小学家校联动机制

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小学家校联动机制范文第1篇

关键词：中国科学院；院所两级管理；科学教育；问题；对策

一、院所两级体制下中国科学院科学教育发展现状及存在问题

联动，原指在一个系统内，若干相互关联的事物，其中一个或部分事物运动或变化时，其他也跟着运动或变化，即联合行动[2]。联动机制在科技创新、应急管理、政用产学研、税收、人才培养、综合执法和公共服务等社会研究方面有着广泛的应用。其类型多样，包括引导型联动、转移型联动、聚集型联动等。在展开联动机制分析时，要注重联动系统中主体间的战略协同、资源协同、信息协同、决策协同和制度协同，通过合理布局，实现不同要素的有机联系、协调配合、资源共享和效能提升。同时要对联动机制的动力机制、保障机制和评价机制的剖析，可以从组织领导、资源共享、激励约束、考核评价和组织文化等角度展开[3]。目前学术界关于联动机制的相关研究主要集中在社会治理、应急管理等方面。在教育领域，数量不多的研究主要从中小学[4，5]、高等教育[6]、高职教育（创新型、技术技能型人才）[7，8]等视角展开，而针对科研院所的科学教育体系和协同机制的研究极少。众所周知，科学教育非常依赖资源，中国科学院作为我国自然科学最高科研机构，拥有完整的自然科学体系和基础，集聚了国内外顶级的科学家和科研人员，产生了大量国际前沿的科研成果，能够为我国的科学传播和科学教育工作提供无可比拟的资源和条件。然而，无论在学术界还是科学教育实践中，针对如何在院所两级的体制机制下充分调动资源开展科学教育，实现科学教育体系和中国科学院管理模式协同的相关理论和机制研究极度匮乏，因此，进一步拓展科学教育领域联动机制的研究具有重要的理论价值和实践意义。自1949年中国科学院成立之初，院所两级的组织管理体制就一直是中国科学院的根本组织制度，如今，在该体制的指导之下，中国科学院具备“中科院学部出思想、研究型大学出人才、科研机构出成果”三位一体的优势和特色。尽管目前中科院已经在科学教育工作中取得了初步成果，但是在实践过程中仍旧存在一系列的问题，主要表现在以下方面：1.科学教育活动形式和内容较多，但缺乏系统性。根据问卷调查情况，有九成以上院所开展青少年科普或科学教育的形式都是科普讲座，六成以上已开展了参观实验室活动，五成以上已开展了科学教育课程和科学研究小课题，开展研学旅行的情况与该院所是否有全职科普岗位有关，有全职科普岗位的院所有五成以上已开展求真科学营，近四成已开展除求真科学营之外的研学旅行，而没有全职岗位的院所，只有不到四成已开展求真科学营，不到二成已开展除求真科学营之外的研学旅行。2.科学教师缺乏教育学专业性。科学教师是科学课程的主要实施者，科学教师本身的科学技术素养、科学实践能力、传授知识的专业技能等，都是影响科学教育课程效果与未来发展的重要因素。中科院“院所两级”科学教育，由很多包括院士在内的高水平科研人员担任，他们的科研水平和科学素养处于领先水平，但是授课规范和模式与学校一线教师相比，存在一定的差距。同样的，学校的科学教师教学模式多样，具有很高的教授技巧，但是在相关专业的视野和深度需要进一步拓宽。3.各院所科学教育工作的开展深度和水平层次不齐。根据科学教育工作开展的情况可以把中科院各院所分为三类：第一类是本身有场馆的研究所，如植物园科普联盟、天文馆科普联盟和标本馆科普联盟内的各单位，基于科普场馆的优势，开展优秀的科学教育活动本身可以提高场馆的知名度，增加门票收入，因此科学教育工作普遍做得较好；第二类是没有场馆，但本身做得很有特色的研究所，比如中科院物理所以微信公众号为依托，其科学教育工作在自媒体时代具有较高的活跃度和品牌知名度，中科院自动化所以VR等智能化高科技设备为优势，也将科学教育工作做得有声有色。大多数研究所属于第三类，科学教育工作开展得较为被动，完成中科院传播局每年的规定活动。4.部分院所开展科学教育工作的动力不足。在调查走访的过程中发现，多数科研院所没有专门的科学教育经费用于开展科学教育活动，科普管理者尤其是非全职科普管理者认为开展科学教育活动不仅消耗精力，而且对考核无益，因此除例行开展传播局既定的必须开展的科学教育活动之外，并不愿意主动开展科学教育活动。即便是在与企业的合作中，也仅有78%的院所中科学教师的劳务费得到了提升，只有约34%的院所可以得到一些科学教育经费，约27%的院所可以得到一些场地使用费。总体来讲，经费、考核和激励机制不到位，是院所开展科学教育工作动力不足的重要原因。5.院所科学教育工作的开展过分依赖于个人。通过分析比较各院所的科学教育工作发现，科学教育工作开展得好不好跟人的关系非常大，通常科学教育工作开展得优秀的科研院所中存在两类对科学教育工作有极大推动作用的人。6.各院所科学教育工作缺乏统筹，未形成中科院合力。各院所开展科学教育工作有各自的特色、方式和合作渠道，比如以上所述的各院所开展的科学教育活动形式较多，但“各自为营”，院所间并没有充分合作和联动，在共同打造中科院“科学与中国”科学教育品牌中缺乏规划。2018年5月20日至6月30日，北京分院率先做出改革，联合京区各院所推出“科学传播月”，2018年10月26日-11月4日中科院传播局整合京区26个科研院所，推出首届“中科院科学节”活动，这些给中科院科学教育统筹工作提供了一种可能路径。总体上来讲，中科院的科学教育工作统筹能力还需加强。7.各院所科学教育工作开展得不灵活不开放。虽然超过九成的院所在开展科学教育工作的过程中与企业或学校有合作，但在合作中科学教育工作仍然开展得不灵活不开放。在与企业、学校合作过程中，八成以上的院所为合作方提供活动或课程设计方案、科学教师和科普场地；逾五成的院所提供活动器材及耗材，逾四成的院所帮助进行科学教育活动宣传工作，而院所从企业得到的也仅仅只是劳务费，少数合作以项目的方式合作，有经费输入。

二、形成中科院“院所两级”联动管理瓶颈的原因分析

1.院所缺乏统一管理，科学教育资源调动困难。目前中科院科学教育工作的最上层管理单位是中科院传播局，但由于受到单位性质和工作人员数量较少的限制，无法直接统筹管理各院所的科学教育工作，于是将科学教育工作的统筹和规划职责定位到分院，而分院是完全的管理部门，没有科研资源，在统筹工作中不知如何发力。同时中科院科学传播局还成立了六个联盟，网络科普联盟、植物园科普联盟、天文科普联盟、标本馆科普网络联盟、智能科学与科普技术联盟和科学教育联盟，但联盟各成员分散在全国各地，组织形式较分散，受地点和权责不明确的限制统筹工作也较难开展。2.科学教育工作配套机制不完善。中科院各院所内科学教育工作缺乏配套机制，如评估、奖惩、监督、约束等。一是对管理人员的考评制度，在没有设置专门科普管理者的多数院所没有涉及科学教育方面的绩效，也没有任何对于科普管理者的激励政策，而设置了专职科普管理者的院所也没有非常明确具体科学的绩效考核标准。二是对于科学家做科学教育没有任何跟考核相联系的激励和约束机制，最多能得到少量稿费，长此以往，对于中科院的科学教育工作的全面性、广泛性和针对性以及常态性进行具有不利影响。3.与企业合作缺乏强有力的合作纽带和合作载体。目前各院所与企业合作通常是企业找上门要求合作，或者是院所熟人介绍合作，合作的范围非常窄，通常一次活动就结束了，即仅仅是基于某次具体科学教育活动为载体的合作，多个不同的科学教育活动合作的企业不一样。这种情况下，院所和企业之间存在很大的不稳定性，合作的深度和广度不足，通常“重表面”、“走形式”。这就需要一个强有力的合作纽带和合作载体形式，让合作保持长期稳定，减少每次合作的沟通成本，使合作更有效。4.与企业合作缺乏保障机制，双方利益都得不到保障。由于多数都是口头协商的合作，双方尤其是院所参与积极性不高、主动性不强，导致企业在合作中难以保障契约的合理履行，比如科研院所经常会由于无法确定活动时间，而导致企业反反复复改日程，耗费大量协商成本。同样的，院所或个人也没有利益保障机制，无法在合作中保护自己的权益。

小学家校联动机制范文第2篇

一、提升市民文明素质的重要性

㈠提升市民文明素质是实现科学发展的需要

科学发展观的核心是以人为本，发展的目的是人，发展的主体是人，即发展是为了满足人的物质文化需要，发展又依靠人的全面发展。因此，我们要实现科学发展，推动经济社会又好又快发展，关键在于人的素质。城市的科学发展归根到底取决于市民的文明素质。市民文明素质的提升，是城市科学发展的必然要求。

㈡提升市民文明素质是推进社会和谐的需要

文明决定着和谐，和谐体现着文明。社会和谐就是人与人的和谐、人与社会、人与自然的和谐，更主要的是人自身的和谐。因此，人自身的和谐是社会和谐的基础，要实现人自身的和谐，关键在于自身文明素质的提高。市民的素质越高，城市的文明程度就越高，城市社会就越和谐。建设民主法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范诚信的市场环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美良好的生态环境，需要全面加强市民的素质教育，提升市民的文明素质。

㈢提升市民文明素质是城市现代化的内在要求

市民的文明素质，是城市现代化的核心内容。如果只有发达的城市硬件，没有良好的市民文明素质作后盾，那么这个城市的现代化就是不完整的。国外现代化理论和许多发展中国家的现代化实践都表明：一个国家、一个城市可以引进外来的先进科学技术、卓有成效的工业管理方法、政府机构形式、教育制度以至全部课程内容，但是却不能通过引进来提高人的素质。人的现代化并不是现代化过程结束的副产品，而是其成功的先决条件，是社会现代化必不可少的构成因素和应有之义。不管是作为城市“形”的外在景观，还是作为城市“神”的内在要素，无不体现市民的理念、精神追求和文化品位。市民文明素质决定着一座城市的现实发展水平，同时也决定着城市的未来追求和发展走向，决定着城市形象的创新。

㈣提升市民文明素质是我县打造“中国童话休闲旅游城”的核心所在

古希腊哲学家亚里斯多德说过：“人们之所以从乡村来到城市，是为了生活得更好。”自从城市在地球上出现以来，人类追求城市文明的步伐就一直没有停止。如今，城市生活日益成为人类主要的生存方式，城市文明已经成为人类文明的主要形态，文明城市也就成为城市发展的必然趋势，成为人们所追求的城市温暖家园的终极目标。从2002年起，我县就坚持“创建也是生产力”、“欠发达地区精神文明不能欠发达”的创建理念，开始把各类城市创建活动贯穿于城市发展过程中，并取得了明显成效，为进一步提升“山水家园、童话世界”城市整体形象，县委、县政府在明确“产业升级、城市提升、统筹城乡”三大战略任务的基础上，又提出了打造“中国童话休闲旅游城”和“山水童话乡村”，把宜商、宜游、宜居结合起来谋划，全面启动以省级文明县、国家级生态县、省级旅游经济强县、省级园林城市、省级森林城市、省级体育强县为创建内容的“六城联创”工作。

㈤提升文明素质是实现自身全面发展的内在需要

人的全面发展是人类社会发展的必然趋势，也是社会主义社会追求的终极目标之一。马克思在《资本论》中讲到，未来社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。人的全面发展包括人的物质、精神生活的全面改善和人的各方面素质的全面提高。美国著名心理学家马斯洛认为人作为一个有机整体，具有多种动机和需要，包括生理需要、安全需要、社交需要（包含爱与被爱，归属与领导）、自尊需要和自我实现需要。其中自我实现的需要是超越性的，要达到这个高级阶段，必须不断地提升人的文明素质。

二、当前我县提升文明素质的做法及成效

近几年来，我县紧紧围绕提高城市文明程度和市民素质，以加强公民思想道德建设为重点，以“春泥计划”为抓手，以基础性精神文明创建和群众性文化活动为载体，多渠道、多形式突出抓好市民思想素质、道德素质和文化素质的提升，并取得了一定的成效。

㈠以“市民素质提升工程”为抓手，推动城市和谐进步

1.发掘和培养先进典型。开展“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“我身边的榜样”、“我身边的好人”等评选活动，树立和宣传一批传播和践行文明礼仪的积极分子，颂扬一大批身边的好人好事，通过个人和家庭文明建设辐射带动了社会整体文明建设。在新闻媒体开辟文明创建专栏，开展“文明巡访”、“道德评议”等文明创建主题系列活动。尤其注重加强公民道德建设，选树了何尚清、赵华仙等一批身边的先进典型。

2.制定和完善规章制度。编印《县市民文明礼仪读本》、《市民文明守则》、《市民“十不”行为规范》等，面对向全县市民发放，在规范市民社会行为方面，起到了重要的潜移默化和导向引路作用，促进了市民文明素质的提高，乱扔垃圾、随地吐痰、乱闯红灯等不文明行为明显减少。

3.开展和丰富文明活动。在机关、学校、社会层面分别设置活动载体，充分调动和激发全县人民热爱家乡、建设家园的热情。成立文明礼仪教育宣讲团，开展文明礼仪进社区、进学校、进企业“三进”活动。开展“我是党员、我示范”、“文明你我他”、“美丽家园大家建”、“优良环境我维护”等主题活动。

4.在保护和监督环境卫生方面。我县紧贴市民群众生活必需、生产必要的实际，大力推进“城乡清洁工程”，深化环卫运行机制改革，城区保洁走市场化道路，把社区和街道保洁“两把扫帚并一把”，城区由环卫统一负责，形成一支队伍、一个标准、一个主体的工作机制，实现了“水通、路净、地绿、灯亮、居安、便民”的目标，市民生活环境得到有效改善。

㈡以“基层组织机构”为突破口，激活城乡文明细胞

基层单位是城市的“细胞”，要提高城市的文明程度，必须逐步将文明创建的影响力和辐射力渗透到各行业基层的每个“细胞”。在机关，广泛开展各级文明单位评选活动，共创建成12个省级文明单位、34个市级文明单位、88个县级文明单位；开展结对共建文明活动，全县各机关单位与各结对村贫困户结对帮扶，93家文明单位与75个行政村结对共建文明村。在学校，依托学校少先队组织，开展城乡少先队“手拉手”活动，为农村青少年送友谊、送玩具、送书籍等，互相激励，共同成长。在农村，开展市级生态文明村创建活动，全县首批25个行政村在创建活动中硕果累累。在社区，加快文明社区、绿色社区、平安社区、科普示范社区建设，不断深入开展科技、卫生、文化、礼仪“四进”活动。目前，全县共创建成省级绿色社区2个、省级文明社区1个、省级科普示范社区4个、省级老龄工作示范社区6个、市级文明社区5个。在行业，深入开展“优质服务窗口”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各具特色的文明行业创建活动。在企业，广泛开展“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“文明诚信企业”、“文明诚信个体工商户”等评选活动，培养经营者的诚信观念和规则意识，营造以守信为荣、以失信为耻的舆论环境；开展企校、企村联建活动。

㈢以“春泥计划”为切入点，着力优化未成年人成长环境

“春泥计划”是省文明办根据我省经济社会文化发展特点和农村未成年人的现状，在全省农村开展的以加强未成年人思想道德建设为主要内容的一项战略工程、希望工程、民心工程。我县从2009年开始，针对85%的未成年人集中在县城以及在地处偏远、人口不集中、阵地缺乏的自然村不适宜开展活动的现实，我们采取依托学校、社区，注重城乡联动的方式，利用未成年人的假期，在全县6个社区、14所学校全面实施“春泥计划”。2010年，全县近98%的未成年人参与了“春泥计划”。一是突出宣传教育。派送公共课165次，发放《弟子规》、《走进》等系列读本1.5万余册；编写《文明礼仪小册子》，发放到全县14所中小学校；在县城各主要大街、繁华商业区，悬挂文明礼仪宣传标语、张贴文明礼仪公益广告；在县级各类培训班中，开设文明礼仪课程；制作文明礼仪小贴士，以动漫的形式述说文明；制作《县小学生行为规范登记卡》，引导督促全县中小学生遵守文明礼仪。在此，特别值得一提的是，由学生们自己配图的《学生礼仪木玩漫画读本》还入选全省“三贴近”案例前20名。二是突出资源整合。建立多元化投入机制，通过县财政补助、文明单位结对扶持、个体工商户联盟赞助等多种途径筹措资金；整合专职教育人员375人，同时向社会公开招募文明礼仪教师和志愿宣讲员，组建“县文明礼仪教育培训讲师团”；形成体育类、文化类、文艺类和社会实践类四大春泥育才基地体系；建立文体活动点、学农、学工基地、青少年卫生包干区等春泥实践基地。三是突出爱心传递。开展以为父母洗一次脚、洗一次衣服、扫一次地、捶一次背、干一次农活为主的“五个一”感恩教育活动；开展“我和父母包饺子”等亲情互动活动；开展“当一天环保卫士”红领巾净化乡村、拾稻穗比赛等爱心义务劳动。在沙辅乡和县城分别建立“留守儿童之家”和“流动未成年人思想道德教育基地”。在沙铺乡开展“手相牵、心相连”结对留守(流读)儿童活动，为129位外出儿童找回了129位“爱心妈妈”，乡镇干部职工结对帮扶17名留守儿童。通过关怀，使留守（流读）儿童“心有人爱、身有人护、难有人帮”，使他们在家乡文明创建中找到了自己的位置，成为乡风文明的“小传播者”。

三、提升我县市民文明素质的若干思路和对策

市民素质提升是一个复杂的系统工程。需要一个内在的、长期的、潜移默化的过程。这些年，我县在公民思想道德教育和文明礼仪宣传教育方面作了大量工作，进行了有益、有效的探索和尝试，我们也看到的市民素质有了很大提高，但还是存在一些不尽如人意的地方。下一步就如何加强市民文明素质建设，应做好以下几点：

一是要教育先行。古希腊哲学家苏格拉底认为:人世间的—切罪恶都源于人的愚昧无知，“知识即美德”，“美德当成一种知识”。可见，知识是精神上的财富，有利于人文明素质的提升，而知识的获取，离不开教育。

首先，教育应该从青少年儿童抓起，这是我们教育工作的基础。青少年是我们这个城市的未来，是我们城市文化和历史的继承者、发展者，是我们城市文化的载体、传播者。孔子说：“少成若天性，习惯成自然。”学生阶段是人生成长最关键的时期，培育学生良好的行为规范，对于促进学生德、智、体、美等方面全面发展具有重要的意义。青少年的教育，一方面，要注重做人的教育。教育的核心是培养健康人格，因而要把学会做人作为教育的根本目标，把育人立德贯穿教育教学全过程。要特别关注学生的身心健康，注重从观念、意识入手，对学生进行社会主义核心价值体系的教育和行为规范、安全常识、心理健康、现代礼仪及生态环保、志愿服务等文明素质教育，开展“日行一善”、“端端正正写字、踏踏实实做人”等活动，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。另一方面，要注重学习能力的培养和思维方法的训练。重视启发教学、实践育人等方式方法的运用，充分调动、启迪学生内在的主动性、积极性，培养独立思考、善于实践、勇于创新的兴趣和能力。坚持知行统一的原则，精心设计、广泛开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的文化体育、社会实践活动和兴趣爱好小组，使学生在参与中拓宽视野、丰富思想、陶冶情操，培养、发展特长，提升综合素质。

其次，要加强对群众的教育，这是教育的关键。当前，我县正处在建设现代文明城市的初级阶段，城区的大多数人还处在从农民向市民的转型期。一些市民由于思想观念落后、文化知识欠缺，小农生产者意识在他们的思想中还不同程度存在，这直接影响着城市文明程度，加强群众的教育，是提升市民文明素质的当务之急。我县把建设学习型城区作为全面提升市民素质的重要抓手，通过经验交流、分类指导、培育典型、评选表彰等形式，扎实推进学习型组织建设，努力在全社会营造“人人学习、天天学习、处处学习、终身学习”的良好氛围。充分利用基层党校、社区学校，加强各项政策和法律法规的宣传教育，开展科学文化技术知识和业务技能培训，重点对失地农民和外来务工人员进行培训。组织创建社区论坛、企业创新发展论坛、远程教育、网上学习园地等，创新各类学习载体，以先进的学习理念改善心智模式，不断激发广大市民自身学习、创新、发展的内在动力。

最后，要加强对党员干部的教育，这是教育工作的核心所在。俗话说：“打铁必须本身硬”、“正人先正己，己所不欲勿施于人”。作为城市的领导者、组织者和管理者，党员领导干部的思想境界、科学素养、法治意识、工作作风以及品行操守，不但体现着城市的政府形象，折射出城市的精神风貌，而且还会影响人民群众对党和政府的信任，对打造“中国童话休闲旅游城”的信心。因此，党员干部的言行是影响群众的行为模式和城市的文明程度的大事，绝对不能掉以轻心。党员干部也是城市的一员。凡是政府提倡的、要求广大群众做到的事情，党员干部应该身体力行、率先垂范，并比普通市民做得更好。如果各级党员干部都能真正做到立党为公、执政为民，率先提升思想道德境界、提高科学文化素养、增强法律法规意识，就一定会受到人民群众的尊敬和爱戴。他们在人民群众中的影响力和号召力就会大大增强，从而对市民文明素质的提高起到引领作用。我们要继续抓好《公民道德建设实施纲要》和《国家公务员行为规范》深化教育。提高全体干部职工思想道德素质。用《国家公务员行为规范》规范约束其行为。严格遵守公民道德建设“二十字”基本行为规范和《国家公务员行为规范》的“三十二字”规定，努力提高全体干部职工思想道德水平和自觉履行《国家公务员行为规范》的自觉性。

二是要文化惠民。文化决定了一个民族的生命力、创造力和凝聚力。在实施文化惠民工程中，第一，重视文化，加大对文化的投入。完善的文化设施是文化建设的物质基础，是开展群众性文化活动的重要前提。近年来，县非常注重加大对文化基础设施的投入。目前已建成文化宫、图书阅览室、体育场等文化体育设施，各主要乡镇也大多有球场、文化活动室等必备设施，较好地满足了不同季节、不同层次、不同规模的群众性文化活动需要。儿童公园、老年公园、老年大学以及遍布各居民小区的“晨晚练点”为群众提供了欢乐的天地。鳞次栉比的文化设施，为广大群众求知、求乐、求美、求睦的精神追求提供了活动大舞台。第二，大力开展群众性文化活动。群众性文化活动自发性强，受益面广，能让广大市民在喜闻乐见中接受教育，在潜移默化中陶冶情操，在启迪感悟中净化心灵。近年来，县积极贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针，组织开展了丰富多彩的群众文化活动。针对春夏秋三个季节气候适宜、户外活动时间多的特点，本着因地制宜、小型多样、喜闻乐见的原则，积极开展广场文化活动。坚持不懈地开展送书、送文艺演出、送电影等文化下基层活动。举办书法、美术、摄影展、乡村艺术月活动，吸引群众的参与，展示群众的艺术才华。这些丰富多彩的群众活动变抽象教育、灌输式教育为形象教育，寓教于乐，润物无声，潜移默化地对群众进行引导、熏陶和渗透，影响和更新人们的思想观念。第三，发挥已有资源优势，加强配套设施建设。市民文明素质的提高，要求有一定的物质基础和硬件条件。由于政府财政的投入，我们的文化宫、图书馆、老年大学已经初具规模，我们一定要充分利用好这些已有的资源，提高这些设施的利用率，同时，对加紧配备缺乏的基础设施。我认为，我们应该坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，增强县文化馆——文化中心——社区文化活动室三级群众文化网络提供公共文化服务、保障市民基本文化权益的能力，做到“文化工作落地，文化活动乐民、文化效益惠民”。按照政府资助建设，鼓励社会捐助，农民自我管理，市场运作发展的要求，支持农民群众开办农家书屋。县文化馆要具备综合，图书馆要加强数字化建设。乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。

小学家校联动机制范文第3篇

20*年是实施“*”普法规划承上启下的关键一年，本市法制宣传教育工作要深入贯彻落实党的十七大和市委九届三次会议精神，紧紧围绕市委中心工作任务，根据《20*年全国普法依法治理工作要点》的要求，以维护社会稳定和促进社会和谐为目标，着力于推进社会主义民主法治建设，着力于提高公民的法治观念和法律素养，着力于营造自觉学法守法用法的良好氛围，抓住重点、细化分类、扩大效果，认真做好全年的各项工作。

一、深入贯彻落实十七大报告精神，大力宣传改革开放30年来社会主义民主法治建设的伟大成就

（一）认真学习和贯彻落实十七大精神。要把学习贯彻十七大精神作为工作的首要任务，原原本本地学习十七大报告，重点学习有关推进社会主义民主法治建设的内容，紧密联系工作实际，找准加强和改进整体工作的切入点和着力点，把十七大各项要求贯彻落实到具体工作中去。着眼大局，以解决民众最现实、最关心、最直接的问题入手，围绕完善民主制度、围绕全面落实依法治国基本方略开展工作，注重在领导干部中加强社会主义法治理念教育，注重在广大市民中加强公民意识教育，大力弘扬法治精神，不断提高全社会学法守法用法的自觉性和积极性。

（二）广泛宣传改革开放30年以来民主法治建设的成就。围绕改革开放30周年这一主题，大力宣传社会主义民主法治建设所走过的历程和取得的成就。协助有关部门，组织、安排好“百名法学家百场报告会”系列活动。结合现行宪法的历次修订，加强宪法教育，提高领导干部和广大公民的宪法观念；进一步准确把握市民法律素质，认真做好市民法律素质评估调查工作；通过各种有效的宣传形式，进一步增强公民的法律意识，积极弘扬社会主义法治文化，为纪念改革开放30周年烘托气氛，营造和谐稳定的法治氛围。

二、抓住重点，统筹兼顾，深入推进“法律六进”各项工作

（三）进一步深化“法律进机关”活动。继续完善领导干部法制教育制度，重点在各级领导干部和公务员中开展社会主义法治理念教育，紧密结合思想和工作实际，重视案例教育，采取多种形式加强对法治领域重大理论和实践问题的研究与解答，树立正确的法治意识，不断提高依法行政和依法办事的能力和水平。年内全市各级领导干部法制讲座不少于两次，各区县、各市级委办局至少举办一期领导干部法制研修班。启动“双百”工程，即：100名“学法用法模范公务员”和100名“学法用法示范机关”的评选工作，通过评选，树立典型，总结经验并推广至全市。建设和完善“干部学法网”，丰富在线学习课程，完善考核办法，进一步夯实公务员学法用法的阵地。

（四）重点推进“法律进学校”活动。积极配合市科教党委、市教委，认真贯彻落实、教育部、司法部、全国普法办《中小学法制教育指导纲要》，以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法制教育进课堂。加强学校章程建设，研究制定市和区县二级“依法治校示范校”的评比标准和办法。以“依法办学、以德立校”为主题，组织开展对学校领导和法制课教师的法制培训，推动学校法制教育工作进一步规范化、制度化。配合司法部办好全国大中学生学法用法演讲赛。会同有关部门，通过组织举办法制教育观摩课、法制课教案征集评比、法制学科教研活动等，加强学科建设。充分利用法院、监狱、劳教所、戒毒所等，进一步拓展青少年课外活动实践基地，积极开展体验性活动，完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法制教育体系。

（五）突出做好“法律进企业”工作。以推进依法诚信经营、构建和谐劳动关系为重点，大力开展《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传活动，把握正确导向，通过法制讲座、知识竞赛等多种形式，不断提高企业经营管理者学法用法的水平和能力，帮助企业职工通过合理合法的方式表达利益诉求，推动构建和谐劳动关系。发挥讲师团资源优势，定期进企业开展法律培训。广泛开展调查研究，分别召开市有关部门、国有企业、民营企业等有关方面的座谈会，认真探索“法律进企业”活动的有效抓手，发现先进典型，总结推广经验。年内，在调查研究的基础上，召开“法律进企业”现场推进会，并探索开展“守法经营示范企业”的创建活动。

（六）继续开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。以加强公民意识教育为重点，全市每个街道、镇举办三次以上的专题法制讲座或法制文艺演出活动，提高公民的主体意识、权利意识、程序意识和责任意识。上半年内，明确“民主法治村”和“民主法治小区”的评选标准，全面推进“民主法治村”和“民主法治小区”的创建和评估验收工作。积极开展“法律下乡”活动，以《村民委员会组织法》颁布十周年为契机，广泛开展基层农村民主法制教育活动，组织法律工作者进村入户，宣传宪法和社会主义市场经济法规，宣传与农民群众生产生活密切相关的法规，采取各类有效措施将“法律下乡”活动引向深入。继续做好第四届“梅陇杯”法制故事征集评比活动。

（七）积极开展进城务工人员的法制宣传教育工作。配合市总工会、市文明办、市劳动和社会保障局等部门，办好“学法律、知荣辱、讲文明、促和谐”等各种针对农民工的法制宣传教育活动。充分利用春运等进城务工人员大量流动的时间节点，集中开展法制宣传教育。结合《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传，增强进城务工人员对法律法规的了解，培育他们自觉守法的意识和依法维权的能力。三、总结经验，梳理思路，集中开展“*”普法中期检查

（八）认真开展自我检查工作。按照市“*”普法规划的要求，在下半年组织“*”普法中期检查。各区县、各单位要把迎接全市检查与自我检查有机结合在一起，主动与区县人大共同开展普法评估验收工作。要对照全国和本市的“*”普法规划以及“法律六进”的文件，对本地区本单位的学法用法工作进行一次全面的检查和总结，整理工作体系和各项机制，总结之前的成功经验，查找遗漏和不足，制定措施并及时改进。通过系统自查，切实提高各区县、各单位普法工作的主动性和积极性，建立法制宣传教育的长效机制。

（九）积极组织做好中期检查各项准备工作。市法宣办将适时邀请市级和区县人大代表到各区县和各单位，对“*”普法以来所开展的具体工作进行综合检查和评估，主要检查基础工作机制、五类重点对象的学法用法工作、“法律六进”的实施落实情况、法制宣传教育的阵地建设状况以及相关台帐资料。举办回顾小结座谈会，梳理成功的做法，同时找出不足之处，为今后提供经验支持，以确保“*”普法规划顺利实施。

四、弘扬法治，营造氛围，大力开展面向社会的法制宣传教育活动

（十）深入推进20*年奥运会和2010年世博会系列宣传活动。结合迎接奥运会和世博会，大力宣传知识产权法、体育法、公共安全法等法律法规，各区县、各单位至少举办一次大型宣传活动，使市民学习了解与奥运、世博相关的基本法律知识，积极参与和自觉配合两会的成功举办以及期间的城市运行和管理，为迎接奥运会和世博会提供坚实的法制保障，营造浓厚的法治氛围。

(十一)继续做好“推进平安建设，构建和谐”系列法制宣传教育活动。各区县、各单位要充分利用各种与有关法律颁布实施纪念日和专项主题活动紧密关联的宣传月、宣传周、宣传日以及其他重要节点，如《反垄断法》、《企业所得税法》的施行、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“知识产权宣传周”、“5.25”交通宣传日、“6.26”国际禁毒日、“119”消防宣传日等，举办一次以上主题鲜明的法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的社会影响。

（十二）围绕12月4日全国法制宣传日和本市第二十届宪法宣传周，大力开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。各区县、各单位要把宪法宣传周作为工作的重要环节和展示窗口，提前规划，精心设计，突出主题，结合运用生动材料，采取丰富多样的形式，在宪法宣传周期间，深入开展至少一次以宪法为主要内容的宣传教育活动，进一步强化市民的宪法意识和民主意识，在全社会掀起学法守法用法的。

五、拓展渠道，狠抓落实，进一步加强法制宣传教育的基础建设

（十三）健全工作机制，使各项工作落到实处。继续发挥好各区县、各单位法制宣传教育领导小组（联席会议）的作用，建立相关责任制和考核措施，明确各有关单位和部门在法制宣传教育工作中的具体职责和要求，确保今年各项工作落到实处。进一步完善对各区县、各大口的年度法制宣传教育工作的考核方法以及法宣骨干和联络员例会制度，加强多方面、多渠道的沟通和协作，整合有效资源，完善整体工作网络，在社会中实现普法的全覆盖。

（十四）抓好法制宣传教育的队伍建设。继续开展对基层法宣干部的教育培训，注重培养服务大局需要、为民解困的能力，进一步加强基层法宣骨干队伍建设。充分发挥讲师团在法制宣传教育工作中的积极作用，大力弘扬和培育社会主义法治理念和法治文化。完善基层普法志愿者队伍建设，力争全市各个区县都有一支相对稳定，整体素质较高的普法志愿者队伍，调动社会力量参与，形成政府主导和社会参与的联动机制，逐步增强法制宣传教育队伍的总体力量。

小学家校联动机制范文第4篇

关键词：合肥市瑶海区；生态文明建设；现状

中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）01-0150-03

一、相关概念解释

（一）合肥市瑶海区

瑶海区位于合肥市东部，面积142.9平方公里，人口36.5万人。人口密度高达2554人/平方公里，远远高于全国乃至于安徽省的平均人口密度。同时瑶海区是传统工业区。拥有合钢公司、安徽氯化、联合利华等160多家大中型企业。大量的化工产业的集聚加速了对瑶海区资源的消耗，对环境的压力加大。而这些大中型化工厂在生产过程中产生的“三废”在一定程度上对环境承载力有着消极的影响。

（二）生态文明建设

我国在“十”中将生态文明建设作为国家“五位一体”中的重要一环，与经济、政治、文化、社会建设平级。早在1995年，美国学者莫里森认为：生态文明是基于与自然和社会生态保持一贯联系的多元生活方式，其有两个属性：第一，她着眼于浮华世界中人类生活如何动态和可持续地保持平衡；人类不是要战胜自然，而是与自然共存；第二，生态文明意味着人们生活方式的根本改变；它取决于我们创造社会新选择的能力。而本文就选择莫里森的观点作为主要论点来讨论现今瑶海区的生态文明建设的现状和发展。

二、城市生态文明建设现状

（一）城市自然生态系统脆弱

城市生态系统其实是人类生态系统中的一个重要组成部分。而人类生态系统是在自然生态的基础上，以人类利益为目的的，由人类改造、控制和操控的，具有简单化和年轻化发展趋势的生态系统。而人类生态系统由于具有简单化和年轻化的发展趋势，相比较自然生态系统这个成熟的生态系统而言更为脆弱。

合肥市瑶海区首先作为合肥市的老工业区，大量的重工业在此聚集。由于技术和资金以及政策的限制，大量的重工业的生产设备陈旧，对于“三废”的处理不到位。笔者在合肥市瑶海区老化工厂附近的小区走访时，90%以上的住户抱怨自己家附近的空气质量逐年下降，家中的窗户是常年不敢打_。其次，瑶海区是合肥市人口密度最大的地区，根据“六普”的数据得出，瑶海区在2010年的老龄化程度（60岁以上）达到10.5%。瑶海区的人口年龄结构偏向老龄，同时加上瑶海区整体文化素质偏低，生活垃圾的大量产生更加剧了瑶海区城市生态系统的脆弱。最后瑶海区的绿地面积相比较其他区而言，所占的比例相对较小，这在一定程度上也限制了瑶海区的环境人口容量。

（二）城市社会生态系统出现失衡

随着城镇化的快速发展，大量的农村土地逐渐转变为城市用地，导致大量的初级生产者减少，在一定程度上限制了环境人口容量。同时，城镇化的快速发展，大量的非农人口转变为城镇人口，加上大量的人口流入，是城市当中贫富差距明显悬殊、生活居住差别明显的现象突出。同时，人口的快速增长使得就业、住房、出行、看病等基本民生问题成为人们与社会矛盾的焦点。城市的人文环境系统更是城市社会系统当中不可缺少的一个部分。

在“五普”中合肥市的人口为1810847人，而在“六普”中合肥市人口快速增长到2556689人。瑶海区在“五普”中显示人口为87211人，而在“六普”中瑶海区的人口为318564人，人口数量增长明显。瑶海区磨店、新站等地的工业园的快速建立导致了这一现象的发生。而在磨店、新站等地的城市基本卫生、社区服务、社区文化服务系统的建设却相对落后，大量的“城中村”林立，与瑶海区城镇化、工业化的趋势背道而驰。

三、出现相关问题的原因

（一）城市规划和政策导向

美国社会学家帕克曾将城市的建设划分成三个模式，分别为同心圆模式、扇形模式和多核心模式。而合肥市（2011年巢湖市划分至合肥之前）的规划是一个明显的扇形模式。

扇形模式是将各个不同的功能区划分开来，各个区域承担自己各自不同的职能。庐阳区作为合肥市的经济、政治中心；包河区作为合肥市的文化集中地；蜀山区作为高校的集中区；而瑶海区则是合肥市的重工业所在地。城市的规划在一定程度上限制了瑶海区的发展。同时，政策的影响也是瑶海区出现城市生态文明建设不足的一个重要诱因。在2013年瑶海区的工业区发展就受到了国家的高度重视并且收到了国家的支持。而2015年的《2015年合肥市促进新型工业化发展政策》的出台更是对瑶海区工业发展加了一把油。大量的工厂在瑶海区建立起来，原本人口密度大、面积小、环境承载力低的瑶海区变得人口密度更加大，导致资源的大量消耗，城市的自然生态系统自然变得更加脆弱。

（二）经济发展模式相对僵化

瑶海区是合肥市的传统工业区，境内汇聚了马钢（合肥）公司、氯碱化工、胜华铜业、绿宝电缆、金钟纸业、华源纺织等一批大中型工业企业，初步形成了钢铁化工、机械电器、纺织服装、家具建材、造纸五大支柱产业，是全市重要的加工制造业基地。工业总产值由73亿元增加到247.4亿元，年均增长27.2%。财政收入由2.25亿元增加到7.72亿元，年均增长28%，其中地方财政收入由1.36亿元增加到5.37亿元，年均增长31.6%。瑶海区作为合肥传统的老工业区，经济发展单一，大量的劳动密集型和资源密集型产业集聚，所带来的GDP的发展并不适合科学发展观的要求。对于瑶海区而言只有改变传统的粗放的经济发展模式，加大力度建设资源节约型和环境友好型社会，转变经济发展方式，三个产业健康发展。

（三）行为规范和思想道德发展缓慢

笔者在前文中已经提到了由于行政规划等原因，瑶海区并不是合肥市的教育基地，相对于整个合肥市的文化水平而言，整体的文化水平和思想道德素质偏低。同时，瑶海区大量劳动密度型产业的集聚，瑶海区只有大量吸引外来务工人员才能满足大量的劳动力需求。但是大量的外来务工人员的文化水平相对较低。笔者做了一个“五普”和“六普”合肥市受教育水平的比较。

从表格中不难看出来，无论在“五普”时期还是在“六普”时期，瑶海区整体的教育水平还是偏低的。横向比较发现，大量的人口的科学文化水平集中在初中水平。高水平的知识分子所占的比例还是很低的。纵向比较中除了未上过小学的人数所占的比值是下降的之外，所有的值都是上升的。其中初中和大学专科所占的比重增长速度较快，分别为4.32%和4.64%。总体看来瑶海区人口的科学文化水平是不断提高的，但是往往集中于职业教育和基础教育。瑶海区城市生态文明的建设一方面需要物质文明的快速发展，更需要在精神文明上加速前进。

四、瑶海区生态文明建设相关措施

（一）加强生态环境治理

治理大气污染。加快能源结构调整，加快城乡天然气管道延伸工程，提高天然气使用比例。推进城市扬尘防治，加强对建筑、拆迁和市政等施工现场的扬尘污染防治。严格执行秸秆禁烧政策。加秸杆综合利用，鼓励秸秆还田、气化和沼气化利用。可以由区环保局牵头，积极探索建立大气污染防治联动机制，开展大气污染防治专项执法。

治理垃圾围城。建立健全垃圾收集、运输、处理体系。开展环境卫生专项治理。由于瑶海区为合肥市的老城区，其中城中村大量存在，开展盲区死角环境卫生集中整治行动，重点解决老旧小区、背街小巷的环境卫生问题。

（二）加强生态工程建设

完善绿地系统，提高绿化的整体水平，实施景观生态工程。瑶海区中大量的回迁小区是安置性小区，其中绿化面积往往很难达到居民的预期值。要加大对周边公路的行道绿化，加强对绿化的养护；同时加强对小区周边广场和公园的绿化，开展绿化大会战。在总体绿化面积、绿化投资、增加速度等指标继续保持全市前列。坚持绿量和品质并重，打造精品绿化为重点，持续实施小区和空地绿化提升和改造的原则。

（三）提高资源利用效率

严格资源节约门槛。新建项目必须符合《产业结构调整指导目录》（2007年）和国务院批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》中关于产业定位要求，避免产业转移中的资源浪费和污染扩散，严禁国家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生产能力转入。强化冶金、化工等重点行业建设项目环境影响评价，采用清洁生产工艺和设备，单位产品的能耗、物耗和污染物的产生量、排放量应达到国内先进水平。开发区内项目环境影响评价和“三同时”执行率均达到100%。

推进循环化改造。由于大量的工业园区在瑶海区建立，资源利用效率低。要推动各类园区废物交换利用、能量分质梯级利用、公共服务平台等基础设施建设，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。

（四）建设绿色瑶海

建设低碳瑶海。启动低碳社区建设，加强低碳理念宣传，改变居民行为模式，降低能源消耗。引导居民绿色出行，减少碳排放。强化从生产源头、生产过程到产品的生命周期碳排放管理。加强绿色低碳产品的推广与应用，提高生产比例和市场占有率，列入政府优先采购目录。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。