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一、目标任务
本着“高产、优质、高效、生态、安全”的总体要求,积极调整工作重心,一手抓新申报示范场创建达标,完成2013年创建任务;一手抓已挂牌示范场水平提升,持续加强示范场监管,引导发挥示范带动效应。通过强化基础设施,提升科技水平,完善产业体系,创新经营方式,实现“以点带面”,加速推进现代畜牧业进程。
2013年创建任务:
国家级肉鸡示范场1个;省级示范场10个,其中生猪2个、奶牛2个、蛋鸡3个、肉鸡3个;。三是创建市级示范场,按文件执行,创建数可减去国家级、省级数。
二、主要内容
(一)新申报示范场主要创建内容
1.畜禽良种化。因地制宜,选用高产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格。
2.养殖设施化。养殖场选址布局科学合理,畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施设备满足标准化生产需要。
3.生产规范化。制定并实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配备与饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员,严格遵守饲料、饲料添加剂和兽药使用有关规定,生产过程实行信息化动态管理。
4.防疫制度化。防疫设施完善,防疫制度健全,科学实施畜禽疫病综合防控措施,对病死畜禽实行无害化处理。
5.粪污无害化。畜禽粪污处理方法得当,设施齐全且运转正常,实现粪污资源化利用或达到相关排放标准。
(二)已挂牌示范场监管提升主要工作内容
1.监管常态化。依照《畜牧法》、《农业部畜禽标准化示范场管理办法(试行)》等法律法规规章,对养殖场户饲料、饲料添加剂和兽药等投入品使用,畜禽养殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管,从源头上保障畜产品质量安全。
2.示范区域化。示范场采取传、帮、带等形式,推广在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪污处理和产业化经营等方面的先进经验,提升区域养殖水平。
3.运营产业化。示范场技术应用、行业自律、市场开拓等水平快速提升,与畜产品加工龙头企业、大型批发市场、超市等建立长期稳定的产销合作关系。
三、重点工作
根据现代畜牧产业发展实际,拟组织开展六项活动。
(一)新场创建达标活动
1.确定创建单位。坚持自愿申报、分级确定的原则,国家级、省级创建单位由省畜牧兽医局根据各市上报情况确定,市级创建单位分别由所在市畜牧兽医管理部门确定。
参与创建的养殖场必须遵守《畜牧法》、《动物防疫法》、《省畜禽养殖管理办法》等相关法律法规,具备《动物防疫条件合格证》,在当地畜牧兽医管理部门备案,养殖档案完整,两年内未发生重大动物疫病和质量安全事件。在养殖规模上,须达到以下标准:
(1)生猪:能繁母猪存栏300头以上,且年出栏肥猪5000头以上。
(2)奶牛:存栏奶牛300头以上。
(3)蛋鸡:产蛋鸡养殖规模(笼位)在1万只以上。
(4)肉鸡:单栋饲养量5000只以上,年出栏量10万只以上。
(5)肉牛:年出栏育肥牛500头以上,或存栏能繁母牛50头以上。
(6)肉羊:年出栏肉羊500只以上,或存栏能繁母羊250只以上。
(7)鸭:单栋饲养量5000只以上,年出栏量10万只以上。
(8)兔:年出栏肉兔3万只以上。
2.申报材料。创建单位申报材料须包括以下内容,并装订成册,加封皮封底,一式4份。
(1)基本情况。详见附件2。
(2)土地承包、租赁合同或协议复印件。
(3)由土地管理部门出具的符合当地土地利用规划的证明材料复印件。
(4)法人营业执照或个体工商户营业执照复印件。
(5)动物防疫条件合格证、无公害产地认定证书复印件。
(6)种畜禽场应提供《种畜禽生产经营许可证》复印件。
(7)市、县两级畜牧兽医部门的审查意见。
3.组织现场验收。市畜牧兽医局按照2011年农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》,组织对参与创建的养殖场进行初评,分畜种排序后报省畜牧兽医局,省局组织专家验收组,依据《评分标准》,对参与创建国家级和省级示范场的创建单位进行现场验收,通过听取汇报、资料审查、实地检查等程序,确定创建单位得分。
4.确认公布名单。各专家验收组完成验收工作后,省畜禽养殖标准化示范创建活动领导小组和专家小组根据验收情况,结合各地产业发展实际,综合筛选确定国家级和省级示范场名单,在畜牧网予以公布,并报农业部备案。市级示范场名单在畜牧网公布,并报省局备案。
(二)到期复验总结活动。市局将对2010年第一批国家级示范场到期进行复验。复验标准按照农业部《畜禽标准化示范场验收评分标准》进行。
(三)示范引导推进活动。从今年起,畜禽养殖标准化示范创建活动进入新一个工作阶段。要积极调整工作重心,加快建立示范场典型引导工作机制,要组织各级示范场开展不同层面、多种形式的交流活动,通过现场观摩、交流研讨、结对子等方式,真正实现示范创建活动“以点带面”的目标。
(四)集中培训指导活动。组织专家和畜牧科技推广单位人员,开展“走基层、促创建”活动。结合活动推进,市里将举办1-2次畜禽养殖标准化创建活动培训班。各市区也要举办培训班,对参与创建的养殖场在良种繁育、饲养管理、设施设备、粪污治理等方面予以指导,加快整改,促进达标。
(五)监督管理提升活动。下半年,省、市局将组织开展已挂牌示范场督导检查专项行动。要按照《农业部畜禽养殖标准化示范场管理办法(试行)》的要求,强化示范场日常监管,定期或不定期组织检查,重点对养殖档案、粪污处理、质量安全等环节加强监管,确保标准化水平不降低。
(六)优势区域培植活动。今年起全省试点推进现代畜禽标准化养殖示范区建设。省局制定相关认定管理办法,择优选择一批产业基础较好、示范场相对集中的区域,制定科学规划,加强引导扶持,完善支撑服务,加快辐射带动,不断将示范创建活动引向深入。
四、进度安排
4月,印发2013年畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案。
4月9日前,各市报送参与国家级和省级创建单位名单(附件3)。
4月-5月,各市组织开展创建并举办培训班,培训计划4月13日前报市局畜牧科技科(附件4)。
5月20日前,各市完成2010年第一批国家级示范场复验,报送复验结果汇总表(附件5)及工作总结。参与2013年新创建国家级和省级示范场的,报送示范场申报材料、《2013年畜禽养殖标准化示范创建市级评分汇总表》(附件6)。
6月,市局将第一批国家级示范场复验结果报省局。
7月,省局组织2013年新创建国家级和省级示范场验收。
8月,省局确定2013年示范场名单并公布。
9月10日前各市报送示范创建工作情况总结及市级示范场备案表(附件7)及现代畜禽标准化养殖示范区建设情况。
10月,督导检查。
五、保障措施
(一)加强组织领导。市局成立畜禽养殖标准化示范创建工作领导小组和专家组,全面负责示范创建工作的部署实施、标准制定、技术指导和检查验收等工作。各市要建立相应工作机构,吸收骨干人员参加,全面负责畜禽养殖标准化示范创建工作的组织领导和具体组织实施工作。
(二)注重宣传发动。各市要按照要求,进一步细化示范创建工作方案,明确工作内容,确保工作进度,要充分发挥电视、网络、报纸和广播等媒体的作用,加大对标准化示范创建活动重大意义、先进典型的宣传与示范,确保养殖场户知晓示范创建的内容和要求,营造良好创建氛围。
一、主要特点
1.建设规模实现新突破 阜新市充分发挥各乡镇、村的畜禽资源优势,因地制宜,推进畜禽标准化养殖小区建设,全力打造“一乡一业”“一村一品”产业格局,形成规模效应。全市累计建设畜禽标准化养殖小区2872个,带动基地养殖大户2.5万户,全市畜禽规模化饲养水平提高到70%以上。
2.品种改良实现新突破 在畜禽标准化养殖小区品种定位上实行“三个优化”,即优化种源、优化杂交组合、优化饲养方法。阜新市政府2002年以来累计投资2000多万元,用于新建养猪小区购买种猪补贴,对于商品猪饲养小区推广“杜×长×大”或“杜×大×长”杂交组合进行育肥猪生产。全市二元母猪覆盖率由2001年的15%上升到80%,生猪平均瘦肉率也由47%上升到60%以上,仅品种改良一项带动养殖户累计增收15亿元以上。全市累计扶持建设肉羊改良站点477个,利用夏洛莱、道赛特、萨福克等优质种羊对本地绵羊及小尾寒羊进行改良,育肥羔羊60日龄体重达到40公斤,比改良前缩短20天。从2007年开始,阜新市实施奶牛良种工程,由业务部门统一引进优质荷斯坦奶牛冻精,每个奶牛小区安排一名改良员具体负责奶牛人工输精工作,逐步提高奶牛生产水平。全市目前奶牛单产水平由2006年的4.5吨提高到5.5吨。
3.环境控制水平实现新突破 从2008年开始,阜新市要求新建畜禽标准化养殖小区要按标准配套建设沼气池、多级沉淀池等技术措施,已建的养殖小区要搞好改造配套粪污处理设施。对养殖大户推行“四位一体”和“三位一体”技术,通过建设户用沼气池进行废弃物处理。同时,积极推广发酵床养殖技术,全市目前已建发酵床面积24万多平方米。通过建设化粪池、沼气池等排污设施,大大提高粪便的利用处理率,养殖环境明显改善。
4.合作组织化程度实现新突破 畜禽标准化养殖小区的建设,提高了养殖业集约化水平。为更好地与龙头企业对接,架起基地与企业之间的桥梁,一大批畜牧专业合作组织纷纷成立。据统计,全市已成立畜牧专业合作社218个,规模饲养基地的80%畜产品通过合作社销售。
5.疫病防控实现新突破 在小区建设过程中加强对技术员和饲养员培训,积极推行程序化免疫,扩大动物疫病的防疫密度。由原先的春、秋集中免疫,到目前全部按照农业部制定的免疫程序进行免疫。全市养殖小区均建立免疫、诊疗等详细记录和档案,对疫病观察、诊断、治疗、预防的能力大大提高。通过推行标准化生产,改善了畜禽的健康状况,提高了抵抗疫病的能力。
二、工作措施
1.加强组织领导 阜新市各县(区)都成立畜禽养殖小区建设领导小组,下设办公室,协调解决养殖小区建设中出现的各种问题,形成上下一致、一级抓一级、层层抓落实,齐心协力建设畜禽养殖小区的工作格局。
2.严格建设标准 为使畜禽标准化养殖小区建设有章可循,阜新市制定《阜新市畜禽标准化养殖小区建设实施方案》及《畜禽标准化养殖小区建设标准》《畜禽标准化养殖小区生产技术规程》《阜新市畜禽标准化养殖小区现场量化评分表》等多项规章制度。在小区建设期间,市、县(区)业务部门多次深入小区现场从场址选择、基础设施、建设规模、管理制度及管理模式等五个方面指导建设,特别是畜禽舍建筑及粪污处理等配套设施严格按照标准进行建设,要求小区全部通过无公害畜产品产地认证。小区验收实行现场量化评分,由市畜牧部门会同财政部门组成联合验收组,对各县区初审合格的小区现场打分,综合评定后进行排序,公示7天无异议后,申请省级复查。
对畜禽标准化生产技术进行示范推广,主要是依照具体标准,遵循畜禽标准化生产技术核心(即“五化”——品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化)的要求,结合当地具体情况,针对关键和弱势环节逐一落实,使畜禽养殖实现高效扩繁,并通过技术培训、广而告之等手段大力宣传、推广,从而让畜禽养殖获得最佳效益。
2推广畜禽标准化生产技术是形势所趋
2.1是畜牧业遵循市场变化轨迹,从“量”到“质”的顺势而为不可否认,如今人们的生活是越来越注重质量,注重健康饮食,不再仅仅是吃饱,而是要吃得放心,吃得有营养。当人们的饮食观念发生变化、要求更高时,传统的禽畜养殖方式、不合理的畜禽产品结构就不可避免地惨遭淘汰,而注重科学养殖、合理布局、提供优质健康产品的标准化生产技术随之应运而生,并受到广大消费者的青睐。
2.2是畜牧业配套养殖,从“盲目生产”到“科学规划”飞跃转型的时势所需采用科学统一的生产标准与质量标准,不仅可获取优质、可靠的畜产品,而且利于市场竞争更趋向公正透明,对养殖户、消费者来说均是“受益匪浅”。另外,标准化生产技术的推广实施,营造出“不以规矩不以成方圆”的畜牧业配套养殖氛围,制定了相关标准与制度,避免跟风的盲目生产。值得一提的是,标准化生产技术的推广,因地适宜,量化为入,使牧民和养殖户胸有成竹,将生产规模与销售市场合理衔接。
2.3标准化生产是当前畜牧业发展的航标,是畜牧业适应全球环境、与时俱进的首要之举畜禽标准化生产技术的推广,不仅颠覆了发达国家在禽畜产品质量标准方面纵横一体的独断,更提高了我们国家在国际上的地位,同时用无可挑剔的优质产品刷新出口量,为国为民增加收入。
3畜禽标准化生产技术推广过程中应着重解决的问题
3.1优胜劣汰,统一品种,加强种畜禽的日常管理。在一定区域内尽量实现畜禽品种上的统一,为标准化生产的推广奠定基础。
3.2加强规模化养殖场的培育力度,意在整合小户。规范经营管理和统一生产模式是标准化生产的重要内容。所以,应注重培育、扶持规模养殖场,并以其为龙头带动相邻小户,组合为专业化养殖小区,这样便于有效管理。
3.3注重兽医业务技术培训,并学以致用。同时,采用“外引内联,相互携作”的途径,激发各位兽医对标准化生产技术推广的浓厚兴趣。
3.4做好防疫工作,为畜禽标准化生产奠定基础。百姓之所以钟情绿色环保型畜禽产品,主要是因为这类产品达到卫生标准,可放心食用。而按照规定做好畜禽防疫工作,方能为畜禽标准化生产奠定牢固的基础。
3.5强化牧业执法,加大畜禽市场的监管力度。在标准化生产技术推广中,应取精华弃糟粕、取优质抵伪劣,层层把关,用火眼金睛震慑不法分子,确保养殖户用到放心饲料和兽药。
3.6由点到面,循序渐进。推广畜禽标准化生产,应逐步铺开,并注重实际结果。另外,应着重引导、培养农牧民主动推广畜禽标准化生产的习惯,并持之以恒,使之落到实处,从而早日实现禽畜的标准化生产,让广大老百姓实现放心购买畜产品。
4畜禽标准化生产技术推广措施
4.1重视禽畜生产基地基础设施建设,并加大力度不断使之完善
这是实现畜禽标准化生产技术推广的基础。首先,统一设计,依据“房屋砖瓦化、设备现代化、技术规范化”的标准,建造标准化畜舍并配备消毒器、冰箱等相关设备。同时,秉乘“方便生产,方便防疫”的理念科学规划,并依据主风向对主要功能区进行正确设置,给畜禽营造一个良好的生活氛围。其次,本着“高起点、高标准和高质量”的原则,调动各方积极性,加大标准化畜禽圈舍建设力度。光照、喂料、饮水、清粪应全部实现自动化。安装可视化远程监控系统,加强安全和管理监控,实现管理升级。再次,积极发展标准化集中畜禽产品供应站,为畜禽标准化技术的推广实施创造应有的先决条件。
4.2持之以恒,将良种普及作为畜禽标准化生产技术推广的重点
应加大优良品种的引进,选择具有抗病力强、效益高的优良品种进行标准化繁殖生产,以各种努力、助力提高畜禽标准化生产技术的推广。另外,突出品种改良,以提高标准化生产技术水平。在畜种改良上,应秉承“提高优良畜种比例、压缩低产畜种”的理念,创新机制、出台优惠政策,以加快禽畜良种体系建设。
4.3注重科学饲养,狠抓标准化生产技术的推广力度
首先,按照当地具体情况制定科学的草原禁牧计划,将推广畜禽舍饲、半舍饲养殖技术作为重点,提倡“标准舍,科学管;冻精配,创高产”的综合组装畜禽标准化生产技术。根据新疆冬季漫长、气候寒冷的特点,建立有暖棚和温室的标准化圈舍,并随着气侯变化对畜禽进行合理饲养。其次,为保证舍饲成功顺畅,需着重推广青贮饲料、微贮技术,并使之落实,为标准化生产奠定了坚实的饲草饲料基础。再次,为从根本上保证畜产品安全,强力推行饲料用品标准化生产,对牧草和饲料实行无公害、标准化、有机化生产,并由相关畜牧部门认定,达不到标准不得进入畜牧生产领域。
4.4吸引龙头企业加盟,做好标准化品牌建设
这是畜禽标准化生产技术推广的关键。首先,采取优惠政策,邀请龙头企业入驻当地,伴随着这些榜样企业一同而来的是专业的人才、先进的技术和生产标准,促进了产品质量和产业层面的提高——这些因素,给当地牧业标准化生产建设提供了强大的动力支撑。
4.5加强畜禽疫病防控,以保护标准化生产技术的推广成果
畜牧业发展成败的关键是是否将重大动物的疫病预控工作做到位,以确保畜禽标准化生产过程中无疫情发生。首先,为了使畜禽健康成长,组建畜禽病检中心必不可少,同时必需购置先进的检验检测设备,并加强冷链系统建设。其次,建立防疫、消毒等制度,完善免疫程序,把畜群免疫作为防疫制度化的重中之重,主要采取加强免疫,定期检测的方法,作好种群动态的健康检测,确保免疫效果。在此需强调的是,在疫病防治上,应务必按照农业部公布的《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》的规定使用畜禽用药,并在日常工作中,进行用药笔记的记录,做到规范用药,从而保证畜禽产品的安全。另外,遵循《国家动物疫情测报体系管理规范》,落实畜禽疫病检测的具体事项,对当地所有畜禽进行动态检查、全面控制,并建立畜禽产品安全检测检验体系,确保畜禽活体不含药残,健康无疫。
4.6实施定点屠宰,实现畜禽屠宰加工环节标准化
务必控制好畜禽产品上市关,严把动物产品上市关,对无免疫标识和产地检疫合格证明的畜禽不能屠宰,对无检疫印章(标识)和产品检疫合格证明的畜禽食品严禁出卖。
4.7提倡清洁生产,力争“就地化污”,做到粪污处理无害化
这是标准化生产技术推广不可或缺的环节。首先,怀揣“农牧一体,种养兼顾”的理念,形成集约化、专业化的清洁生产技术体系,并变废为宝,提取畜禽粪便中所含的农作物生长需要的可用微量元素并制成复合肥。其次,在畜禽标准化生产技术的推广过程中,必须推广先进的生产工艺,采用雨污分流、干湿分离、粪尿分离之举措,对禽畜的粪便进行有效分离,防微杜渐,从根本上杜绝或消灭畜禽排泄物及相关污染物的滋生、漫延,保护环境,还牧民、农民一个绿色环保的家园。再次,在牧区应提倡立体养殖、堆肥、沼气发酵等先进的畜禽饲养技术,从而取得“及时化污”的高标准、严要求的好效果。
4.8注重监督控制
这是畜禽标准化生产推广过程中必不可少的法律保证。首先,实行兽药、饲料产品准入制度,从源头上保证了饲料安全,同时突击对牧民使用的饲料、兽药进行检验,从而保证了畜禽标准化生产技术的顺利推广。其次,对畜禽产品质量务必重视并从严要求,建立并完善检测系统,引导畜牧加工企业实行标准化加工,做到畜禽产品从源头到供应末端的全程无死角、一条龙的监测监控。再次,责任到人,环环相扣,实行畜产品质量追溯制度,不遗漏任何细节,不放过蛛丝马迹,从宰前到消费场所,进行认真检查,以保证消费者享用到安全、可靠、放心的畜禽产品。
5建议
5.1转变经营创新方式,突破瓶颈,创新和发展并驾齐驱,产品质量和经济收入携手同行,将关注点聚焦在产业的内部调整与成长,比如研发能力的增强,品质的提升,内部创业的实施。
5.2政府应投资带动畜禽标准化生产技术的推广,但要集中于畜牧业的主导产业、新兴产业和瓶颈产业,从而达到“扩张产业规模,提升产业高度,优化产业梯度”的目的。
5.3多渠道开展融资活动,探索新的融资渠道和方式,使畜禽标准化生产资金得到保证。
为贯彻落实国家和省、市关于促进生猪生产扶持政策,加快推进全市畜牧业标准化建设,进一步提高畜牧业生产能力,促进农民增收和社会主义新农村建设,结合我市实际,现就扶持生猪生产加快畜牧业标准化建设提出如下意见。
一、充分认识扶持生猪生产加快畜牧业标准化建设的重要意义
近年来,我市把发展畜牧业作为优化农业结构、增加农民收入、发展农村经济的重要产业来抓,以转变畜牧业经济增长方式,提高综合生产能力为主线,大力推行畜牧业标准化生产,加快发展现代畜牧业,有效促进了全市畜牧业持续健康发展。特别是2007年,在全国生猪生产下滑、猪肉供应偏紧的形势下,我市认真贯彻国家和省、市关于促进生猪生产的部署要求,积极落实各项扶持政策,采取有力措施,使生猪生产得到了有效恢复,保障了猪肉市场供应,维护了社会稳定。2007年,全市肉蛋奶总产量达到18万吨,畜牧业产值实现19.79亿元。畜牧业已成为我市农业农村经济的支柱产业,在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。
随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人民群众对畜产品的卫生质量和食用安全提出了更高的要求,标准化养殖成为畜牧业发展的必然趋势,也是提高畜产品竞争力的重要措施。同时,生猪生产事关农民的持续增收和城镇居民“菜篮子”的稳定,具有“猪粮安天下”的战略意义。20*年,是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年,中央农村工作会议指出必须切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档,努力实现主要农产品价格不大涨、不大落。因此,各级各有关部门要深刻认识扶持生猪生产、加快畜牧业标准化建设的重要意义,进一步增强紧迫感和责任感,把发展畜牧业作为增加农民收入、加快社会主义新农村建设的重要内容,切实抓好各项措施的落实,全面促进我市畜牧业又好又快发展。
二、明确加快畜牧业标准化建设的指导思想和任务目标
(一)指导思想。以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以市场为导向、科技为动力,以加快推进畜牧规模养殖、健康养殖、生态养殖为主线,以增加供给、保障安全、调优结构、促进转型为重点,强化畜牧业标准化建设和动物防疫手段,努力提高生猪等畜禽生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平,推动全市畜牧业快速健康稳定发展。
(二)任务目标。20*年,全市畜牧工作主要任务是“建立一个体系,完成两个一百”,即:建立健全动物标识及疫病可追溯体系;新建标准化畜牧养殖小区100个,进一步提高畜牧业生产水平;确保重大动物疫病强制免疫率达到100%,保障畜牧业健康发展。全年出栏标准化畜禽6000万头(只),肉蛋奶总产量达到22万吨。到2010年底,畜牧业生产结构进一步优化,畜禽规模化饲养比重达到70%以上,现代化养殖小区达到500个,全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%以上;无公害畜产品达到100个,绿色畜产品达到10个,畜产品加工企业发展到100个,重大动物疫病防控、畜产品质量安全等体系建设进一步完善,规模化、标准化、产业化程度进一步提高,加快推进畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。
三、全面落实扶持政策,大力发展生猪生产
发展生猪生产是稳定市场供应的基础。各级各有关部门要认真按照《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(明电[2007]53号文)要求,全面落实扶持生猪生产的各项政策,进一步调动农民的养猪积极性,稳定和加快全市生猪生产。
(一)落实能繁母猪补贴政策。抓好能繁母猪生产是保持生猪生产持续发展的基础和前提。要按照国家实行的能繁母猪补贴政策,对能繁母猪每头补贴增加到100元。市畜牧、财政部门要密切配合,强化监督,确保补贴资金兑现到养殖户手中。
(二)继续推进能繁母猪保险。坚持实施能繁母猪保险政策,对母猪保险实行单独核算,保额、保费和政府补助标准暂不调整。财政部门要保证配套保险补助资金落实到位。畜牧部门和有关保险机构要加大宣传,开展规模养猪场单独入保、养猪协会入保和养猪农户联保等多种形式的能繁母猪保险业务,动员养猪户积极参保,努力扩大保险覆盖面,力争能繁母猪“应保尽保”。
(三)扶持生猪标准化规模养殖。标准化规模养殖是生猪生产发展的趋势。2007年,我市经农业部批复实施了7个生猪标准化规模养殖场建设项目,总投资565万元。20*年,中央财政继续安排专项资金扶持生猪标准化规模饲养场(小区)基础设施建设,特别是粪污处理设施建设。各级各有关部门要积极争取并充分利用这一扶持政策,引导农民转变生猪饲养方式,加快生猪标准化建设,努力提高生猪生产综合水平。
(四)落实生猪良种补贴政策。20*年,国家和省财政将对我市落实生猪良种繁育体系建设资金168万元,对生猪良种场建设和开展人工授精所需的良种猪给予补贴,推进生猪品种改良。市畜牧、财政部门要结合我市良种繁育体系建设实际,认真抓好项目建设的组织落实工作,引导种猪生产企业扩大养殖规模,新建、扩建原良种猪繁殖场,以满足我市生猪生产对种猪的需求,提高生猪良种覆盖率。
四、加快畜牧业标准化建设,推进畜牧业生产方式转变
(一)加快标准化畜牧养殖小区建设。坚持政府引导、政策支持、科学规划、规范管理的方针,引导饲养者转变养殖观念,调整养殖模式,按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求,积极发展畜牧标准化养殖场(小区),加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。20*年全市新建各类畜牧小区100个(牛10个,生猪40个,家禽50个)。采取建设标准化养殖场(小区)和利用沼气处理、制作有机肥料等综合治理措施,从根本上解决畜禽养殖污染问题,实现畜牧业生产的数量、质量和生态并重发展。
(二)加大畜牧业结构调整力度。加快生猪生产,稳定家禽生产,突出发展牛、羊等节粮型家畜。发挥山区、平原、沿湖区域的不同资源优势,科学规划,大力发展生猪、肉牛、肉鸡、肉兔、水禽、蛋鸡及特种养殖业,不断优化畜牧业品种和区域结构,促进各类畜禽平衡发展。
(三)加快畜牧业科技进步。加强基层畜牧技术推广体系建设,加快畜牧业科技成果转化,抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制和集约化饲养等技术的推广。强化畜牧业科技教育和培训,提高畜牧业技术人员和饲养者的整体素质,不断增加畜牧业科技含量,促进畜牧业增产增效。
(四)大力推进畜牧产业化进程。充分发挥盈泰集团、春藤公司、龙海松花、张汪名鸭等龙头企业的辐射带动作用,积极培育畜牧龙头企业,不断建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制,提高企业的竞争力,进一步增强带动农民增收的能力。发挥田园绿色肉牛养殖合作社、民族力源肉牛养殖合作社、春蕴生猪养殖协会等畜牧合作经济组织的桥梁纽带作用,扶持发展各类畜牧合作社、养殖协会,紧密组织饲养场(户)、加工运销企业、投入供应企业、技术信息单位,整合各种生产要素,带动农民参与合作养殖,不断提高农民的组织化程度,加快生产经营方式转变。
五、建立健全畜牧业发展保障体系
(一)加强动物疫病可追溯体系建设,提高重大动物疫病防控能力。扎实做好动物疫病可追溯体系建设,增配移动智能识读器、电脑等信息器材,不断强化动物标识及疫病可追溯手段。进一步加强对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防控,狠抓免疫基础,加强消毒灭源,确保防疫密度达到100%。严格落实动物疫病防疫责任制和责任追究制,加强应急演练和疫情监测预警预报,不断提高应对突发性重大动物疫情防控能力,有效防止重大动物疫病的发生和传播。
(二)强化动物检疫监督,确保畜产品质量安全。认真贯彻《动物防疫法》,进一步健全依法防疫、责任明确、监管有力的多层次防控责任体系,明确政府、职能部门、防疫人员和养殖场(户)的责任和义务,切实推进依法防疫工作。强化对动物及动物产品检疫监督,加大执法力度,严厉打击收购加工病死畜禽等违法行为。深入开展畜产品质量安全专项整治活动,进一步加大对畜牧业投入品的监管力度,坚决杜绝假劣、违禁和有毒、有害化学物品投入饲养环节,确保畜禽饲养安全和畜产品质量。
(三)推进畜牧兽医管理体制改革,完善畜牧兽医工作体系。积极贯彻落实国家和省、市《关于兽医管理体制改革的意见》精神,扎实推进畜牧兽医管理体制改革,全面加强动物防疫基础设施建设和畜牧兽医队伍建设,充实完善兽医工作机构,逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。加强村级动物防疫员技术培训,稳定基层防疫队伍,保证防疫工作需要。全面实施《国家级动物疫情测报站续建项目》和《基层乡镇兽医站基础设施建设项目》,优化防疫基础设施条件,不断提高畜牧兽医依法行政能力和管理服务水平。
六、保障措施
(一)加强组织领导,优化发展环境。各级各有关部门要把扶持生猪生产加快畜牧标准化建设工作摆上重要议事日程,认真研究制定发展规划,积极培育典型,创新发展模式,并落实相关政策,大力加快标准化畜牧养殖小区建设。市里成立加快畜牧标准化建设工作领导小组,负责标准化畜牧养殖小区建设的规划制定、组织协调、督导考核等工作。各镇街也要成立相应的领导组织,认真研究制定切实可行的实施方案和具体措施,明确专人负责,强化责任落实,加快推进标准化畜牧养殖小区建设。各级各有关部门要切实履行职责,加强协调配合,不折不扣地落实扶持政策,促进生猪生产,解决好标准化畜牧养殖场(小区)建设用地、资金融通、技术服务、信息交流等方面存在的困难和问题,为畜牧业发展创造良好的环境。
一、指导思想和创建目标
(一)指导思想。以提高畜牧业整体素质和综合竞争力为核心,以科技创新为动力,以建设现代畜牧业为目标,以构建现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量和效益为重点,进一步调整优化畜牧业产业结构,大力转变畜牧业发展方式,积极实施规模化、标准化、产业化、生态化、信息化战略,重点突破,整体推进,促进我市由畜牧大市向畜牧强市跨越。
(二)目标任务。到“十二五”末期,年出栏生猪150万头,饲养蛋禽1000万只,禽蛋产量10万吨,出栏肉禽3000万只,畜牧业年产值超过35亿元。年产值过亿元的加工企业2家,其中过10亿元的1家,畜产品商品转化率95%以上,加工产值比达2:1。新建50个20万只以上规模肉鸭养殖场(小区),新建3个万头以上猪场,新建各类标准化养殖模式500栋以上,畜禽养殖标准化率70%以上,各生产环节设施化率80%以上,规模养殖率90%以上,粪污处理率100%。
二、工作重点
(一)建设优势产业基地。按照做大传统产业、做强优势产业、做优新型产业的原则,稳定发展生猪生产,加快发展蛋鸡生产,突破性发展肉鸭和奶水牛生产,大力实施畜牧业“百十千万工程”。
1.建设百万头生猪产业基地。全市生猪出栏量年均增长率6%以上,到2015年力争突破150万头。在郑场、毛嘴、杨林尾、干河、沔城、彭场、沙湖创建现代生猪示范区,示范区年出栏生猪80万头以上。在现有9个万头猪场的基础上,新增标准化万头以上规模养猪场3个。
2.建设十万吨禽蛋产业基地。建设蛋鸡和蛋鸭两大禽蛋板块,年均增长率10%以上,年存笼量1000万只以上,其中蛋鸡800万只,蛋鸭200万只以上。重点建设蛋鸡示范区,以郭河、长埫口、张沟等地为核心区,用2—3年时间全面完成传统鸡舍标准化改造,大力新建蛋鸡“153”标准化鸡舍。到2015年,全封闭式的标准化万只以上规模蛋鸡场蛋鸡存笼量达500万只以上。
3.建设千万只肉鸭产业基地。以肉鸭加工企业德丰食品工业园有限公司为依托,打造以三伏潭、郑场、毛嘴、剅河、陈场、西流河、长埫口等地为核心的肉鸭养殖基地。到2015年,达到年出笼肉鸭2000万只规模,其中新建20万只以上规模肉鸭养殖场50个,年出笼量1500万只。
4.建设万头奶水牛产业基地。与省畜禽育种中心联合开发奶水牛产业园,按照总体规划,5年内完成万头奶水牛场建设及牛群引进工作。
(二)推进标准化规模养殖。
1.积极参与农业部畜禽养殖标准化四级(部、省、市、县)联合创建行动,鼓励规模养殖场对传统型养殖场进行标准化改造,严格按照标准化要求新建一批高起点、高标准的现代化规模养殖场,对已达到示范创建标准的养殖场积极申请验收。每年力争创建部级畜禽标准化示范场2家,省级示范场5家,市级示范场20家。大力推广生猪“150”、蛋鸡“153”、养牛“165”、肉鸭“156”等标准化养殖模式,每年新增各类养殖新模式200栋。
2.重点实施粪污综合治理和畜禽排泄物资源化利用。家庭式小规模养殖场要充分利用农田、林地、果园、菜地对经过沉淀发酵后的畜禽粪污进行消纳吸收,实现种养区域平衡化。中、大型规模养殖场大力推广沼气工程,将畜禽粪污经沼气池发酵后所产生的沼气、沼液、沼渣再进行能源、肥料利用。利用生物工艺和微生物技术,将畜禽粪便经发酵腐熟后制成复合有机肥,进行产业化开发。总结推广“生化反应—UF超滤系统—光极化”三级处理、“厌氧—A/O—BAF—紫外线消毒”处理工艺等多种粪污深度处理模式。到2015年,年出栏5000头以上的猪场全部实行粪污深度处理,达标排放。
(三)发展现代产销体系。
1.发展龙头加工企业。在三伏潭、胡场以德丰公司、精武鸭脖为龙头建立肉鸭加工区;在城区以绿生、九珠为龙头建立生猪加工区;在城区、张沟镇以仙发、东坤为龙头建立饲料加工区;在沙湖畜禽场以省畜禽育种中心为龙头建立奶水牛乳品、牛肉加工区。对内要大力培植扶持现有龙头加工企业开展畜产品深度加工,提高畜产品附加值,增强企业市场竞争力。对外要积极引进一批国内外知名的畜牧龙头加工企业,以其资金人才优势和先进的开发管理经验,全面提升我市畜产品加工能力和水平。
2.发展现代营销体系。积极发展产销直挂、连锁经营、物流配送、电子商务等现代畜产品运销体系。在城区建立畜产品电子商务中心和物流中心,在市畜牧兽医局建立畜牧信息网络中心,在城区和张沟等镇建立兽药饲料配送中心,在大中城市和大型超市设立畜产品直销门店或专柜。
(四)提高科技支撑能力。
1.加强畜牧科技推广阵地建设。从“三支一扶”计划中,通过组织、人事、教育部门在农业院校招聘优秀毕业生充实畜牧科技队伍。鼓励畜牧科技人员以资金、技术参股等形式,与养殖专业大户结成经济利益共同体,形成科技推广的投入回报机制。
2.加强科技培训。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,向广大农民群众传授畜牧科技知识和提供畜产品市场信息。广泛开展适用技术培训,努力提高养殖者的科技文化素质。
3.加强畜牧科技示范带动。大力培植畜牧科技示范户,开展新品种、新技术的引进、推广、示范活动,组织基层干部和农民群众到示范基地参观学习,促进畜牧实用技术传播,提高农民科学养殖水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长,相关部门分管负责人为成员的畜牧强市建设领导小组,切实加强领导,精心组织实施,大力推进畜牧强市创建工作。
(二)加大政策扶持。积极争取并认真组织实施中央和省关于扶持奖励畜牧业发展的项目,财政部门按项目要求安排配套资金。建立畜牧业与金融部门合作机制,协调金融资本向发展现代畜牧业倾斜。充分发挥我市畜牧业优势,加大招商引资力度,吸引国内外大企业、大财团投资畜牧业。