小学教师帮扶计划

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇小学教师帮扶计划范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

小学教师帮扶计划范文第1篇

上海出台《关于2012年上海市规范教育收费工作的意见》，严禁教师组织或参与有偿补课，严禁教师引导、唆使学生参加他人组织的有偿补课。

《意见》提出，学校或教师凡是组织或参与有偿补课的，一律取消当年评优、评奖、晋升、职称评选等资格，并追究相应责任。同时，坚持教育的公益性，鼓励教师无偿为学生进行“补缺补差”，所需费用从学校教育经费中列支。严禁中小学校在正常教育教学计划之外对学生开展有偿补课，严禁学校以合作办学为名乱收费或高收费，严禁学校举办或与社会办学机构合作举办面向学生收费的各种培训班、补习班、提高班、兴趣班、特长班、实验班等，严禁学校利用家长委员会名义组织学生补课并收费。

据了解，上海将继续开展教育收费监督检查，并将补课收费纳入重点检查范围。今后上海将进一步研究制定禁止中小学校有偿补课的办法。

新疆：确定中小学教辅目录

经自治区中小学教辅材料评议委员会评议，新疆今年秋季学期汉文教辅材料（同步练习）目录确定。自治区规定，《目录》外的同步练习册一律不得进入学校。

新疆要求，各地教育行政部门要结合本地教科书使用情况和教育实际，按照教科书选用的程序，从《目录》中每个学科每个版本选择一套同步练习册推荐给本地区学校，供学生自愿选用。发行单位要严格按照自治区中小学教辅材料评议委员会的《目录》及要求做好发行服务工作，不得随意扩大使用范围，不得将非《目录》教辅混入《目录》教辅内一起发行。同时，学生购买教辅材料必须坚持自愿原则。任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料。

安徽：中小学全面推行“电子学籍”

从2012年秋季开学起，安徽省全面推行“电子学籍”制度，从小学入学开始为每个学生建立电子学籍档案，对学生学籍实行网络化管理。

建立电子学籍的范围包括义务教育阶段学生和普通高中学生，“电子学籍”记录学生基本信息。

安徽省教育厅将加大对中小学生学籍的监管和查处力度，对于同城范围内借读，在读学生无学籍、多学籍等现象，一经查实，立即取消。

四川：德阳中小学教师当考生，合格方能评职晋级

四川省德阳市组织24816名中小学教师参加了2012年度中小学教师继续教育规范性公共课考试和初中教职工年度考评考试。德阳市教育局派出了7个巡视组到20个考场巡考，对各县（市、区）、各学校组织考试情况及考风考纪进行了督查。

据悉，公共课考试每年举行一次，所有中小学教师均可参加，主要包括国家、省、德阳市教育规划纲要以及低碳经济等内容。考评考试分小学、初中、高中三阶段轮流进行，每年组织一个阶段的教师参加考试，主要包括学科专业知识、教育理论、教育政策法规、低碳经济等内容。公共课考试和考评考试全部采用闭卷形式，由德阳市教育局统一命题、制卷和阅卷，各县（市、区）教育局具体组织实施。

德阳市教育局局长尹艳强调，考试结果将作为学校聘用教师、分配奖励性绩效工资的重要依据，考试合格者才能参加当年评职、晋级、评优、选先。

辽宁：大连设专项奖励资金推进高色发展

辽宁省大连市教育局召开大连市特色高中命名表彰大会，正式命名大连市第十一中学、大连市第十五中学、开发区第一中学和大连枫叶国际学校为市特色高中，分别给予4所学校30万元的专项奖励资金。同时，大连市还确定了11所高中为特色项目学校，并分别给予15万元专项奖励资金。

为推进高色发展，改变普通高中教育“同质化”的现象，满足学生多样化发展需要，大连市于去年下半年启动了特色高中评选活动。此次受到表彰的学校既有在艺术、体育、科技、外语、人文教育等形成学科特色的学校，也有在人才培养模式上形成独特风格的学校。为保障特色高中建设工程有效推进，大连市教育局会同市财政局设立了专项奖励资金，通过以奖代补的方式，推动特色高中和特色项目学校建设。该市教育局将对特色高中和特色项目学校实行动态管理，不定期进行复检，复检不合格的学校将取消其获得的荣誉称号。

福建：海沧公办民办共成长结对帮扶同进步

福建省厦门市海沧区所有民办学校与公办学校签订结对帮扶协议，公办学校将对口帮扶区内民办学校。

据悉，结对帮扶内容包括：双方每年有计划互派中层以上干部到对口学校挂职，时间不少于两个月；通过双方教学开放日活动、研讨课、选派骨干教师到帮扶学校上示范课等形式，进行教学交流，同时实现教学课件等资源共享；开展师生互助和交流活动，开展学科、年级、班级、师生结对子；以少先队活动为载体，组织双方学生开展体验教育、手拉手等德育主题活动；公办中小学更新的教学设备、教育图书等调拨给对口帮扶的民办学校。

该区教育局要求公办学校制定细化帮扶计划，确定具体时间、地点、内容和对象，并发给民办学校，要求民办学校严格执行。该区提出，民办校长与教师在结对帮扶工作中表现突出的，将结合考评结果给予奖励；公办教师指导培养民办教师获得区级以上荣誉的，将优先考虑评优评先。

河南：落实城乡教师同岗同酬

河南省将在资源配置方面向农村中小学倾斜，落实城乡教师同岗同酬，逐步参照县镇标准核定农村中小学教职工编制，解决部分农村地区中小学教职工编制偏紧的问题，并探索建立新的农村教师补充机制。这是日前出台的《河南省教育事业发展“十二五”规划》中明确规定的。

该规划对河南这个教育大省的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育的发展目标进行了量化：力争到2015年，学前三年毛入园率达到67%，义务教育巩固率达到94%，农村义务教育学校标准化率达到50%，高中阶段毛入学率达到90%。

根据规划，在学前教育方面，3万人口以上的乡镇至少举办2所，3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园；大村和新型农村社区实行独立办园，小村联合办园或建分园，以解决“入园难”问题。在职业教育方面，将免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费，逐步实行中等职业教育免费制度。

小学教师帮扶计划范文第2篇

近年来，X市深入贯彻《X省教育扶贫规划（X—X年）》等文件精神，以“一提高、两降低、三全面、四保障、六倾斜、八免费”为总揽，以“义务教育有保障”为核心，以落实“两个X%”为主线，加大投入，改善条件，优化师资，强力控辍、精准资助，扎实推进教育精准扶贫，不让一个孩子因贫失学。

一、改薄强师，乡村学校一所不差。

为了让农村的贫困学子享受优质的教育，办好每一所乡村学校。X市把乡村薄弱学校改造和师资队伍建设作为教育扶贫攻坚的重点来抓。

近两年，X市投入“改薄”资金X万元。到X年底，该市X个省级贫困村的小学(教学点)全部建成合格学校，均达到“X条底线”要求，提前完成合格学校创建目标。X年X月，该市启动“教育一体化项目”建设，拟投资X.X亿元，将全市X所学校（幼儿园）纳入“四改三化”建设计划；投入X万元建设X所农村学校、X套教师周转宿舍，改善乡村教师住宿条件；统筹中央资金近X万元，用于大市中学、上架中学等X余所乡村学校的公租房建设以及围墙、道路、给排水、运动场等基础设施建设。

如今，现代化的美丽校园和教学设施，让学生更加专注自己的学习，不仅让“农村娃们”大开眼界，也在他们心里种下了“成为更好的自己，见识更大的世界”的种子，这是X市开展教育精准扶贫的一个缩影。此外，为缩小城乡学校管理与质量差距，推动义务教育均衡发展，X市启动了“教育精准扶贫校校结对帮扶”活动，安排城区X所优质学校与X个省级贫困村小学“联谊结对”，分别从学校管理、队伍建设、条件改善、教研教改、校园文化、资源共享等方面开展“一对一”帮扶，整体提升贫困村学校办学水平，让农村孩子在“家门口”享有优质教育资源。

教育大计，教师为本。只有一流的教师才会成就一流的教育。一是抓补充，优结构。X市积极落实《乡村教师支持计划》，大力补充新教师，X年共补充教师X名，新进教师优先安排到乡村薄弱学校和贫困村学校任教，同时农村中小学教师公费定向培养计划向农村边远学校倾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰奖励、评优评先、职称评审等指标优先向乡村教师倾斜。出台《X市乡村教师岗位津贴发放办法》，根据偏远程度提高乡村教师岗位津贴。开展“感动X十佳教师”、“最可爱乡村教师”、“师德标兵”、“四有教师”等评选活动，激励乡村教师扎根乡村、教书育人、建功立业。

三是抓培训，提素质。

X年，该市教师（含校长）参加国家级和X省级项目培训共X人次（国培、省培计划X人次）；参加X市级各类教师培训共X人次；参加X市级各类教师培训共X人次（培训者月培训X人次；小学“送培到校、送教下乡”培训X人次；中小学教师信息技术应用能力提升工程培训共X人；普通话培训X人；普通话培训师培训X人；学分补休培训X人；合同聘用教师岗前培训X人；新特岗教师岗前培训X人；市本级教师工作坊研修培训X人），通过培训，教师队伍业务能力和综合素质大幅提升。

二、精准资助，结对帮扶一个不漏。

扶贫先扶智，治贫先治愚。教育扶贫是是一项重大的政治任务，更是一项伟大的民生工程。能不能打赢教育脱贫攻坚战，关键在于能否精准识贫、精准资助。X市把保障每一个适龄学生“有学上”作为教育扶贫的目标，把精准摸底、精准识贫作为精准资助的前提。该市为每个贫困学生安排一名教师，实行“一对一”帮扶，促进扶贫、扶智、扶志相结合。

每年春、秋季学期，该市近万名教职工利用寒暑假或双休日，进村入户，对建档立卡等家庭经济困难学生逐一走访摸底，宣讲扶贫政策，摸清学生底子，告知受助情况，落实控辍措施，从生活、精神上、学习上给予关心和帮助。每名教师都有一本《帮扶手册》，学生就读学校、学段、家庭住址、帮扶教师、联系方式等清清楚楚，各学段的资助项目、资助标准、受助情况告知等一目了然，一旦发现有帮扶资金、帮扶措施落实不到位情况，也能轻松找到责任人。

为确保建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡残疾学生、农村低保家庭学生、特困救助供养学生)识别无错误、资助无遗漏，X市学生资助管理中心自主研发一套Excel数据录入模板,即“学生信息匹配宏”。通过“信息匹配宏”，将建档立卡等家庭经济困难在校（园）学生信息与市扶贫办、民政局、残联等部门提供的信息同时进行匹配，全市建档立卡等家庭经济困难学生人数更加准确，从根本上确保了“识贫”的精准性、“扶贫”的全面性。

此外，该市认真落实“学籍属地”资助政策，利用学籍管理平台，对本市在省内外县和外省就读的建档立卡等贫困学生进行摸底，掌握他们的入学情况和享受资助情况，统计汇总后分别向学籍地资助部门发出公函，协调学籍地落实资助政策。对经核实未在学籍地享受资助的学生，将其纳入本市名册，同等享受资助政策。同时，对外地在X市就读的建档立卡等贫困学生，该市同等对待，确保建档立卡等贫困学生资助全覆盖、无遗漏。

靶向精准，扶贫效率才会高。在彻底摸清底子后，该市通过整合各类资助项目确保贫困学生受益，让教育扶贫政策惠及到每一个贫困家庭学生，不让一个贫困家庭学生在求学路上掉队。据统计，X年发放国家政策资助资金X.X万元，资助学生X.X万人次，其中市本级落实“补天窗”项目资金X.X万元，受益学生X人次。

为义务教育阶段所有学生提供免费教科书，共计金额X.X万元。办理生源地信用助学贷款X人，发放贷款金额X.X万元。此外，该市积极动员社会团体、爱心人士捐资助学，X年发放助学金X.X万元，资助贫困学生X名。该市教育系统师生积极参与开展“助残日”、“X·X助学日”和“慈善一日捐”活动，X年共捐赠善款X.X万元，进一步扩大了贫困学生的资助面、提升了群众的满意度。

三、强力控辍，上学路上一个不少。

“努力让每一个孩子公平享有受教育的机会”“不让一名孩子因贫失学”，这是教育精准扶贫的根本目标。为确保建档立卡等家庭经济困难学生不因贫辍学，X市多措并举，狠抓控辍保学工作。

一是健全控辍保学机制，形成政府、学校、家庭“三位一体”控辍保学体系，各乡镇（街道）党委政府为主体，积极开展“三帮一”劝返复学行动，确保一个不少。

二是加大留守儿童关爱力度。

出台《关于进一步加强关爱留守儿童学生、贫困学生及控辍工作实施意见》，落实留守儿童关爱监护责任，建立部门联动关爱机制，实行农村留守儿童跟踪动态管理，建立留守儿童档案，建设学生心理咨询室，切实加强了对问题学生的沟通交流和心理疏导；联合社会力量，开展帮扶关爱活动，捐款捐物，扶志扶学，促进留守儿童健康快乐成长。

小学教师帮扶计划范文第3篇

关键词：教师教育合作；高校；中小学；机制创新

中图分类号：G4 文献标识码：A

文章编号：1672―3198（2014）16―0146―01

寻求多种形式的合作教育是课程改革的要求之一，高校与中小学之间进行教师教育合作不仅有助于高校与中小学各自的学校发展，也有助于提高高校教师的理论研究水平和中小学教师的专业化发展。因此，在合作实践过程中，不断进行高校与中小学教师教育合作的机制创新是优化教育资源配置的要求。

1高校与中小学教师教育合作的必要性

合作得以形成的前提是参与合作的双方均有利可得，在高校与中小学教师教育合作中，必然也存在这样的共同利益，基于这种共同利益的追求，使得高校与中小学在教师教育合作中均表现出各自的需求。

一方面，高校教师通过教师教育合作的实践，可以将及教育研究理论应用于教育实践，同时，在与中小学共同培养教师的过程中，又能更直接地了解真实的教学需求，从而有利于创新高校教学科研，如，完善教师教育课程体系、改革人才培养模式以及及时设置新专业等等；另一方面，中小学教师通过教师教育合作的实践，能够得到高校教师的理论指导，掌握科研方法和技能，将教学实践中的直接经验体会形成完善科学的理论，有利于中小学教师专业化发展。

2高校与中小学教师教育合作的可行性

从教师教育的目标来看，主要是形成较为综合的教师专业素养，除了专业知识的传授，还包括熟练地掌握专业技能以及形成较为丰富的教育智慧。高校与中小学在教师专业素养的形成中，各有优势。从高校方面来看，理论研究氛围一向较强，因此，专业知识的传授上，具有绝对优势，此外，在专业技能培养方面，高校在教学设计能力和评价控制能力方面，也有较大优势；从中小学方面来看，明显优势体现在教师教育智慧的养成方面。所谓的教育智慧，可以简单理解为一种课堂洞察力，即能够抓住课堂中意外发生的一些细节进行及时应变处理，进而为教学目标的完成作出有益引导的能力。这种能力不是一天两天实践或者进行理论研究就能掌握的，需要从中小学课堂丰富的实践教学经验中去累积。因此，高校与中小学应该各展所长，进行优势互补。在教师教育合作中，高校侧重理论，充分发挥掌握较多前沿理论的优势，中小学则侧重实践，充分发挥丰富教学经验的优势。

很显然，开展教师教育合作是一项双赢的项目，在合作的过程中，中小学会不断吸纳高校的新观念新方法新思维，高校则可以共享中小学教学资源，如将合作的中小学发展成教师教育实习基地，这样，才真正形成了理论与实践一体化，推动教师专业化发展。

3高校与中小学教师教育合作的机制创新

3.1创新高校与中小学教师教育合作的保障机制

首先，要保障高校与中小学教师教育合作的经费投入，多渠道寻求教师教育合作经费，逐步形成政府、合作双方学校以及接受教师教育对象分担教育成本；其次，在经济发达的地区与欠发达地区之间建立跨区域的帮扶关系，由发达地区设立教师教育专项基金，面向欠发达地区符合条件的品学兼优的经济困难的受教育对象，切实起到保障作用；最后，要保障合作教育的质量，这不仅体现在教育目标的设置和教育计划的拟定上，更多表现为对教育课程资源的共享平台建设等方面。只有切实的保障机制，才能保证高校与中小学教师教育合作的长期深入的持续开展。

3.2创新高校与中小学教师教育合作的互动机制

在已有的高校与中小学教师教育互动中，比较常见的是高校教师主导，中小学教师跟从的现象。如高校教师对中小学教师进行短期培训、中小学教师参与高校教师的科研项目等。从形式上来看，高校与中小学双方均有参与，而就互动的实质内容来看，更多是高校教师对中小学教师单一带动。因此，要创新高校与中小学教师在教育合作中的这种互动机制，建立平等的交流关系，由高校与中小学相互给予，形成理论与实践的真正互动。

3.3创新高校与中小学教师教育合作的激励机制

从理论上来说，高校与中小学双方具有参与教师教育合作的需求。而从实践上来讲，高校教师与中小学教师参与教师教育合作的积极性并不高。究其原因，主要是高校与中小学遵行的是两套不一样的评价机制。高校教师的评价考核体系的重点在于发表了多少篇高质量的论文，完成了多少项重点课题项目；中小学的评价则侧重教学效果，主要看学生的升学率。因此，要使得高校与中小学教师教育合作长期有效开展，必须创新激励机制，如将参与合作的研究和实践成果跟职称晋级挂钩等等。只有切实有效的评价激励机制，才能推进高校与中小学教师教育合作的持续发展。

参考文献

小学教师帮扶计划范文第4篇

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国家、省、市对中小学教师继续教育的相关规定及要求，依据我市“十二五”教育规划目标设计和我市教育改革发展全局，坚持以教师为本，以师德建设为首位，以教师专业发展为核心，以提升培训质量为主线，以完善各项管理制度，强化责任为重点，依法实施教师培训工作，实现全市中小学教师培训工作规范、科学发展。

二、实施原则

1．服务教师，分类指导。坚持以教师专业成长为根本，围绕教师专业发展的需求开展培训活动，根据不同学段、不同学科和各层次教师的需求，有针对性地开展培训和指导工作。

2．聚焦课堂，突出重点。中小学教师培训要着力帮助教师解决教育教学中的实际问题，围绕课堂教学各个环节，紧扣课堂教学中的问题，扎实提高教师课堂教学水平。

3．面向全员，倾斜农村。按照统一规划，分级组织，分类实施，开展教师全员培训。同时针对农村教师队伍实际，按需制定培训计划，进一步开展送教、送培等活动。

4．整合资源，创新形式。整合教师培训资源，充分利用各级各类教育和社会资源，充分发挥远程培训的优势，拓展培训途径，建设开放灵活的培训体系。

5．明确责任，规范管理。按照统筹规划、分级管理、各负其责、强化落实的要求，规范教师培训管理，进一步加强中小学教师继续教育制度建设，建立健全有关评价机制、激励机制和制约机制。

三、主要任务和重点工作

（一）教师培训

1.强化师德教育，进一步提升中小学教师职业道德建设水平。

2.完善教师自主学习申报制度，突出教师专业发展的主动性与积极性。

3.实施校本培训“项目推进”制度，开展校本培训优秀项目评选活动。

4.认真实施“新教师入岗培育工程”，做好年度考核总结工作，加快提升新教师的教育教学能力。

5.加强“市名教师工作室”建设，举办主题观摩交流、中期成果展示等活动，支持、引导各类“草根工作室”及教师专业发展团队的建设。

6．有计划地开展教师教学竞赛活动，根据省市级评优课、教学基本功大赛安排，规范开展教师教学评比活动；开展部分学科教学业务单项技能竞赛活动。

7．开展跨校结对研修活动，在教研组（或备课组）及教师个体两个层面上进行“点对点”的帮扶指导，充分发挥优质学校的示范辐射作用

8.积极开展远程网络培训，有效利用“教学新时空”、市教育资源网及教育研训网等平台开展教师培训工作，不断完善远程培训的管理和评价体系。

9.大力实施农村教师素质提升培训工程，有效促进教育的优质均衡发展。

10．扎实开展“周末教育讲坛”活动，努力我市打造教师教育的品牌项目。

11.加强教师培训管理，认真做好教师培训的考核检查和学时认定工作。

12.认真、科学制定市级各类培训活动计划，提高培训质量和水平。

（二）干部培训

1.党员干部党性教育。在党员干部中深入开展党的十精神学习培训，开展多种形式的党性教育、社会主义核心价值体系教育，提升党员干部的思想素质。

2.任职资格培训。按照中小学校长岗位任职要求对新任正、副校长（或已进入后备干部人才库人员）进行以掌握履行岗位职责必备的知识和技能为主要内容的培训。

3.在职校长提高培训。对在职中小学校长进行的以学习新知识、掌握新技能、提高管理实效、研究和交流办学经验为主要内容的培训，继续开展校长读书沙龙、远程培训、跟岗学习等培训。

4.骨干校长高级研修培训。对富有办学经验，办学成绩显著，具有较高理论修养和较强研究能力，富有开拓进取精神的中小学校长进行专题培训。

5.拓展培训。对在职在岗的学校中层干部进行相应的岗位提高培训，重点开展教导主任、办公室主任等培训。

四、主要措施和保障手段

1.切实加强中小学教师培训工作的组织领导和管理。师资是立教之基、兴教之本、强教之源。各校、各部门要把教师培训摆在教育工作的重要位置，加大工作力度和政策支持。校长是教师继续教育工作的第一责任人，各校必须有专门机构、专人具体负责教师培训工作。

2.建立中小学教师培训经费的保障机制。建立健全教师培训专项经费管理制度，提高教师培训经费使用效益。学校按年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。各校应建立健全教师培训费用报销制度。积极创造条件，对农村教师实行免费培训。

小学教师帮扶计划范文第5篇

本刊编辑按：为及时宣传国家关于中小学教师队伍建设的重要政策，沟通交流工作信息和动态，总结推广各地教师队伍建设好的做法和经验，由教育部师范教育司主办、中央教育科学研究所教师发展中心协办，自2008年9月起，特编撰《中小学教师队伍建设工作简报》。“简报”指出：推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。在教育发展新的历史起点上，必须将教师队伍建设摆在更为突出的战略位置。

为帮助广大中小学教师更好地掌握相关动态，我刊自2009年第4期开始，择要摘登该简报的相关内容，并由此形成一个具有权威性的、突出时代特征与要求的栏目――“教师队伍建设动态”，欢迎广大中小学教师予以积极关注。

一、加强教师专业培训。2004年开始，专门针对京效农村教师启动实施“绿色耕耘行动计划”，开展远郊区县乡镇以下学校骨干教师专项培训。2008年，首次在城区优质资源学校设立40个农村教师研修工作站，聘请238名市级以上骨干教师担任导师，将农村教师大规模请到城区优质教育资源校，提升远郊区县农村学校骨干教师的实际教学能力。2008年秋季开学，近500告农村中小学教师已进城进修。同时，已投入1.5亿元专项资金启动职业院校教师素质提高工程，重点建设10个左右专业性职业院校教师培训基地，重点支持50个左右专业创新团队，有计划地组织和资助2500名教师接受专业培训，选派500名教师到国外接受专业培训，提升职业院校办学水平和教学质量。

二、发动城镇教师支援农村教育工作。2005年以来，已有四批共计4000多名城镇教师到农村中小学全职支教。同时，发挥城区优质资源辐射引领作用，组织特级教师讲学团，赴远郊区县农村中小学讲学并结成师徒关系，教育教学专家定期“送教下乡”，建立城乡“手拉手”学校开展对口支持，组织一所高校对口支援一个远郊区县教育发展。

三、实施高等学校“人才强教计划”。该计划实施4年来，投入专项资金近5亿元，选拔拔尖创新人才100名，学术团队100个，中青年骨干教师1000名，每年选派骨干教师到国内知名高校或国外高校访学。通过实施该计划，一大批优秀人才脱颖而出，在重点学科、重点实验室建设、人才培养、科学研究等方面发挥了积极的作用。

四、切实提高农村中小学教师工资待遇。为进一步提高农村教师津贴补贴标准，增强农村边远地区学校对优秀骨干教师的吸引力，2008年北京市在清理津补贴的基础上核增中小学校绩效工资，农村中小学教师每月人均增加300元。其中，山区教师在核增300元的基础上每人每月再增加300元。

五、改善农村中小学教师生活条件。针对农村教师办公、住宿、伙食、医疗等方面问题突出的情况，北京市计划将农村教师办公条件的改善纳入农村初中建设工程和小学规范化工程实施，与农村中小学教学设施设备同步达标。设立专项经费改造农村中小学教师宿舍，妥善解决洗澡难、如厕难问题，改造教师食堂并给予一定的伙食补贴。关注教师身心健康，采取措施解决农村教师医疗卫生问题。

教育部重大课题“提高中小学教师队伍质量研究”进展顺利

为贯彻落实党的十七大对教育工作提出的新任务新要求，教育部党组决定就关系教育改革和发展战略与政策的若干重大课题开展专题研究，共设13个研究专题，师范司牵头负责其中的“提高中小学教师队伍质量研究”专项课题。该课题研究对于国家重大教育决策具有重要的战略意义。课题通过邀标方式确定了17个子课题研究团队。自正式启动以来，课题整体研究工作进展顺利。

―课题研究的指导思想与研究思路。课题研究以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和总书记在全国优秀教师代表座谈会上重要讲话精神，紧紧围绕建设德才兼备教师队伍的目标，切实加强教师队伍，尤其是加强农村教师队伍建设的政策研究，准确把握新时期、新阶段教师队伍建设新的特征和发展趋势；研究提出加强教师队伍建设，全面提高教师队伍质量和水平的新思路、新机制、新办法。

课题研究的总体思路是以提高教师队伍质量为核心，围绕教师队伍质量的现状、存在的问题及原因分析和对策建议三个方面，采取纵横结合的办法展开研究，重点突出加强农村教师队伍建设的研究。

――课题研究的主要内容。课题研究分17个子课题，主要围绕以下内容展开：提高中小学教师培养质量研究；提高中小学教师培训质量研究；提高中小学教师队伍质量人事政策研究；提高西部地区中小学教师队伍质量研究；提高中部地区中小学教师队伍质量研究；提高东部地区中小学教师队伍质量研究；提高农村中小学教师队伍质量研究；提高城市中小学教师队伍质量研究；中小学教师队伍建设国际比较研究等。

湖南省大力加强农村教师队伍建设

一、创新教师教育，为农村着力培养优秀教师

一是加强教师教育体系建设。2008tg8月，湖南省出台了《关于加强湖南省中小学(幼儿园)教师教育体系建设的意见》，明确了新形势下教师教育体系建设的总体目标、体系构架及政策措施。加大省市统筹力度，实行分级管理，整合优化现有师范教育资源，每个层次以一所省属师范院校为主体，科学配置和充分利用其他高校的师范教育资源，为农村补充高素质教师提供保障。

二是深化教师培养模式改革。根据新时期教师队伍特别是农村教师队伍建设的特点和基础教育课程改革的要求，优化课程结构，加强职业道德教育，强化实践环节，并采取顶岗实习等措施，强化师范生专业素养和实践能力的培养，努力提高师范教育质量。2008年，湖南省进行了师范生顶岗实习的试点工作，首批152名学生在农村小学的顶岗实习，收到了良好的效果。

三是免费定向培养农村教师。2006年，启动了“农村小学教师定向培养专项计划”。“十一五”期间省财政安排2个亿专项经费，为全省农村尤其是边远贫困地区农村乡镇以下小学免费定向培养五年制大专层次小学教师1万人。并逐年加大专项经费投入，扩大师范本科生免费定向培养规模，力争2015年前后全面实行农村中小学师资以本科师范院校为主免费定向培养。

二、强化教师培训，着力提高农村教师整体素质

一是强化农村中小学校长教师全员培训。

二是实施农村薄弱学科教师专项培训。

三是建好农村中小学教师培训平台。

四是保障农村教师培训经费投入。

三、完善体制机制，着力保障与稳定农村教师队伍

一是依法理顺教师管理体制。2004年，省政府发文重申，中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、档案管理和考核奖惩等管理职能统一归口到县级以上教育行政部门，并将教师管理体制落实情况列入对县级政府及其党政主要负责人教育实绩考核评估的重要内容。

二是完善落实农村教师扶持政策措施。针对湖南广大农村湖区、库区和山区人员分散、学校点多面广的实际，在执行国家编制标准的基础上，专门为农村学校安排了3％的附加编制，同时规定在校学生不足23人的教学点单独核定1名教师编制。

从1995年开始，连续五年每年按中小学教师总数增加2.5％的中级职务岗位职数，专项用于评聘乡镇以下中小学教师。2005年以来，凡在农村工作满20年、符合规定条件的乡镇以下教师可在3年内获得一次参评中小学中级职务的机会，凡没有中学高级教师的农村中学可至少允许1名符合条件教师申报中学高级教师任职资格。

三是建立健全对口帮扶的支教制度。多年来，组织经济较发达的长沙等6个市和8所高等院校对口扶持湘西自治州6个国家扶贫开发工作重点县，1136所欠发达地区学校与民族贫困地区的农村学校开展了结对支教，7400余名受援学校教师接受了支援学校的培训，累计选派340多名民族地区中小学校长到较发达地区学校挂职锻炼。还通过巡教、走教、特级教师讲学等多种形式开展支教活动。

四是建立完善农村教师激励机制。设立乡村优秀教师专项奖，从2003年开始，对在县城以下农村学校从教15年以上的优秀教师进行奖励，已累计奖励1300余人；在特级教师评选中，明确规定80％的申报指标用于教学一线教师，重点保证农村教师特别是农村义务教育阶段教师。2008年，评选出特级教师343人，其中，农村一线教师260人，占75.8％；依法保障和改善农村教师待遇，完善农村教师的住房、医疗、养老和失业保险等社会保障机制，为他们扎根农村、安心执教创造良好的环境。

农村中小学教师“在编不在岗”问题及其对策

张勇成

改革开放以来，特别自20世纪80年代“分级办学、分级管理”之后，农村中小学不断出现“流师”现象，“在编不在岗”的中小学教师逐年增多，农村学校出现了“编足人少”或“编超人缺”的怪现象。就以笔者所在镇为例，全镇在编教职工为218人，实际在岗只有152人，在编不在岗的中小学教师为66人。其中，擅自离岗从商6人，老校长退居二线后未上班6人，年老体弱离岗病休13人，县镇借用21人，男满58岁女满53岁离岗退养20人，全镇在编不在岗的中小学教师占到了在编教职工总数的30％。如果扩大考察范围，全县中小学教师在编不在岗人员的数字会非常惊人。据统计，有的教师离岗长达20年之久，有的教师离岗后，在社会上已成了有钱的老板，但他们的人员编制仍在学校保留着。甚至个别离岗教师在离岗期间，其工资福利待遇分文不少，导致“在编在岗”教师愤愤不平，认为‘上班的不如不上班的”“干的不如闲的”。同时，这也在社会上造成了负面影响。

一、农村中小学教师“在编不在岗”问题成因

农村学校在编不在岗的教师情况如此普遍，人数如此之多，其原因也是多种多样的。归纳起来，主要有6个方面。

1　市场经济利益驱动，求功近利

这类教师离岗时间大约在20世纪的80年代后期和90年代，当时有两种因素促使个别教师不辞而别。一是随着市场经济的不断搞活，社会上不断涌现出众多的专业户、暴发户、企业家、老板等，平时不那么显眼的人却成了百万富翁。对此，个别教师心理难以平衡，认为别人能干，我也能干，死守家门是不能发财的，于是自行跳出教门，涌入社会市场经济大潮之，中。二是当时地方政府拖欠教师工资的现象比较严重，农村中小学教师的工资既不能按月发放，也不能足额发放，特别是地方性的工资部分往往得不到落实，有的地方拖欠教师工资长达两年之久。教师工资得不到保障，直接影响了教师生活的质量。因此，个别教师滋生了求功近利的思想，不愿守穷，索性自找门路外出经商。

2　“下海”大潮影响，离岗尝试

一段时期，个别党政干部有官不做，纷纷“下海”经商。当时，新闻媒体也纷纷相继报道“下海”成功之道。此时，个别教师坐立不安，充满着幻想，立志“下海”尝试，充当“弄潮儿”。于是他们向单位递交了申请书，要求停薪保职，离岗从事勤工俭学工作。在单位无权批准的情况下，他们跟着党政干部的“感觉”走，自行“下海”，有的创办了=企业，有的做起生意，有的在外还立了足，发了财。

3　民办学校兴起，高薪诱惑

多元化发展教育的政策出台后，民办学校如雨后春笋般涌现出来。民办学校的创办需要大批的师资，在国家没有计划安排师资的情况下，这些学校则加大工资筹码以高薪来招聘教师。在金钱诱惑面前，个别教师动了心，来个“鸽子拣亮处飞”，离开了原单位，接受了民办学校的聘用。虽然原单位停发了他们的工资，但他们的人员编制仍然在学校保留着。

4　地方政府需要人才，直接调用

随着地方经济的不断发展，招商引资的力度不断加大，地方政府现有编制人员是不够用的，而人员的编制却很难增加。于是地方政府往往来个政府行为，在本镇学校里直接抽用教学人员。这些抽来的教学人员往往补充到党政办公室，有的抽到镇政府搞招商引资，有的委派到企业里抓管理，甚至个别教师被调用到政府当勤杂员。目前，笔者所在镇政府先后抽调了6名中小学教师到政府工作。这些被地方政府调用的教师，其工资福利待遇仍由学校发放。这些被调用到政府工作的教师，用在岗教师的话说，就是“吃的教育饭，干的政府事”。

5　年老体弱多病，政策限制

社会上有一种说法：“医生越老越值钱，教师越老越无用。”这种说法虽然不一定全面和准确，但在一定程度上客观存在着。众所周知，医生治病主要靠脑力和经验的积累，教师从教不仅要靠脑力和经验，而且还要有充沛的精力。教师随着年龄的增大，往往精力不足，且难以接受新生事物，教学方法容易显得机械呆板，难以提升教育教学的质量。所以大多数上了年纪的教师即使有工作热情，但也力不从心。由于退休年龄有政策的限制，在未达到退休年龄的情况下，一部分教师只得离岗休息，等待退休。据调查，一般来说，男满58岁、女满53岁的农村中小学教师基本上不再站讲台了。就以笔者所在的镇为例，因年老体弱多病而无法从教的教师共有33人，占全镇在编教职工总数的15.1％。

6　“农进城”愿望，变通借用

由于城乡教育的不均衡，农村中小学教师不仅工作辛苦，而且在政策上也得不到实惠；相比之下，城里教师待遇优厚，工作环境优越，子女就读方便。因此，农村个别教师不能安心农村教育工作，他们总希望进城从教，通过托人情，拉关系，不惜代价朝城里挤。在没有人员编制的情况下，县城学校往往采取变通形式，通过教育行政部门批准，来个“借用”，艮队员编制、工资待遇仍在原农村学校，而工作在县城学校。像笔者所在镇的学校中，目前有18名中小学教师通过教育行政手段“借用”在县直学校，其中时间最长者已达8年之久。

笔者认为，农村中小学教师“在编不在岗”的问

题，不单纯是教育自身问题，也是一个社会问题。究其根源，既有教育发展不均衡、城乡教育发展仍有较大差距的因素，也有市场经济利益的驱动、政策不够完善的因素；既有教师职业道德下滑、求功近利的思想在作怪的因素，也有人事管理不规范，有法不依、有章不循的因素。

二、农村中小教师“在编不在岗”问题解决策略

农村中小学校“在编不在岗”问题不仅挫伤了“在编在岗”教职工的工作积极性，而且在社会上产生了一定的负面影响，直接损害了教育的良好形象。那么，如何解决农村中小学教师“在编不在岗”的问题呢?笔者有如下建议。

1　全面登记，反复核实，合理分类

应以县为单位成立清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组，由县纪委、监察局牵头，会同教育、人事、财政等部门负责此项工作。在全县范围内对“在编不在岗”中小学教职工进行全面登记，着重登记离岗时间、原因、离岗期间原单位工资发放情况，以及离岗后现从事何种职业，等等。登记工作自下而上，做到一个不漏，一个不错。在基层学校全面登记的基础上，由县纪委牵头认真复核，并向社会公示，在核实公示无讹之后，由县清理“在编不在岗”中小学教师工作领导小组进行人员分类。可根据人员离岗的实际情况，分为擅自离岗、组织批准离岗、年老体弱无法工作离岗等多种类型，并根据不同类型拟订处理方案。

2　依法按规，区别类型，科学处理

在处理在编不在岗的中小学教职工过程中，既要坚持法律法规，又要讲究策略，注重人性化处理。对此，笔者有几点不成熟的想法。一是对于个别擅自离岗的教职工，应由教育行政部门发出书面通知，要求他们限期归队，如不愿归队的，由其本人提出书面申请，报请有关部门批准，予以辞职或辞聘；如果既不愿归队，又不愿办理有关手续的，应依据人事管理的有关规定予以辞退，并按工龄长短适当给予一次性的经济补助。二是对于借用到外系统的教职工，应本着从哪里来到哪里去的原则，限期归队，并由权威部门与借用单位做好协调工作，讲清教师属于专业人才，应对口使用，发展教育，乃是国家百年大计；如果借用单位确实需要，应通过人事管理部门予以移编。三是对于一些年老体弱多病的离岗教职工，应区别不同情况予以人性化的对待。对个别年老体弱能上班而不能上全班的教职工，应由学校分配其力所能及的工作；对个别身患绝症、精神病及传染疾病的教职工应放宽退休政策，批准提前退休或病退。四是对于“农进城”的借用教师，虽然在同一系统工作，但应理顺教育人事管理关系。如果借用单位有人员编制指标，应及时予以进编，达到人编合一；如果借用单位无人员编制指标的，应停止借用，予以退回原单位；如果不退回，原单位有权停发其工资，并报请上级有关部门批准予以辞职。

3　加强教育，建章立制，规范管理