人才等问题，面对这些问题，我们可以通过建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度，加强对水利工程项目管理队伍的建设等措施，提高水利工程项目管理工作的效率和水平。

参考文献

[1]郑卫东.浅析水利工程项目管理存在的问题与对策[J].城市建设理论研究(电子版).2011,(16).