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通过深入开展全县建设工程质量监督执法检查活动,进一步促进各建筑施工工地落实安全生产责任制,强化安全生产监管、治理和纠正违规违章行为,切实解决建筑安全生产薄弱环节和突出问题,推进安全标准化建设,防范和遏制重特大生产安全事故发生,促进全县建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
二、组织机构
为切实加强全县建设工程质量监督执法检查工作的开展,经局党组研究决定,成立全县建设工程质量监督执法检查领导小组:
组长:×××(党组书记、常务副局长)
副组长:×××(党组成员)李怀清(副局长)
成员:×××(质量安全监督管理站长)
×××(建筑业管理股长)
×××(质量安全监督管理站副站长)
×××(建筑业管理股工作人员)
×××(质量安全监督管理站工作人员)
领导小组下设办公室在质量安全监督站,办公室主任由×××担任,具体负责组织开展本次监督执法检查工作。
三、检查范围
全县在建公共建筑、市政基础设施和住宅工程,及各类保障性住房。
四、检查内容:
(一)各方责任主体安全生产责任落实情况
工程建设单位、施工企业的安全生产责任制建立和落实情况;工程总承包企业、分包企业等的安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。
(二)贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、及住房和城乡建设部《关于加强汶川地震灾后恢复重建房屋建筑工程质量安全管理的通知》等文件情况,
(三)建设、勘察、设计、施工等各方责任主体和施工图审查情况。
(四)工程实体质量情况,重点检查建筑结构及抗震设防的勘察设计、质量以及工程地基基础和主体结构质量。
五、工作要求
1、认真开展好本次检查工作,把政策措施贯彻好落实好。
2、对检查出的问题及时督促并限期整改,对措施不力,违规操作的坚决给予严格处理。
3、检查工作要突出重点区域、重点部位。要把此次活动与“安全生产年”的部署要求相结合,建立完善体系。强化日常监督检查,进一步夯实建筑施工安全生产基础。
六、时间安排
从5月20日开始至6月20日结束,分二个阶段实施。
关键词:安全生产;房屋建筑;质量监督
中图分类号:TU2文献标识码: A
前言
随着我国城镇化步伐的不断加快,社会、经济等建设的持续推进,我国城镇化房屋建筑工程层出不穷,房屋数量逐年增加。这些房屋建筑工程为推动我国的城镇化建设提供了坚实的基础,同时也对于改善人民的生活水平提供了重要的保障,对于改善人民生活居住环境起到不可磨灭的作用。但近几年,随着国家对安全生产的重视,房屋建筑工程质量问题也被越来越的揭示,这些质量问题不仅损害了住户消费者的合法权利,同时也破坏了房屋开发商、承包商以及房屋质量监督人员的工作信誉,迫害了市场经济的健康环境。为此,本文从安全生产的角度出发,对我国房屋建筑工程质量问题进行剖析,并借此提出了一些强化改进措施。
一、房屋建筑工程监理的意义
随着我国经济的高速发展,房屋建筑工程正在向现代化、大型化和规模化的方向发展,为了保证项目如期交付,必须对工程的进度和质量进行严格的管理和监控,确保国家和人民的生命财产安全是施工项目管理的头等大事,具有重要的意义。
房屋建筑工程的质量监理是按照国家相关法律法规和工程文件的要求,通过对建筑工程的合同、信息和安全进行全面的管理,实行对质量、进度和资金的控制,协调项目各相关单位的活动。从某种意义上来说,实施建筑房屋工程的质量监理工作无论是对国家,还是对建设单位、施工单位以及监理机构来说,都具有明显的积极意义。
二、安全生产下房屋建筑工程质量监督中存在的常见问题
(1)、监督工作人员的素质不高
建筑质量监督管理人员是一个要求很高的职位,其素质高低关系到一个建筑施工工程的好坏,要求综合性人才。在施工设计方面,要有专业的知识技能和丰富的工作经验作支撑;施工中的技术人员也要拥有相应的职业技能;在质量监管上,更是要求具备国际承认的法定职业资格的人才可胜任。可是反观一些施工单位的质量监管人员却达不到上述规定。
(2)、主体权责不明确
在建筑质量监督管理中也一些主体全责不明确的地方。建筑质量监督管理单位的工作人员大多是事业编制为主体,在监督管理工作的具体实施上是由本级主管部门委托下属的建设工程质量安全监督站来完成的,但是工程质量监督站没有独立的执法资格,本级的主管部门对监督质量监督管理工作所需要的经费经常压缩,造成了监督管理部门的工作没法顺利开展。
(3)、没有完善的质量监督体系
影响建筑工程质量的因素有很多,比如施工人员素质、施工工艺和施工材料等,均能够影响建筑工程的质量。因此,如果不建立完善的质量监督体系,则无法有效开展工程的监督。就拿施工材料来说,如果在入场之前,不对其进行质量抽检和检测,则不合格的材料可能进入现场,最终导致出现质量问题。
缺乏完善的质量监督体系,是当前建筑工程质量监督中一个很棘手的问题。缺乏质量监督体系,可造成监督无序开展,导致监督效果不明显。
(4)、工程质量监督不到位
不少的施工单位在建筑工程施工过程中,质量监督不到位,一些监理单位无法有效履行与控制建筑工程的责任,不深入施工现场开展监督,导致无法及时发现施工中存在的质量问题,致使问题长时间得不到解决。
质量监督不到位产生的原因有监督人员职业素养低、监督管理体系不健全等,这些问题均导致工程质量监督不到位。如果想提高质量监督的水平,则必须提高监督人员的素质和完善质量监督体系。
此外,在建筑工程质量监督中,还存在着施工技术水平低的状况。当前,建筑行业快速发展,如果建筑工程的施工水平跟不上,长时间处于一个较低的技术水平层次,则无法满足现代建筑工程施工的需要,则工程质量同样得不到保障。
三、安全生产下房屋建筑工程质量监督的强化措施
(1)、健全监理体系,完善监理制度
房屋建筑施工的质量管理的基础上建立完善的质量监理体系,健全质量监督制度和责任制度,确保监理工作的有效落实,同时要配备专业的监理人员保证监理的效果和质量。监理人员必须明确监理责任,加强对施工全过程的控制,减少由于工程材料或施工质量等不合格引起返工以及其他重大质量事故的发生。完善的监理制度包括质量责任制度、监理月报制度、技术复核制度、总监理工程师负责制、现场质量检验制度、质量事故处理制度、工程变更签证制度等等。
(2)、加强对工程质量监督人才的培养
建筑工程质量监督水平的高低与人才的能力高低有很大关系,当前建筑工程质量监督过程中的人才缺乏、现有的人员综合能力不高是工程质量监督过程中的一个重要问题。为此要不断加强对监督管理人员的综合能力素质的培养。一方面加强监督管理人员的技术水平的培训,加强先进的监理技术的应用,以提高工程质量监督管理水平。另一方面要加强监督管理人员的职业道德素养的培训,加强其责任意识以及质量意识的培养,促使相应的监管人员在工作中发挥积极性。同时要加强对综合性人才的吸纳,不断壮大当前的工程质量监督人才队伍。
(3)、体制改革要深化,权责要明确
建筑行业的监管主体权责,在我国可持续发展的今天,政府部门已经逐渐重视起来,也认识到相关监管主体部门交叉监督管理情况普遍存在,具体实施主体却不够明确。现如今,质量监督机构是受其政府下建设行政主管部门的委托开展工作的,建议政府调为具有独立执法主体部门。对社会监督义务,政府要大力鼓励,建筑工程开始建设时,监管机构就要强制性对主要工序进行质量监督管理,使建筑的施工质量得以提升。监管主体权责在建筑质量监督管理中的不明确性,最突出的原因就是传统的建筑监督体系所导致的。因此,监管主体权责是必须要明确的,解决了权责的问题,就能够使建筑质量的监管职权充分的发挥其作用,有利于促进建筑质量稳步上升。
(4)、重视过程管理,加强监理力度
在房屋建筑工程的整个施工过程中,监理人员要全面跟踪工程进度和质量,认真检查每一个环节和过程,及时发现施工过程上出现的质量问题,对检查出的问题责令施工单位整改,整改完毕后经监理复查合格后才允许后续的施工工作。施工单位要提高作业人员的整体素质,改进施工工艺,加强对施工人员技术的培训,防止偷工不减料或偷工减料现象发生,保证施工质量和进度。
(5)、完善建筑工程质量监督机制,重视落实工作
我国的房屋建筑工程质量监督机制也应随着时代和社会的深刻变化而与时俱进。随着我国改革开放的深入,新的管理理念、管理理论、机制变革等等新思潮、新观念也不断的被引入国内,且被各行各业所吸收利用。我国房屋工程质量监督工作也应相应的借鉴,取其精华、去其糟糠,推动国内建筑工程质量监督体制的改革。转变质量监督管理的思路,政府质量监督管理部门其职责由行政管理逐渐转变为职能服务,将过去质量监督体制中存在的问题,如监督效力不足、监督方式落后、信息传递不顺、内部机制不合理等等,进行科学的改革,创新工作机制,完善房屋建筑工程质量监督模式和方式方法,构建全国性质的工程质量监督检测信息平台,为切实提高房屋建筑监督质量水平、完善监督机制、落实监督工作和职责提供平台,促进监督工作人员素质的提高和工作队伍的建设,确保工程质量。
(6)、明确工程验收监督的细则
在建筑工程质量监督中,工程验收质量为最后环节,也会最关键的环节。因此,明确工程验收质量细则,具有重要的意义。工程质量验收工作,可从以下几个方面展开:一是分项工程质量的验收。建筑工程包括多个施工项目,提高工程验收质量水平,应从各分项目开始验收,在验收过程中,客观做好验收记录,并呈报给工程监督管理部门,强化监督的过程管理;二是分部门验收。建筑施工非常复杂,工作量相当大,需要各个部门协同做好工作,因此,在验收工作中,应采用分部门验收的方式,加强对重点部门的验收;三是分单位验收。工程竣工之火,施工单位应首先对各自负责的工程项目自检,在自检合格的基础之上,上报给有关部门,分析是否符合国家相关标准和要求。
四、结语
综上所述,随着建筑技术的发展,人们对房屋的质量要求越来越高,监理工作在整个建设工程中的作用和地位越来越重要。施工单位必须重视监理工作,完善监理制度和管理体系,监理人员要提高自己的业务水平,积累专业知识和技能,加强工程质量监督的力度成为建筑行业发展的过程中的重要发力点,才能保证工程质量,提高房屋建筑的品质。
参考文献
[1]于骋成.建筑工程质量监督的要点分析[J].科技与企业,2013(11).
[2]陆建秋.探讨建筑质量监督管理中存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(08).
关键词:市政工程,质量监督,问题,措施
在时代的发展与进步过程中,我国的经济水平得到了显著的提升,城镇化发展进程也在不断的加快,市政工程的建设也逐渐提升。市政工程作为为人们服务的工程,在人们生活的各个方面均有涉猎,在根本上优化了人们的生活质量、经济水平,但是不可否认的是在市政工程质量监督中还是存在一定的不足弊端,对此在实际中必须要通过合适的手段与政策,及时规避其存在的不足,这样才可以在根本上提升其整体质量。
1市政工程质量监督中存在的问题与不足
市政工程质量作为城市的基础性设施,其工作质量的优劣直接关系到整个城市的建设水平与形象,关系到人们的生活质量与舒适度,对此在实践中必须要加强对市政工程质量监督的重视,基于实际的状况,探究存在的问题与不足,提出了对应的改进措施与手段,希望可以在根本上推动我国市政工程建设的整体质量与水平。1)质量监督的控制体系有待增强。市政工程质量监督的控制程序以及质量监督程序相对较为复杂,导致多数的施工单位缺乏质量监督管理意识,无法保障机械设备的质量、数量与实际的工作需求相吻合,无法达到既定的标准,对于存在的违法转包以及分包施工等问题没有及时处理,导致市政工程施工组织在实际中无法达到既定的施工标准与要求。同时,因为市政工程建设单位在实际中缺乏统一的、科学的管理制度,其内部管理制度相对较为混乱,在实际中无法对其进行合理有效的监督管理,直接影响了工程的监督质量与效果。2)施工材料质量不合格。市政工程作为城市基础建设的重要内容,多数的市政工程的工程量较大,涉及的范围较为广阔。在整个施工作业中应用的材料种类繁多,数量庞大,在一些市政工程施工项目开展中,材料购买的时候会与不同的供应商合作,在这个过程中,因为对工程材料的需求数量较多,无法对全部的材料进行系统的检查,势必会存在一定的劣质材料问题。而即便进行了市政工程竣工检验,也无法保障一定会抽取到不合格的材料,这势必会直接影响市政工程的质量与效果。
2市政工程质量监督问题对策与建议
要想在根本上解决市政工程质量监督中的不足与弊端,在实际中必须要通过各种科学的方式与手段,对其进行科学的探究,及时处理完善,这样才可以在根本上提升其整体质量,因此在实践中必须要做到以下几点:1)制定高效完善的质量监督方案与对策。要想在根本上强化市政工程的质量监督与管理,就要制定完善的监督管理方案,在实际中首先要把市政工程质量监督计划进行全面的系统落实,明确质量监督管理的目标,对于监督过程中出现的各种问题以及不足要及时的优化完善,责令整改,要加强质量监督与管理。同时在进行质量监督管理过程中要对其进行阶段性的监督与管理,必须要在各个施工环节中始终贯穿质量监督以及管理意识,加强监督与管理,在根本上提升其整体施工质量与效果。2)加强对建筑材料入场的管理与监督工作。在进行市政工程质量监督中,要加强对施工材料的监督管理,作为市政工程质量的基础内容,其施工材料的质量会在整体上对其质量产生影响,对此在实际中要对施工原材料进行系统的抽查、做好抽样检验,对其进行认真系统的审核,同时在实际中要对建筑材料的购买渠道进行系统的管理,在进行厂家的选择过程中必须要综合厂家的各项指标、质量以及综合实力,这样才可以在根本上保障原材料的整体质量。3)加强对质量监督人员的岗位管理与在职培训。如若想在根本上提升市政工程质量的监督管理效果,就要保障具有一批专业的、高素质的专业人员,对此在实际中必须要加强对质量监督人员的管理与培训,在招标过程中要对其进行严格的控制。招标文件对于整个工程项目的实施与开展有着导向性的作用,是市政工程管理的重点与关键,而招标文件则必须要具有前景性以及不变性的特征,所谓的前景性就是要对工程开展中可能会出现的各种问题进行系统的预测,基于实际状况以及潜在问题制定完善的解决措施与应急对策。同时在实际中必须要加强对工作人员的管理,强化管理与培训,让工作人员明确自己的工作责任以及义务,加强对工作人员个人行为的约束管理,加强思想建设,强化工作质量与效果。4)基于市政工程种类制定不同的分类管理方式。在市政工程项目建设不断增多的过程中,市政工程质量监督工作也越来越繁重,在实际中要想有效的加强施工工程质量监督的质量与效果,就要对市政工程项目进行科学的分类,通过分类监督管理的方式加强对市政工程质量的监督管理,进而提升其整体质量。首先,对于通过政府投资建设的项目工程在实际中就要通过市政工程质量监督管理机构对其进行全方位、全寿命周期以及全过程的跟踪与监督管理;其次,对于一些非政府投资的项目,在实际中必须要进行质量监督方案的交底,同时要明确具体的监督以及管理程序,了解抽查的关键工序以及具体的施工控制重点;对于一些常规性的日常检查工作则要通过专业的监理咨询公司开展监督管理,而市政工程质量监督管理机构的主要作用就是在宏观上对其进行监督,在根本上保障整个工程结构以及设计的安全性。5)市政监督单位要凸显自身的职能与价值,提升监督质量与效果。在相关质量监督工作委托市政监督单位等事业单位对其进行监督管理是现阶段在国际范围中应用较为广泛的一种方式。我国对城市市政工程参建方的质量责任进行了明确的规定,作为市政工程质量监督机构在实际中必须要对其负责监督工作的实际质量,必须要基于市政工程具体的状况,对城市市政工程质量监督管理机构进行优化改革,不断的完善其整体的职能,对此市政监督单位在实际中必须要明确自身的职责与义务,充分的践行市政监督单位自身的职能与义务,在根本上保障执法工作的稳定开展。
3结语
在实践中,要想在根本上提升市政工程质量与效果,就要及时解决其存在的问题与不足,对其进行优化改革,进而在根本上提升监督人员的综合素质能力。要加强对施工材料质量的监督,制定科学的质量监督管理方案,进而在根本上保障市政工程的质量,推动我国城市建设的长足发展。
参考文献:
[1]龚文,邹伟彪.市政工程质量监督管理机制研究[J].城市建设理论研究(电子版),2017(24):69-70.
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[3]李伟,苏晶.如何提高市政工程质量监督实效[J].建材与装饰,2016(37):30-31.
关键词:建筑工程;质量监督;管理创新
现阶段,建筑领域发生了很大的变化,低碳建筑和绿色建筑等工程项目不断增加。仔细分析不难发现,建筑的形式和产生方法发生了很大变化,同时提出了新的标准,如何保证工程达到质量、环保、安全等各项标准,成为管理者需要研究的重点课题。传统的建筑工程质量监督管理模式和方法已经不再适用,进行管理创新和优化,提出高效的策略,具有现实意义。
1建筑工程质量监督的新要求
新时期,建筑工程质量监督工作的开展,有了更高的要求。具体体现如下:①标准化。基于精品建筑工程建设的要求,实施质量监督时,要严格按照规范进行检查,保证建设的建筑工程可以达到标准;②精细化。目前来说,运用的新方法和新材料等越来越多,很多材料和工艺的运用,缺少完善的管理制度,或者采用的检查方法差异,对建筑工程质量监督工作,提出了极大的挑战,因此要加大细节的把控,认真细致的落实建筑工程质量监督,实现对工程质量问题的有效预防和处理,保证工程建设的质量达标;③信息化。随着建筑工程生产方式方法的变化,质量监督工作要积极进行创新,适应当前的发展形式。从当前质量监督管理实践来说,信息化技术的应用,比如搭建BIM平台等,能够为建筑工程质量监督提供技术和数据信息的保障与支持,全面提高管理水平,推动建筑建设工作持续化发展。
2建筑工程质量监督的管理新方法
2.1智慧工地。贯彻落实“智慧工地监管合一”以及《建筑工程施工现场监管信息系统技术标准》等,积极进行智慧工地的建设,为建筑工程质量监督工作提供新的技术支持。建设的智慧工地,主要是应用互联网技术、物联网技术、大数据技术以及云计算技术等,构建新型施工管控模式,提高监督管理的数字化和精细化以及智慧化水平。目前智慧工地已经在很多地区的各类建筑工程项目中推广应用,全面提高了建筑工程质量监督水平和效率。例如,施工现场视频监控系统的应用,为建筑工程质量监督人员远程监督检查,提供了极大的便利。同时利用建筑工程施工产生的各类数据信息,为质量监督提供依据,有利于及时发现质量问题。利用智慧APP,政府监管部门以及施工方的管理负责人等,都可以进行远程监管。通过摄像头,获取施工动态信息,当发现违规操作的情况时,及时联系负责人,进行问题的改正和处理,并且进行整改的监督。随着三级联动的智慧工地管理体系建立健全,即覆盖建筑主管部门、企业以及工程项目的管理体系,能够全面提高建筑工程质量监督管理的信息化水平,减轻工作强度,提高工作效率和质量。2.2BIM技术。从质量监督管理工作来说,主要内容如下:①质量行为的监督。根据文书资料以及现场生产情况,实施质量监督;②工程实体质量的监督。采取的质量监督方法,具体为资料抽查以及实体抽检。整个质量监督工作贯穿于工程全过程,应用BIM技术,能够满足质量监管对质量安全信息的需求,同时能够为质量监督提供新技术和新工具,创新质量监督手段。以施工阶段的监管为例,BIM技术的应用如下:①构建质量监管信息标签。利用BIM模型,对整个建筑工程项目,从多个视角预览,掌握工程基本情况,了解是否存在特色分部分项工程等,增强对重点部位的理解,强化对质量的把控。结合工程实际情况,比如规模等,按照质量监督管理线形的要求,对关键部位以及关键工序等,通过在BIM模型上进行标记,形成高质量的质量监督计划,落实监督工作交底,方便工程各个主体的了解,实现针对性监督;②进行信息核对。从建筑工程质量监督角度来说,依据现行的法律法规要求,工程施工单位要负责进行资料的整理,比如质量资料,并且向监理公司报送。应用BIM技术,工程施工单位以及监理单位利用BIM模型的信息载体特性,将有关于工程质量的资料,输入到BIM模型内,建设质量信息三维资料库,进而为建筑工程质量监督工作的开展提供便利。例如,构建桩基工程信息数据库,当建筑工程质量监督人员进入到施工现场后,可以通过提取BIM模型,获得相关资料,比如合格证和质保书等,进行信息的核对,为质量监督管理提供依据;③质量和资料的抽检[1]。通过实时记录质量控制方法和相关资料,通建筑BIM模型对应的构件相互关联,为监督管理人员提供方便。质量监管管理人员利用移动终端,能够进行模型和有关信息的查看,同时对比施工现场的资料和照片等,实施针对性抽查,强化对质量控制重点以及难点的控制,同时提出相应的整改意见。例如,查询建筑现浇结构部分的混凝土构件截面大小,通过和现场实际信息进行对比分析,进而判断工程施工是否可以达到设计要求,全面提高了建筑工程质量监督工作落实的效率;④利用BIM模型,通过可建造性分析以及方案模拟等,利用各类数据信息,进行工艺风险和工序风险等的分析,同时完善技术措施,为工程施工作业的开展,提供质量和安全的保障。建筑工程质量监督人员利用BIM方案模拟,结合现场抽查,对现场施工情况进行分析,看是否和原来的施工方案相符,加大对重点构造节点以及特殊部位的检查,实现对风险的有效控制,保障工程施工的质量达标[2]。
3强化建筑工程质量监督管理的策略总结
3.1转变建筑工程质量监督方向。新时期,若想不断提高质量监督管理水平,要注重转变质量监督的方向,创新管理模式。结合建筑领域的发展变化,探索适应发展的质量监督道路,并且积极转变质量监督理念,优化质量监督方法,实现基础和重点工作的有机结合,促使质量监督和服务工作的有机结合。建筑工程质量监督管理模式方面,要积极探索构建“执法严格、质量方法科学、监督手段先进”的工程质量监督运行保障机制,全面提高监督管理水平。首先,基于建筑工程质量监督工作的属性,转变检查监督模式,实施执法监督,发挥政府执法的作用。其次,采取抽查型监督方法,转变工作方式。最后,要积极推广信息新技术,创新监督工作方法,改变监督手段[3]。3.2加大质量监督管理信息化建设。无论是从建筑领域发展的角度来说,还是就建筑工程质量监督而言,都要加大质量监督管理信息化的建设,提高建筑施工现场的监督管控水平。借助网络技术和信息技术等,搭建信息化、远程化、动态化监督体系,为质量监督工作提供有力的技术支持。这需要结合信息化质量监督的需求,加大对基础设施的建设力度,全面提高质量监督的信息化水平,推动质量监督管理信息化发展。
4结束语
综上所述,新时期建筑工程质量监督的创新管理,要结合实际情况和需求,提出有效的方式方法,提高质量监督工作水平和质量。文中结合具体实践,总结了强化质量监督的方式方法,具体如下:转变建筑工程质量监督方向;加大质量监督管理信息化建设;提高质量监督队伍的能力水平等。
参考文献
[1]刘永忠.分析新时期建筑工程质量监督的创新管理措施[J].低碳世界,2019,9(8):170-171.
[2]周丽萍.分析新时期建筑工程质量监督的创新管理措施[J].建材与装饰,2019(18):159-160.
一、工程质量监督档案类别及内容
(一)质量监督档案的主要内容。包括工程质量监督注册登记资料、工程监督工作方案及监督交底资料、工程质量监督工作记录资料、工程质量验收监督记录资料、工程质量监督报告、工程质量事故报告及相关资料、行政执法资料、需要保存的其他文件资料等。
(二)竣工验收备案档案主要内容。包括市政基础设施工程竣工验收备案表、工程施工许可证、工程质量评价资料、工程质量监督报告、相关机构认可文件、工程质量保障文件、法律法规要求的其他文件资料等。
二、分类整理方法
(一)类号的确定。将工程质量监督档案确定为专业档案,采用混合号码制方式确定类号,工程质量监督档案确定为“Z1”,竣工验收备案档案确定为“Z2”。
(二)分类方法的确定。工程质量监督档案围绕工程建设分阶段逐步自然积累,以工程项目为中心,对象明确,实体单一,联系密切,构成了一个有机的整体。档案资料有明确的内容,外部界限清晰,便于归类。基于上述特征,采取“性质―工程项目分类法”进行分类。
(三)档案号的确定。市政工程大多跨多年施工,以年度为单位整理难以完整反映工程建设全过程,在编制档案号时不以年度为限,直接以流水号顺序排列,采取“分类号+案卷顺序号”的方式编制档案号。
(四)档案保管期限的确定。工程质量监督档案是与工程质量密切相关的原始资料记录,是工程一旦发生质量问题、出现投诉后进行调查处理的重要依据,是监督机构和监督人员履职尽责的有效凭证,依据《建设工程文件归档整理规范》及《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》,确定保管期限为永久。
三、结合档案实际的特殊处理
(一)两类档案的对应。每项工程既有一套质量监督档案,又有一套竣工验收备案档案。为照顾其相互联系,在分类整理过程中,对两类档案分别确定类别号,但使用相同的案卷号。如此,通过工程名称按照案卷号查阅到质量监督档案后,同一案卷号对应该工程的竣工验收备案档案,反之亦然。
(二)工程建设周期的对应处理。利用流水号方式顺序编排案卷号,直接从档案号中无法反映档案的生成年度和工程建设周期。整理过程中,采用增加备注、编制专用检索工具的办法予以解决。首先在档案装具封面上标注质量监督注册登记号和竣工验收备案号,直接反映工程的开工建设时间和验收时间;其次是在编制检索目录时,在案卷号后备注对应工程的质量监督注册登记号和备案号,在检索工具中实?F一目了然。
(三)特殊档案的处理。市政工程情况复杂,有的工程完工后迟迟不办理竣工验收备案手续,造成质量监督档案已经形成,竣工验收备案档案无从整理。按照两类档案对应一致设置案卷号的原则,已形成的质量监督档案也难以编号整理。为解决上述问题,对单独形成的质量监督档案,采取类别号剔除阿拉伯数字只确定为“Z”,案卷号仍以流水号方式编排的方式加以整理,集中保管时归为临时档案,待对应的竣工验收备案档案形成后再重新编号整理。
四、相关工作体会
(一)根据档案实际合理分类。各地工程质量监督体制多样,质量监督机构承担的工作职责也不尽相同,有的监督站可能并不承担工程竣工验收备案的工作职责。在工程质量监督档案分类整理过程中,档案人员应从已有的档案资料出发,合理确定分类整理方法,保证档案资料得到妥善保管。