宏观调控的根本目标

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宏观调控的根本目标范文第1篇

关键词：宏观调控法 宏观调控 问题 解决方法

一、宏观调控法的概念、原则、内容

（一）宏观调控法的概念及对象

“宏观调控法是调整国家在宏观调控过程中发生的经济关系的法律规范的总称。”也就是说，“宏观调控法就是调整国家对社会经济宏观调控的过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。”

把宏观调控法的调整对象即宏观调控的过程中发生的经济关系称为宏观调控关系。关于宏观调控的调整对象，有的学者认为是宏观调控关系，宏观调控关系是指国家在国民经济运行的过程中发生的与受控主体之间的权利义务关系，是宏观调控主体之间的平衡协调关系。也是以国家宏观调控主体为一方的经济关系。宏观调控主体一方依法定职权对国民经济进行调控，是宏观调控关系产生的根本动因。宏观调控关系管理与被管理、调控与被调控的行政隶属性质，实际上不全是平等和协商关系。

（二）宏观调控法的基本原则

宏观调控法的基本原则学术界有很多论述，有三原则说、四原则说、五原则说等。以经济法的社会本位原则作为宏观调控法的基本原则是比较合适的。首先，宏观调控法本身就是经济法中最重要具有普遍共识的一部分。鉴于理论体现的一致性，以尊重个体权益为基础维护社会整体为己任的社会本位原则是宏观调控法的基本原则。其次，从宏观调控法的立法目的看，它的出发点也在于保持经济总量平衡，维护最大多数人的公共利益，促进社会稳定。再次，从宏观调控的理论基础来看，克服政府失灵和市场失灵的最终目的也是保护社会公共利益不受侵犯。

（三）宏观调控法的内容构成

现代国家对经济的宏观调控已形成以“国家计划―经济政策―调节手段”为轴线的系统工程。所以，“宏观调控法的内容应该包括计划法、经济政策法和关于各种调节手段运用的法律。”

“计划法是调整在制定和实施国家计划的过程中发生的法律规范的总称。”计划具有的弥补市场缺陷、对经济进行宏观调控的功能是显而易见的，然而如何对计划进行约束，对计划主体进行约束，保证计划的合理、科学编制和有效实施则需要计划法的规制。

经济政策是连接国家计划和各种调节手段的中介。“经济政策法主要包括产业政策法、投资政策法，财政税收政策法、货币金融政策法等。”这些法律主要体现国家各项基本经济政策的实体性内容。经济政策以法律的形式出现，可使其内容更规范，以保障更好的实施。各种调控手段的法制化是保证宏观调控依法进行的必然要求。以法律的形式来规定调控权力的范围，行使程序及方法，可以防止宏观调控权力的滥用，做到依法调控。

二、宏观调控的必要性、重要性与目标

（一）必要性

市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费，发生经济波动和混乱，社会经济不稳定；收入分配不公平，收入差距拉大，继而导致严重的两极分化。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节作用，又需要加强国家宏观调控。社会主义公有制共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控的职能。

（二）重要性

能够实现强有力的宏观调控，是社会主义市场经济的基本特征之一。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，它能更加充分地发挥社会主义制度的优越性。

（三）我国宏观调控的主要目标是

促进经济增长，稳定物价，增加就业，保持国际收支平衡。

三、我国的宏观调控存在的问题

目前我国宏观调控业已取得初步成效，但经济运行中的一些矛盾和问题依然存在。突出表现在几个方面：投资增幅仍然偏高，投资结构不合理的问题仍比较明显；基本建设贷款继续增加，贷款结构不合理的问题还比较突出；煤电油运供求关系依然相当紧张，电力迎峰度的形势严峻；价格总水平上涨压力依然较大；粮食供求总量和品种结构矛盾依然比较突出，粮食库存下降较快。

四、宏观调控实施的具体可行方法

要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力；要处理好进出口、利用外资与扩大境外投资的关系。在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，积极有序地扩大境外投资合作；要继续实施稳健的财政政策和货币政策，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度；综合运用多种货币政策工具，加强流动性管理，合理控制信贷投放和优化信贷结构；要注意加强对房地产市场的合理引导和有效调控；要加强财政政策、货币政策、产业政策、价格政策、土地政策和社会发展政策的协调配合，继续综合运用法律、经济和必要的行政手段，提高宏观调控的科学性和有效性。

五、结束语

中国市场化改革坚持以市场为导向的宏观调控，是市场经济的内涵之一。应该在未来的宏观调控中不失时机地推进投融资体制改革，由市场这只无形之手去决定项目的生死，让行政审批制这只有形之手淡出经济活动。只有也只有这样，才能实现真正意义上的“政企分开”、“政资分开”，市场和政府的角色和地位在经济运行中所各司其职，各负其责。宏观调控也只有在动态变化的过程中不断发展和完善才能真正为经济发展引航指路。

参考文献：

宏观调控的根本目标范文第2篇

一、分权路径是理清经济职能和经济职权

在构建经济治理体系的过程中，政府的经济职能和经济职权如何界定非常关键，因为这关系到其他治理体制的进一步完善。我国在2013的改革决定中，已经对政府的经济职能定义为宏观调控和市场规划。宏观调控主要是保障市场稳定，市场规划则是保障市场竞争的公平，两者都是为了加强对市场的监管和控制，让市场经济有序的发展。因此，宏观调控和市场规划是经济法的主要关注点，改革决定强调了政府要在市场中发挥资源配置的决定作用。在经济领域中，政府的市场资源配置功能，就是发挥宏观调控和市场规划的作用进行经济治理，这也是国家经济职能的体现。政府的经济职能是宏观调控和市场规划，相对的对市场实行宏观调控权和规划控制权就是政府主要的经济职权。我国宪法中对经济职权有重要规定，是经济职权成为经济法重要组成。对于经济职能和经济职权的理解，不能错误的将宏观调控认为是政治干预，因为宏观调控对于市场调控的作用是必要的，符合市场经济发展规律的，目前我国宏观调控的主要功能，是实现经济总量的持平，协调重大经济结构，减缓市场波动带来的经济影响，预防和规避系统风险，实现市场经济的可持续发展。这样的说法更加符合宏观调控的根本目标，也能够体现调控具有的宏观性，从本质上讲与行政干预完全不同。所以在现实中经济法中应当对假借宏观调控的名义，进行行政干预的行为进行相关的规定，确保政府经济职权的正确行使。[3]为了实现我国经济健康发展，实现宏观调控的目标，国家应当在构建宏观调控体系方面，明确国家发展规划，将政府财政和货币政策作为主要手段，配合产业整合和价格政策实现全面的市场调控。为了实现这一目标，对于财税法、金融法、产业法等相关法律的完善必须要与市场发展相适应，经济法和宏观调控应当恰好对应起来，消除对经济理论的误解，更好的实现宏观调控。

二、提升能力的路径是提升经济法主体力量

前面我们讨论了立法路径和分权路径，是国家治理体系建设的重要内容。除此之外，国家的治理能力的体现，还与经济法的主体力量有关。各类经济法的主体地位得到提升，有助于国家经济治理能力的全面优化。经济法主体力量一方面体现在国家的协调治理能力，另一方面则体现在市场主体的竞争能力。协调治理能力就包括宏观调控的能力和规划能力，而竞争能力则包括管理的参与能力和对抗能力等。提升调制能力的关键，在于明细调制职能和调制职权，落实职能确保解决调制体制的问题。调制主体必须严格按照法规法令行使职权，一方面体现政府治理的公开和公平，另一方面也突出法制决定和科学建设的目的。对此国家不仅强调了要加快科学建设和守法诚实的工作原则，同时还要推进治理工作的责任化和法制化，坚持履行法定责任，杜绝越权无权处理。总而言之，调制主体的调制能力会对国家具体的额治理措施产生影响，提升国家的治国能力就必须增强经济调制主体能力，同时增强竞争能力。提升治国能力，不能脱离经济法实际，国家治理能力的提升，法制基础和管理体系是前提，也正因如此，经济法对于提升国家经济治理能力具有重大意义。经过上述分析，完善经济法立法，明确政府职能和职权，才能有针对性的提升国家的治理能力。

作者：李爱玲 单位：天津滨海职业学院经济管理系

宏观调控的根本目标范文第3篇

关键词:固定资产投资管理投资计划管理模式投资宏观调控模式

一、投资计划管理模式的基本特征及体制缺陷

我国现行的投资计划管理模式可以概括为以项目管理为中心、以立项审批为手段、以控制年度投资规模为主要目标的管理体系。在实际操作中,主要包括以下几个方面:一是规模控制。每年由国家计划部门制订年度投资规模计划,切块分至国务院各部门(计划单列企业集团)、各省、自治区、直辖市、计划单列市;各部门、各地方再依此原则逐级向下安排计划。二是分级审批。建设项目的项目建议书和可行性研究报告以及开工报告都必须经过计划部门审批。建设项目按基建、技改分类由不同的部门审批管理,审批权限按项目生产规模的大小划分。三是事后调整。在投资计划被突破、对整个国民经济产生影响的情况下,一般采取清理压缩在建项目和从严控制下年度投资规模、上收限额审批权限、停止审批新开工项目等急刹车调控手段。与传统的高度集中的计划管理模式相比,现行投资计划管理模式有一些重要改进，但总的看来,现行投资计划管理模式还没有摆脱传统计划管理模式的基本思路,其特征和缺陷主要表现在:

首先,投资计划管理模式的核心是定项目,是对项目和企业的直接管理和行政管理,是一种微观管理,充其量是大微观管理,而不是宏观管理。这就导致了人们常说的宏观管理的虚位,本应是着眼宏观、调控总量,实则是着力微观管理、虚置了总量调节。

其次,投资计划管理模式的本质是直接控制、行政管理,取代了或代行了本应属于企业和商业银行的管理职能,造成了政府职能的错位和越位。投资决策权力的错位必然导致投资行为扭曲和投资决策责任的“真空”,这是我国固定资产投资效益低下的根本症结所在。

其三,投资计划管理模式的主要手段是行政审批,本想强调集中,实则造成分散。面对每年数以万计的建设项目,行政审批制只能采取一定程度的分权,实行两级调控或多级调控。这一模式的长期实行形成了两个令人忧虑的“机制”:一是为过审批关而故意低报项目概算,化整为零,分散审批,形成地区产业布局趋同机制;二是引来许多“钓鱼项目’,形成倒逼机制。

其四,投资计划管理模式对项目和资金的分配主要不是根据市场和效益的原则,而是根据平衡各地方各部门利益撒胡椒面和谁能跑就给谁的原则。这样,很多不该批的项目批了,不该给钱的给了。这些项目往往冠以“重点”称号,有国家的,省的,市的,县的,还有各部门的,重点项目满天飞,结果是重点不重,国家难以集中力量搞好少数真正的重点项目,资金的利用效率很低。

最后,投资计划管理模式的主要调控方法是在出现问题时硬性清理压缩在建项目和严格控制新开工项目。这种调节方式简单直接,见效较快,但负作用很大。“一刀切”的结果是良莠不分,使一些应该加快完工的项目无法完工,一些应该开工的项目无法开工,而一些应该停下的项

目由于有特殊关系或善于变通或自行其是也不一定就卡得住。

二、建立新的投资宏观调控模式

按照建立社会主义市场经济体系的改革方向,新的投资宏观调控模式的总体思路是:遵循三个分开原则,建立双向约束机制,实现五大转变,形成以间接调控为主的宏观调控体系。

(一)遵循三个分开原则是理顺若干重大关系的基础和前提。首先,要实行政企分开,政府不能错位、越位,不能直接干预企业的投资决策,必须放弃项目审批,项目投资的责任、权利、风险完全由企业或项目法人承担。其次,要把政府宏观调控职能与政府作为国有资产所有者的管理职能分开。应该尽快建立以国有资产经营责任制为核心,统分结合,分级管理的国有资产运营体系,并使之与各有关政府部门脱钩,遵循法律法规和市场规律独立运作。三是实行竞争性投资与公益性投资分开。凡竞争性投资领域,政府退出投资,全部由企业承担;对于基础设施和部分基础产业等公益性投资项目,也应尽量鼓励企业承担;对必须由政府承担的投资领域,由财政和政策性投融资机构筹措资金,中央和地方政府根据事权分别承担,量力而行,有多少钱办多少事,集中力量抓好少数重点项目。这三大原则界定了政府在投资领域的职能定位,明确了各类投资主体的合理分工和投资范围,确立了各类投资主体都要面向市场,平等竞争,实现责权利对称的原则。

(二)建立双向约束机制是克服投资建设领域三大顽症的关键。

一方面,要加快和深化企业改革,使其真正成为独立的市场主体,自主决策、自主经营、自担风险,建立内部自我约束机制;另一方面,要加快和深化金融体制改革,使商业银行真正商业化,积极稳妥地发展证券市场,建立各类出资者的自我约束机制,从而强化由出资者对筹资者的外部约束。

(三)实现五大转变,形成以间接调控为主的宏观调控体系。

一要实现由以项目管理为中心的微观管理向以总量调控为中心的宏观管理的转变。宏观调控部门要以宏观管理为本位,着眼宏观,致力于宏观调节。二是实现以立项审批等行政手段为主的直接控制向综合运用各种经济手段和法律手段的间接调控转变。三是由以年度规模为主要调控目标向以在建规模为主要调控目标转变,逐步过渡到放弃规模控制。放弃项目审批制后,资金总量调控成为调控投资总量的核心。四要实现由以增量调控为主向以存量、增量调控并重的转变,盘活存量,优化结构,转变经济增长方式,提高经济效益。五要实现以国有单位投资主体为主要调控对象向以全社会各类投资主体为调控对象的转变,对全社会投资进行调控和引导。这五大转变如能完成,就可基本形成以间接调控为主的宏观调控体系。

这样,不仅可以解决长期困扰我国投资建设领域的三大痼疾,而且可以从根本上消除“大而全”、“小而全”现象,推动社会主义市场经济体制的建立和完善。

参考文献:

1・《中国投资白皮书》(1994、1995、1996年),中国计划出版社。

宏观调控的根本目标范文第4篇

一、2005年工业经济发展环境分析

2005年是不寻常的一年。既是“十五”的最后一年，又是制定“十一五”计划的重要一年。宏观调控处在关键时刻，国际经济步入持续复苏阶段，我国基本结束加入世贸组织的过渡期。内蒙古工业经济发展的需求基础、支撑条件、增长动力和增长方式都将发生新的变化，既有较多的发展机会，又有较大的发展压力和不确定因素。

（一）宏观调控政策动向

加强和改善宏观调控，是经济运行最大的国内背景；积极应对宏观调控的新形势，是经济发展的最大挑战。这次宏观调控，肇始于2003年，强化于2004年，今年进入关键性的第三年。中央明确指出，要充分认识新形势下宏观调控的艰巨性和复杂性，当前经济运行中的突出问题虽有缓解但基础还不稳固，影响经济健康发展的体制、机制等深层次矛盾还没有得到根本解决，如稍有放松就可能出现反弹，甚至前功尽弃。坚持加强和改善宏观调控，决心不动摇，工作不放松，确保实现宏观调控的预期目标。

目前宏观调控处于政策措施的进一步落实和完善期。2004年上半年，宏观调控政策措施密集出台、力度较大；下半年，注重于稳定政策、冷静观察、巩固成果、防止反复，宏观调控的政策效应逐步释放。2005年，宏观调控的政策选择，可望从较多的行政干预转向更多地发挥市场机制的作用，实施以市场为基础的更高效的政策组合。随着宏观调控政策的落实到位并进一步推出，其后续效应还将增大。

（二）世界经济发展趋势

2004年下半年以来，世界经济强劲复苏，大部分国家和地区进入新的增长阶段。2005年世界经济好于预期，是多年来增长最快的一年。各大国际组织和机构预测，2005年世界经济将维持适度增长的水平。由于主要国家的经济可能降温，将导致世界经济增长减速，但前景仍可乐观。

2005年我国将基本结束加入世贸组织的过渡期。一方面，我国将深度履行主要承诺。工业品算术平均关税税率降到9.1%，取消所有配额、许可证和特定招标等非关税措施；取消流通领域对外资企业的地域、股权和数量等限制。另一方面，世界纺织品贸易将实现一体化，现行纺织品被动配额全部取消。如此，纺织品贸易格局将发生重大变化，我国纺织品出口潜力在一定时期内快速释放是可以预见的。但不可过于乐观，配额取消并非意味着外国完全放弃保护，况且世界市场增长空间有限。

（三）企业新增能力支撑作用凸显

2005年还将有一批新建投产工业企业投入生产，加上去年的一批建成投产企业的支撑和老企业生产能力的扩大，增强了我区今年工业经济发展的后劲。新的经济增长点主要集中在优势地区，如呼市、包头市和鄂尔多斯市；优势产业，如冶金（钢铁、硅铁、电解铝）、能源（电力、煤炭）、机械化工（汽车、PVC、电石）。与过去相比现在我区引进的项目都是以引进“高、新、大”项目为目标，以跨国公司、上市公司、民营企业和科研院所为招商重点，形成了以能源、化工、冶金、机械装备制造、农畜产品加工、生物制药等优势特色产业为主的工业格局。这些都为今年我区工业经济持续、快速、健康发展打下坚实的基础。

（四）2005年工业经济发展趋势预测

综合以上国内外的情况，今年我区工业经济发展仍有一个良好的宏观经济环境，具备较快增长的需求基础和发展条件。宏观调控削减了经济运行中的不稳定不健康因素，经济生活中的薄弱环节得到改善，有利于经济长期发展。过快增长的固定资产投资开始降温，但是依然保持相当大的在建规模和较高的增幅。由于这次宏观调控实行区别对待、有保有压的方针，目前不少行业（如电子、机械、轻工和贸易等产业）和企业对宏观调控的感觉，还不像以前几次那样强烈。尤其需要指出的是，我区能源、化工、冶金、机械装备制造、农畜产品加工等产业已经形成了支柱产业，工业经济的自主增长能力增强，特别是我区广大的非国有企业长期在市场经济的风浪中摸爬滚打，抗经济波动和市场风险的能力不断增强，较易发挥好中求快、紧中见活的特点。

同时也必须看到，在宏观调控的作用下，经济景气状况已经发生趋势性的变化。2005年我区工业经济发展面临较多的制约因素：一是与国内消费需求和国际市场需求保持稳定增长不同，投资需求进一步减弱，其对经济增长的影响将比去年更加明显。二是电煤运等要素制约依然凸现，资金紧张矛盾趋大。今年全区电力供应能力有所增加，但供用电形势依然吃紧，电量缺口仍有300-500万千瓦时。三是工业经济运行中的突出问题尚未根本缓解，又出现一些值得关注的新情况新矛盾。特别是企业成本压力增大，部分行业盲目投资和低水平扩张的不良后果开始显现。四是从长期看，国际经济波动对国内经济发展的影响越来越大；近期石油价格高涨的负面影响尚难估量，国际贸易摩擦有加大动向。五是经济发展存在较大的不确定性，对企业预期和行为带来一定阴影。

预计2005年，内蒙古工业经济仍将稳定较快增长。不会出现大的波动，逐步从快速扩张进入适度增长阶段；在宏观调控的强力作用下，投资增幅将适度上升；在投资需求减弱、要素制约严重、企业成本上升等多重压力下，提高经济增长质量和效益的难度加大。预计2005年全区规模以上工业增加值可达1000亿元，增长速度在35%左右。

二、切实把握好工业经济发展的重要机遇期

2005年是“十五”时期的结束年和“十一五”时期的谋划年。必须牢固树立和落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，积极适应加强和改善宏观调控的新形势，坚持清醒、务实、有作为，将解决当前经济运行中的突出问题与谋划经济长远发展结合起来，进一步把好“三个重要关口”，即把好战略机遇期的重要关口、把好宏观调控的重要关口、把好转变增长方式的重要关口。努力保持全区工业经济平稳协调较快发展，着力提高增长质量和效益，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。

（一）把战略性的结构调整作为工业经济发展的主线

结合“十一五”发展思路的研究和规划的编制，按照改造提升传统优势产业、大力发展高新技术产业、积极发展重化工业、努力培育装备制造业的战略方向，推进结构调整。突出发展高附加值的加工制造业，推动主要产业从低加工度向高加工度提升。重点打造能源、化工、冶金、机械装备制造、农畜产品加工、生物制药等优势特色产业规模、创新能力、出口规模，多个重要的产业基地，进一步形成产业集群发展的优势。

大力促进企业技术改造和技术创新。尤其是集中力量抓好一批能突破传统产业发展瓶颈的重大共性技术和关键技术项目。将自治区的有关财政专项资金统筹安排到这些项目上去，形成合力推进先进制造业建设、提高财政资金使用绩效的新格局。

努力将加强宏观调控的过程转化为调整结构、重组优势的机遇。深化投资体制改革，全面推行企业投资项目备案制。充分运用市场机制，辅之必要的行政措施，积极引导企业投资。在继续遏制部分行业盲目投资和低水平扩张的同时，注重解决工业投资增长回落过多的新问题。针对部分行业生产能力明显过剩的现状，加大企业整合力度，提高行业集中度，促进发展大型企业集团。切实做好清理固定资产投资项目的善后工作。

（二）紧密联系实际，落实好宏观调控政策措施

进一步把思想和行动统一到中央加强和改善宏观调控的政策措施上来，及时稳妥地解决宏观调控中出现的新情况和新矛盾，努力将宏观调控政策措施落实到位，确保发展目标实现。

一是尽力缓解能源和交通制约。着力克服电力不足，强化电力运行和需求管理，抓好有序用电，运用价格杠杆调节供需矛盾，确保在严重缺电情况下全区供用电局面基本稳定。统筹安排好重点物资运输，尤其是千方百计保证电煤及时运输；把治理公路超限超载与规范公路收费结合起来，降低企业运输成本，提高运输通达效率。

二是加强企业与金融机构的沟通和协调，重视解决货币政策传导机制不畅的新问题。坚持有保有压，对有市场、有效益、有利于增加就业的企业，及时提供必要的流动资金贷款，尤其是帮助成长型中小企业解决贷款难的矛盾；对符合国家产业政策和市场准入条件、有利于调整结构的项目，积极给予支持。

三是认真落实好国家宏观调控政策，进一步完善工业园区的投资规划。目前，形成投资扩张冲动的机制还在。固定资产投资规模仍然较大，新开工项目增加较多，投资的摊子已经铺开，运行的惯性很大。控制投资过快增长的任务还很艰巨，稍有不慎就可能出现反弹。工业项目要引入竞争机制，凡不符合国家产业政策、浪费土地资源的项目不予供地。

（三）转变经济增长方式，保持工业经济持续健康发展

坚持走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的循环经济发展新路，着力建立资源节约型和生态环保型的现展模式，缓解日益加大的资源约束和生态环境压力。

一是大力促进清洁生产。重视按照资源和环境的承载能力来谋划经济发展和结构优化，抑制高消耗、高污染、低产出的产业和企业发展。广泛推行清洁生产标准和措施，强化清洁生产的监督管理，抓好清洁生产示范试点和绿色企业创建工作，促进区域性、行业性清洁生产的实施。坚决执行环保法规和标准，强化企业环保管理，加快实现环保战略从末端治理为主向生产经营全过程预防为主的根本转变。

宏观调控的根本目标范文第5篇

考点一：我国政府的主要职能和作用

1.市场与计划

（1）计划和市场是资源配置的两种基本手段。

（2）市场在资源配置中起基础性作用的经济就是市场经济。

2.市场调节及其弊端

（1）市场配置资源主要是通过价格、供求、竞争来实现的。

（2）市场调节的优点：市场能够及时灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置；市场在竞争中推动科学技术、经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

（3）市场调节的弊端：

①市场调节不是万能的。

②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

因此，如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

3.市场秩序

（1）规范市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。

（2）如何规范市场秩序。

①良好的市场秩序依赖市场规则：市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

②建立健全社会信用制度：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

③每个经济活动参与者都必须树立知法、守法及诚信等观念。

考点二：社会主义市场经济

1.社会主义市场经济的基本特征

（1）社会主义市场经济的含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

（2）社会主义市场经济的基本特征：首先，坚持公有制的主体地位，这是社会主义市场经济的基本标志；其次，以共同富裕为根本目标；再次，能够实行强有力的宏观调控。

2.宏观调控

（1）含义：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。

（2）必要性：①加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。②市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。国家加强宏观调控能够弥补市场调节的不足。

（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

（4）手段：国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。各种手段各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

最后我针对复习中的重难点，实行方法上的突破。

1.在市场经济条件下，市场对资源的配置是如何实现的

（1）价格是市场机制的核心，是引导资源配置的指示器。价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求。通过市场价格的调节，使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。

（2）供求双方既相互对立，又相互依赖。生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会的配置。

（3）竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动，价值规律的要求得以贯彻。

市场机制就是在上述三要素之间相互联系、相互依存、相互制约中发挥着优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求影响下围绕价值上下波动，引导社会资源合理配置。

2.建立社会信用制度

（1）原因：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会直接破坏市场经济的运行秩序，直接导致市场秩序混乱、交易萎缩、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。

（2）措施：①政府要坚持依法治国与以德治国相结合。依法行政，建立透明、高效、务实、廉洁的政府，打造法治政府；加强精神文明建设，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监督和失信惩戒制度，打造信用政府，做诚信表率。②市场主体要树立法制观念（学法、懂法、守法和用法）和诚信观念，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

总之，市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。

3.宏观调控手段的比较

经济手段，法律手段，行政手段。三种手段各有所长，相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能

4.正确理解市场调节与国家宏观调控的关系