财务绩效存在的问题

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财务绩效存在的问题范文第1篇

［关键词］ 高校财务管理 存在问题 对策研究

一、引言

高校财务管理工作是高校的基础工作，特别是从计划经济体制转向社会主义市场经济体制中，高校由过去单纯的教学、科研中心、逐步转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举，管理机制和管理模式发生了显著的变化。然而，由于种种原因，目前高校财务管理无论在观念上、管理上还是人员素质上仍存在很多不适应，财务管理状况不容乐观。因此，对高校财务管理存在的问题进行归纳，寻找所存在问题的根源，并解决这些问题，是当前一项值得研究的任务。

二、高校财务管理中存在的问题

1.高校财务管理缺乏系统的控制监督机制

目前，我国高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。这表现为作为高等教育主要出资人的国家，只承担了出资义务，而没有对学校的财务进行有效的管理，造成投资的所有者缺位。国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求高校偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。高校管理者独立行使法人权力，但并不承担具体的受托责任，导致资源缺乏有效的管理和监督。

2.高校财务管理缺乏规范性

财务管理的规范性主要是通过财务预算的制订和执行来体现的。然而，相当一部分高校没有树立起科学的预算管理理念，表现为：重预算编制、轻预算执行；重视预算内资金、轻预算外资金管理，等等。在实际工作中，存在各部门预算和高校内部预算两张皮，各部门编制的预算往往不能客观体现学校的工作重点和发展方向，而学校内部预算也不能反映学校财务收支的全貌；编制预算与执行预算两张皮，预算项目没有尽可能细化，预算支出没有科学的定额和标准，有些校领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强，故预算常会失控；高校缺失对“债务预算”的管理规定，导致目前高校预算和会计核算决算之间有很大差别，使高校的举债问题难以处理，预算编制基础面临挑战。

3.科研经费管理不规范，结题不结账

按照高校财务制度规定：高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的“检查验收”。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

4.学生拖欠学费使高等教育资源减少

实行高教成本分担，按规定对大学生收取学费，是《高等教育法》明文规定的合法收费，也是高校办学经费的主要来源。依法缴纳学费也是大学生的义务。然而学生拖欠学费的现象已成为当前困扰高校进一步发展的瓶颈问题。学费清欠工作已成为不少经费短缺高校的当务之急。

三、高等学校财务管理应采取的措施

针对上述高校财务管理工作中存在的问题，必须采取以下几方面措施。

1.建立高校财务管理绩效评价体系

面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校要制定和完善财务评价制度，对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价。通过对高校财务收支情况的分析，掌握学校的收入构成，支出结构及各项收支的增减变化情况；通过对预算执行情况的分析，促进和引导学校的各项工作，起到“晴雨表”的作用；通过财务状况的分析，利于科学决策，统筹调度，合理运用资金；通过办学效益比较分析，为主管部门正确把握高等教育发展现状和未来趋势，为制定决策提供依据。

2.强化预算管理，提高财务管理的规范性

预算是整个学校财务工作的核心，是高校进行经济活动的依据，预算管理的好坏直接影响到高校的财务状况和持续发展能力。因此，为了保证高校预算的良好执行，必须在高校内部制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，在编制支出预算时，要量入为出，统筹兼顾。编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，也要考虑到学校财力的可能，编制年度财务收支计划，全面反映学校整体财务收支情况和总体规模，把学校的有限资源用于学校的重点工作。另外完善预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定。学校预算一经核定，不得随意改动，提高预算的刚性。建立预算的跟踪、分析和评价制度，优化资金的支出结构，确保资金正确使用，提高资金的使用效益，使预算更趋公平、合理、透明。

3.完善高等学校财务指标，加强财务分析能力

在市场经济体制下，高校自主办学的法人地位得到加强，各类经济决策行为依赖于财务分析得出结果。这就需要进一步改进财务分析方法，建立完善分析系统。通过会计报表等重要指标进行分析，确定潜在的风险，及时控制风险及分散风险。

4.建立校长领导下的总会计师制度

高校筹资多元化使高校的经济活动日趋复杂，设置总会计师专职主管学校的经济工作，直接对校长负责，总会计师作为财务工作的主要负责人，全面负责本单位的财务会计工作，参与本单位的重要经济问题的分析和决策，是校长的参谋。建立健全总会计师制度，有利于加强学校的宏观调控，统一运筹资金，综合平衡、协调各方面利益，使学校经济工作良性循环。

5.监管与服务并举稳妥推进学费清欠工作

加大申请助学贷款的力度，建立学生费用收缴工作奖励基金，由于奖励学生收缴工作中发生的交通费、住宿费、邮寄费等必要工作开支。对于刚考入大学的经济困难学生能够顺利入学，必须建立“绿色通道”制度并建立资助困难学生工作责任制，落实专门机构，明确领导分工。不允许任何高校以任何理由拒绝家庭困难学生入学，努力实现“确保没有一名考入公办学校的学生因为经济困难而辍学”的工作目标。加强服务意识，尽量避免学费被学生挪作他用。做好做细思想工作、稳定特困生的情绪，提供勤工助学岗位。但是对恶意拖欠学费的学生，加强“立法”，在学生违纪处分中规定恶意欠费行为做记过以上处理。

四、总结

高等学校财务管理问题日益突出，已引起全社会的广泛关注。因此，规范高校资金收支制度，强化高校财务管理，改革高校财务管理体制已是大势所趋。

参考文献：

[1]陈伟光．新形势下提高高校财务管理水平的思考[J]．中国高等教育，2006，(9)：26-29.

财务绩效存在的问题范文第2篇

关键词：中小学校;基建竣工;财务决算;问题及对策

基建竣工财务决算报告是反映建设项目的建设成果以及财务状况的总结性文件，是据以办理固定资产交付使用的依据。因此，做好基建竣工财务决算是中小学校财务工作的重要部分。然而，部分中小学校在基建项目管理过程中，存在“重进度，轻决算”的现象，导致工程竣工投入使用多年仍未办理财务决算和资产移交手续，造成国有资产账实不符，不利于国有资产的管理。本文从中小学校基建竣工财务决算中存在的问题进行分析，提出了解决中小学校基建项目竣工财务决算难的对策。

一、中小学校基建竣工财务决算的内容

（一）编制范围

经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分投资的项目，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算的项目，均需要进行基建竣工财务决算的编制。

（二）提交的基建档案资料

从项目开始报建、立项到竣工投入使用所包涵的各个环节的材料。

一是项目建议书、立项批文、可行性研究批文、初步设计批文、设计概算批复、施工图评审批复、建设用地规划许可证，征地预公告，拆迁公告及实施方案，用地批文、建设工程规划许可证、施工许可证、开工单。

二是项目招投标文件，中标通知书、采购合同、变动补充协议、设计、施工以及勘察单位等各种资质证明材料。

三是竣工图，勘察、设计、监理等费用的合同、审定报告和建安工程、迁改工程审结书、设备验收证明、竣工预验收鉴定书及会议纪要、监理工作报告、项目停、缓建，增、减建设内容及计划外项目，其他主要变更事项的报批文件，项目账簿、凭证。

（三）项目竣工财务决算报告、承诺书、各类报表

竣工财务决算报告，主要是对项目概况、财务管理、财产物资清理及债权债务的清偿情况、资金情况、项目管理情况、财务决算存在的问题和建议、决算与概算的差异和原因分析、需说明的其他事项进行说明。

含封面在内的报表共七张，分别是：财政性资金投资建设竣工工程财务决算报审表，报表封面，项目概况表，财务决算表，项目交付使用资产总表、明细表，工程相关费用审核情况表。

建设单位的单位领导需对报审材料的真实和完整性签署承诺书。

二、中小学校基建竣工财务决算存在的问题

（一）编制不及时，导致资产账实不符

按照规定，建设单位应在项目竣工后 3 个月内完成竣工财务决算的编制。然而，部分中小学校建设项目竣工后资产直接投入使用，有的一年甚至几年都没有完成财务决算的编制，资产也没有暂估入账，而是等财务决算批复后据以入账，造成资产账实不符。或者资产按暂估价值入账，因没有完成财务决算审计，估算的价值不准确，往往也会导致资产账实不符。

（二）缺乏相应的内部控制制度

由于基建业务不经常发生，有的学校没有健全的基建内部管理制度，或建立了制度没有细化，在执行过程中流于形式，形同虚设。部分项目预算不够科学或设计不够合理，导致项目实施过程中设计变更等，而财务部门没有很好地履行财务监督的职能，在项目没有按规定向职能部门申请调整总概算的情况下，累计付款数超过总概算数也予以支付，造成工程竣工时，项目造价超过总概算5%，审计部门不接收报审材料，影响决算工作的开展。

（三）学校领导或项目负责人不够重视

由于“高考制度”的存在，中小学校的领导普通认为“升学率”才是学校工作的重中之重， 因此存在 “重教学质量、轻内部管理”的现象，不重视财务管理工作，认为项目已经投入使用，对决算工作抱无所谓的态度。

而项目负责人对工程的立项、规划报建、进度和质量等方面的管理较为重视，但对竣工财务决算的重视不够，认为项目能通过竣工验收投入使用，就达到预期的目标了，财务决算这些收尾工作就交给财务人员来完成。由于缺乏完善的管理制度，相关职责不明确，财务人员和项目负责人之间产生相互推诿现象，以致财务竣工决算难以开展。

（四）基建档案资料缺失，缺乏报审依据

编制基建竣工财务决算需提供的资料很多，而中小学校工程在建设过程中，由于人员配备等原因，往往没有设专人收集和保管这些基建档案，项目负责人经常是总务处主任或抽调的老师来担任，对基建知识了解不够，不重视这些资料的收集和保管，导致这些资料时有散失，从而影响决算工作的及时编制。

（五）财务人员缺乏基建知识，影响决算的编制

中小学校一般规模较小，财务人员编制有限，一般只设会计1至2人，所以，在基本建设过程中，基建财务人员大多由学校财务人员兼任，而财务人员只负责一般的财务处理，没有参与到基本建设的全过程中去，对项目的立项到竣工验收等环节不了解，基建与财务工作衔接不够，对哪个环节所对应的基建档案资料不清楚，导致后期由财务人员做决算时，不知所措，困难重重，不得已将决算工作搁置下来。

三、加强中小学校基建竣工财务决算管理的对策

（一）加强各职能部门的监督力度，督促及时编制

财政部门应加强对建设单位的财务监督和资产登记管理，督促完成竣工项目的财务决算编制工作。计划部门应关注项目的执行情况，对已竣工项目督促建设单位填报各种经济数据，及时编制财务决算。主管部门应加大对学校领导和项目负责人的考核和监督机制，督促学校按时完成财务决算编制。

（二）加强基建内部管理制度建设

基建竣工财务决算是一项综合性的工作，跨越项目的立项、建设、验收等全过程，时间长，工作复杂，涉及到基建、总务、财务部门，且不是日常的学校业务活动，所以，中小学校应结合本校实际情况，制订建设项目内部管理制度，明确各部门、各成员岗位职责，严格按照批准的概预算建设内容进行建设，各部门、各成员之间相互配合、积极沟通，保证按时完成财务决算的编制工作。

（三）加强对学校领导和项目负责人的监督考核机制

1.提高领导层的管理理念

领导的重视程度，是推进基建竣工财务决算工作的关健。因而，中小学校的上级主管部门，应利用会议、通知公告等形式，对领导层宣讲基建竣工财务决算工作的重要性，提高他们对竣工财务决算工作重要性的感知。

2.加大对项目终身负责制的执行力度

落实《基本建设财务管理规定》的“在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销、项目负责人及财务主管人员不得调离。”的规定，做到凡事有始有终，避免后来的领导或项目负责人对前面的工作不了解产生推拖现象，影响项目竣工决算工作的及时编制。

3.加强内外部监督考核机制

将竣工财务决算工作的完成情况纳入学校绩效总额、个人绩效和升迁考核中，进一步推动领导和项目负责人的主动性。同时，加大对基建项目的财务审计工作，督促学校及时完成项目竣工财务决算编制。

（四）加强基建档案的监管

指定专人归集和保管基建项目在整个建设过程中的各种资料，明确基建档案管理人员的职责，将基建档案的规范化管理工作纳入常规业务检查中，确保基建档案资料的完整性和连续性。

（五）加强对基建财务人员的培训

1.提高参与度

鼓励基建财务人员参与到项目的立项到验收等环节中，使其充分了解基建业务方面的知识，提升编制基建竣工财务决算的能力。

2.加大培训范围

一是加强对基建相关的规章制度及业务流程的培训，让基建财务人员熟悉从项目的报建到完成所经过的每个环节所涉及的基建档案，避免在准备后期的竣工财务决算资料时，不知所措。

二是组织基建财务人员学习竣工财务决算报表的填列和决算报告的编写，让其熟悉报表中每一个指标的含义，口径和资料来源，保证竣工财务决算报告做到内容全面、完整。

三是培训基建财务知识，使其掌握基建业务账务处理的要求，准确规范核算基建各项支出，为基建竣工财务决算做好准备。

四、基建竣工财务决算编制的方法和步骤

在编制报表及报告前，要对项目的档案资料、财产物资以及账目进行一次全面清理，主要分为三大步骤：

（一）归集整理项目档案资料

对项目竣工财务决算需提供的资料进行归集整理，检查资料是否齐全，对缺漏的资料及时联系有关单位提供，核实消防是否通过验收、竣工验收是否已到建设部门备案，最后，将归集好的资料按项目进展时间顺序装订成册。

（二）全面清点财产物资

对各种材料、设备等财产物资逐项清点核实，登记造册，妥善保管。需要处理的，其变价收入如实入账，严禁私分各种物资和变价收入。

（三）清理账目

1.清理项目总成本。项目总成本包含建安工程审结价、各项前期费用总支出之和。一是勘察、设计、监理等要按规定送审计机构审定，以审定价为报审金额。二是清理建安工程劳动保险费是否已按审结价的2%到建设部门进行结算。由于缺乏对工程知识的了解，很多中小学校只于工程开始时按中标价的2%预缴劳动保险费，建安工程审结后，没有按审结价结算。三是农民工工资保障金、新型墙体改革专项基金是否已按规定核退。四是各项前期费用是否已按合同、有关规定结算并取得相关确认依据。

2.将清理后的项目总成本与批复的总概算对比，超过总概算的向有关部门申请调整投资总概算，获批后方能报送决算材料。

3.对各项债权、债务进行清理。清理收回应由施工单位负担的电费、水费等各项应收款。偿还各项应付款，并做好账务处理。因特殊原因未能在决算前收回或偿还的各种往来款项，应与对方单位取得书面确认函。项目结余资金要按照规定处理，该上交的及时上交，不得转移、隐匿。

4.清理项目的资金来源。中小学校基本建设项目的资金来源主要是财政性资金，部分学校有少数的捐赠款项等。对账目中的基建拨款科目进行核实后，及时与上级主管部门、财政部门做好对账工作，并取得书面确认函证。

5.加强与施工、勘察、监理单位、上级主管部门、财政部门的沟通联系，对编制峻工财务决算过程中需要这些部门提供的资料，及时沟通解决，保证决算工作的及时准确完成。

最后，根据清理后的项目档案资料、项目总成本以及各项开支情况填报整套基本建设项目竣工财务决算报表及决算报告。

参考文献：

[1]财政部.基本建设财务管理规定 （财政部财建[2002]394号）[Z]，2002.

[2]李军.浅谈高校基建竣工财务决算管理[J].现代商业，2009，18：214-215.

财务绩效存在的问题范文第3篇

关键词：高校财务管理;预算;问题;解决方案

财务预算作为高校阶段工作预期的指向性纲领，必须严正对待，处理不好的话必将‘失之毫厘谬之千里’。

一、当前高校财务预算中存在的问题

综合分析目前我国高校在财务预算方面存在以下问题。

1.预算管理的重视和认识不够

部分高校，对预算管理的重视和认识不足，缺乏对资金使用的长期性、科学性和连续性的分析，没有充分调动各方面理财的积极性和各职能部门在预算管理中的基础作用。财务预算更多的表现为单纯的计划与控制，缺乏对经济行为的宏观导向作用。部分高校简单的把预算看成就是对上级财务款项的分配使用，把高校仍定位在抽象的事业单位的位置上，缺乏经营理念，无视财务预算作为高校理财的杠杆作用，不能适应现在社会高校向产、学、研联合办学的办学趋势。

2.预算制度存在缺陷或有规不依

预算编列必须依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定的程序进行, 以及各高校依据其自身特点制定的预算操作规程，对规定内容进行统筹规划安排。目前存在的问题主要有以下两方面：

（1）部分高校的预算编列制度存在漏洞。相关预算编列规则没有按照《预算法》等国家法律法规的精神制定，致使存在硬性缺陷。

（2）监管不严，奖惩不明，预算编列违反程序或者不按规定内容编制预算。

3.预算编制不完整、不科学

有些高校在编制预算时，缺乏综合考虑，致使预算失去真实性；其次，由于存在计划外的收入和支出，导致预算也相应存在一定幅度的波动，因此如果不能进行综合评价预先设定相应支出、收入板块，最终导致预算编制较粗。许多高校往往对预算执行情况和执行进度不及时进行跟踪、监督、分析, 实际工作中财务预算编列下达后常常被各部门随意调整, 导致预算的实际执行情况和财务预算不相符合,甚至大相径庭，削弱了预算管理在财务管理中的职能和作用。

4.预算只重眼前,缺乏长、短期目标的整合思想

高校财务预算一般是按年度编列的，其立足点是力求年度收支平衡，很少有考虑长期效益以及学校的长期发展目标，缺少战略性投资。目前每个高校都有自己的长期和短期目标规划，但是在编制财政预算时却很少综合考虑，长期目标和短期目标难以协调，综合分析有以下原因：

（1）领导者缺位，不能在预算编制初期制定指导性规划，而财务预算编制人员就进行经验性编制，导致预算编制每年都大同小异。

（2）对经营者的监督考核缺位，对于预算的阶段性完成情况以及对于长期目标的绩效缺乏考核监督，导致预算和初期目标脱节。

5.预算执行不力，监督缺位

有的高校尚未建立、健全预算管理机制，导致执行乏力；或者有章不循, 使预算形同虚设。资金的收支使用缺乏统一的筹划和控制, 随意性大, 使用混乱; 流向与控制脱节，体外循环严重。其次，在预算执行过程中没有制定有效的监管制度, 造成责任不明、监督不力。造成事前监督不严, 事中控制不力,事后审计监督缺位，致使预算的执行结果千疮百孔，和目标相去甚远，失去了编制预算的意义。

6.财务人员素质底下

财务人员素质低下主要体现在三方面:

(1)业务素质低下。对业务知识和技能不能熟练掌握应用。无法保质保量的完成规定的业务工作，给财务管理带来巨大的隐患。

(2)财务人员的政治素质参差不齐。财务人员只有具有高尚的政治素质才能坚持原则，做到廉洁奉公。

(3)财务人员的职业道德低下。财务人员的职业道德水平，在很大程度上影响着 他们对业务的主观判断以及对技术规范的执行，从而影响到财务工作的质量。并可能为一己私利不惜牺牲集体利益。

二、 提高高等学校财务预算水平的措施

1.正视预算作用，专人专项负责协调年度预算与长期目标的统一

作为事业单位 ,预算在高校的财务管理中发挥着举足轻重的作用。明确预算的导向作用，提高对预算的重视程度。加强高校财务预算管理既是高校发展的需要，也是廉政建设、加强高校领导班子建设的必须，更是国家发展高等教育的要求。把做好预算工作作为年度工作开始的重点，这样才能保证接下来的工作有条不紊的进行。

由于财务预算在日常工作中占有无可替代的导向作用，应当建立校长等一级领导牵头的机制，指定专人专事领导预算的编列。首先，由于预算涉及学校工作的各个方面，需要综合考虑各方面因素，必须有专人负责协调沟通，以期年度财务预算能够真实全面的反映在接下来一年的工作的重心。其次，一级领导的职位高度决定其能够更好的考虑预算和高校长期目标的协调发展。

2.完善预算制度流程，推行零基预算

严格依据《预算法》和《高等学校财务制度》规定的程序编列高校年度的财务预算。各高校依据自身特殊情况对于预算编制设定的具体细化准则一旦制定实施了，就要严格执行，杜绝在执行过程中不按规定执行或者打折扣的现象发生。建立健全预算的跟踪、分析和评价制度，完善预算监控制度，优化资源配置，提高资金的使用效益，采用绩效评价系统，以效益为先实现业绩目标、经费使用、业绩考核的统一,将经费拨款与绩效评价挂钩,以实现效益最大化。其次，大力推行“零基预算”，摈弃传统的以基数加增长的预算编列方式。零基预算能合理、有效的进行资源配置,充分利用有限的教育经费,优先安排教学和科研的关键项目,保证资金的供给和运转；能够有效地促进管理人员进行成本效益分析,改变传统财务管理不考虑资金的使用成果和效益、浪费资金的现象，实现有限资金的效益最大化。

3.明确奖惩，加强监督

每所高校都应建立健全自己的监督管理制度，并严格执行，这样才能保证预算执行有力，监管到位。监督要贯穿年度工作的整个过程，包括预算制定阶段对编列人员及项目的监督，预算实施过程中各单位对预算编列项目的执行监督等各个阶段。高校可根据自身情况结合对各学院的考核,制定相应的配套奖惩措施。依据考核结果给予一定的奖惩：对积极增收节支、将相关收入纳入学校预算管理、 预算执行情况良好的学院、科室单位 ,在考核时给予适当加分；在年底评优、奖金、资源配给等方面给予一定体现。对有隐匿收入、预算执行不力等违背预算管理规定和精神的学院、单位给予一定的经济和行政处分。通过考核与奖惩的结合，维护高校预算的严肃性和权威性，充分调动学校内部各方面对预算管理的积极性，更好地做好高校预算管理工作，高质量的执行预算编列项目。

4.大力提高财务人员的个人素质

财务人员作为预算的编列者和监督考核者，其素质的高低直接关系到预算的合理性、全面性以及能否高效保质保量完成的可行性。要加强对财务管理人员的个人素质的考核——采取季度业务考核，年终综合评定的考核方式。对于考核不合格者要坚决给予纠正，可以采取留职学习、调离岗位等方式解决，对于特殊岗位可以通过引进来达到扩充高素质财务管理人才队伍的目的。引进人才可以迅速产生效益，同时可以增强财务人员的竞争意识，提高财务系统的整体业务水平。

三、总结

高校财务预算作为日常工作的指向性纲领，对是否能够按时保质保量的完成高校教学、科研任务具有先决性意义，各高校财务部门必须严正对待。首先，重视财务预算的作用，提高重视程度，建立健全预算规程，完善监督机制；从制度入手提高自上而下对预算的认识和执行力度。其次，大力提高财务人员个人素质，建立严格的考核制度，对财务人员的业务素质和思想素质进行时时监管，明确奖罚体制，从根本上提高财务人员积极性。总之，要从根本上完善财务预算的制定、执行、监督管理等各个环节的制度，时时监控预算完成情况，实现预算编列的科学化、制度化；硬化预算约束、强化预算监督，切实维护预算的严肃性、权威性，以此鼎定高校的健康、稳定、快速发展。

参考文献：

[1]盛其杰:e时代高校财务管理新模式探索——高校财务管理一体化[d].西北工业大学,2004.

[2]程忆军:强化高校财务管理的思考[j].事业财会,2007,(01).

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[4]戴晓燕:高校财务预算与绩效管理研究[d].华中农业大学,2007.

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[6]柏斯魁:财政国库管理制度及高校财务管理有关问题研究[d].厦门大学,2007.

[7]孙文学:江西省社区教育发展现状与对策研究[d].南昌大学,2007.

[8]龙 帆:sj高校预算管理和控制案例研究[d].上海交通大学,2008.

[9]路丽艳:高校内部会计控制研究[d].河北农业大学,2003.

财务绩效存在的问题范文第4篇

【关键词】 高校财务管理 问题 对策

当前，市场经济在高等教育领域不断推进，教育体制改革也在逐步深化，高校理财环境发生了重大变化，高校财务管理工作在迎来新的发展的同时，也面临着一些新的问题。2012年两会期间提出，2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。新形势下高校更要做好财务管理工作，政府教育经费投入的增加，给我国的高等教育事业发展注入了新的活力。

一、外部环境变化对高校财务管理产生的影响

新时期高校的理财环境发生了显著的变化，高校财务管理要实现转型必须充分认识这些变化。当前，外部环境的变化对高校财务的影响主要体现在以下几个方面。

1、高校财务管理目标发生变化，内容得到拓展。一方面，随着市场经济体制的建立健全，近几年高校面临着来自生源、设备以及师资等多方面的激烈竞争。高校要想在竞争中取得优势，就应该以绩效为导向，实现社会效益和经济效益的双赢，以绩效最大化为目标进行财务管理制度、观念、结构以及方式的创新。在这种背景下，高校财务管理的目标从单一的以资金收支为中心的记账式管理向以管理为基础，解决资金筹集和提高资金使用效益的方向上来。高校财务管理应该树立经营学校的观念，给学校创造良好的经济运行环境。高校财务管理的考核也应该从以往单纯的资金收付的完成情况转变到能否为学校的发展提供充足的资金保障以及资金能否达到最大化上来。另一方面，随着高校财务管理目标的改变，其内容也会发生较大变化。当前，高校财务管理的内容已经从以前保证正常收支转变为多渠道筹集办学资金、编制预算、监控预算执行、加强国有资产管理、优化配置学校各项资源、对学校经济活动的合理性和合法性进行监督、管理学校的财务信息等方面。

2、经济全球化要求我国的会计标准全球化。随着经济全球化的发展，尤其是自我国加入WTO以来，外国的教育资本纷纷进入我国，办学形式逐渐多样化，市场竞争与市场风险并存，这在客观上要求我国高校的会计制度要与国际接轨，在思想观念和业务水平上更要与国际接轨，因此，我国的会计核算基础与国际接轨是必然的选择。另外，近些年，我国的预算会计环境发生着很多变化，例如：财政收支的形式和内容更加多样化，实施了部门预算编制；政府采购制度以及国库集中支付制度等也在进行改革。预算会计环境的变化给我国预算会计提供的会计信息内容提出来更新的要求，高校的财务人员应该不断更新财务理念，紧跟会计国际化发展的新要求。

3、教育体制改革的实施，使得高校财务管理内容越来越复杂。由于我国高校的大规模扩招，使得原有的教学、住宿和学生活动场所等办学条件已经不能满足基本的需求，高校面临着扩张带来的新问题，高校的财务决策分析将会影响高校的发展。高校的发展从主抓教学和科研转变到“产、学、研”相结合，然而科学成果的转化必然要实施投资预测和成本效益分析，这也涉及到财务风险的防范。另一方面，后勤社会化的改革，也是的高校财务面临着许多问题，高校后勤一直没有明确法人地位，很难与高校脱钩，市场经济对其的作用不是很大，后勤服务质量的保证、服务价格的确定、国有资产保值增值的确定以及利润上缴和财务报表合并等，高校的财务部门应该制定相应的政策，在保护高校作为投资主体的同时，也要对后勤给予一定的扶持。

4、高校资金来源多样化，使得高校财务管理具有多重性的性质。当前，高校的法人地位已经基本确定，高校在事业发展过程中拥有较大自，国家对高校的管理已经逐渐由直接管理转变为间接的监督管理和宏观调控。随着我国资本市场的发展，高校的举债也有了更多的选择，政府办教育的体制已经逐步被多渠道筹资成本的分担机制取代。相应的，自筹资金的增加带来了高校财务管理体制的变化，高校的资金来源已经从原来单一的财政拨款转变为多方面的筹资渠道。同时，随着我国教育基金制的推行，高校财务管理与筹资渠道的内容和范围也有了进一步的拓宽。高校经费来源和投入渠道多元化的格局已经形成，高校办学的成本将会受到越来越多的社会关注，受竞争风险增大、教育成本需要补充等因素的影响，高校财务管理的内容发生了变化，高校将会更加注意各种活动中的成本效益管理。

二、当前高校财务管理中存在的问题

财务绩效存在的问题范文第5篇

关键词：中小企业；财务管理；问题和对策

引言：目前我国的中小企业已经成为构建市场经济主体、推动国民经济发展、确保社会安全稳定的重要因素，在市场经济不断发展的今天，中小企业能够起到实现科教兴国、提供就业机会以及优化经济结构等重要作用。数据显示，2004年中小企业的总资产国模相对于2001年增长了60%左右，销售收入、工业增加值都增长了一倍。但是由于中小企业的技术构成、资本较低，企业规模不大，宏观经济因素和体制对中小企业发展的影响很大，造成中小企业的财务管理存在问题和缺陷。

1、财务管理对中小企业发展的意义

我国大部分中小企业的资产规模较小，整体科技水平较低，缺乏健全完善的财务制度，在面临市场风险时很难抵御，财务管理部门不健全造成财务管理水平不高等问题，又由于我国的经济体制和宏观经济环境影响，中小企业的财务管理问题更为凸显，对中小企业的生存和发展产生了严重影响。由于中小企业在国民经济发展中的地位至关重要，因此我国经济领域的专家学者也针对中小企业的财务管理问题进行了大量的探讨和研究，企业自身以及政府部门也付出了很多努力，但是仍然没有很好的解决中小企业的财务管理问题。目前我国中小企业财务管理存在的问题主要体现在两方面：第一是缺乏完善有效的内部控制制度，领导决策决定一切并且权利不受约束，财务部门缺乏足够的执行力，再加上财务管理工作基础薄弱，财务管理人员没有足够的专业技能和财务知识；第二是一旦中小企业出现资金困难的问题，想要融资存在较大的困难，融资风险大成本高，由于企业规模较小因此资信相对于大型企业较差，在灵活经营、开拓市场等方面，中小企业有着独到的途径和见解，但是在财务管理方面缺少经验，因此中小企业的盈利能力始终难以提高，没有效益就意味着没有发展的动力和空间，中小型企业的生命周期也较短。

对于我国的中小企业来说，必须认识到财务管理的重要作用，在科学分析企业运营的具体状况的基础上，制定能够满足企业需要的财务管理制度，并在实际工作中不断发展和完善，降低企业的生产和经营成本，为企业带来更大的经济效益和社会效益，企业发展壮大才能提高自己的信用等级，也能更好的进行筹资和融资。中小企业应该以我国已经颁布和即将颁布的相关政策的基础上，将财务管理作为管理工作的重点，充分发挥财务管理的作用和职能，在激烈的市场竞争环境下生存下来并更好的发展。

2、我国中小企业财务管理存在的问题

2.1企业财务管理的特点

（1）涉及很多方面，企业财务管理和企业的经营、生产、销售活动以及企业的设备、技术、人事等都有紧密的联系，企业财务管理势必要融入到企业生产经营和管理的各个环节中，各个部门也要合理的组织和使用资金，在财务管理部门的领导下更好的利用企业资金来创造更大的效益；（2）较高的灵敏度，财务管理能够迅速的反映出企业的财务信息状况，企业的财务状况随着企业的发展而不断变化，敏感性较强是企业财务管理的主要特点之一，不论是经营行为还是经营决策，都会通过企业财务状况得以体现。财务管理部门工作人员向企业领导提供正确的财务信息，能够为领导制定正确的经济决策打下良好的基础，也能更好的控制企业的各项生产经营活动，保证企业健康稳定的发展；（3）综合性较强，企业财务管理状况能够反映出企业经营活动的质量，企业的经营成果和财务状况可以以价值形式得以表现。企业的财务管理具有很强的综合性，能够系统、全面的反映出企业的资产结构和资金流通情况，体现企业的资源消耗和人力消耗等。

2.2中小企业财务管理存在的问题

（1）外部环境影响，世界上其他国家一般通过制定法律法规来维护中小企业的权益，例如中小企业基本法等，这也是管理和扶持中小企业的母法和根本法，但是我国并没有专门用于管理和扶持中小企业的法律法规，只是零散的分布于一些其他的法律规范中，我国中小企业缺少稳定的法律环境。随着改革开放的不断推进，我国政策扶持的对象主要是上市公司、国有企业等大型企业，没有针对中小企业形成系统的扶持政策和管理体系，不论是税收、融资还是土地使用等方面，国家的政策法规都偏向于大型企业，也就是在同等情况下，大型企业能够优先得到贷款等重要资源，而中小企业在贷款融资方面都存在很大的困难，实际上中小企业无论是数量还是工业总产值都位居我国前列，但是贷款规模却非常小，这也是我国中小企业发展困难的原因之一；（2）企业内部问题，首先是融资和筹资的能力较弱，中小企业的资本规模较小，拥有的房屋、土地等资产数量很少，因此筹资融资较为苦难，这也是中小企业发展的瓶颈；第二是企业管理者的综合素质水平不高，认识不到财务管理的重要性，也缺乏财务管理等方面的知识，在制定经济决策时基本依靠主观经验甚至是感觉，极易出现决策失误或者失败的现象，最终导致投资失败，给企业造成巨大的经济损失。

3、加强中小企业财务管理的策略

3.1加大政府扶持力度

政府财政部门的支持是中小企业稳定健康发展的重要促进因素，目前我国中小企业的金融服务体系仍然不健全，金融机构应该在充分防范金融风险的基础上大胆探索新的运营方式和途径，加大对中小企业的扶持力度就是一部分，这也是政府和社会非常关注的问题，政府应和金融部门相结合，分析中小企业的需求，全方位、多层次的加大扶持力度。中小企业贷款困难的原因很大程度上是由于资产规模较小，难以有合适的担保单位和抵押物品。政府应该运用企业联保和企业互保等方式解决中小企业担保困难的问题；政府管理或者出资成立担保机构，或者相关企业、协会和商会共同成立担保机构，完善风险防范机制。

3.2转变财务管理观念

首先，企业管理者应该对企业财务管理有充分的认识，财务管理是综合性较强的管理工作，其工作质量将会对企业整体管理水平有很大影响，管理者应该确立财务管理在企业管理工作中的正确地位，摒弃传统管理观念，聘请专业的财务人员开展财务管理工作；第二，应该坚持以人为本的管理理念，人力资源是企业最基础也是最重要的资源，企业管理的发展趋势是重视人力资源的管理和发展，财务活动是由人发起的，因此财务管理的核心也是人。财务管理应该将以人为本作为核心理念，在尊重人理解人的基础上，制定完善的财务管理制度，确保财务管理人员行为的正确和规范。

3.3提高财务管理人员的素质水平

针对企业财务管理人员进行专业的培训，让他们能够更好更快的接受先进理念，提高知识水平和综合素质水平，不断规范自身行为，明确职权，将财务管理纳入员工的绩效考核体系中。

结束语

综上，中小企业是促进国民经济发展的中坚力量，在政府的帮助下，根据企业自身状况不断完善财务管理工作，才能保证企业能够稳定健康的发展。

参考文献

[1]张瑞杰.对我国中小企业财务管理若干问题的探讨[J].内蒙古科技与经济.2006，（10）：62.