财务预算存在的问题
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财务预算存在的问题范文第1篇
【关键词】基层单位；事业单位；财务预算；问题；对策
至从实行改革开放政策以来，我国的市场经济获得了快速的发展，事业单位的经费领拨方式也发生了很大的变化。当前，我国基层事业单位经过财政三项制度改革之后，其财务经费来源于得到了有效的拓展，使得这些基层事业单位不再仅仅依靠财政拨款而存活。然后，在新的形势下，基层事业单位在财务预算管理方面的问题并没有得到有效解决，反而日益突出。
当前，在我国基层事业单位财务预算管理工作中，还存在诸多问题，例如，编制预算的时间较短，使之失真、不科学；预算执行缺乏严格性，使预算编制流于形式；财政支出安排存在不规范现象；缺乏有效的激励机制和监管机制等等。
（一）编制预算的时间较短，使之失真、不科学
财务工作的起点，是编制预算收支计划。该项计划的真实、可靠性，会对整个单位的财务预算管理工作产生直接性的影响。作为基层事业单位而言，本应该在坚持“先有预算，后有支出”原则的基础上，去开展财务预算管理工作。然而，有不少基层事业单位，并没有对预算编制工作加以重视，这些单位花费在预算编制工作上的时间往往比较短，在较短的时间内，单位根本没有时间去仔细分析上一年度的财务预算指标完成情况，也没有时间仔细思考与安排下一年度的财务预算收支计划，这就使得该单位的财务预算编制计划出现失真、不科学的现象。
（二）预算执行缺乏严格性，使预算编制流于形式
我们都说，领导下达的预算编制计划，基层人员是必须严格按照该计划来执行的，任何单位或者个人，都没有权利随意更改该项安排计划，当遇到特殊情况的时候，也必须上报财政部，经审批后方可更改。然而，在实际的管理工作中，很多基层事业单位的工作人员，并没有严格执行上级下达的预算执行方案，而是自行制定相关管理制度，使得政府的预算编制流于形式。
（三）财政支出安排存在不规范现象
我国财政部在相关政策中明确指出：单位在开展财务支出安排工作的过程中，要贯彻落实“收支平衡”原则，基于本单位的资金状况，合理安排各项财务支出计划。到了年终的时候，还需要仔细计算出本年度财务预算支出计划的实施情况。然而，有基层事业单位，在发现本单位存在预算支出指标没有用完的情况，就会想法设法找业务填补，甚至存在套用虚假发票、突击性花钱的情形，这是典型的财政支出安排存在不规范现象。
（四）缺乏有效的激励机制和监管机制
基层事业单位缺乏有效的监督管理以及激励机制，使得这些单位的财务预算管理工作问题频出。想必很多想去事业单位工作的人，都存在这样的心理，认为呆在事业单位“不愁怎么去赚钱，就愁怎么去花钱”。甚至有些人认为：在事业单位，谁花的钱多，证明谁的业绩越好。所以，这些基层事业单位的很多工作人员，是本着“绞尽脑汁“完成专项支出指标的态度来工作的。再加之无人监管，使得这种现象更加普遍了。
二、解决当前我国基层事业单位财务预算存在问题的主要措施
（一）抓好财务预算基础工作，确保预算的科学性
做好财务预算的准备工作，是提高预算工作科学、可靠性的重要保障。作为基层的事业单位，在日常的财务预算管理工作中，应该本着“脚踏实地”的办事原则，从源头抓起，争取把预算管理工作做到最好，从而为我国财政部做好全面预算管理工作提供大量可靠的数据。对此，各基层事业单位，要认真观察落实国家的相关政策，对自己的“家底”进行彻底的清查，并针对单位财务情况做好汇总分析工作。另外，对于经济基础稍微雄厚一点的单位来说，还可以经常性地组织预算编制考核工作，增强本单位的预算管理能力。
（二）严格执行预算管理制度
建立健全预算执行管理制度，并且加大制度执行效果的考核力度，推动有效约束机制的建立，有利于提高预算编制的执行效果。例如，各基层事业单位，要对本单位产生的电话费、公车的使用费、招待费等等进行严格的审核，并详查超出限制额度的部分，追究负责人的相关责任，防止单位经费出现“跑、冒、滴、漏”的现象。此外，基层事业单位，还要对预算执行申请审批制度进行相应的完善，并在日常的管理工作中，严格执行预算管理制度。
（三）制定支出计划，杜绝“铺张浪费”
单位所开展的项目比较多，所以各项财务支出项目也比较繁杂，但是单位却不能因此乱了阵脚。作为基层事业单位，在日常的财务管理工作中，就需要按照项目的轻重缓急，来合理安排财务预算支出，使得单位的财务预算工作能够计划、有目的地展开。这不仅有利于提高单位预算资金的使用效率，而且有利于节约国家财政资金。
（四）建立有效的激励机制，加强预算监督管理
在建立有效的激励机制，加强预算监督管理工作的过程中，要将个人利益与国家利益融合起来，合理安排各种预算项目的执行工作。例如，在安排预算项目的时候，可以将基层事业单位人员的业绩与奖金制度相结合，实行“多劳多得”、“奖惩分明”制度。给予表现优异的人员，一定的精神和物质奖励，而对于那些在工作中经常出现失误的人员，也要采取一定的惩罚措施。
三、结语
作为基层事业单位的领导，要对财务预算管理工作中给予高度的重视，通过抓好财务预算基础工作，确保预算的科学性；严格执行预算管理制度；制定支出计划，杜绝“铺张浪费”；建立有效的激励机制，加强预算监督管理等措施，来有效解决当前我国基层事业单位财务预算存在的问题，促使基层事业单位的财务预算管理工作更加科学、合理，推动政府部门的全面预算管理工作获得更大的成效。
参考文献：
[1]符小玉.行政事业单位财务预算管理存在的问题及对策[J].新疆农垦经济，2010（04）：8586
[2]段蕾.行政事业单位财务预算管理存在的问题及完善措施[J].行政事业资产与财务，2012（08）：7677
[3]徐新玲.浅议基层事业单位财务方面存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2010（07）：156
财务预算存在的问题范文第2篇
关键词:财务预算 市场经济
一、相关概念
(一)财务预算的概念
企业财务预算是财务预算是公司对未来特定期间内，如何取得和充分利用财务资源，协助企业进行中、短期战略规划和实际控制的管理工具。在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排，是企业用来反映某一方面财务活动的预算，如：反映销售收入的销售预算；反映现金收支活动的现金预算；以及以销售和生产预算为基础，编制产品生产和经营的直接材料预算、直接人工预算、制造费用和期间费用预算等成本费用预算；反映人工的人工成本预算；反映资本支出活动的资本预算等等。这些不同类型的预算组成了企业财务预算体系。销售预算，是财务预算的编制起点，具有基础性的作用；现金预算，则是销售预算、生产费用预算和资本预算中关于现金收支的总和。另外，综合预算则是反映整个企业财务总体情况的预算，主要包括财务状况的预计资产负债表、以及反映财务成果的预计损益表。
(二)TCL-罗格朗国际电工（惠州）有限公司相关概念
TCL-罗格朗国际电工（惠州）有限公司是法国罗格朗集团的一家子公司，是法国罗格朗集团在中国最大的投资项目。法国罗格朗集团成立于1860年,作为全球电气行业的领导品牌，法国罗格朗在全球超过70多个国家设有分支机构，其销售遍及180多个国家和地区。TCL-罗格朗开关插座业务自2000年开始名列中国高档开关插座市场占有率榜首，取得多项国内行业荣誉和广大消费者的认可，综合布线业务在教育行业市场中达到30%以上。罗格朗集团管理每个分支机构主要依据于EVEREST系统，通过财务报表的数据来分析和掌握全球公司的经营情况和财务成果。
(三)财务预算的目的
一个明确的财务预算起到非常重要的作用。其主要目的是：拟定企业发展方向及经营方针与计划，使公司各部门间有共同明确的目标，达到相互协调；根据预算利润及收支状况，随时掌控、修正营运进度，以应付外界变化，及时采取措施；观察并监控营运绩效，以掌握经营问题及重心，并谋求改善对策，以提高经营绩效；控制收支、成本、减少不必要支出以防止浪费；以预算达成实际，作为各部门之绩效管理。每年8月罗格朗集团的每个分支机构开始制定下年度预算，12月评议、核定及批准，次年1月正式开始执行，全员、全过程参与。
二、财务预算制度存在的问题
企业的发展，离不开对企业总体的规划和整个市场经济的把握。在企业内部加强财务预算管理，实现全方位的管理，让企业有序、稳定发展的有力途径。但在实际工作中，仍会存在许多，如：财务预算管理的相关制度建立不健全、管理制度不完善、审批程序不完整的、企业财务预算管理的执行力度还不够等，使整个企业的发展就不平衡。目前，在TCL-罗格朗在财务预算制度上主要存在以下的问题：
(一)内控机制不够健全
内部控制制度作为现代企业管理的一个重要组成部分，不仅保证企业会计信息资料的准确性和完整性，还能协调企业各部门之间经营活动的有效运转。目前公司的内部控制系统还不够完善，主要表现在以下几个方面：
(1)预算管理尚未形成一个完整、科学的管理体系,预算流程和具体作业办法不清晰,各部门在具体编制预算过程中比较繁琐。
(2)从预算执行的每一个环节着手，对出现异常的状况进行及时检查，对预算执行过程中的“差异分析”、“异常检讨”工作还不够深入，实际执行效果跟踪比较困难。
(3)绩效考核。绩效考核是公司及个人占用、使用、管理与配置企业经济资源的效果进行的评价。企业领导可以根据绩效考评的结果进行有效决策，引导和规范员工的行为，促进实现发展战略和提高经营效率效果。根据各个系统，公司按季度或者双月考核。绩效考评的标准不够健全、考核持续标体系不够完善，考核的标准也不尽相同，虽然对全体员工的业绩进行定期考核和评价，但对考评结果不是作为确定员工薪酬以及职务晋升、评优，降级等依据，所以考评有些形同虚设。
(二)预算的系统不够完善
未来财务管理的方向是信息化和知识化，知识经济的到来，让很多建立在传统工业经济基础上的企业财务管理制度发生了变革，很多企业都将财务管理制度提升到了一个新的重要地位。公司的预算还没有一套非常完善的管理系统，多数的数据还是用EXCEL操作，相关联的表格很多，发至各部门后，上报给财会部，由预算会计再汇总编制预算案。由于相关的系统支持不够，致使公司各层面人员对对预算档案的维护以及预算跟催控制比较困难。此外，财务管理部门的人员，没有定期的、系统的预算管理培训，长久来看，不利于企业预算管理的发展。
(三)会计体系不完善
会计工作对于整个企业的财务工作来说，非常重要。公司的会计体系并不完善，在会计人员的配置上也远没有达到要求。可以从以下几个方面来具体分析：
第一，领导层对财务工作越来越重视，但由于财务人员有些岗位到位不及时，导致多人兼多职工作，只做好基础核算工作。创新思路较少，分析数据有限，导致有些信息不够全面、具体；会计报帐的手续和程序越来越复杂，导致工作效率低；财务软件不够与时俱进，集团要求上报的报表越来越多，数据要求越来越精确，每个月花大把时间在统计数据上；预算管理制度不够完善，公司采用“增量预算“方法来编制预算，很难调整各部门原有的费用项目，不能有效地控制相关成本和费用，造成浪费。
三、完善企业财务预算制度的建议
(一)要确保各级领导在预算管理中的核心地位
成立预算审议小组，并召集各级领导召开年度预算会议；由预算审议小组决定公司整体经营目标与政策、对各部门预算评议及核定、预算修正及核准等。各级领导必须重视财务预算，在预算管理中要起到带头和核心地位，这是预算工作的首要内容。这样不仅能保证财务预算工作的顺利进行，还能从管理大局方向出发，对管理决策提供帮助。因此，在财务预算工作中，确保各级领导的核心地位，是关键。
(二)规范财务预算指标，建立一整套完善的预算管理体系
建立一整套完善的预算管理体系，是财会部下一步的工作重点之一。财会部已经根据公司实际情况成立了制度建设项目组,通过完善预算制度和预算体系才能使我们的预算管理建立在科学规范的基础上。
在企业的财务预算制度中，规范各项财务预算指标是最基础的工作，及时完善和修订各项定额，为今后财务预算的制定奠定基础。当组织架框发生变化，部门核算发生变动，相应的预算指标也应随之调整。这样做既能如实的反映出当前各部门的实际情况，又能通过及时记录反映出整个企业的发展趋势。但当具体预算涉及到公司重要利益时，要及时上报给预算审议小组，并通过集体讨论来决定是否变更，进一步提高财务预算的精准度。
(三)强化预算监督力度，加强对预算执行过程的差异分析和异常事项的检讨
财务预算在执行过程中，必须非常重视，同时，要加强对预算执行过程的差异分析和异常事项的检讨。实际执行时应以预算为指导，各部门应随时注意控制预算；全年预算应分摊至各月以便于实际各月发生时作比较，更于预算的事中控制；预算执行过程中当实际金额差异较大时应随时检讨原因并进行修正；财会部每月将预算金额与实际金额作单月比较与累计比较，并将相关信息及时反馈给各部门；相关部门分析预算与实际差异原因予以纠正，并提出改善措施。每月公司上级领导的办公会议固定汇报预算的执行情况, 更有效的推动预算管理工作的全面发展，使预算管理成为对企业有效的管理工具和控制手段。
在预算执行过程中，必须进行监督和加强内部控制，更大限度的发挥企业的有限资源。公司可以按照财务预算的具体要求，采用“以月保季，以季保年”的原则来进行编制季度和月度的滚动预算。这种做法有利于企业内部正在发展的项目，也有利于企业从财务资金管理上对整个企业进行统筹管理。强化企业内部预算监督力度，还必须加强对违反财务预算制度人员的处理。只有上下一心，才能搞好整个企业的财务预算管理。
(四)将预算执行结果纳入绩效考核范围
财务预算工作，涉及到企业的各部门、各人员。因此，要积极调动起整个企业的积极性，在建立完善和科学的预算管理体系后，将预算执行结果纳入绩效考核。公司绩效考核部门在对各部门绩效进行评定时，应将预算执行结果的相关指标纳入绩效考核的重要依据,年度终了后，财会部对各部门的预算执行情况进行评定，对符合《预算奖励办法》的予以奖励。只有这样，才能大大提高各部门对预算管理的重视程度。只有全员参与预算管理，才能发挥预算作为管理工具的重要职能。
财务预算存在的问题范文第3篇
关键词：预算 预算管理 问题 对策
一、目前企事业单位预算管理存在的主要问题
1、对预算和预算管理的重要性认识不足
在市场经济条件下，事业单位是一个相对独立的事业法人单位，资金需要上已不能单独依赖财政拨款和政府包揽，随着体制的改革和经费筹措渠道的多元化，在资金筹措和分配上有了自。为了解决自身发展的内在需求与资源相对不足的矛盾，必须充分发挥主观能动性，积极组织收入，努力节约支出，提高资金使用效益。单位要不断发展，其突出的困难是经费不足，这就给财务管理提出了新的课题，并赋予了新的内容。为了发挥好财力保障和效益作用，以保证发展目标的实现，这就要求我们在财务管理别重视经费预算和预算管理。
2、预算编制质量不高
部分事业单位预算编制的组织工作不完全到位，没有按照《预算法》规定的预算程序，落实预算班子，给足人力和时间，做好预算调查和论证工作，以及预算各相关资料的调查工作；也没有实行职能部门与各责任部门相结合，再反复修改的过程，造成预算的片面性和脱离实际；预算编制过分强调稳妥，缺乏积极的财政决策能力，不敢把收入打足，以致收支预决算差额大；有些事业单位没有把各项收入全部纳入单位预算，进行统一管理、统一核算，存在遗漏和隐匿，在预算之外留有收入项目，搞资金的体外循环。这些直接影响了预算的质量和权威性。
3、预算编制方法不科学
目前企事业单位使用较多的是增量预算或减量预算。这种预算方法缺乏量化分析和科学论证，收入支出的预算没有按照当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制，仅凭上年的实际数加或减预计的数来确定，它实际上就是承认过去是合理的，无需改进，因循沿袭下去，容易导致安于现状，造成资金浪费或是预算不足。采用此方法编制预算，实际的预算执行部门往往不参与预算的编制，造成预算与实际经济业务的脱节。因此这种方法使预算失去了严肃性和有效性，达不到原有的目的，同时制约了各部门创收节支的积极性，影响单位各项事业的均衡发展。
4、预算执行刚性不强，预算管理不到位
预算一经确定，就有它的权威性和严肃性，增加或变更项目必须按规定程序进行调整；同时还要视财力的可能，统筹兼顾以及分轻重缓急。有些单位领导往往从分管的角度出发，提出增加或变更；也有些领导不按预算安排使用资金，随意开口子，批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强；一些单位在预算下达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考核；单位员工与相关部门监督职责不到位，对下属各单位的预算执行情况和问题，财务部门心中无数，一些部门的负责人，在遵从预算行事，维护预算的“权威性”方面意识不强，盲目的使用资金，有钱用完再说，使预算执行偏离计划的轨道；致使出现超预算和预算经费不到位以及随意性支出比重大的现象。
二、搞好预算管理的对策
1、领导重视，组织到位
领导应重视预算工作并给予支持和严格的审议把关，一经确立，带头维护其严肃性和权威性，并建立相关的各级经济责任制，加大预算执行和预算职能监督力度。对预算编制，领导应尽早提出，并阐明预算宗旨和目标，确定当年的中心工作，建立高层领导直接领导下的由财务、审计等相关专业人员组成的预算机构，完善预算编制过程，做好各相关基本数据及资料的收集、草案起草、调查摸底、预测论证等工作，使预算可以更为客观、合理、准确和科学。预算的执行和调整，有了专业人员的监督更为规范，可以避免预算执行的盲目性，提高了预算的质量，真正发挥好预算管理的职能作用。
2、加强培训，提高预算管理人员的整体素质
首先，让参与预算管理工作的各类技术人员，通过培训了解和掌握预算程序及必备的知识技能，以适应财务工作的要求，才能在思想上、工作上和制度上敢于开拓进取和有所创新；其次，也要加强对单位各部门负责人的培训，强化他们的预算管理意识，提高他们的预算管理技能，使他们重视预算管理工作，自觉执行预算指标，这样整个单位的预算管理工作才有坚实的基础。
3、采用科学的预算编制方法――零基预算法
零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。零基预算的基本做法：一是要掌握准确的信息资料，对单位的人员编制、人员结构、工资水平，以及工作性质、设备配备所需资金规模等等都要了解清楚，在平时就要建立单位情况数据库，非经法定程序，不得随意变动。二是要确定各项开支定额，这是编制零基预算的基本要求。三是要根据事业需要和客观实际情况，对各个预算项目逐个分析，按照效益原则，分清轻重缓急，确定预算支出项目和数额。零基预算能克服我国长期沿用的“基数加增长”的预算编制方式中的不足，不受既成事实的影响，一切都从合理性和可能性出发。零基预算是一种科学的预算方法，有利于提高资金的使用效益，有利于限制资金支出的随意性。
4、坚持“以人为本”强调预算管理的参与性
预算编制时考虑因素不够是导致预算与实际不符的主要原因。因此编制预算的重要思想就是参与沟通机制，它要求在预算编制过程中，财务主管部门与各预算对象共同参与、讨论沟通。预算编制采用自下而上和自上而下相结合的方式，使整个预算过程建立在单位的总体目标及其分解的各部门目标基础上。在具体预算过程中，各预算单位先初步预算部门预算，并报财务部门初审；财务部门审核后提出修改意见，并及时将意见反馈给预算单位；预算单位再根据反馈意见进行分析和修正，或与财务部门进行磋商，最终将认可的预算报财务部门；最后，通过财务部门的整理汇总形成预算初稿。这样既细化了预期算编制过程，又增强了预算编制内容的全面性。
5、严格监控预算的执行
预算的执行过程就是对预算的控制过程，而控制过程实际是对偏离预算目标的监控以及对偏差的矫正过程。预算执行前，要制定各种预算指标，以便使预算执行控制具有评价参数；在预算执行过程中，要定期追踪、检查和分析，及时掌握预算收支情况。对承担收入目标任务的部门，要监督其收入是否及时足额到位；对有预算支出的部门，要明确预算支出的范围、内容、限额，并严格控制资金流向，一旦发现偏离预算指标的问题，财务部门有权拒绝执行并立刻禁止。并将信息反馈到决策部门，并及时与相关部门沟通并研究解决，确保预算计划的顺利完成；需要调整的预算项目或指标，应由预算管理机构经过充分讨论后，报校决策层审批。这样既不会削弱预算的控制力度，反而可增加预算管理的严肃性。
6、考核与奖惩相结合
为了体现预算管理的权威性，企事业单位可根据自身的实际情况，对预算执行的结果进行考核，制定相应的奖惩措施。对积极增收节支、将相关收入纳入预算、预算执行情况良好的部门给予一定的精神和物质奖励；对隐匿收入等违背预算管理规定或预算执行情况差的部门给予一定的制裁。通过考核与奖惩的结合，就能充分调动各部门加强预算管理的积极性，更好地做好预算管理工作。
总之，搞好预算管理，既需要合理配置单位的内部资源，运用科学的方法编制预算，也需要企事业单位职能部门的监督和控制，以及各部门的积极配合，大力支持。只有这样才能严格控制费用的支出，合理有效地使用有限资金，提高预算管理水平，保证单位年度总预算的收支平衡。
参考文献：
财务预算存在的问题范文第4篇
关键词：科研事业单位；财务预算；优化对策
一、加强科研事业单位财务预算管理的重要性
我国科研事业单位近年来发展迅速，但是伴随着一系列的问题也就出现了，所以加强我国科研事业单位财务预算管理是必要的。财务预算主要是用于反映科研事业单位在一定时期内未来的财务活动，是科研事业单位财务管理的重要组成部分。目前，我国科研事业单位财务预算管理体系还不健全，还不能够准确地反映某一时间的财务状况，还有很大的上升空间，需要我们不断完善。伴随着经济的发展和科研事业单位的改革，全面预算管理的发展速度必须迎头赶上才行。
二、科研事业单位财务预算管理存在的问题
(一)对财务预算管理不够重视
我们都知道，如果要想建立健全一个财务预算管理体系，首先就要重视财务预算管理，但是就目前我国的情况来说，虽然科研事业单位已经实行了全面预算管理，但是还没有构成完整的体系，并且存在诸多的问题，造成这种情况的原因归根结底就是对于财务预算管理的不重视。许多事业单位的管理人员认为财务预算管理只是管理的一种手段，管理效果甚微，有没有都可以。这是一种落后的思想，而作为时代的尖头部队，科研事业单位一旦存在这种不重视财务管理预算的落后想法，就势必会与国际形势脱轨，在时代的浪潮中被淘汰。
(二)科研事业单位财务预算管理信息化程度较低
因为科研事业单位财务预算需要大量准确、精细的信息。而科研事业单位财务预算管理体系信息化水平不高，不能满足财务预算所需要的大量信息，这就会影响财务预算结果的准确性。所以我国科研事业单位应该充分利用现达的信息技术，找到并建立一个适合科研事业单位各自特点的财务预算管理体系的信息系统，对大量的信息进行筛选、统计和融合，加工成财务预算所需要的各种信息。这样不仅减少了预算人员的工作压力，而且还能提高工作效率，既省时又省力。
(三)科研事业单位财务预算管理的基础工作不到位
要想建立科研事业单位财务预算管理体系就要做好事业单位财务管理的基础工作，但就目前我国大多数科研事业单位来说，单位内部财务管理基础工作仍存在很多漏洞。一方面是现在财务预算管理工作人员对单位经济活动的分类把握不够准确，资金走向记录不清楚，有时会出现账目和实际情况不相符的情况，导致个别基础数据信息失真。另一方面是工作人员身兼多职，违背了财务岗位不相容职务相互分离的内控要求，增加了单位财务风险。
(四)财务预算的人员缺乏、分工不明确、专业素质不高
科研事业单位财务预算的管理归根结底还是要靠人员来完成，这些管理与预算人员直接影响着财务预算的结果。有的事业单位没有专门的财务预算管理人员，往往是财务人员身兼多职，没有把财务管理与预算管理人员区分开来，这就极大的增加了财务预算工作中出现错误的可能性。有的事业单位虽然有专门的财务预算人员，但是专业素质不高，不能很熟悉的开展财务预算管理业务，对于财务预算的流程也不熟悉，这就使得财务预算工作开展缓慢，甚至会出现停滞。并且有的财务预算人员不注意专业知识的再学习以及专业素质跟随时代和事业单位的发展而提高，不能与时俱进，导致自身知识的落后，不能很好地适应岗位要求。
三、科研事业单位财务预算管理的优化对策
(一)提高对财务预算管理的重视程度
提高对财务预算管理的重视程度是优化科研事业单位财务预算管理的前提。科研事业单位的运营需要经济的支持，忽略了对财务预算的管理，就会导致科研事业单位内资产物资的损失。一方面，应该先提高领导对财务预算管理的重视程度，因为领导对财务预算管理的重视程度不够，导致预算管理人员也不重视这个问题，所以我认为领导们应该以身作则，带领预算管理人员一起努力，这样能更加充分地调动预算管理人员的主动性和积极性；另一方面，科研事业单位应该创造一个具有良好的财务预算管理的环境，给予预算管理人员充分的自由和权利，这样才能使大家更加努力和勤奋工作。
(二)强化科研事业单位财务预算管理的基础工作
科研事业单位要加强单位内部财务预算管理的基础性工作。要有专门的工作人员记录财务预算管理的科目分类及资金走向，加强日常核算与监督，包括收入和支出等，促使预算资金不能随意变动和挪作他用，确保财务基础信息的准确性、真实性，为预算编制打下坚实的工作基础。另外，每个工作人员都应该有自己的具体职责，不能身兼多职，这样才不容易出现纰漏，减少单位财务风险的发生。
(三)构建科研事业单位财务预算管理组织
我认为科研事业单位财务预算管理组织的设立是非常必要的。科研事业单位如果想要设立财务预算管理组织首先需要一批具有专业知识并熟悉相关操作的财务预算管理人员，这是建立一个组织的基础。我们都知道，我国科研事业单位在涉及财务预算方面的工作基本上都是由财务部门独立完成，而其他部门基本很少参与，这就导致了部门之间的协调与配合不够，出现“浑水摸鱼”等现象。所以要设立一个财务预算管理组织，用来保证各个部门之间的协调平衡，充分的调动各部门工作人员的积极性。
(四)加强财务预算管理的监督、执行工作，务必使成本管理信息真实性
加强监督，对于财务预算管理工作的每一步都要做到了解，重点地方加强监管，每个步骤都要详细的记录，非重点也要做到有所监管。同时，一定要把管理工作的巨大作用发挥出来，制定合理的财务预算管理制度，核算所有资金的使用，保证每一笔单位资金都投入到正确的地方，每一笔资金都做到经济利益最大化。要把记录资金投入与使用的人员和财务预算人员区分开来，还要实施轮换上岗制度。有关监督管理部门要定期检查科研事业单位财务预算管理工作，还要不定期的抽查，以确保财务预算管理工作的有效有序展开。每个单位都有等级制度，上级给下级派发任务和下达命令，如果其中有一个环节没能很好地执行，那么就会影响最后的结果，所以我们要构建财务预算管理执行机构来确保每个环节都能很好地执行分解下来的任务。
(五)建立奖惩制度，鼓励管理核算人员工作
科研事业单位要建立合适的奖励惩罚制度，把财务预算管理工作的情况与相关人员的考核与奖惩结合在一起，对财务预算管理工作完成好的人员进行奖励，对预算工作完成差的人进行惩罚。这样就使得相关人员的积极性被充分调动起来，从而确保科研事业单位内的财务预算管理工作可以很好的进行，取得预想的效果。
四、结束语
我国科研事业的迅速发展能最大限度地满足人们需求的同时，也要求我们更加重视科研事业单位财务预算管理，完善科研事业单位财务预算管理体系，及时发现事业单位内存在的问题，并提出解决问题的方法，有利于科研事业单位的管理，给单位指出一个更好的路途，更大限度地满足人们的需求。因此加强科研事业单位财务预算管理就成为了每一个企业的重中之重。提高科研事业单位对财务预算管理的重视程度、强化科研事业单位财务预算管理的基础工作、完善财务预算管理体系、加强财务预算信息系统的建设、强化事业单位内部监督工作有利于加强科研事业单位财务预算管理，也将更好地支持科研事业单位的长远发展。
财参考文献：
[1]邹建.浅析事业单位预算管理存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2015.
[2]叶霁.行政事业单位预算管理中存在的问题与对策[J].会计师，2014.
财务预算存在的问题范文第5篇
关键词：公路企业 财务预算管理 问题 对策
一、我国公路企业的财务预算管理特点
（一）资金的管理比较复杂
我们知道，公路建设所需要的时间是比较长的，其建设一般都是由多个施工单位共同完成，并且这些单位的规模和施工进度通常都不一致。这就在某种程度上给公路企业在建设资金的管理与筹集方面带来了一定的困难。其所筹集到的资金不只是跨期较长，而且需要支付的施工单位也很多，货币的支付进度和额度都不一致。所以，在如此特殊的企业里面实施财务预算管理，其意义就显得尤为重要。
（二）筹资的任务比较艰巨
我国目前的公路经营体制仍然是收费经营。这是由市场供求关系以及政府宏观上保证市场的有效供给双重因素决定的。而且我国的公路企业在公路建设前期的投资规模通常都很大，动辄就要上百亿元的投资。所以，作为公路企业，其筹资的任务一直都是比较艰巨的。
二、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题
（一）对财务预算管理的内涵理解认识不够
财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全面负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。
（二）预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时
首先，预算的编制工作作为财务预算管理的起点，需要全体员工和各部门领导的参与和多方论证，工作量相当大，通常要安排非常充足的编制时间才能完成。可是目前我国一些公路企业往往在时间安排上不甚合理，经常不能及时在上年年底完成预算编制工作，这样就使得第二年年初严重缺乏预算的指导，使内部考核结果失去了依据，有的企业虽然在上年年底之前匆匆完成了预算的编制工作，但是由于缺乏充足的调查研究与论证结果，使得预算的质量也不是很高。
其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。
（三）员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩
目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方面：一方面，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了，忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方面，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。
三、我国公路企业在财务预算管理中的对策
（一）控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法
我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，首先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。
（二）加强对预算管理的认识程度
我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，首先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全面提高企业预算管理的有效性。
（三）开拓新的预算编制方法
企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能性作为出发点，分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。
（四）建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力
企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全面覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。
首先，预算一旦确定，就要针对公路企业日常经营活动中的每个环节制定对应的考核指标，将指标责任落实到具体人员和具体岗位上，并且将员工绩效的奖惩和考评结果相结合，鼓励员工积极参与到企业预算管理工作当中，以确保预算管理能够有效、顺利的执行。
其次，预算一旦确定，其在执行的过程中就应该保持应有的刚性，真正形成对预算执行的定期考核分析机制，并结合实际业务流程的变化、政策变更、环境变化等因素对预算执行情况的影响，及时对其进行全面审核和综合评价。如果出现实际的执行情况和预算之间的差别较大的，就要分析具体原因，并及时提出切实有效的改进方法;如果确实需要对预算进行调整的，应该严格遵循调整程序，确保预算执行的刚性约束力。
最后，要建立一个独立的预算考评部门或机构，全面负责实施公正、公平的考核工作。
四、结论
综上，预算的主要操作流程是：预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。S
参考文献：
1.马进利.全面预算管理在高速公路建设公司中的应用策略[J].科技创新导报，2011，（17）.
