财务管理中的问题及对策

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财务管理中的问题及对策范文第1篇

关键词：高校；财务管理；问题；对策

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004-8154(2011)06-00110-02

财务管理是高校管理的重要组成部分。随着经济和社会的飞速发展，高校教育事业也迅速发展, 学校经费从单一财政拨款发展到多渠道、多方位筹资办学, 高校财务管理的环境和内容不断变化，于是高校财务管理制度存在的问题日益显现，亟待我们解决。

一、传统高校财务管理的主要内容

综合高校财务的性质和特点，高校财务管理可分为资金流财务和业务流财务。

1. 资金流财务

资金流财务指由于高校资金的流动所形成的各种财务管理活动及其财务关系，简单而言就是 “收”、“支”、“余”［1］。“收”即教育事业收入、经营收入、科研收入、其他收入。既包括纵向的上级财政拨款、相关的纵向科研经费及其他上级财政支持经费划拨形成的教育事业收入、科研收入、其他收入等，也包括横向的各种往来资金款项，如银行资金往来、日常相关财务主体往来款项所形成的教育事业收入、经营收入、科研收入、其他收入等。“支”与 “收”相对应，即教育事业支出（人员支出和公用支出）、经营支出及其他与“支”相关的支出。如日常事业运行的各项支出，个税，公积金等代收代扣款项的支付，经营性支出以及往来款项的支出。“余”，即 “收”与 “支”抵减之后的 “余”，既指传统意义上的账上 “余额”，也指尚待处理结转的“余额”。在“收”“、支”“、余”资金流财务过程中，必然产生相关的财务活动及其各种财务关系。如围绕高校财务的 “收”、“支”、“余”产生的与上级各教育主管部门、各相关财务主体之间的财务活动和财务关系。

2. 业务流财务

业务流财务，是根据高校财务各项业务性质和类型来划分为各种财务业务，由于业务自身的内在规律和执行过程的流程化管理模式，从而形成相对稳定的业务流财务［2］。如与上级教育主管部门之间的业务流、高校内部财务之间的业务流、高校财务与其他财务利益者业务流、高校财务部门内部业务流等。

二、目前高校财务管理中存在的问题

1. 银行贷款成主要融资手段, 高校财务风险增加

随着高等院校扩招步伐的加快，高校的办学条件及软件、硬件设施相对落后与高校人数不断增加的矛盾日趋突显，而国家、省部或各市对高校投入的资金及高校的事业收入相对有限，为缓解资金短缺的矛盾，银行贷款就成为高校筹措建设资金的主要途径。但是，银行垡与财政拨款和事业收入的性质存在着本质的区别。银行贷款是高校的借入款项，其实质是一种负债，到期必须还本付息。因此，高校在利用银行贷款时也承担着相应的资金成本和偿债风险。

2. 财务信息不够公开、资产核算不够透明

高校财务信息普遍公开程度差,校务公开常常局限于教代会等有限会议, 且内容仅涉及学校的预算分配和执行情况［3］。而广大教职员工感兴趣的学校的收入来源、学校是否存在税漏税情况、校内收入分配管理方式、学校成本效益等问题鲜有公布。教育收费问题是社会的敏感问题, 学生收费涉及教育成本的核算与分摊问题, 但长期以来, 教育成本的核算与分摊标准究竟如何定, 收费的具体用途均缺乏公开透明的机制。

学校事业支出的特殊性，使其不要求对培养成本进行核算, 购置的固定资产也通常不计折旧。因此,大部分高校往往存在以下情况，如过于重视找项目、要资金、购设备, 而轻视了对资产使用的管理与考核;重视社会效益, 忽视经济效益;重视教学、科研等计划任务的完成,而忽视了对已购资产的管理和充分利用。

3. 财务预算不合理, 预算执行配套机制不健全

财务预算时间上不合理、预算内容上不一致。学校内部的部门预算一般是从头一年九月开始编制，最后在预算当年的一月份的人代会通过后才下发预算控制数，而学校内部的综合预算通常于二月开始编制，经过多次商量，最后在四月左右经学校党委会研究通过后，下发校内各部门的预算［4］；财政布置的部门预算与学校内部综合预算在内容上往往不一致，高校通常要做多次预算。

学校的财务预算执行往往缺乏相关的跟踪、分析和评价制度, 对各部门预算经费亦欠缺准确、具体的分析, 对资金的使用效益也难以正确、完整的评价。预算执行中一些难以解决的内容不实、约束不强、执行不力的情况仍然没有有效的解决方案。

预算控制作用未能发挥实效。预算管理不合理,直接 导致预算管理形同虚设, 资金利用效率低, 收支管理缺乏硬约束。

4. 管理制度不够健全,缺乏有效的审计监督

高校审计监督作用没有充分发挥实效。审查内容和手段单一，没有涉及高校财务内部控制系统的有效性和健全性，缺乏合理有效的管理审计和经济效益审计，审计方式也多以事后审查为主，难以起到事前控制、事中监管的实效［5］。不仅如此，高校财务管理中收支不实、管理不规范时有发生。如缺乏统一规范的财务分析准则，使财务分析信息不够全面准确；缺乏切实有效的预算机制、绩效评价机制、风险控制机制、内部审计机制。

三、优化高校财务管理的对策

立足科学发展观，坚持以人为本，贯彻落实到高校财务管理中，就是需要我们能够突破原有的思维模式，增强财务管理的针对性和有效性，用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。

1. 健全高校财务管理体系、健全内部规章制度

财务规章制度的建立和完善是健全高校财务管理体系的制度保证。 建立科学的财务预算分析研究制度、形成相关的投资决策程序和合理的监管机制，提高制度约束效力。

2. 强化预算管理水平，完善内部控制机制

要强化预算管理水平，就是一要把部门预算和校内综合预算合为一体，以有效实现学校的经济目标；二要细化预算编制单位，对学校所属各部门要求编制预算并加强管理，克服学校预算内容不实、预算约束不强和预算不科学和预算不公平的情况；三是建立经费的项目管理制度，对特殊的人员经费、一般公用经费、各个项目支出都按照项目来测算，建立项目库；四是完善预算的调整制度，对调整审计与理财，调整时间、方法、程序等作相应的规定；五是建立预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算控制制度，优化资金的支出结构和确保资金正确使用，提高资金的使用效率，使预算更趋于公平、合理、透明。最终通过这一系列的管理措施，实现学校编制和执行真正发挥实效，提高学校资金的使用效率。

3. 强化贷款管理，防范贷款风险

强化贷款管理，通过多渠道筹措办学经费化解高校商业贷款的风险。如高校通过积极争取更多的非偿还性资金，采取有力措施，加强应收款项的管理，及时、足额地收加学校的资金。提高高校产业经营能力，开发学校的资源，提高学校的综合实力。树立节约意识，压缩开支，减少消费性支出，达到增收节支的目的。

4. 加强信息化管理，完善高校财务管理模式

高校财务管理模式要步入良性有序的发展轨道就需要在总结高校原有财务管理模式实践经验的基础上，强化信息化管理。借助高校“数字校园“平台，实现高校财务信息资源的整合，改善财务部门的管理职能和效率，并结合高校的发展战略目标，全面地、科学地改造与完善现行的财务管理模式，实现以预算控制为核心、以财务业务一体化为平台、以资金动态集中控制为手段的“统一领导、分级管理、集中办公”［6］的财务管理新模式。如完善财务工作领导体制，强化财务工作领导职能；重组财务业务流程，构建财务业务一体化平台；建立集约型资金管理中心，实行资金动态集中控制；建立会计核算中心，增强会计机构人员的独立性。

参考文献：

［1］ 谢桦.论财务分析评价体系的改进与完善［J］.财务与金融,2010，(4):91-95.

［2］ 李平.财务分析在高校财务管理中的应用［J］.会计之友,2011，(9):84-85.

［3］ 言文.高校财务核算工作存在的问题及其对策探讨［J］.会计之友,2011，(6):93-95.

［4］ 张文耀.基于层次分析法的高校财务绩效评价［J］.西北大学学报(哲学社会科学版),2009，(7):116-118.

［5］ 李国俊.基于高校发展战略的高校财务制度安排［J］.中国高教研究,2009，(9):29-31.

［6］ 陈义明.高校财务管理创新研究［J］.财会通迅,2008，(4):51-52.

Research of the Problem and Solution for

University Financial ManagementWANG Shuang

(Financial Office, Xi’an University of Science and Technology, Xi’an 710054, China)

财务管理中的问题及对策范文第2篇

ERP的含义在于企业资源计划，它是信息化时代的产物，同时在企业生产管理中也发挥了很大的作用，整体上提高了企业的经营效率，在中国乃至世界都算的上是一种企业管理的先进软件。ERP针对企业而言主要实现了三方面的有效结合：物流、资金、信息流，在企业各个资源方面得到有效的管理控制，便于企业的正常运作，也提高了企业在复杂市场环境下的竞争力。

二、ERP在我国财务管理应用中存在的问题

（一）对ERP系统缺乏认识

我国大部分企业使用ERP系统是因为ERP系?y能给企业带来很大的方便，但是很多企业过于重视ERP带来的方便，而没有真正的理解ERP系统，ERP系统是先进管理系统的代表，有着其他管理系统不具备的很多优点，而很多企业没有充分发挥其优势。在企业引入ERP系统进行管理后，经营者和企业员工对ERP系统还是缺乏一定的认识，很多人觉得ERP系统只是一个普通的电脑软件，在很大的程度上影响了ERP系统优势功能的发挥。因此，想让ERP系统充分发挥其功能，并应用于企业的各个部门，需要企业领导调动各部门领导的积极性，这样才能对企业进行有效的管理。

（二）财务人员素质不能满足要求

ERP系统在财务管理应用中出现问题很大一部分原因在于企业财务人员的素质不能够满足要求。ERP系统相当于一把先进的武器，当把武器交给企业财务人员的手中，他们却不知道如何使用，这不仅有着大材小用的味道，还浪费了企业引进ERP系统的资金投入。除此之外，系统技术人员和财务人员之间配合的不够默契，双方各自关注着自己的本职工作而缺乏技术上的交流，这将导致整个ERP系统运作下来不够通畅。最后，财务主管缺乏一定的专业素养，没有规划ERP系统的使用策略将不能发挥其作用，给系统的正常运行带来了很多麻烦。

（三）对ERP系统没有充分利用

ERP系统的设计上还存在不少缺陷，而这些缺陷导致了ERP系统没有得到充分的利用。相比较国外先进的系统而言，ERP系统存在的不足主要体现在四个方面：第一在财务管理中资金变化的动态监控ERP系统难以提供比较全面的信息；第二ERP系统对财务方面的管理没有真正意义上的实现全自动，半自动的系统模式很大程度上降低了财务管理的效率；第三ERP系统在财务总账与其他业务账单之间的集成没有得到很好的控制，因此导致了整个财务系统不够协调，缺乏一定的实时性；第四供应商和客户是企业经营过程中所要面对的两个重要对象，而ERP系统在企业与这二者之间没有起到一个很好的连接作用。

三、解决ERP财务管理应用问题的对策

（一）加强对ERP系统的认识

在企业引入ERP系统进行管理需要企业员工对ERP系统有一定程度上的了解，可以通过对员工进行培训，将员工分批进行培训，保证所有员工充分了解ERP系统，还可以开展几次ERP系统操作培训大会，在大会上让专业技术人员教员工操作ERP系统，并介绍ERP系统的优点，只有员工真正的了解了ERP系统的含义和操作方法，才能在接下来的工作中更加娴熟的利用这个系统。另外，让每一位员工都去实际操作一些ERP系统，让他们在实际操作的过程中加深对ERP系统的了解，并掌握一些ERP系统的基本操作，为以后ERP系统在公司的正式使用做好基础。

（二）提高企业财务人员的素质

ERP系统操作人员要求相关的技术人员要有一定的财务知识，这就需要对操作人员对财务知识进行了解，并掌握基本的一些财务操作。

（三）充分利用 ERP 系统提高企业管理水平

ERP系统能够很大程度上提高企业的管理水平，这也是由于ERP系统强大的信息管理特性所致。而在ERP充分利用方面主要可以体现在三点：首先，要尽可能的实现ERP全自动化的管理财务，我国目前财务管理系统使用的是半自动化的管理方式，这对财务处理账务的效率有很大的影响，通过ERP系统将财务管理系统转变为全自动化，可以有效的提高财务管理的效率；其次，需要加强客户与供应商联系提升企业在同行中的竞争优势，ERP系统可以将供应商、企业以及客户进行有效的联系，并建立长期的合作战略关系，进而取得三方共赢的目的，满足企业在复杂的市场经济环境下有所竞争性。

财务管理中的问题及对策范文第3篇

一、我国中小学财务管理中的问题分析

我国中小学财务管理活动中，出现了一些具体的问题。应收款管理和应付款管理活动不够统一，导致管理活动中出现了一些漏洞。现金管理与固定资产管理出现了一些后期处理不够彻底的??题，会计核算项目考察工作不够具体。现行的中小学财务管理模式，不符合我国的《中小学校会计制度》和《新旧中小学校会计制度有关衔接问题的处理规定》等法律条文要求，工作理念和工作方法不适应当前工作环境的需要。中小学财务系统的工作流程不够合理，财务监管和账目处理工作效率不够高。各个部门之间缺乏配合，导致在中小学校只有会计制度执行之后，中小学内部财务工作人员在具体操作环节，经常出现意见不统一的情况，使得会计信息应有的全面性和真实性受到影响。中小学财务管理工作做得好不够好，各项统计数据缺乏有效的整合，并未能及时地形成完整的会计数据分析系统，特别是单项统计分析数据的整合效果并不好。

二、应对中小学财务管理中的问题的相关对策探讨

（一）强化学校财务的人才培养

中小学财务管理活动中，最为关键的部分是要通过科学的账目管理活动的管控，确保财务管理系统中的现金流正常。在现金管理活动中，根据每日的现金流量整理出登记日记账本，并且要根据各个部门的付款申请进行付款，处理好期末账目的数据结余信息。

在选择学校财务信息化管理人才的问题上，单位负责人应优先选择有从事财务相关工作经验的，要求相关人员的基础财务知识掌握较好，工作态度严谨负责，对数字较为敏感，有较强的财务风险控制意识和处理意识。对于财务账单操作流程熟悉，有较强的学习创新精神，并且懂得与时俱进，及时更换新思维以适应时展的步伐，对于财务管理中出现的新问题能及时发现并及时解决。对于表现良好的财务工作人员给予一定的鼓励和奖励，提高学校财务工作人员的工作积极性。

（二）严格学校资金使用审批活动

在中小学财务管理活动中，应严格财务管理中的资金使用审批活动，会计人员对于一切审批手续不完备的资金使用事项的，都有权利拒绝办理，将审批程序的严格管控活动落实到每一笔资金开支项目中去，才能够体现对于财务管理系统的严格监管。并且，对于不按规定私自处理资金账目的会计工作人员，应该进行严肃处理，一旦出现资金操作不合规定要求的行为，应该严格按照违章论处，并且对相关的工作人员处以资金惩罚和相关的连带责任的赔偿处理。账薄数据的录入必须要根据具体凭证来实施，重视对于凭证材料的审核，主要检查凭证的真实性，防止出现伪造票据冒领资金的现象。学校应该合理使用资金，并且厉行节约，合理分配使用好学校的各项收入，更好地为学校各方面建设服务。

（三）严格执行国家规定的相关财务制度

在中小学财务管理活动中，工作人员要认真贯彻执行国家有关财务方面的法律法规和规章制度。并且要建立、健全财务管理的各种规章制度，编制更加合理的财务计划，从而实现对于财务系统管理的加强，更好地用账目系统来反映财务计划的执行情况，并且要认真执行财务纪律。认真履行严格的校园财务库存现金的管理制度，库存现金不得超过限额。现金收支应该做到日清月结，确保库存现金的账面余额与实际库存额相符。学校在银行的存款余额与账单应该一一对应，非因学校领导批准的情况之下，任何人不得借用或者随意支取公款。

（四）优化财务制度的内部控制环境

在九年义务制度的教育环境下，进行中小学财务管理相关工作，工作人员应该确保国家教育部的相关补贴能够落实到位，并且要严格执行教育部相关的财务制度，坚决抵制不合理的财务收费项目，还要避免出现不合法的支出现象。为了确保中小学财务管理活动的正常进行，工作人员在日常财务处理过程中应该贯彻勤俭节约、精打细算的原则，在学校日常开支的活动中制止铺张浪费和不必要的开支，显著降低中小学财务系统运营中的各种消耗。中小学财务管理单位负责人还应该制定专人对整个账目系统进行监督，建立日清月结的账目定期监控制度，确保账务系统不会出现明显的漏洞，坚持财务管理活动中近期报账的原则，从而实现财务管理活动资金盈余充足。

三、中小学财务管理活动中的财务系统安全保障探讨

在中小学财务管理活动中，还要切实加强财务管理的信息安全保障，做好密保工作，建立完善的安全服务和控制机制。首先，建立一个安全可靠的通信系统，使其网络安全及性能得到有力保障。其次，科技发展带来的计算机病毒也是网络安全的一大难题，采取适当的防御病毒措施必不可少，建立由信息使用者所共同信任的有权威的第三方所担任的财务信息认证机制，使网络财务信息得以合法确认也是必要做法，在中小学财务管理活动中，建立完善的网络环境，增加网络环境的限制。

强化转账结算，及时做好备份工作来应对未知的风险。为了确保学校财务管理不出现漏洞，单位负责人应该严格现金的收支管理工作，除了一般的零星日常开支之外，学校经营活动中出现的校舍管理、食堂日用支出、工人工资等都必须要通过银行办理转账结算，不得直接向有关组织和个人支付现金。中小学财务管理活动中，所有的空白支票及作废的支票，均应该进行妥善的处理。空白支票最好放在学校财务室的保险柜中，作废的支票应该及时地进行销毁处理。在中小学财务应付款项目的指标监控管理活动中，工作人员应该从固定资产管理中的绩效分析入手，实现对于财务总账项目的整体有效管理。在固定资产管理活动中，工作人员应该从新增固定投资板块信息入手，进行固定资产变动和固定资产清理相关的业务活动。财务管理有关负责人应该按规定及时对整体财务数据进行检阅，从而实现效率更高的期末处理。

财务管理中的问题及对策范文第4篇

关键词：乡镇卫生院；绩效考核；财务管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01

对于任何一个医院来说，它都需要一个能够齐心协力、求实创新、扬长避短和快速完成目标的动态管理系统，而这个系统就是在新医改下的绩效管理系统。下面我们就乡镇卫生院绩效考核管理中存在的问题以及在绩效考核管理中财务管理存在的问题做出相应的探讨，并给出一些建议。

一、我国乡镇卫生院绩效考核存在哪些问题

从新医改以来，我国的绝大多数乡镇卫生院都实施了绩效考核制度，并且引进和探索了各种各样绩效考核的理论，虽然使乡镇卫生院的考核管理体系得到了发展和完善，但还是存在着很多问题，主要在以下几个方面：（1）绩效考核的目标和定位发生相互错位。绩效考核是现代医院管理的重要工具，对医院的发展起着引导性的作用。就目前而言，对于乡镇卫生院在进行绩效考核的时候，要更加关注社会效益，这样就可能在一定程度上改正医院过度的趋于利益；（2）在考核方式和考核内容上方法粗略。我国目前大多数乡镇卫生院的绩效考核制度，缺乏具体考核要素，内容笼统，不能够真实的反映出医护人员的工作绩效，这种采用简单的粗略的绩效考核方法，导致了考核的可信度，让绩效考核的工作过于形式；（3）绩效指标的设计和选择缺乏科学性。大多数的乡镇卫生院对于各种不同层次的医护人员都采用同样的考核指标，每一项指标都一样，这样让不同岗位之间的职责和对任职者的素质以及能力的要求不能体现，对于考核结果的公正性大大降低了；（4）考核的周期设计不够科学。目前我国大多数的基层乡镇卫生院绩效考核采用的都是一年度或者半年度的考核。这样对于连续性的合理考核次数的缺乏，导致绩效考核的效果可信度难以保证；（5）为能够建立科学的绩效管理考核评估。乡镇卫生院绩效管理是相互制约和联系的复杂系统，它涉及到多个因素和层次，但是大多数乡镇卫生院在建立绩效考核管理时并没有考虑这些因素的相关性，导致在绩效考核中得到的结论可靠性差，难以从考核中找出影响绩效低的因素；（6）忽视绩效管理，重视绩效评价考核。绩效考核侧重了考评在过程中的执行以及考评的结果，但是绩效管理主要强调过程管理，这不单单是结果的考核评价。在当今的时代中，人性化成为了绩效管理的重要理念，因此绩效考核要向着系统的绩效管理转变；（7）创新的意识不强，思想观念过于落后，内在的动力不足；（8）绩效考核的评价基础相对较弱。

二、乡镇卫生院绩效考核的改进建议

乡镇卫生院的绩效改革已经成为我国医改中不可或缺的重要环节，绩效考核的改革成效决定了医改效果的可持续性。对于这些绩效考核管理中存在的问题，本文提出以下几个方面的措施：（1）争取领导重视，为绩效考核的顺利进行提供有利的组织保障；（2）积极调查做好绩效考核的前期工作；（3）要坚持因地制宜和规划统筹的相互结合对绩效考核作出改革；（4）开展引导和宣传工作，对思想观念作出正确的转变；（5）更加完善分配的制度，并且积极落实考核的结果；（6）加大力度培养和引进医护人才，激发医院员工工作的积极性；（7）向着坚持可持续发展进行必要的改进；（8）为乡镇卫生院绩效考核的健康运转，要提供财政的保障。

三、乡镇卫生院绩效考核管理中财务管理存在的问题

随着乡镇卫生院绩效考核的持续推进和深化，财政部门对于乡镇卫生院的经费投入也逐渐地加大，政府的监管部门对于乡镇卫生院财务信息的可靠性也越来越重视，所以增强乡镇卫生院的财务管理工作也成为了绩效考核管理中的重点。所以对于乡镇卫生院在财务管理上还存在哪些问题做出以下总结：（1）领导不够重视，制度不够健全；（2）会计专业人员缺少，不能够与新会计的制度相互衔接到一起，工作的效率难以提高；（3）很多乡镇卫生院都没有成立内部控制的制度和机制，在管理中经常出现漏洞；（4）在财务管理上挤出工作薄弱，会计的监督职能很难发挥；（5）对于医院的固定资产在管理上松懈，造成国有资产流失；（6）在卫生与药品管理上，财务的账务上的进销差价与国药局的不一致，让资产的清查工作失去了实际意义；（7）在会计核算上不能够真实的反映医院实际的财务状况，并且在债权债务管理上较为混乱。

四、对于乡镇卫生院绩效考核管理中财务管理提出的建议

根据新颁布的《医院财务制度》、《医院会计制度》以及《新型乡镇合作医疗基金会计制度》的要求，对乡镇卫生院的财务管理上提出以下建议：（1）采取行政的手段，严格的配备财务人员，实行“定岗”、“定编”制度，并且严格对财务人员进行合法权益，进一步改善和增强卫生院会计人员的经济待遇和单位地位；（2）提高财务人员地业务水平和综合素质，对他们进行教育培训；（3）从细微的环节入手规范会计制度，完善内部控制制度，加快乡镇卫生院的制度建设；（4）增强行业会计工作的指导，严格执行财经法律法规，加强监管，发现问题，及时纠正解决。

五、结束语

总而言之，乡镇卫生医院绩效考核管理改革得到实施，它是一场挑战与机遇并存的战争，只有紧紧的抓住“以人为本“和妥善的财务管理才能更有效的为人民服务，才能在各种改革浪潮中处于不败之地，适应当今新形势下的卫生医疗的发展，为乡镇卫生院的事业发展提供一个强力的经济管理后盾，并且让乡镇卫生院可持续发展的道路走得更远。

参考文献：

[1]高思静.基于平衡计分卡的乡镇卫生院绩效管理研究[D].中南大学，2012.

财务管理中的问题及对策范文第5篇

关键词：水利事业单位 财务管理 问题 对策分析

财务部门作为我国传统的部门，在经济管理领域占据着十分重要的地位。随着科学技术的发展，我国市场经济体制得到了逐步地完善和发展，但也向财务管理领域提出了更新、更高的要求。特别是在近几年，我国制定并实施了一系列的经济改革，促进了事业单位财务管理的改变。从审计部门的审核情况来看，水利事业单位在财务管理中正在逐步跟上国家财政改革的脚步，使得财务信息水平得到了提高，也逐步完善了财务制度，提高财务人员的业务素质。然而，还是存在一些不可忽略的问题，本文根据现实的具体情况，提出了一些解决对策。

一、水利事业单位财务管理中存在的问题

目前，我国水利事业单位的种类多，而且具有较强的专业性，既有公益性质的，又有生产经营性质的，还有两者合一的。因为每个水利事业单位制定和实施的财务制度不同，所以财务管理和运行的方式也不同，特别是在一些事、企一体化的水利事业单位中，产权模糊，事权混乱，导致单位资产不能进行清晰地界定，给会计核算带来了困难，也将财务管理复杂化，这些主要体现在以下的几个方面。

第一，预算编制管理相对落后，跟不上时代的发展。在事业单位中，预算编制是指以对未来业务活动的计划、组织为前提，对单位的收入及支出进行合理地规划与分配，也就是平常所说的预算收入以及预算支出。水利事业单位需要依据国家对预算管理的要求以及水利事业的发展，制定出年度财务收支计划的。然而，有些单位在做财务预算的时候，不是以加强财务管理为目的的，只是为了把任务完成走走形式，得不到单位领导的关注，工作人员也没有认真的态度，常常存在没有依据的数字，致使发生预算不准确的现象。

第二，财务管理在内部控制方面相对比较薄弱。诸如会计凭证的审核以及编制等一些不存在交叉项的工作还没有彻底地分开，内部不存在相互的牵制和制约，这样就增大了错误和舞弊发生的风险。另外，内部监督和审计不到位，只凭借领导的行政能力，没有来自业务方面的支持，这样使得财务人员的行为难以得到全面而彻底地规范。

第三，在对收入、支出管理方面缺乏规范。在收入方面，部分单位并没有把应该放到预算中的预算之外的资金放到单位的预算之中，无法进行统一地管理和核算。另外，有些部门将一些财政资金或者其他的收入隐瞒、截留或者挤占，导致账外账、小金库、腐败等不良现象的发生。在支出管理中，支出审批制度相对宽松，随意性较大，常常发生一些以项目的名义来发放奖金，使得补贴的标准提高，专款得不到专用的现象。

第四，财务监督体系不健全。部分单位将预算做得太苛刻，资金太紧，导致一些部门频繁地向财政部门打报告要钱，从而使财政部门将大量时间花费在处理报告和预算文件上，不能将精力集中在预算的执行以及资金使用的监督管理上，使得财务管理得不到改善，甚至出现恶性循环。

二、解决水利事业单位财务管理问题的对策

（一）将预算管理加强

在完成财政预算管理体制的改革后，水利事业单位中有关财务管理的工作就会增多，内容就会逐渐丰富起来，并且财务管理的主要内容将变为预算管理，并体现在财务管理工作中的角角落落。这样，就促进了水利事业单位财务管理内容以及方法的改变。在事业单位的财务管理中十分必要的工作就是能够将预算管理强化，使编制预算科学化，并能按照预算来执行、监督和及时地做出总结。

（二）使财务信息系统逐步健全和完善

完善水利事业单位的财务管理体系，使支出决策能够拥有强有力的依据的重要方法就是在单位内部建立一套完整且高效的财务管理信息系统。高效的系统可以完成数据的对接以及包容，并且只有做到这些，才能使财务管理的情况得到全面而准确客观地分析。

（三）强化水利财务管理的理念

强化财务管理人员的法制理念，要求他们必须严格遵守国家的法律以及法规，诸如会计法、会计准则等。内部财务管理制度的制定也要遵从国家的财务法规。

（四）使事业单位国有资产管理制度逐步规范

事业单位的资产均是国家的资产，国有资产管理制度的规范与否关系到国有资产的健全与否，避免发生国有资产流失的现象，能够使国有资产使用更加合理、有效，使国家财政的支出得到进一步的减少。除此之外，将存在于水利单位的产权归属关系明确出来，将事权分清楚，以有偿使用为原则，只有这样，才可以保证国有资产的保值和增值。

三、总结

总而言之，要想获得水利领域经济的快速发展，就必须将其财务管理做好，并且还要符合国家有关财政的法律、法规的要求，另外还要积极引进国外先进的管理方法和观念，从改革中吸取教训，总结经验，把对财务管理工作的改革和强化关系处理好，只有这样，才可以使水利改革顺利进行，确保水利事业获得稳定持续地发展。

参考文献：

[1]李君.辽阳市水利事业单位财务管理工作的探讨，《科技创新导报》，2008年4期

[2]涂晓岚.水利事业单位财务管理信息化探索，《人民长江》，2009年4期