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我是一名办事处工作人员,已有两年的工作经历,但在竞争激烈的社会中感觉自己还需要更多的知识技能需要学习,掌握一些性行政管理的基本知识,基础知识和基本技能,自我发展能力。我们每周都是双休日所以有不少的时间来学习。所以会尽力上好面授课,晚上在网上学习。我就针对我的实际情况来制定我的计划。
学习有三个很重要的环节:阅读理解、记忆过程和学习经验积累。要全面、正确的理解所学的内容,上课认真听老师讲解是最有效的,其次就是同学之间对学习的内容展开认真的讨论,加深理解;再者就是自主学习。对于电大学生来说面授的时间实在是太少了,有限的面授时间,老师主要对学生进行导学和助学。而电大开设的网上课堂,同学们把自己在学习中碰到的问题或者要求大家讨论的内容在在线论坛上进行讨论,那是一种非常有效的学习方式。 现在我是电大的一位学员,对于电大的学习我充满了热情,电大的开放式教育给了我们充分的时间,让我们都可以克服时间的限制共同学习,在这两年的电大学习中我结合实际为自己制订了新的学习计划:
一、上好面授课,做好课前预习工作和当堂课的笔记 电大以自学为主,通过收听、收看广播、电视、录音、录像课,或利用网上教学平台进行学习,同时接受必要的面授辅导。电大面授不同于传统的面授,它的功能是“点拨”与“解惑”。在面授课中,教师对教材的重点、难点以及疑惑进行点拨,指导我们更好地学习。课前预习可以使我们在老师上课时集中思想,把不懂、不理解的地方弄清,把有限的上课时间充分地利用起来,把老师讲的知识点、疑难点用自己的方式去消化,这样更有利于提高听课质量。阅读文字教材时直接在教材上做笔记,有助于自己理解和记忆教材内容。将教材的相应位置记下重难点和其他有价值的信息,并与自学文字教材时的笔记内容互相对照。 在做自学笔记的过程中,必须思考教材的内容,随时把自己对于难理解的内容的理解记录下来。
二、合理分配时间,争取一次过关 学习仅靠面授是不够的,由于课时安排紧张,面授课主要功能是“指点”,必须利用更多的时间去学习、理解知识,充分利用时间把学过的知识进行整理、总结,力求达到举一反三,触类旁通,做到“温故而知新”。
三、成立学习小组,解决学习困难 有了学习小组既可以避免拉下功课,又可以互相帮助提高学习效率,因为我在读中专时所学的专业,既要学习理论的知识,又要补充实际操作的能力,遇到的难题比较多,这样大家可以一起讨论,共同提高。
四、积极参与多媒体教学,掌握学习内容 学校教学活动的组织方式有别于以面授为主的普通高校,各级电大都为学生提供更为完备的学习材料(如多种媒体的教材等)、学习条件(如视听阅览室、计算机多媒体教室、语音教室、网络教室等)和各种学习支持服务(如咨询答疑电话、语音信箱、网上教学平台、学习小组等)。多媒体教学手段相对于传统教育模式具有无可比拟的优越性,尤其适应成人教育和继续教育,为我们“自主学习”提供了极大方便。我们要把书本上的知识,运用到实践中去,努力提高工作效力。
五、积极完成课后作业,及时消化和巩固知识 做作业和练习是一种基本的学习活动,它的目的是检查学过的知识能否及时消化,检查是否具备分析和解决问题的能力。正确运用所学知识进行独立思考核和独立操作,做到“做作业和考试一样,考试和平时做作业一样”。对于作业做错的原因,应认真分析,对症下药,直到弄明白为止;对于难题,应认真钻研,加深对难题的理解,直至问题解决。
六、做好课后复习,让知识提高和升华 复习的目的,一方面是解决预习和上课时没有解决的问题,另一方面则可以使知识系统化,加深对知识的理解和认识。
本着以“教育教学为中心、以师生满意为目标、以服务‘一招两建三考’为重点”,进一步提升行政服务保障水平,进一步创新工作思路,建设走向融合的高品质学校文化。
1、满意目标
教学服务中心满意度不低于90%,生活服务中心满意度不低于85%。
2、质量目标
20xx年学生食堂完成目标管理任务XX万;学生公寓星级宿舍达成率50%;24小时限时维修完成率87%;无重大安全事故;图书流通率达生均5册以上;实验可开出率100%;创建“xx市基础教育装备示范校”;基建维修和装备工作无责任投诉。
3、效益目标
开源节流,严格控制公用经费支出;服务中心、培训中心创收不低于XX万。
二、工作方法与措施
1、以师生满意为目标,提升行政服务的常规保障能力
师生的满意度是检验学校行政工作的首要标准,而师生的满意度体验往往来自于最常规的保障服务中。因此,我们要将目光更加聚焦于诸如衣食住行等最基本的生活需要和工作需要以及体验上。
着力提升教工餐厅的服务质量,抓好学生食堂的目标管理改革。进一步细化管理职能,降低人员成本和进货成本,跟踪经营状态,分解目标,确保管理目标的实现。
全面推进“报修管家”的使用,将发现的问题尽可能地解决于24小时以内。加强对调度人员、维修人员、报修人员的考核,考核结果直接与学期绩效工资挂钩。
抓好“学生饮用水系统改造、智能感应照明系统改造、学生公寓空调更新、教学楼卫生间维修”等基建维修项目,精心设计,提升师生的学习、生活、工作环境。
做好学费标准的调整工作,为学校的崛起发展奠定基础。做好学校内控制度的试运行及其评估工作,以程序规范、方便教职员工、有利事业发展为原则,在实践中发现问题,组织内控制度的再修订。
2、以教育教学为中心,提升服务的育人保障能力
以人为本,服务育人,要做到服务育人,那就要了解教育、了解教学,所谓知己知彼,百战不殆。所以,后勤人要不断学习,转变角色,将后勤服务向一线延伸,提升后勤服务的育人保障能力。
积极配合学生常规管理,做好学生校内劳动实践、大扫除的对接和考核工作。强化物业保洁的督查,做到为师生补台,为自己搭台,创建良好的校园卫生环境。
继续加大对智学网应用的支持力度,推动我校的精准教学研究。结合学校阅读工程项目,以”图书装备、移动图书馆、数字阅读终端、理化生实验仪器装备“等项目装备为契机,推动图书馆和实验室的达标建设进程,努力创建市基础教育装备示范校。抓好电教管理员队伍建设。
加强行政管理人数据的采集、对接和应用。将行政管理中涉及到的学生管理数据采集,如因病缺课上报、学生破坏公物、校门违规停车、宿舍违纪等问题及时反映到学生管理部门,反映到年级班主任,为后勤管理的效果提升助力。
举办好三月安全月活动,做到安全教育内容要全,安全责任落实要签,安全演练活动要实,安全程序规范要定,进一步提高广大师生的法制意误解、安全意识、生命意识。
做好法国奥尔良圣尔查斯高中的接待工作以及城乡学校网上结对工作,为师生的国内外教育教学交流提供平台。
做好系统内外各类考试的考务、接待工作,服务考生、展示形象。
当前我国经济运行正处在企稳回升的关键时期,确保经济平稳较快发展的任务还十分艰巨。充分发挥工商行政管理职能作用,维护公平竞争的市场秩序,对于促进经济平稳较快发展、为营造良好经济社会环境,具有十分重要的意义。为此,2010年,我局将抓好以下工作为重点,全面开展工商行政管理工作:
一.进一步创新完善服务方式,促进科学发展
我局将继续紧紧围绕地方经济和社会发展的中心工作,及时跟进,找准切入点,创新完善服务方式,大力推进“政策扶企”、“商标强企”、“信用兴企”工程,优化经济发展环境,帮助企业渡过难关,促进经济社会平稳较快发展。
(一)帮助企业脱困解困,全力支持企业发展。一是要认真贯彻落实《广西壮族自治区促进全民创业若干政策意见》,开展“工商帮扶进万家”活动,组织工商干部主动对接困难企业,用足用活职能,帮助解决实际问题;二是要继续推行预约服务、“绿色通道”服务、标准化服务的基础上,探索新的服务举措,不断提高服务效能。要强化市场准入服务,在符合法律法规的前提下,进一步优化准入环境,放宽准入条件,加大对市场主体的解困、扶持力度。三是要以工商所为前端、以经济户口为支撑、依托责任区监管和企业的重点巡检,在分析判断的基础上形成企业生存状况及运行情况的实时快报,及时为党委政府、为企业、为社会提供决策资讯,服务和促进经济平稳较快发展。
(二)拓展企业融资渠道,盘活企业存量资产。一是全面开展股权出质登记,帮助企业解决利用股权获取贷款,解决资金短缺、融资困难的突出问题;二是开展股权出资登记工作,扶持企业以股权出资,投资于其他有限责任公司或股份有限公司,帮助企业做强,促进投资增长;三是积极探索推进商标专用权质押贷款办法,帮助企业盘活无形资产,获取发展资金,缓解当前融资难的矛盾;四是进一步规范动产抵押物登记,促进银企合作及时有效的为企业融资提供服务;
(三)实施商标发展战略,提升企业核心竞争力。要以“一所一标”“一(镇)乡一标”工作为载体,深入开展调研活动,精心制定商标培育计划,强化引导,把商标发展的重点放在具有地域优势和加工制造优势的农副产品、旅游产品、工业产品上,提高全县商标申请量和注册商标总量。要加强商标行政指导,积极鼓励、帮助企业实施商标战略,主动争创驰名、著名和知名商标,依靠品牌来帮助企业提升的自主创新能力、市场竞争力和抵御经济风险能力。
(四)认真落实优惠政策,优化经济发展环境。严格执行“两费”停征规定和已经取消的各项收费项目,严格执行农民专业合作社登记管理“三免”政策,杜绝搭车收费、强行收费等违纪违规行为,切实减轻企业和经营户的负担。要进一步落实各级关于促进就业再就业的各项优惠政策,鼓励以创业带动就业,积极引导和扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工自主创业,鼓励企业积极吸纳下岗失业人员就业。
(五)加强引导服务,认真做好招商引资工作。要跳出工商看工商、抓工商,在切实履行监管职责的基础上,充分利用工商部门掌握企业信息资源的优势,主动搜集发达地区企业发展和产业转移信息,采取“请进来走出去”的办法,摸清企业情况,找准投资项目,搭建合作平台,搞好企业对接。
(六)加强工商窗口建设,提升准入效率。进一步建立工商登记窗口告知单制度,认真落实首办责任人、服务承诺、限时办结等工作制度,本着能宽则宽、能简则简、能快则快原则,放宽登记权限,理顺审批流程,简化准入程序,缩短办照时间,改进服务方式,通过高质量的窗口服务树立良好的工商形象。要开辟招商引资和重点项目的“绿色通道”,对重大投资项目,实行专人专件办理,推行预约服务、延时服务、加班服务,主动跟踪、主动配合、全程服务,为投资兴业营造良好的环境。
(七)贯彻中央农村政策,深化新农村服务。一要进一步拓展职能,积极引导培育、扶持规范农村专业合作社和农村经纪人队伍,要有计划地对农民经纪人进行科技、法规和营销等方面的培训,逐步提高经营者的素质,引导他们守法经营、诚信规范,促进农业产业快速发展;二要围绕“一所一标”、“一(镇)乡一标”工作,加快特色农产品商标的申报注册工作,积极引导广大涉农组织利用商标来开拓市场,促进农民增收;三要深入开展“红盾护农”行动,把加强农资市场监管作为重点,坚持一手抓维权服务,一手抓整治行动,全方位实施农资经营索证索票制度,定期对农资经营户进行检查,全面规范农资经营户的经营行为,为农业安全保驾护航;四是切实落实“合同帮农”十项制度,推广涉农合同示范文本,加强对“订单农业”的合同指导,提供针对,抵御经营风险;五要关注返乡农民工就业问题,将各级政府关于促进创业就业的政策措施落实到位,为政府分忧,为农民解难。
二.进一步整顿规范市场秩序,维护和谐稳定
我局将继续认真落实中央保民生、保稳定的政策措施,充分发挥监管职能作用,进一步整顿规范市场秩序,加强流通环节食品安全监管,大力强化消费者权益保护工作,营造公平竞争的市场环境
,提高经济运行效率,促进经济稳定、社会和谐。
(一)贯彻落实《食品安全法》,进一步强化流通环节产品质量和食品安全监管。一是继续做好《食品安全法》的学习宣传和贯彻落实工作,年底前要实现宣传资料100%发放到集贸市场、超市、小食杂店,第一责任人100%参加《食品安全法》的学习培训,彻底解决《食品安全法》宣传学习的盲区,做到家喻户晓、人人知法懂法守法用法。二是认真做好食品流通许可证发放的准备工作。要在证照分离的原则下做好食品流通许可证的发放工作,以便国务院《食品安全法实施条例》和国家相关规章下发后能及时、快捷、合法发放食品流通许可证。三是以加强乳制品、群众日常生活必须品、季节性、节日性视频和重点场所监管为重点,强化市场日常巡查和质量监督检查,集中开展专项执法检查,严厉打击销售不合格商品等违法行为,着力解决重点区域、重点品种和重点经营户的突出问题;四是继续开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项检查,加强对人民生活密切相关的生产、生活资料的监管,加强对钢材、化工、建材等原材料质量的监管;三是要积极策应中央和区市关于扩大内需的政策措施,启动对农村内需市场的特别监管,严防不合格农机、家电等大宗商品流向农村。严厉打击以“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义制售假冒伪劣商品、销售不合格商品等各种违法经营行为。
(二)突出重点领域和重点环节,进一步加大监管执法力度。一要继续加大广告市场整治力度,拓宽基层工商所广告监管执法的覆盖面,以直接关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等广告为重点,进一步强化对新闻媒体广告的监督管理,不断巩固和扩大广告市场整治成果,建立长效监管机制;二要继续加大无照经营的查处力度,严厉查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为,严厉打击危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等违法经营行为,维护公共安全;三要以保护涉农商标、地理标志、著名商标、驰名商标为重点,加大商标行政执法力度,有效遏制将著名商标作为企业名称登记的不正当竞争行为;四要继续打击合同欺诈行为,加强合同示范文本的推广和格式条款备案工作,加大对拍卖活动的监管力度,维护重要生产资料、农副产品购销、加工承揽、旅游、中介服务等领域的秩序。
(三)切实加强消费者权益保护工作,提振消费信心。以推进“四个平台”建设为重点,切实抓好消费维权各项措施的落实,不断提升消费维权水平。完善和规范“一会两站”建设,积极推进12315网络“五进”,积极开展消费维权宣传教育,倡导科学、健康、文明消费。要充分发挥消费者权益政府办公会议制度作用,建立消保维权的部门协作机制,进一步加大服务领域消费维权力度,力争把消费纠纷解决在基层,着力提高消费信心,引导和促进消费者扩大消费需求,充分发挥消费维权拉动经济、促进经济社会又好又快发展的作用。
(四)积极参与社会治安综合治理,促进社会和谐稳定。要高度重视安全生产工作,严厉打击黑网吧,继续做好校园周边环境整治、安置帮教、流动人口服务与管理、预防青少年犯罪,积极开展扫黄打非、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作,继续保持高压态势,严厉打击传销,规范直销,充分发挥基层工商所职能作用,做到群防群控,促进社会和谐稳定。
三.进一步强化班子队伍建设,提升工商形象
我们一定要积极应对停征“两费”带来的阵痛和工作形势的转变,抓住班子建设、基层建设和党风廉政建设三个关键环节,积极推进“四个转变”,努力实现“四高目标”,全面提升工商形象。
(一)突出重点,加强班子和队伍建设。要继续深入开展学习实践科学发展观活动,不断提高贯彻落实科学发展观的能力。要总结前期学习活动经验,用科学发展观检验各股室所工作成效。特别是看一看各股室所发挥工商职能、服务发展的态度是否积极、措施是否有力、成效是否明显;履行监管职责、加大执法力度的监管是否到位、责任是否落实、市场是否稳定、权益是否保护;带好干部队伍、树立工商形象的能力是否具备、作风是否过硬、行为是否廉洁等。
(二)完善机制,推进规范化建设。规范运转、务实高效的管理机制,是提高工商行政管理效能的重要途径,也是打造“三个过硬”干部队伍的必要保障。一是建立健全队伍教育培训机制。针对不同层次的干部,分级培训;根据不同的工作岗位,分类培训。坚持做到培训与使用相结合、培训与考评相结合、分类与分级培训相结合,建立完善注重实效的教育培训机制,全面提高履行岗位职责的本领。二是建立健全科学的岗位责任制与责任追究制。科学合理地设置岗位,明确岗位职责,规范工作流程,定事以岗,以岗用人,使每位干部职工在适合的岗位职责与熟练的规范流程下有序运作。要建立责任追究制,落实好奖惩激励机制和监督制约等机制,为效绩考核提供制度支撑。
职能的策划与设计在组织设计中起着承上启下的桥梁作用。这里的“上”指的是教育行政管理部门的战略任务和目标,“下”指的是教育行政管理部门组织结构的框架,即承当各项管理职能的各个管理层次、部门、职务和岗位。
1.加强计划职能策划,增强管理的预见性
计划工作是教育行政管理的一项基本职能,是各级教育行政管理者为有效地使用资源条件、把握发展方向所进行的预测未来、设立目标、决定政策、选择方案的连续程序,是制定计划的管理过程。具体而言,计划职能策划的步骤可以分为七个步骤:①估量机会;②建立目标;③确定计划的前提;④确定抉择的方案;⑤评价各种方案并择优;⑥制定派生计划及相应的预算;⑦计划的执行。
2.加强组织职能策划,注重管理的实效性
工业经济中,教育行政组织结构从机械官僚制占统治地位到特别专案制日益普及的进程,其实就是组织的正式化程度不断降低,等级的垂直分布不断减少的过程,也即传统的金字塔型的组织结构逐步失去市场的过程。
金字塔型的教育行政组织结构有许多弊端:①过度集权化;②组织的中间管理层较多,人浮于事的现象严重;③无法根据工作所需灵活机动地调整组织的营运方向。要克服这些弊端,组织结构就应趋向扁平化。
随着我国教育行政管理体制改革的逐步深入,教育行政效率成为了影响教育事业改革发展的重要因素。这就要求教育行政组织朝着高效的方向发展,扁平化的组织设计有利于这一目标的达成。①结构精简,组织能轻松上阵。②决策权分散到员工手中,一方面增强了工作人员的主人翁意识,另一方面,工作人员能自主地根据服务对象的要求,重新配置组织提供的资源,提供个性化的服务,组织因而既有效率又有效益。③普通工作人员得以摆脱“金字塔”的重负,从工作中体会工作的意义,感受工作的乐趣,并由此激发无穷的创新精神,使工作常做常新,进而营造出整个组织的创新氛围,提高组织的竞争力。
3.加强控制职能策划,降低管理的风险性
正如法约尔曾指出的:“在一个教育行政管理部门中,控制就是核实所发生的每一件事是否符合所规定的计划、所的指示以及所确立的原则,其目的就是要指出计划实施过程中的缺点和错误,以便加以纠正和防止重犯。控制在每件事、每个人、每个行动上都起作用。”控制作为对计划实施的监督和保证,贯穿在计划执行的每个阶段,每个部门,因此,实施控制职能是每一位教育行政管理者的主要职责。
虽然管理对象千差万别,但控制的基本程序是相同的,一般包括三个步骤。①确定控制标准;②衡量实际成效;③分析偏差并予以纠正。
二、关于转变教育行政管理职能的几个建议
1.坚持教育督导“督政”制度,转变教育行政管理模式
教育督导是指教育行政部门根据国家制定的有关方针、政策、法令和法规,对其所属下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估和指导。我国教育督导的主要任务可以概括为两条,一是“督政”,二是“督学”。“督政”是中国教育督导制度的显著特征。教育督导作为一种教育行政监督手段,对下级政府履行教育工作职责的情况进行监督、检查、评估、指导,是教育督导本质和我国国情以及教育改革与发展的实际需要所决定的。
长期以来,我国的教育行政管理,基本上是计划经济体制下高度集中的管理模式,习惯于命令和布置任务,淡化了监督和调控。在整个教育管理的运作中,“计划”占据主导地位,“指挥”、“执行”环节得到了较充分的强化,而缺乏强有力的监督,因而不可避免地出现某些决策上的偏差和执行效果的不理想,也助长了报喜不报忧、弄虚作假之风。开展“督政”,就是为了加强对政府及其相关部门教育行政行为的监督,以防止和纠正教育行政工作在决策、指挥、管理上出现的偏差和错误。同时,随着行政体制改革的深入,政府简政放权、转变职能,许多权力下放到学校,学校办学自扩大,对教育的管理必须从以指令性为主的领导模式转变为以指导性为主的领导模式。实现这个转变,必须在宏观上加强管理,以强化反馈、监督功能为前提。建立教育督导“督政”制度是教育实行宏观管理的一个重要方面。“督政”是弥补教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在传统的教育行政管理中,教育部门与同级政府的其他部门之间、与下级政府之间,不是一种监督与被监督的关系,也不是一种隶属关系,因而教育管理中的有些工作,出现“管不到,抓不了”的局面。通过教育督导,代表本级政府行使对教育工作的监督职权,就可以与同级政府的有关职能部门、与下级政府形成一种正常的监督与被监督的关系,从而建立起一种新的教育行政管理秩序,加强对政府相关部门法定的教育工作的监督,督促政府相关部门的教育工作落实到位。
2.促进教育行政职能的重心转向提高教育质量
虽从静态的角度看,几乎所有现代国家都行使着较为相同的职能,但是从动态的角度看,由于各国社会和教育发展的时空差异,造成不同时期的国家和同一时期的不同国家之间教育行政职能的侧重点不同,这也正是教育行政职能历史性发展的重要表现。由于在那些现代化比较早的国家,教育的发展经历了由数量到质量、由精英模式到大众模式的过程,从数量上看,发达国家的义务教育年限在数十年前,普遍达到9年以上。如果从普及的角度来看,发展水平则更高。例如美、日和欧洲一些发达国家的高中就学率已达到90%以上。因而,教育效能(主要表现为教育质量)的提高就成为这些国家共同关心的首要问题,各国为此在政策上调整了自己的工作重心。美国自从1983年发表《国家处于危机之中,教育改革势在必行》的质量调查报告书之后,首次全美教育目标的制定、教育标准的全国统一以及教育行政主管部门中教育质量委员会、全国共同教育目标委员会的成立等改革无一不在强调:在21世纪,美国的教育政策要进行从机会平等到提高效能的重新定位。
3.注重教育行政职能的法制化
在不同国家中,各级政府之间、国家与社会和个人之间的职能、权力(利)划分有不同的表现形式。一是行政化,二是法制化。前者是指这种形式的职能划分缺乏法律基础,任何涉及中央与地方及其他部门之间的权责分工和变动都是以上级政府的单向命令或两级政府之间的讨价还价,因而行政化命令和指示的使用较为频繁,这样也就容易引起摩擦和权责混乱的后果。后者是说这种职能划分有明确和系统的法律依据(包括法定的内容和程序),职能的变动也要以法律的变更为准绳,以使管理有法可依,这不仅可以避免各部门之间的权责混乱和管理的随意性,更重要的是可以提高管理的效率。教育行政职能作为国家职能的组成部分,它也带有这种形式上的特征和区别。在西方发达国家,随着教育法制化的普及和深入,教育行政职能的法制化也受到重视,如美国、日本等不论是在相关的《宪法》、《教育法》中,还是在专门的《文部省设置法》中,都明确而严格地规定了国家的各级政府、相关部门及学校在教育事务中各自承担的职能和拥有的权力。这对于教育的长期和稳定发展是必要的。例如,日本的《文部省设置法》首先指出,本法的目的是:明确规定文部省主管事务的范围和权限,确定能高效地完成主管事务的组织,文部省以振兴与普及学校教育、社会教育、学术及文化为己任,是一体化地处理上述事项及有关在宗教方面的国家行政事务的行政机构,为完成前条规定的所辖事务,文部省拥有下列权限。但是,其权限的行使必须遵循法律(包括基于法律的命令)。教育部颁布的《全国教育事业第十个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标:转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境,保证国家教育方针的贯彻落实,保证学校正确的办学方向,规范各级各类学校办学条件标准和办学行为,保证教育的公正性和学生平等的受教育权,维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究,提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度,建设一支高素质的教育行政管理队伍,提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设,进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传,加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构,完善教育督导制度,加强督导检查。
4.建设一支高素质的教育行政管理队伍
教育部颁布的《全国教育事业第十一个五年计划》进一步明确了教育行政部门转变政府职能、完善教育法律体系、全面实施依法治教的三项重要目标:转变政府职能。今后政府主要运用立法、拨款、规划、评估、信息服务、政策指导、执法监督和必要的行政手段对教育进行宏观管理。政府部门的主要职责是创造教育健康发展的良好环境,保证国家教育方针的贯彻落实,保证学校正确的办学方向,规范各级各类学校办学条件标准和办学行为,保证教育的公正性和学生平等的受教育权,维护学校、教师和学生的合法权益。加强教育宏观决策的科学研究,提高教育决策的科学化、民主化水平。完善教育行政决策和管理制度,建设一支高素质的教育行政管理队伍,提高管理水平和依法行政水平。不断加强教育法规建设,进一步健全完善教育法律体系。加强教育普法宣传,加大教育行政执法力度。进一步健全教育督导机构,完善教育督导制度,加强督导检查。
三、结束语
转变教育行政管理职能的任务是艰巨的。在今后的研究中,我们应进一步加大学习、研究力度,力争取得更大成果,不断把教育行政管理改革引向深入,从而使教育改革发展更好地服务于国民经济社会的发展。
摘要:近几年来,随着经济全球化步伐的不断加快,国有企业的运营和发展迎来了新的机遇和挑战。行政管理作为国有企业改革过程中的重要环节,对国有企业的长远发展有着不可替代的作用。从国有企业发展的实际需求出发,不断创新和完善国有企业的行政管理模式,其意义非常重大。
关键词:国有企业;行政管理;看法
随着改革开放的不断深入,我国的企业改革已经取得了巨大的发展。无论是从扩大企业的经营自,允许企业按市场供求调节生产到建立现代企业制度,还是说企业的经营管理模式、组织结构、运营理念、先进管理技术的运用和信息化的普及,都促使企业发生了翻天覆地的变化。作为企业管理中非常重要的组成部分,企业的行政管理也产生了很大的变化。就国有企业而言,加强和改进国有业行政管理,不断深化企业内部管理,这是适应企业建制和市场经济的重要环节,也更有利于国有企业的更好更快发展。
一、国有企业行政管理的内涵及研究意义
1.国有企业行政管理的内涵。我国的国有企业改革要求政府作为公共行政机构,从以往的对企业的直接管理转变为间接管理,这就需要企业自身在坚持国有企业改革方针的前提下,代替政府对自身的组织管理所带来的公共利益影响进行管理和协调,以达到社会效益和经济效益的双赢,这也是国有企业行政管理得以在行政管理范畴内研究的理论根源。我国国有企业行政管理是国有企业的行政管理机构根源于公共财产所有权,在企业发展过程中,根据企业自身发展的实际对企业的行政事务进行管理,协调企业发展和盈利与企业的公共效益之间的关系,以达到经济效益和社会效益双赢的目标,进而为企业的长远发展奠定重要的基础。
2.研究国有企业行政管理的重要意义。我国正式加入世界贸易组织之后,国有企业就面临着更大范围内的市场竞争。在国有企业的行政管理中,无论是企业行政管理制度、组织机构设置、对于新的管理技术的运用还是人力资源管理等等方面,都存在着很多的现实问题。长期以来,国有企业往往忽视了内部行政管理制度的建全和执行,而是把相对较多的时间投入到了对经济效益的追求。而如果企业自身内部的行政管理问题都没有解决好,就很难在竞争激烈的世界市场上取得一席之地,只有理顺了自身的内部关系,从根本上提高企业的生产经营水平和行政管理水平,才能使企业更加良性的发展。深入分析和挖掘国有企业行政管理中存在的现实问题,从而集思广益、想方设法地解决,是当前国有企业改革中急需解决的课题,这也是国有企业行政管理研究的现实意义所在。
此外,由于我国国有企业行政管理是国有企业的行政管理机构根源于公共财产所有权,对企业的行政事务进行管理,协调企业发展和盈利与企业的公共效益之间的关系,以达到经济效益和社会效益双赢的目标,对于公共权益的维护和社会效益的取得也应该是国有企业行政管理的目标之一。但是,不可否认的是,在当前我国的国有企业改革中,出现了一些与公共权益维护相违背的现象,主要表现为国有资产的流失。如何从企业行政管理所能够触及的范围内,尽力避免这种情况的发生,从而维护国有企业的公权力,也应该是国有企业行政管理研究的内容和现实意义所在。
二、当前国有企业行政管理工作中存在的问题
1.国有企业行政管理体制不完善。首先,当前国有企业行政管理规章制度的建立有时往往无法和企业自身的发展实际相适应、相结合。这主要归结于行政管理的重要性始终无法在国有企业的发展过程中突显,也往往得不到很好的重视,企业发展了,而企业行政管理制度却迟迟跟不上;再者,企业的行政管理职能分工不明确。在有些国有企业的发展和运行过程中,缺乏企业人员的权责分配和具体工作流程,又或是分工不清楚,责任不明晰,这样往往就会造成企业职能部门工作的交叉混乱,造成了国有企业运行的整体效率变低,在一定程度上了影响了工作的整体效率,造成了一部分资源的浪费,不利于国有企业的长远快速发展。
2.企业行政管理体系泛化缺失。目前我国国有企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上,诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等,带有计划经济的色彩。缺乏有针对性的企业行政管理有效机制,缺乏科学必要的创新激励性措施,导致了企业行政管理的泛化。
3.企业行政管理工作脱离实际。由于受到传统计划经济体制的影响,国有企业的行政管理干部或多或少存在着一些官僚思想。在企业的运行过程中,企业负责人在思想上未能充分做到与时俱进,未能完全从市场经济以及企业发展的实际情况出发,工作上又很难避免形式主义,做表面文章,把企业行政管理部门的工作与其他部门的工作孤立起来。这样一来,往往会造成国有企业资源的大量浪费,不利于国有企业工作效率的提升,严重影响了国有企业的长远健康发展。
三、创新国有企业行政管理工作的基本思路
1.创新国有企业行政管理的组织机构建设。扁平式组织结构是国有企业组织机构改革的方向,对企业行政管理工作的顺利开展有着不可替代的作用。扁平化的组织结构能够解决层级式组织结构在现代社会主义市场经济中所面临的种种难题。随着企业规模的不断扩大,将原有的增加管理层次的方式改变为增加管理幅度,减少管理层次,使得整个企业的组织结构从原来的金字塔状压缩为扁平状的组织结构。扁平化的组织结构在现代企业管理中被越来越多的采用,在整个世界范围内大行其道。由于扁平式的组织结构强调分权,各个管理层级之间的联系相对于层级式组织结构来说较少,更多的权力被分给了位于管理层级中低端的基层员工,每个员工所负担的责任和权力都相应增加,使得整个组织能够得到更加优化的运行。
2.创新国有企业人力资源管理。首先,优化国有企业人力资源管理理念。随着当前企业竞争的日益激烈,国有企业行政管理面临着前所未有的挑战。要想更好的深化企业行政管理,首要的就是创新人力资源管理理念,要从根本上改变陈旧的人力资源管理理念,与时展的潮流相适应;其次,深化国有企业人力资源的准入机制。在国有企业的发展过程中,根据企业发展的实际情况,优化人才引入标准,加强对企业核心职员的选拔和培养,建立人才的激励机制,把重视人才和尊重人才落实到企业的实际行动中,要想办法防止优秀人才的流失。对企业的关键人才要给予充分的、全面的激励。保证有足够的能力把企业所需的各方面高素质人才吸引到企业里来并留住,为企业的发展提供可靠的人才保障和后备力量支持;再者,优化企业人力资源的薪酬激励机制。合理的薪酬激励机制一方面能够提高企业员工的积极性和主动性,另一方面能够为企业的长远发展注入更大的活力。最后,为企业职员建立合理双赢的职业生涯规划。一方面职业生涯规划有利于职员自身的分析、总结和定位,明确在企业中的发展方向,从而制定相契合的发展计划。另一方面也有利于企业将自身的发展和职员的发展相结合,以实现企业的可持续发展。
3.创新国有企业行政管理模式。企业行政管理是企业管理中重要的组成部分,如果企业不能建立科学合理有效的企业行政管理模式,制定出各项规章制度,将导致企业领导者不能及时地了解企业实时的发展状况,不能及时地发现企业发展中存在的问题,给企业埋下严重隐患。所以为了企业更好更快的发展,企业行政管理应制定严格的规章制度和机构体制,在企业中合理有效的配合其他部门工作,使企业各个部门的工作在行政管理部门的协调下处于良好的运行状态。在整个企业管理中,每个人员要明确自身的职责,以及在企业处于什么样的地位,这样才能发挥自身的潜能,为企业带来更好的经济效益,所以建立适合企业发展的管理模式是至关重要的。
参考文献:
[1]钟庆旭.国有企业行政管理组织结构改革的方向探讨[J].现代经济信息,2009年第12期.