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一、基层部队财务风险问题简析
(一)财务信息失真
1、票据管理混乱
基层部队在其财务工作中,对于来往票据以及收费发票的管理相对较为混乱,且在来往票据使用中,未按照规范使用。同时,报销凭证较为笼统,给部分人员提供了钻漏洞的机会,运用报销方式掩盖非法支出,导致基层部队财务信息的准确性缺失,长此以往,将会给基层部队造成巨大的财务损失。
2、财务核算不到位
基层部队在其财务核算工作中,存在着核算科目随意更改的问题,从而改变了基层部队经费的归属关系,造成了严重经费流失现象产生,导致基层部队的财务管理漏洞产生。
3、财务报表真实性缺乏
基层部队在其财务报表的管理中,多存在推迟经费上缴时间,调节预算外收入费用,并通过对财务报表的信息进行修改等方式,截留或隐瞒财务收入等,导致财务报表中财务信息的真实性得不到保障,增加了基层部队的财务风险。
(二)财务信息时效性缺乏
合理分配与使用经费是基层部队财务管理工作的重点,这就要求基层部队在其财务工作中,要积极加强财务信息控制,确保财务信息的准确性与实效性,从而为部队决策者提供及时可靠的依据。目前,基层部队在其财务管理中,多数部门没有根据资产的增量进行核算,对于丢失、损坏以及报废的资产,未根据资产的处置程序进行报销,造成账实不符的问题产生。基层部队在财务管理工作中,逐步推广了计算机的运用,促进了财务信息管理质量。但基层部队运用计算机管理多停留在代替传统的手工制表与记账等方面,未全面发挥计算机在的财务信息管理功能,导致财务信息的时效性相对较差,增加了基层部队财务风险。
(三)财务信息透明度不高
一方面,基层部队各部门多通过提高所需经费额度的方式,争取部门的最大的财政经费支持,若在争取经费这一环节中,透明度缺乏,就极其容易导致的问题产生,阻碍了基层部队健康发展。另一方面,在财务分配额的问题上,若缺乏监管部门的有效监管以及公开、公正、科学的评测标准,容易造成财务信息的透明度缺乏,造成信息不对称的问题产生,影响了基层部队经费的整体使用效益。
二、基层部队财务风险防控策略
(一)更新财务管理理念,加强财务法制建设
基层部队在其财务管理中,要做到理念先行,积极加强基层部队财务信息化建设,其财务信息的质量。部队党委在财务管理中,要树立起风险意识以及科学民主理财理念,实行依法理财。此外,基层部队以及部局应根据部队财务管理问题与实际状况,积极建立较为完善的财务法规保障机制,运用法律法规对基层部门的财务工作的内容、职责、范围以及相应的奖惩措施进行界定,确保部队的财务工作做到有法可依,促进其财务工作的有序进行,降低财务风险。
(二)健全财务报表分析机制,加快财务信息技术创新
健全且完善的财务报表分析体制对于促进基层部队的财务风险防控具有重要的作用。基于此,基层部队在财务工作中,要在坚持可操作性原则、静态与动态结合的原则以及实用性原则的基础上,全面完善部队财务报表的分析体系,使其能够对部队的财务实际状况进行准确、真实地反映,从而对部队的财务状况进行客观地分析,以便部队采取有效的措施进行财务风险的防控。
基层部门在其财务工作中,要积极加强财务信息技术的创新。当前,基层部队的财务在财务管理工作中,主要采用“军队财务综合信息管理系统”这一计算机软件,该系统已初步具备了提取、归纳、分析数据等信息分析功能,对提升部队财务信息质量起到了极大地促进作用。然而,就该系统的实际使用状况而言,其中数据分析的准确性以及信息的自动检索等方面还存在着缺陷。因此,基层部队要积极加快自身的财务信息技术创新,积极开发符合部队自身财务工作要求的、实用的财务信息综合控制软件,保障财务信息的时效性与准确性。
(三)强化财务监督,推行财务问责机制
当前基层部队在其财务监督工作中主要是一种以突击性检查或微观监督为主的事后检查监督方式,这一监督方式已不适应新形势下部队财务工作的需要。因此,基层部队在其财务监督检查工作中,要积极转变监督方式,加强全过程的跟踪监督,及时发现基层部队财务运行全过程之中存在的问题,同时积极进行日常监督,运用宏观监督方式,全面提升基层部队财务信息质量。基层部队在其财务管理工作中,要在结合部队实际情况的基础上,建立一套完备的责任体系,推行财务问责机制,优化管理部队的财务信息。完整的财务问责体系应包括行政体系的外部问责与以权属关系为基础的内部问责两大部分。实行财务问责机制利于基层部门的财务人员以谨慎负责的工作态度投入到财务工作中,确保财务信息的质量。
综上所述,基层部队在其财务工作中,由于财务信息真实性、准确性、时效性以及完整性等的缺失,增加部队的财务风险。在其财务工作实践中,要积极转变观念,并加强部队财务法制建设以及财务信息技术创新,强化部队财务监督,积极推行财务问责机制,提高部队财务信息的有效性,全方位加强基层部队财务风险防控,促进基层部队财务工作顺利开展。
参考文献:
关键词 民政财务 创新 体制机制
中图分类号:C916 文献标识码:A
一、关于民政财务管理
民政财务作为民政工作的重要组成部分,是社会保障机制中主体性的一环。在进行民政财务工作时,工作人员要本着"综合协调,当家理财, 平衡调度, 保障监督"的原则有理有利有节地完成民政财务个性工作。在社会主义经济形势下,为了适应新的需要,我们建立了公共财政体制框架,同时不断解放思想、推进改革开放,大胆创新,在创新民政财务管理机制上取得了重大成果。民政部门是一个政府中主管社会保障和社会事务的职能部门,如何在新形势下完善民政资金管理运行模式,是对民政财务管理工作提出的新挑战。
二、民政财务管理存在的问题
近年来,随着民政财务工作在民政工作整体甚至是社会保障体系中的地位不断提高,中央和各地方政府也都采取了不同的措施加强民政财务工作,不断创新民政财务管理机制,努力探索着在新形势下民政资金管理的制度化和规范化,不断加强着对民政财务工作的管理和监督,尽可能地把民政财务资金用在人民需要的地方,发挥民政资金"救命钱"、"及时雨"的作用,努力使民政财务工作纳入社会主义和谐社会建设的范畴,为社会主义和谐社会建设作出贡献。但是,在实际操作过程中的民政财务管理还存在着很多问题。
(一)民政干部对民政财务管理创新机制的认识有偏差。
民政工作作为社会保障体系建设中的主体性工作,集中要求在工作中把握整体性,把民政工作包括民政财务工作的管理机制创新改革都要作为一个整体进行考虑和对待。但是在有些地区,民政财务管理上因为历史和现实的诸多原因一直存在着"散"和"死"的问题。其中最为突出的就是民政经费开支随意性太大,各部门经常各自为政、各行其是,从而形成一定程度上的部门割据,甚至在支持下属业务部门建立账户,最终脱离财政部门的监督和管理。这样的结果首先是有限的财政经费无法集中使用,同时还会造成一系列的消极影响。
(二)民政财务管理制度不规范。
因为民政财务的管理工作最重要落实到具体的工作人员身上,而每一个工作人员或者说是民政干部都有着自身的独特性和社会关系,因此在民政财务管理工作中往往就存在着不规范的操作行为,这些行为首先违反了相关的规定,同时还给民政财务工作带来了一定的损失。因此加强民政财务管理制度的建设和创新就显得刻不容缓。在某些地方,已经过时的“方法”仍然在用,一些现在看来还不健全、不完善的工作制度也在大行其道。
三、民政财务管理对策分析
笔者针对民政财务管理存在的普遍问题进行思考,提出民政财务管理的对策。
(一)加强基层财务管理工作。
谈到创新民政财务管理机制就不得不提基层的民政工作。从整体上来说,每年政府预算中的民政资金都要落实到基层,因此说加强基层民政资金的管理,保证资金不流失是发展民政管理工作的一个重要内容。以江苏省近年来基层财务管理工作举例来说,主要有三种形式来加强基层民政资金工作:一种办法是延续着过去垂直管理的管理办法,这种情况在真个江苏省大约占到20%的比重;第二种方法就是财政局和人头经费联合下达指标任务,但在具体操作过程中可以根据实际情况来调整既定的指标标准,这种情况在江苏全境能占到60%以上;剩下的约20%则是通过把经费全部划分到乡镇一级,实行切块包干管理,其中既包括人头经费又包括临时救济经费。
这三种方法各有利弊,如能相互结合才能更好地完成基层财务管理工作。同时要注意的是,个地方财政部门要主动与相关领导及社会力量联系,搞好协调,争取他们的支持以达到最终壮大民政经济实力的目的。
(二)加强民政财务管理工作的规范性、专业性。
对于大多数民政财务工作者尤其是地方乡镇一级财政会计来说,刚开始从事民政财务工作会因为业务不熟练而感到对工作力不从心。但是通过对民政干部不同形式不同内容的业务培训,这些民政财务工作者能够熟练地完成自己工作,这就是民政财务工作中队伍专业性建设的重要内容。
(三)构建民政财务监督新机制。
一、基层医疗卫生机构财务管理
基层医疗卫生机构在财务管理上还存在着一些问题,阻碍了将财务管理工作效果推向深入。概括起来,主要有以下几个方面。
1、财务从业人员基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业素质有待于提高,部分从业人员对原始凭证的界定及处理等还不是很清楚,对财务管理中更为深层次的问题,如财务分析、财务监管等更是知之甚少。基于这种情况应对基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业技术要进行定期培训。
2、财务内控制度财务内控制度不是很完善,运用不是很科学,做不到收入及时上缴,支出及时申请上报,这样就造成了某个环节在某种程度上的脱节。会计不能有效履行监督监管职责,形成了财务管理上的潜在问题。
3、预算制度国家虽已规定了基层医疗卫生单位必须在2011年7月1日实行全面财务预算制度,但由于历史原因,有的地区基层医疗卫生机构还没有形成科学的预算制度,在实施预算管理时,暴露出了一些问题,主要表现在:(1)部分财务人员仅仅是将预算管理当作是财务数据分配和对历史数据的推算和汇总,对单位发展没有多大意义。(2)认为预算仅仅是财务负责的事情,使预算更多的表现为控制和计划,而没有详细的论证和评价,造成预算的随意性比较强,可操作性比较低。
4、财务核算意识由于基层医疗卫生机构在过去计划经济时代养成的惯性思维,没有形成对财务及时核算及时汇缴的习惯,同时,有的财务人员缺乏良好的财务核算及汇缴方法和理念,这在一定程度上制约了单位财务核算及汇缴工作的效果。
二、基层医疗卫生机构财务管理目标
基层医疗卫生机构是医疗体系的重要组成部分,主要是为农民和城市社区居民提供基本的医疗卫生服务和公共卫生服务。目前,基层医疗卫生机构财务管理的首要目标就是保证单位的正常医疗秩序,提高医疗技术水平,为农民和城市社区居民提供更为便捷、价格更为低廉的医疗卫生服务,解决农民和城市社区居民“看病难、看病贵”的问题,从根本上发挥基层医疗卫生机构的医疗服务作用。
三、提高基层医疗卫生机构财务管理的意见和建议为了有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平,笔者结合自身工作经验,并根据有些情况,特提以下建议和意见。
1、细化财务管理的各项制度规定财务管理基础是严格的财务制度,能够从根本上防止少收、漏收和不收等现象的发生,应该对单位的财务制度进行合理的及时进行改进,强化财务人员操作流程的正规化,并及时进行财务工作的监督与监管。在制度规定的过程中,应重点把握好:财务工作中的关键人员、部位和事件;严格审查关键财务岗位上的从业人员的素质、能力和道德水平;财务人员要能够统筹把握好各个岗位的工作,各岗位同时也要及时和财务部门做好交流,形成相互之间的配合和监督机制,这样,才能保证形成单位内部良好的财务内控机制,从而才能更有效的开展财务工作。
2、统筹管理财务预算工作基层医疗卫生机构财务管理工作对加强其药物管理工作和员工绩效工作具有十分重要的意义。在统筹管理财务预算工作时,应从上一年度财务运行情况分析出发,对财务工作进行科学的预测,将全部收支情况都纳入财务管理工作中来。通过有效的财务预算工作,实现减少支出降低成本的目的。从而达到了增收节支效果。
3、提高财务人员业务能力素质在实际财务管理工作中,由于财务人员素质不高可能导致的财务风险的提高、财务问题分析不到位、财务措施实施不恰当等问题,在基层医疗卫生机构财务管理工作中是存在的。因此,必须定期对财务人员的业务能力素质进行培训,提高财务人员的业务水平,同时,加强对单位领导财务知识的培训也是有必要的,提高其对单位财务工作安排时的针对性,从而从根本上解决财务人员业务能力素质问题。
4、强化成本控制力度科学财务工作的重要目的是对成本进行有效控制,提高基层医疗卫生机构的经营效益。在工作中,必须首先要使全体人员树立良好的成本意识,了解自身对于单位财务管理工作的重要性。还要加大力度,切实清查好基层医疗卫生机构的全部资产,摸清楚家底情况,对所有支出做好及时有效的控制和管理,保证成本控制取得良好的效果。
关键词:基层工会 财务管理 规范化
一、前言
财务管理是工会日常工作中的重要内容,它为工会各项工作的开展提供了充足的资金保障。相关机制的不完善和外部因素的制约,使我国工会财务管理工作中面临诸多问题,资金应用不合理和浪费现象比较严重。近年来,相关领导逐渐认识到了基层工会组织财务管理工作的重要性,认识到了其对工会发展的重要作用。工会领导和财务管理人员要结合实际情况,对财务工作进行有效落实和规范,为工会发展及各项工作开展奠定良好的经济基础。
二、工会财务工作的意义
工会财务工作包含工会经费收缴、管理和应用三方面内容。工会财务工作为工会日常发展提供了经济基础和充足的经费支持。工会经费的科学管理,直接影响了职工利益以及工会各项职能的有效履行。如果工会财务管理不够规范,经费不足或管理受限,将会影响工会各项工作的顺利开展,从而剥夺职工的话语权,无法实现其利益维护。
工会财务工作为工会各项工作的开展以及各职能的履行奠定了良好的经济基础,有助于实现工会管理总体目标,使工会各级组织之间以及工会和职工群众之间建立良好的沟通互动关系,不断提高工会的向心力和凝聚力,充分发挥工会的作用,确保其各项活动及工作的顺利开展,并对全局性工作进行兼顾,实现工会组织长远发展。而工会领导和财务干部也要结合工会发展背景,加强学习政策法规,改变传统的工会管理及服务观念,认识到工会财务工作的重要性,并对其进行规范化管理。
三、规范管理是提高财务工作的基石
当前,基层工会财务管理工作多“重预算,轻决算”,而工会工作的顺利开展离不开经费收支预算。它要充分体现工会工作总体思路、格局和财务调控力度。同时,要树立刚性预算原则,将预算编制、执行、监督和考核工作等落实到位,并控制经济活动全过程,使工会财务管理工作更加科学、规范。既要科学编制工会预算,又要对工会工作中的重点内容进行考量,使其在实施过程中得到有效控制,推进工会财务工作规范化管理;部分基层工会票据报销与实际情况不符合,工会经费应用不合理,很难从根本上为职工服务;工会财务管理制度不完善,与工会的实际财务管理工作存在严重偏差,很难达到良好的财务规范管理效果。
四、基层工会财务规范化管理对策和建议
(一)建立完善的财务管理制度,规范财务管理工作
基层工会要结合国家具体工会财务制度,立足于自身的实际发展情况,对具体的经费预算管理制度、工会经费审查和监督制度、经费独立管理制度、经费使用审批制度和资产使用和处置制度等进行完善。依据工会财务会计工作具体要求,对具体经费制度进行完善的规范。其中,要对经费的开支范围和使用原则等进行明确。建立完善的财务管理制度,对其各项工作进行完善,使工会运行更加科学有序,财务管理工作更加规范,实现收支平衡。财务管理规章制度执行过程中,也要结合具体财务背景,将跟踪检查工作落实到位,全面执行内部检查及审计工作,使各项制度更加科学、完善,实现综合管理效益。
(二)加强工会财务人员学习教育
财务人员要参考各项规章制度,严格执行工会财务管理工作。财务管理工作受财务人员素质影响。工会领导要结合具体的财务管理工作背景,执行业务指导及培训工作,不断提高工会财务人员素质,从而将工会财务基础设施建设工作落实到位。同时,也要引导工会财务管理人员对具体的法律法规、规章制度和业务知识等进行学习,以具备丰富的财务会计法律法规基础和专业知识,为工会财务规范化管理提供有效的指导,并增强财务人员的法制观念,使其具备丰富的知识储备和较强的业务技能。
(四)监督经费使用,落实经审监督工作
经费预算、决算和经费审查监督制度的建立和落实与《工会法》中的经费独立原则相适应。经费审查委员会要将工会经费收支的审查和监督工作落实到位。经费审查委员会代表的是职工的民益,着重对工会经费管理以及具体使用情况进行检查和监督。经费审查委员会的审核范围包括年度预算、决算和资金管理等,其要结合工会财务管理工作的具体内容,将相关整改工作落实到位,使工会经费收支更加科学、合理。
(五)完善考核评价机制
基层工会要在会计工作考核中对财务会计管理工作进行落实,使其更加规范,并定期进行自我检查和规范,对财务工作中存在的相关问题进行整改。上级主管工会要结合具体财务工作背景,对具体的考评标准和考核办法进行不断完善,将考评工作落实到位,不断提高工会财务管理工作质量,并对基层工会财务管理工作中面临的问题进行及时解决,尤其要对共性问题进行深入剖析和解决,并对工会财务管理中存在的疏漏进行限时整改。将考评机制载入基层工会范畴,提高了各工会财务管理工作积极性,以考核评价实现工会财务会计管理工作的升级和规范。
五、结束语
工会财务工作专业性很强,涉及到的内容比较多。工会领导和财务管理人员要结合工会的实际发展背景,将各项财务管理工作进行严格落实,从而实现工会经费的合理应用和管理,减少不必要的经费支出和资金浪费,为工会各项工作开展提供充足的资金保障,使其真正为职工服务。
参考文献:
[1]广东省总工会财务部.浅谈工会财务规范化建设[J].中国工会财会,2010(12):10-11
【关键词】农业科研单位财务;问题;建议
目前,我国财务工作较为混乱,主要存在制度、执行等一系列问题,导致我国农村干部群众关系不和谐、基层社会矛盾激化,严重影响了我国社会主义新农村建设的步伐。因此,强化农村财务工作,促进财务管理改革对农村发展具有重要的现实意义。
一、农村财务工作存在的主要问题
从目前我国农村财务工作发展现状来看,科研单位财务工作无论是财务管理方面还是财务人员队伍建设方面都存在较大的漏洞,要想强化农业科研单位财务工作,必须认清当前财务工作存在的问题。
1.农业科研单位财务工作缺乏规范性
科研单位财务工作涉及到很多方面,而细节工作恰恰是影响财务工作的关键。尤其是科研单位财务基本工作环节,仍然存在以下几方面问题:第一,财务管理过程中,财务账簿设置不明确,未能对所有财务账目进行完整记录。我国部分地区基层管理人员对农业财务工作的认识程度不足,未能对财务账簿进行规范化管理,这就直接导致了财务账簿的缺失,甚至可能会引发更多的混乱。第二,部分基层财务工作没有对原始账目数据凭证进行科学保存。如果账目涉及到多项之处却没有正式发票,这将给“打白条”的人留下了钻空子的机会,直接给财务管理工作带来损失。
2.农业科研单位财务人员队伍建设不充分
目前,我国每年都有大量的专业财务人员走出高校,并且及时投身于各领域的财务工作当中,但是在广大农村地区财务人员始终非常欠缺。农村地区经济条件较差,基础公共设施不健全,生活水平有限,部分地区条件恶劣,工资待遇远不及城镇地区,这些问题都是影响毕业生就业选择的主要因素。此外,在我国农业日常管理过程中,很多财务工作人员会随着上级领导的生前出现较大的职位变动,在变动过程中没有做好交替工作,甚至出现工作中断的问题。
3.财务工作管理制度不健全
我国农业科研单位财务工作制度不健全也是制约其发展的一个重要因素。农业科研单位财务工作制度与城镇财务工作制度之间存在较大差距,涉及到财务工作人员规范及约束方面尤其严重。财务工作制度不健全直接关系到财务工作人员缺乏严格的约束规范,这就给部分财务人员制造了可乘之机。
二、提高农业财务工作的有效措施
1.必须充分认识农业科研单位财务工作的重要性
随着国家颁布一系列新农村建设方针,新形势下的农业财务工作已经有了更加明确的目标与方向,这就对农业科研单位财务工作提出了更新的要求。在具体实践过程中,农业科研单位工作人员必须根据农村建设、农业发展的实际情况,采取城市支持农村,工业反哺农村的政策,将更多的财政建设资金分配到农村建设当中,高度重视农业经济“多予、少取、放活”的具体落实,从政策和资金方面给予农业财政工作全方位支持。
2.积极探索农业科研单位财务工作的规律
从我国国情出发,新时期做好农业科研单位财政工作必须落实科学发展观,这是探索财务工作规律的保障。在具体实践过程中需要注意以下两点:第一,根据科学发展观的要求全面掌握我国财政发展的两大趋势,农业科研单位财务工作的市场化和财务工作的统筹发展,二元经济结构逐渐被打破。第二,全面加强我国农业科研单位财务工作管理体制的改革与创新。
3.注重长效管理机制的有效建立
为了更好地促进农业科研单位财务工作的科学性,必须根据我国农业科研单位财务工作情况,注重长效管理机制的有效建立,才能确保财务工作的规范化发展,推动我国新农村建设水平,不断提升现代化建设。
4.提高财务工作人员的综合水平
受到各方面条件限制,农村地区缺乏专业的财务人员,所以,相关部门需要对现有财务人员进行统一培训,提高财务工作人员的专业技能和综合素质,同时还要提高基层财务人员的福利待遇水平,广泛吸纳财务工作人员。
三、总结
在社会主义现代化建设中,新时期农业科研单位财务工作必须顺应我国基本国情与农业经济发展水平,才能有效开展和推进,同时,提高农业科研生产力,强化农业科研单位财务工作人员的培训,广泛吸收财务管理人员,保证各项制度的具体落实,才能满足新时期农业科研单位财务工作的各项需求,最终促进农业经济发展,推动我国农业现代化建设。
参考文献:
[1]肖彦光.如何提高事业单位财务管理[J].现代经济信息,2014(05).
[2]周娟.农业科研事业单位财务管理现状及对策分析[J].热带农业工程,2014(01).
[3]孙伟.农业科研单位财务管理存在问题解析[J].中国农业会计,2012(08).