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一、充分认识规范化工企业生产经营工作的重要意义
化工产品广泛应用于社会生产、生活各个方面,品种繁多,用途广泛,发展较快,布局分散,进入门槛低,企业数量众多。多年来,化工产品生产经营监管工作相对薄弱,化工产品滥用现象时有发生。进一步规范和加强化工生产经营管理,构建行之有效的日常监管体系,有助于维护食品药品和饲料安全,有利于化工工业健康发展。
二、明确经营管理责任主体,强化化工产品生产企业责任意识
企业是规范和加强化工生产经营管理的主体,是落实规范经营管理的第一责任人。要进一步提高社会责任和守法经营意识,以监控原材料采购、产品质量和流向为核心,完善企业内部经营管理制度,落实管理责任,严禁非法生产和添加国家明令禁止生产和添加的化工产品,防止非食品药品和饲料类化工产品流向食品药品和饲料加工业。
(一)加强企业社会责任意识和守法经营意识。企业要切实履行化工产品生产经营安全主体责任,严格遵守《质量法》、《环境保护法》、《安全生产法》等法律法规。建立健全采购、生产、销售管理制度,明确企业主要负责人为化工产品生产销售管理第一责任人,产供销负责人是直接责任人。
(二)强化工商登记管理。化工企业工商登记应详尽申报产品经营范围,超核定范围生产应重新申报、变更经营范围。
(三)加强项目管理。新建、改建、扩建化工企业和生产装置,应到县及以上发改部门核准,并将相关情况抄送所在地工业主管部门及质监、环保、安监等相关部门。
(四)加强采购环节管理。化工生产企业要建立完整的原材料采购及出入库台帐。不得购入来源不明、标识不规范、成分不清、质量不合格的原材料。
(五)加强生产环节管理。化工生产企业要建立规范的质量管理制度,严把产品质量关。
(六)加强销售环节管理。化工生产企业要严格销售管理,实行实名销售制度。一是建立用户登记制度,查验购买用户有效资质,了解其购进用途。不得明知可能非法用于食品药品和饲料生产而向客户销售不属于食品药品和饲料添加剂的化工产品。二是建立用户承诺制度。在销售非国家公布的食品药品和饲料等添加剂产品时,要求购买方承诺所购产品不用于食品药品和饲料加工等非法用途。三是要建立出厂销售台帐,确保信息真实完整和可追溯。
(七)规范产品包装标识。产品包装要登记编号,明确标注中文产品名称、分子式(或有效成分)和用途。非国家公布的食品药品和饲料等添加剂产品,须加注“严禁用于食品药品和饲料加工”等警示标识。未按要求规范产品包装标识的,按照《产品质量法》的相关规定进行处罚。
(八)加强出租厂房(设备)管理。企业在出租闲置、废旧车间(库房、设备)前,要严格审查承租方的生产经营资质,详细了解其产品的用途,按照《城市房地产管理法》有关规定签订正式租赁合同。在向房产管理部门登记备案的同时,将正式租赁合同、承租方营业执照、经营资质等有关资料抄送属地乡镇(办事处)经济管理部门。出租方对承租方的生产经营活动负有监管责任。
(九)加强专业技术人员管理。化工生产企业要建立化工专业技术人员管理台帐,强化对专业技术人员的管理。
对违反国家有关法律、法规从事生产经营的化工企业,各职能部门要依法依规对责任单位和责任人进行处罚;对造成严重后果的,严肃追究有关责任人的法律责任。
三、加大日常监管力度,依法规范化工产品生产经营行为
(一)地方政府对本地化工产品生产经营安全负总责。各县(市)区、开发区管委会要加强对辖区内化工产品生产企业经营活动的监管,严厉打击非法、违规生产化工产品行为。
(二)强化职能部门对化工企业生产经营的监管责任。各有关部门要全面加强对化工企业生产经营的日常监管,建立健全化工产品生产企业信息资料库,一企一档,并按照涉毒、涉农、涉食品和添加剂以及生产设备等情况,实行分类管理,把产品可能用于食品药品饲料和农药生产的企业、有反应釜的企业、租赁生产企业等作为重点监控对象,加大监管力度。
工信部门负责化工行业管理工作,拟订行业发展规划,指导行业发展;贯彻落实相关产业政策和有关法规、技术规范及标准;监测分析行业运行情况,协调解决行业发展中的重大问题。加强化工企业诚信守法经营宣传教育活动,指导化工商(协)会积极开展工作,增强行业自律意识。
工商部门要加强化工生产企业注册登记及日常监督检查,严肃查处取缔无照经营、超出登记范围生产行为,配合有关部门查处无证经营行为。严肃查处市场上标识不规范的化工产品。积极配合有关部门,组织开展专项行动。对非法生产、经营和使用盐酸克伦特罗等药品的化工企业,要坚决予以查处,情节严重的,吊销其营业执照。
质检部门要加强对化工企业生产经营的监管。加强化工企业产品质量和规范包装标识的检查监管;检查、督促化工生产企业建立规范的质量管理制度,按要求完整、详细记录原材料采购台帐、产品销售台帐和质量管理台帐,保障产品质量的可追溯性。认真履行对生产企业实施监督检查的法定职责,组织开展产品质量安全专项整治工作,依法查处产品质量违法行为,打击违法生产活动。依法对化工企业生产经营的产品组织抽检,特别是要加强对个体、私营组织或外地企业租用本市化工企业厂房从事生产活动的抽检力度,一旦发现有违法生产盐酸克伦特罗等药品的,应立即依法予以制止,并及时将情况提供给相关主管部门,为相关主管部门查处违法行为提供线索。
农业部门要加强涉农化工企业生产经营的监管。严肃查处无农药生产许可证及超范围生产行为,重点加大对农药产品的有效成分及添加禁限用高毒农药成分的监管。对生产经营含有禁用药品的饲料和饲料添加剂企业,要依法惩处,吊销其生产许可证和产品批准文号,并予以通报;对擅自生产禁用药品的兽药生产经营企业,要吊销其生产、经营许可证;对违规扩大兽药使用范围的生产、经营企业,要依照有关规定从重处罚。
食品药品监督局要按照药品(含原料药)生产企业管理规范的要求对药品生产企业的生产经营加强监管。对未取得药品批准文号、非法生产盐酸克伦特罗的生产企业,以及向无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗执业许可证》的单位和个人销售盐酸克伦特罗等药品的生产经营企业,要依法严厉查处。
环保、安监等部门按照相关的法律法规,履行监管职责。
(三)充分发挥基层政府的监督作用。各乡镇(办事处)要组织村(居)委会,对本辖区内租用停产、半停产企业的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、民房等从事化工生产经营的活动进行经常性的排查,及时发现并配合有关部门查处取缔违法制造存储化工产品的窝点,捣毁地下销售渠道。
四、加强领导,多措并举,切实把监管工作落到实处
(一)加强组织领导,强化协调配合,严厉打击非法生产经营行为。各地各部门要高度重视化工企业生产经营监督管理工作,加强组织领导,加强部门间协调配合。建立由地方政府牵头负责,各部门协作配合,基层政府积极参与的联动机制。建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,形成联动打击合力,确保不留隐患和死角。
(二)大力开展宣传教育活动。各地各部门要采取多种形式,广泛开展宣传教育活动,提高企业守法经营诚信经营意识,引导群众积极参与监督,形成良好社会舆论氛围。要引导生产企业开展“讲诚信,保质量,树新风”活动,树立诚信经营理念,做出守法经营承诺。充分发挥化工商(协)会作用,引导、鼓励、督促企业建立诚信自律机制。
关键词:石油化工 档案 管理
Abstract: Archives petrochemical engineering design is a kind of can directly record design thought and method, a true reflection of a historical process of petrochemical engineering design practice, industry and petrochemical engineering design archives in addition to the general characteristics of science and technology, also has its own characteristic. Full understanding and grasp of archives management in petrochemical engineering design units of various characteristics and management strategies, are important to the quality of archives management in petrochemical engineering design units to improve.
Keywords: Petrochemical archives management
中图分类号:TU276.7 文献标识码A 文章编号
档案管理工作是企事业单位发展的重要基础,对传承企业文化的重要工作。各个单位需要加强档案管理工作,不断建立健全档案管理机制,把档案管理工作纳入发展管理规划中去。提高关于石油化工工程设计单位的档案管理,做好工程项目设计的档案收集和整理工作,促进单位档案的科学规范化,不断推荐单位档案工作的创新,有效利用和保护档案,能够更好的为企业的各项工作服务。
一、石油化工工程设计单位档案的特点
(一)组成的成套性
通常一个独立的工程项目,石油化工工程设计单位需要把各种不同专业的设计人才分成设计小组,按照程序开展设计工作,形成比较严密的文件材料系统,使得石油化工工程设计单位具有成套性。石油化工工程设计的档案收集、整理,保管以及利用要求把工程的设计材料文件收集齐全。依据工程的不同阶段进行配套整理,系统的反映工程的技术设计信息, 不能把其他项目的图纸混淆,保证档案资料的完整齐全,方便以后的利用。
(二)形成的阶段性
根据石油化工工程的设计工作的程序,一般一项工程需要有准备阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段和配合现场施工安装阶段,如果前一个阶段的设计工作不能完成,那么下一个阶段的工作也不能彻底的开始,只能做一些准备,前一阶段的设计过程中用到的文件经过批准之后很可能成为后一个阶段的设计依据。
(三) 内容的专业性
一项石油化工的工程设计需要很多的不同专业的设计人员参与,相互配合。所以一项工程的设计方案材料是多个专业联合创作的过程。不同的专业有着自己的专业性特点,所以,石油化工工程工程设计的档案在分类归档过程中,需要考虑文件资料的专业性和专业之间的联系性。不要把不同专业的技术信息文件混淆在一起。
(四)修改、补充的多变性
石油化工工程设计是从技术上对即将建造的工程的全面规划,在施工的过程中对设计方案的修改情况是经常出现的,如果设计的方案在某些地方出现了缺陷或者错误,就需要及时的对设计方案进行补充修改。有些工程的设计图纸经过了多次的补充修改,有的设计图纸成套作需要设计人员进行重新的设计。设计文件的修改或者变更是无法避免的,同时也是很有必要的,这也是石油化工工程档案和其他一些单位的档案管理的不同之处。如果设计方案出现更改的时候,必须要把设计更改的材料和工程设计的技术文件资料进行配套的整理,确保石油化工工程设计档案管理的准确和完整。
(五)使用的通用性
石油化工工程设计本身就是一项具有创造性和继承性的工程,设计师在继承和借鉴别人优秀设计成果的基础上进行新的设计,石油化工工程设计的一些元素通用性强,设计的部分内容可以进行多次的使用,具有很强的通用性。石油化工工程设计档案的通用性可以大大避免了单位的重复劳动,加快设计的速度,提高单位的工作效率。
(六)数量浩大
石油化工工程设计的内容比较多,过程复杂,形成各种各样的设计图纸和文件资料。图纸文件资料的数量是浩大的,在归档管理上需要有足够的存储档案的空间。同时做好档案的信息化管理。
(七)使用价值的时效性
石油化工工程设计的档案用于工程项目的次数还是比较多的,第一次利用发挥作用后还会有第二三次, 具有长期的使用价值。但是工程设计档案有部分经过一定的时间之后就失去原来的利用价值,所以作为档案管理人员还需要定期的对档案资料进行整理,把已经失去价值或者价值不大的资料进行销毁或者保存到不常用的地方。
二、提高石油化工工程设计单位档案管理的策略
(一)落实档案管理制度,加强档案管理
对于石油化工工程设计单位来说,合理的制定本单位的档案管理制度,是有序的开展企业石油化工工程设计档案工作的前提需要。从各方面比较全面的进行规范石油化工工程设计单位在档案工作的过程中遇到的各种实际问题,能够及时的对相关石油化工工程设计工作档案管理制度进行制定,做好文件的归档工作对于加强企业的档案管理,提升石油化工工程设计单位整体的档案管理水平是十分必要的。在建立档案管理制度的同时,必须要把档案管理制度落实到工作中去,抓好对石油化工工程设计单位档案工作质量的考核。单位通过对各项制度的制定和落实,对于解决石油化工工程设计单位在发展中遇到的新问题,提高石油化工工程设计单位关于档案管理的工作质量,规范企业的档案管理有着十分重要的意义。
(二)加强档案信息化管理,促进档案管理改革
石油化工工程设计单位要把档案的信息化管理工作认真抓起来。工程设计图纸和技术标准等档案可以为石油化工工程设计单位以后的工作提供参考,同时也是非常重要的凭证作用,但是传统的档案存储方法比较落后,查阅起来也不是很方便。工程档案的信息化建设,可以实现工程设计图纸和技术信息的数字化,不同的工作人员依据自身岗位的权限,可以随时通过计算机查阅浏览所需要的工程图纸、资料和相关的其他信息。石油化工工程设计单位的档案信息化管理,提高了整个企业的档案工作水平,方便了工作。同时企业也可以在单位相关的网页,把工程的信息上传到网上,方便了交流和沟通。石油化工工程设计单位要积极的推荐企业的档案信息化进程和电子文件的管理。尽早实现企业档案管理的网络化、数字化。
(三)把握重点工程建设,抓好项目档案管理的全过程
作为石油化工工程设计单位的档案管理,是需要把项目工程从开始设计规划到最后竣工验收的整个过程中产生的资料、文件、图纸进行归档的。需要认真做好关于重点工程的档案记录,注重对工程设计在各个不同阶段时期的资料信息的收集归档。对工程的相关文件材料要同步的积累和管理,保证归档的质量。由于工程施工一般周期比较长,整个过程中产生的文件数量大,种类也比较多。这也给石油化工工程设计单位的档案收集,保管,整理和利用造成了一定程度的困难,带来很大的工作量。档案管理工作人员要根据工程的进度,对工程的材料及时收集,保证档案归档的完整准确性。
总之,石油化工工程设计单位档案管理的特点是由设计单位自身的性质以及石油化工工程设计活动的规律所决定的。在石油化工工程设计的过程中会产生一定的技术设计成果,对这些工程设计成果重要的记录载体就是单位的工程设计档案。充分的认识和掌握石油化工工程设计单位档案管理的各种特点以及管理策略可以不断提高设计单位的水平,发挥档案管理的作用,为石油化工工程设计单位的长远发展做出贡献。
参考文献:
[1] 薛延芬, 如何做好石油企业档案管理工作[J]. 陕西档案. 2011(02)
[2] 王玲, 石油化工企业科技档案的管理与开发[J]. 才智. 2011(19)
[3] 尚真, 中国石油档案管理的理念与模式[J]. 北京石油管理干部学院学报. 2007(02)
前 言
hse管理体系的组织、监督者是各级职能部门,在推行hse管理体系中,落实各级职能部门的管理职责,充分发挥职能部门的管理监督作用,对于hse管理体系的有效运行,实现持续改进的目标,具有举足轻重的作用。
按照《中国石油化工集团公司安全、环境与健康(hse)管理体系》、《油田企业安全、环境与健康(hse)管理规范》、《炼油化工企业安全、环境与健康(hse)管理规范》、《销售企业安全、环境与健康(hse)管理规范》和《施工企业安全、环境与健康(hse)管理规范》的原则与要求,制定出《职能部门hse职责实施计划编制指南》,以指导各级职能部门落实hse职责,编制hse实施计划。本标准规定了职能部门编制hse实施计划的一般原则,在实际编制过程中可根据具体情况进行适当调整。
依据本指南编制的部门hse实施计划可以独立成篇,也可以在部门总体工作计划中体现,但要满足q/shs0001.1标准、企业hse规范和本指南的要求。
本标准由中国石油化工集团安全环保局提出并归口。
本标准主要起草单位:中国石化集团公司安全工程研究院
本标准主要起草人:翟齐 李正钰 李俊荣 何怀明 牟善军 辛平 杨春笋
1 范围
本标准规定了直属企业及二级单位职能部门hse职责实施计划编制的内容。
本标准适用于直属企业和二级单位职能部门。
各基层单位职能部门可参照执行。
2 引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时,所示版本均为有效。所有标准都会被修订,使用本标准的各方应探讨使用下列标准的最新版本的可能性。
q/shs0001.1-XX中国石油化工集团公司安全、环境与健康(hse)管理体系
q/shs0001.2-XX油田企业安全 、环境与健康(hse)管理规范
q/shs0001.3-XX炼油化工企业安全 、环境与健康(hse)管理规范
q/shs0001.4-XX销售企业安全 、环境与健康(hse)管理规范
q/shs0001.5-XX施工企业安全 、环境与健康(hse)管理规范
职业安全卫生管理制度 中国石化[1999]安字467号
3 部门概述
叙述部门的工作职能和基本情况,主要内容包括:
a) 部门名称及隶属关系;
b) 管理职能(包括对专业系统、直管及托管单位的管理职能);
c)机构设置与人员构成;
d) 工作特点描述。
结合hse管理体系、规范对专业、部门的要求,写出工作特点。如:钻井工程设计hse要求、油气井修井hse要求、防井喷措施、海(水)上作业hse要求;工艺控制指标修订、大机组特护管理、压力容器及安全附件定期检测、防腐措施、仪表控制联锁管理要求、外电网停(晃)电的防范措施等。
4 部门hse职责实施计划
根据hse管理体系的要求和企业的hse工作目标,编制部门年度hse职责实施计划,确定部门年度hse工作任务、目标,通过落实部门hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”,为企业hse目标的实现提供保证。
4.1 承诺和目标
4.1 .1 承诺 (1)
职能部门是推进hse体系的组织者和监督者,应通过落实职能部门的hse职责和每个管理人员的hse“一岗一责制”。
4.1.1.1承诺原则
a) 每个管理人员都应进行hse承诺;
b) 部门负责人应代表部门向分管领导进行承诺;
c) hse承诺应以书面形式予以明确。
4.1.1.2承诺内容
部门hse承诺书应包含以下内容:
a) 坚持hse方针,认真贯彻、执行国家、集团公司有关本专业的各项安全生产、环境保护和工业卫生的法规、标准、规范、制度和要求,并落实在各项工作中、落实到每个管理人员。
b) 实现本专业年度hse目标,不发生因管理失误造成的各类事故。
c) 严格要求、严格管理,不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
d) 在部门、专业系统、直(托)管单位全面推行hse管理,并确保专业系统、直管单位hse目标的实现。
e) 采用先进的装备和手段,不断改善作业环境和作业条件,防止事故和职业危害。
管理人员hse承诺书应包含以下内容:
a) 履行hse“一岗一责制”。
b) 不违章指挥,纠正违章、违纪行为。
c) 熟知hse职责和要求,承担相应的hse责任。
4.1.2 目标
部门的年度hse工作目标应根据企业的年度hse目标,结合本专业职能进行制定.。
a) 制定部门的hse工作任务和工作目标。
b) 制定专业系统的hse工作任务和工作目标。
c) 制定直(托)管单位的hse工作任务和工作目标。
如设备管理部门可制定:设备三率、仪表三率、压力容器安全阀的定检率、检维修及抢修及时到位率、检修质量保证、承包商的管理(包括外来施工队伍、外来施工人员的管理)、供应商的管理(包括关键设备进厂监督)、防雷防静电设施的检测率、hse设备设施的完好率等。
4.2 组织机构、职责、资源和文件控制
按照q/shs0001.1和q/shs0001.2(q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5)的要求,明确部门的hse职责,按照专业分工的原则,制定所有管理人员的hse职责,开展hse培训,制定考核办法,将hse业绩与奖惩挂钩。
4.2.1 职责制定
a) 按照企业的hse工作任务、工作目标,结合专业职能,编制部门hse职责和管理人员的一岗一责制。
b) 建立部门、专业系统hse管理制度,制定hse管理体系实施细则和考核办法,并定期进行考核。
c) 督促直(托)管单位建立并实施hse管理制度,定期对其执行hse制度情况、hse目标实现情况进行检查,并将检查结果纳入经济责任制考核中。
d) 进行年度hse工作总结,并向企业或二级单位hse管理委员会书面报告。
4.2.2 职责考核
各级部门的负责人、全体管理人员都负有hse责任,无论身处何地、无论负责什么工作,都有责任把hse工作做好。部门应根据企业hse考核制度,制定部门、专业系统和直(托)管单位hse考核细则,通过考核,促进hse职责的落实。部门和管理人员的hse职责考核情况要与其经济利益挂钩,考核结果应记录存档。 (2)
主要考核内容:
a) 部门年度hse任务完成与目标的实现情况;
b) 部门和管理人员hse承诺兑现情况;
b) 部门hse职责和管理人员hse“一岗一责制”的履行情况;
c) 对专业系统履行hse情况的监督、检查、考核情况;
d) 对直(托)管理单位年度hse任务完成与目标的实现情况;
e) 对未能履行hse职责,因管理失误造成事故者的处理情况;
f) 遵守和执行规章制度的情况。
4.2.3 人力资源
4.2.2.1 能力要求
a) 根据岗位职责和技能要求,确定各岗位管理人员应有的资格。
b) 管理人员应达到:
——具有hse意识;
——熟知相应专业的hse法规、标准、制度和要求;
——清楚本岗位hse职责和任务;
——在推行hse工作中起表率作用。
4.2.2.2 培训要求
a) 部门的负责人和管理人员应参加企业(或单位)组织的hse培训。
b) 组织对专业系统的岗位培训时,应有hse培训考核的内容。
4.2.4 物力资源
职能部门(如计划、财务、设备、基建、供应、技术等部门)应在自己的职责范围内,为hse管理体系的推行提供物力资源。
a) 提供符合hse标准的生产运行设备、设施。
b) 提供生产所需的hse设备设施。
c) 提供隐患整改所需资金。
d) 提供抢险救灾等应急所需的设备设施。
e) 提供符合国家有关标准要求的职工hse防护用品。
4.2.5 文件控制
a) 依据hse管理体系的要求,建立部门hse管理相关文件的记录、审批、发放、更改和归档管理措施。
b) 建立文件修订制度。在新、改、扩建和技术改造后,及时修订相关的操作规程、管理制度等。
4.3 风险评价和隐患治理
部门应在所管辖专业和直(托)管单位中,不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,及时采取有效措施,把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
4.3.1 风险评价
有关部门要建立风险管理的程序
a)明确项目、过程和作业管理人员是风险评价工作的负责人。
b)对现有装置和设施在常规和非常规的工作环境及操作条件下、在事故及潜在的紧急情况下和生产的全过程中,明确界定需要进行风险评价的项目、工程和作业等。
c)结合本专业特点选择合适方式进行风
险评价。
d)监督检查风险评价的进行情况。
e)检查风险削减措施和控制措施的落实情况。
f)总结风险评价结果,提出改进意见。
g)建立项目、工程和作业风险评价及风险削减措施档案。
4.3.2 隐患治理
a) 建立项目、工程和作业的风险评价及削减措施档案。
b) 部门应按隐患治理“四落实”的原则,对企业的隐患治理提供技术或资金支持。
c) 组织对专业系统和直(托)管单位隐患的治理。 (3)
d) 对已立项或已实施的隐患治理项目进行跟踪检查,监督项目的进展和完成情况。
4.4 承包商和供应商管理
部门应认真选择承包商和供应商,加强对他们的管理,对其hse表现进行评估。
4.4.1 承包商管理
a) 落实各项目、工程和作业承包商的管理人员和责任。
b) 按q/shs0001.2(q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5)要求,根据承包商的hse表现,选择承包商。
c) 承包商管理人员应组织有关专业人员和hse培训人员,对承包商进行hse教育培训、考核发证,建立培训档案。
d) 承包商管理人员应在承包商作业的全过程中对其进行检查监督。
e) 审查、记录承包商hse表现,建立可选择承包商档案。
4.4.2 供应商管理
a) 落实部门内对供应商管理的人员和责任。
b) 按q/shs0001.2(q/shs0001.3、q/shs0001.4、或q/shs0001.5)要求,根据供应商提品和售后服务的情况,选择供应商。
c) 供应商管理人员对产品的质量负责。对重要设备、设施、产品的生产过程应编制检查监督要点,进行有效监督,并将检查监督情况记录存档。
4.5 装置(设施)设计和建设
新建、改建 、扩建装置(设施)时,要按照“三同时”的原则,采用国家、行业标准进行设计、设备采购、安装和试车,确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
a) 根据部门职责,组织或者参加新建、改建、扩建项目的预评价,未进行预评价不得进行初步设计;
b) 设计部门要落实设计负责人和设计者的hse责任。设计时应按国家、行业标准和规范要求进行安全环保设计,初步设计的安全环保篇应有hse相关部门会签批复。设计图纸应有hse相关部门审查批准签章,对由于设计失误造成的事故应追究有关设计人员的责任;
c) 设计单位和设计人员应具备相应资质,设计单位和人员的选择实行“谁选择谁负责”的原则,对由于设计失误造成的事故应追究选择人员的责任。
d) 供应部门应落实采购人员的责任。新、改、扩建装置(设施)建设中的采购应符合国家或行业标准的有关要求,对采购质量进行考核并与经济责任制挂钩,对装置(设施)投产后由于采购质量差引起的事故,应追究有关管理人员责任并给予行政处理;
e) 建设主管部门应落实建设施工管理人员责任。新、改、扩建装置(设施)的建设安装应符合国家或行业标准的有关要求,管理人员应对安装质量组织检查,管理人员的职责落实情况应进行考核并与经济责任制挂钩;
f) 新建、改建、扩建装置(设施)竣工后,项目主管部门和相关职能部门应制定项目的试运行程序,组织对装置(设施)与设计要求的一致性、装置(设施)的hse防范措施、员工培训、规章制度建立等进行审查,并记录存档。 [4]
4.6 运行和维修
有关职能部门应建立运行和维修、施工作业管理程序,并监督实施,保障运行与施工作业正常进行。
a) 组织或者参加新安装和改造设备的开车审查,审查情况应记录存档;
b) 按照法规、标准、规范或制度要求,制定操作、维修检验或腐蚀控制体系,保持运行正常和机械完好。
c)编制开车、操作、维修和停车规程,设置关键运行参数并监督实施;
d) 按照有关法规、制度要求,落实人员对直接作业进行检查监督;
e) 按照hse管理体系要求,对关键装置要害部位进行安全监控管理;
f) 建立质量保证体系。
4.7 变更管理和应急管理
部门应对所管辖专业系统发生的人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性变化进行有计划的控制;对可能发生的突发事件和紧急情况进行研究,组织制订可靠的防范措施和应急预案。
4.7.1 变更管理
a) 制定所管辖专业系统技术变更、机械设备设施变更和管理变更程序;
b) 对所管辖专业系统技术变更、机械设备设施变更和管理变更组织审查确定;
c) 监督变更程序的实施;
d) 组织变更实施后的验收。
4.7.2 应急管理
a) 组织或参加制定应急预案;
b) 落实部门管理人员和所管辖专业系统应急处理的责任;
c) 组织或参加应急预案的检查和演练;
e) 组织或参加应急预案的评估、修订。
4.8. 检查和监督
a) 制定所管辖专业系统的检查考核制度;
b) 组织对专业管理情况(如工艺操作指标的执行、设备管理状况等)检查和考核;
c) 对查出的问题和隐患落实项目负责人、整改期限、整改要求和整改资金;
d) 组织对整改情况的检查验收。
4.9. 事故处理和预防
a) 制定所管辖专业系统的事故管理程序和处理办法;
b) 组织对所管辖专业系统事故情况调查和分析;
c) 对所管辖专业系统事故提出并落实整改措施;
d) 提出事故处理意见并负责考核;
e) 对所管辖专业系统事故进行通报。
4.10. 审核、评审和持续改进
部门应对本部门、所管辖专业、直(托)管单位的hse管理体系实施情况进行审核和评审。
a) 依据q/shs0001.1和q/shs0001.2(或3.4.5)的要求,建立部门和个人的hse业绩考核办法;
b) 在本系统上级、同级及下属意见反馈的基础上,对照本年度的hse目标,对管理人员的业绩进行考核,考核成绩形成记录并予以保存;
c) 将hse业绩考核与岗位经济责任制挂钩;
d) 对部门hse管理工作和指标完成情况进行总结,写出年度hse工作报告。
hse工作报告的主要内容如下:
l hse承诺与目标的实现程度;
l 实施计划的适应性、充分性和有效性;
l 对hse管理中存在的问题和偏差进行分析,制定改进措施;
l hse工作建议与意见。
b)hse年度总结应有部门主要负责人主持进行;
关键词:炸药生产企业;设备管理;状态监测;管理软件
Abstract: the equipment management for chemical enterprise is very important. This paper introduces modern explosives enterprise equipment management of three ways: one is the introduction of the quality management system, standardize equipment management, 2 it is to state detection equipment, prevent faults, the use of equipment management software, and realize the dynamic management equipment.
Keywords: explosive production enterprise; Equipment management; State monitoring; Management software
中图分类号: C29 文献标识码:A 文章编号:
〇、前言
设备管理是以设备为研究对象,追求设备综合效率,应用一系列理论、方法,通过一系列技术、经济、组织措施,对设备的物质运动和价值运动进行全过程(从规划、设计、选型、购置、安装、验收、使用、保养、维修、改造、更新直至报废)的科学型管理。下面介绍几种炸药生产企业设备的管理方法。
一、引入质量管理体系,规范设备管理
质量管理体系要求各项活动均以文件化的程序做出规定,同时做好相关程序有效运行的记录。将设备管理纳入质量管理体系中来,就要求制定明确、可操作、可跟踪的检查与考核的标准,对设备选型、购置、安装、验收、维护、修理、闲置、报废(强制报废)等各个阶段进行有效控制。炸药生产企业应按照质量体系程序要求,编制适用于设备购置前规划论证、选型的项目立项验收管理规定,制定民爆专用设备使用维修保养制度、安装(大修)验收制度、设备调拨、闲置、封存、报废的一系列管理制度作为对设备日常操作维护保养的标准执行文件,要求每台设备操作责任人、维修保养责任人严格按照设备使用保养制度对设备进行操作和保养;要求车间设备管理科(室)按照设备管理各项制度办理设备购买、安装、大修、闲置报废申请,按照设备使用维修保养制度制定日常维修计划,将检查提出的设备问题及时安排整改落实;要求设备主管部门对车间提出的各项申请及时审核办理,制定修改设备台账及各项管理制度,安排公司各相关部门对设备运行各个阶段进行鉴定验收,定期或不定期对生产线设备进行检查,监督考核设备管理落实情况。同时要求设备管理全过程参与部门(班组)认真填写、整理、分析各项记录,形成闭环管理,保证设备管理质量。
二、对设备进行状态监测,预防故障发生
对运转中的设备整体或其零部件的技术状态进行检查鉴定,以判断其运转是否正常,有无异常与劣化征兆,或对异常情况进行追踪,预测其劣化趋势,确定其劣化及磨损程度等,这种活动就称为状态监测(Condition Monitoring)。状态监测的目的在于掌握设备发生故障之前的异兆与劣化信息,以便事前采取针对性措施控制和防止故障的发生,从而减少故障停机时间与停机损失,降低维修费用和提高设备有效利用率。
状态监测的目的在于掌握设备发生故障之前的异兆与劣化信息,或者在故障处于轻微阶段时将其检测出来,以便事前采取针对性措施控制和防止故障的发生,从而减少故障停机时间与停机损失,降低维修费用和提高设备有效利用率。既能使设备经常保持良好状态,又能充分利用零件的使用寿命。设备检修周期长度根据设备状况来定,这样可以充分发挥设备的潜力,可以做到根据实际情况进行维修,有可能制定恰当的订货周期和储备量,因而可缩短维修时间和节省维修费用。显然状态监测维修是一种更科学、更加合理的维修方式,既可避免过剩维修又可防止维修不足。
三、运用设备管理软件,实现设备动态管理
传统的设备管理或TPM(全员生产维修)应用中存在一个明显的缺点,就是过于依赖手工作业、依赖大量记录在纸介质上的数据和资料,技术人员很难迅速查找每台设备的维修保养历史,以便及时指导现场故障设备维修或者是对目前设备的状态做综合全面的评估。同时备品备件库因纸质资料管理而变得繁琐和易出差错,这就要求实现设备管理的电子化。目前可以实现设备信息化管理的系统主要为企业资产管理(EMA,Enterprise Asset Management)和企业资源计划(ERP,Enterprise Resource Planning),前者适应的行业范围窄,应用的对象较单一,主要适用于像石油石化、电力、冶金等资产密集型企业,侧重于资产管理;后者适用于一般制造企业,除关注资产管理外,还包括人力资源、财务等模块。不管这两种系统如何演变更新,对于炸药生产企业设备信息化管理实际需要来讲,这种系统应该具备以下几种功能:
(1)设备管理软件与公司其它ERP管理模块系统较好地融合在一起,主要是与财务部门固定资产的融合,做到上(下)帐同时,名(称)数(量)相同、动态信息共享,实现全公司的微机管理系统。
(2)包括动态、静态信息的综合档案管理,自动集成有关一台设备的安装、运行、维修、保养、、报废等全程管理数据记录,形成包含动态数据在内的完整设备管理档案。
(3)系统应该包括设备资产模块(设备购买、安装、设备台账),维修模块(状态监测、维修计划管理、故障管理、管理、报废管理),备品配件模块(备件清单、库存分析、盘库)。
(4)有效监控设备异常状况,面对“什么设备有异常(故障)?哪些已解决,哪些未解决?”这些设备管理者迫切想了解的设备状况,自动通告管理者目前有什么设备异常(故障),只要问题未处理,就不断提醒,并直接与维护、维修功能关联,最终将问题完整解决。
这些功能的部分应用如2010年9月13日,某公司改性铵油炸药生产线因凸轮粉碎机主轴轴承损坏而全线停产。通过该系统查询发现该设备近两个月来共更换轴承7套,正常运行平均寿命不到两个星期,为避免造成日后轴承的频繁更换,通过在主轴两端增加挡风盘的方法较好地解决了此类问题。而在没有应用该系统以前,管理人员很少会查看故障设备的维修历史,要总结经验也只有通过逐页翻看收集的每月维修记录本或工作笔记,因此应用该系统能避免盲目依照表面现象维修,特别是能为大学生新手提供“维修保养经验库”,从而迅速进入设备管理角色发挥才干。
又如2006年,某炸药生产企业膨化硝铵炸药生产线大修工作因备品库没有足额的锤式破碎机锤头而无法按期完成,耽误了生产,经查是因为备品库管理员面对纸质记录的成百上千的备品备件和每天频繁的入出库,已不知晓锤头的数量空缺;而该系统则能自动记录出入库的备品名称、规格、数量并对少于设定的备品数量进行预警,自应用以来再也没有发生因缺少备品备件而导致现场维修工作延误的现象。就目前来看,此系统越来越为炸药生产企业所重视。
四、结束语
设备管理对于化工企业来说至关重要,对于炸药企业来说,同样如此。只有设备处于良好的运行状态,生产才能正常进行。同时,通过科学的设备管理,使得设备在适当的时候得到维修,避免过修和欠修,从而使得维护费用最低,对于企业节省成本,提高效益具有很大的作用。随着计算机技术的发展,设备管理必将更多地依赖计算机,实现自动化、科学化地管理。
参考文献
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1、变更管理概述企业管理经验的策略不可能从实施之初就一直保持不变,毕竟无论是内部还是外部都可能随时发生改变,企业领导层就必须根据这些情况作出科学、合理的分析,并结合经营管理策略的实际现状,作出一定程度的调整,这就是所谓的变更管理。就现阶段而言,炼油与化工行业变更的经营管理主要分为两个主要类别,即工程变更和生产运保变更。
(1)工程变更所谓工程变更就是指在合同条款的履行过程当中,由于某些因素的制约和影响,需要针对一些项目进行临时的新建、扩建及改建,为了保障工程的质量及顺利竣工,对合同、设计方案进行重新的修订。就炼油与化工行业而言,其涉及工程施工量往往比较大,也容易受到更多方面因素的影响,所以,科学、合理的工程变更可以有效遏制这些现象的发生;此外工程变更对实现施工安全、保证装置、设备后期的安全运行都具有重要的意义。
(2)生产运保变更在企业相关执行部门按照项目合同及方案进行投产运行过程中,由于设备、工艺和技术条件约束导致出现纰漏,而为了缩小决策失误所带来的损害,就必须进行必要的纠正,这种行为就是生产运保变更。一般说来,生产运保变更可能会导致人员流失、工艺流程的巨大调整及相关设施等永久性或暂时性的变更,其意义可谓十分重要。
2、变更管理的发展现状对于炼油与化工行业而言,科学、合理的变更管理可以最大程度的防止其发展过程中因为决策错误导致的不必要损失,保障该企业始终具备先进的管理理念,最大限度的发挥管理为企业带来的巨大收益。也正是由于变更管理具有重要意义,所以在市场经济的建设中获得了飞速发展的机会,然而随着时间的推移,一些方面的原因也开始制约其健康发展,甚至严重阻碍了炼油与化工企业的业绩取得,为了准确、有效的把握发展中存在的问题,并有效的解决,本人结合多年的工作经验及近段时间对资料的分析,就工程变更和生产运保变更两个方面存在的主要问题进行论述,希望可以起到抛砖引玉的作用。
二、现阶段变更管理存在的问题及分析
(1)工程变更
1在工程变更方面,最容易出现的问题就是设计方案不合理,一方面由于企业以盈利为直接目的,领导层为了获得更好的利润而重视经济效益,可能由此导致在对工程量的准确预估存在不足的现象;另一方面也来自于设计者勘探、预估的过程中没有结合实际情况,跟紧市场的变化,所以就导致在履行合同的过程中发现设计方案与实际情况不相符合,于是向相关部门提出变更申请,总体而言,能及时发现错误是值得赞许的,但在一定程度上延长了工程周期,造成一定的风险。
2炼油与化工行业在工程合同的拟定中,由于各种客观条件的限制,部分中小型企业对于危险因素识别和安全事故预防及管理的意识淡薄,例如近年来一些有害气体的泄露导致事故的频发,就是由于重视经济效益而忽略安全措施的建设,导致在履行合同条款的过程中,出现一些安全性事故导致人员伤亡,而为了按时完成合约,就必须向有关部门提出增减合同条约的建议,以保障质量。
3我国的炼油行业起步较晚,在技术上略有不足,此外资源的利用程度也并不理想。国内的原油使用大量依赖进口,容易受到其他国家的有意遏止,譬如国家原油价格上调,炼油与化工行业的管理就不得不对此作出相应变更,以适应激烈的市场竞争。总而言之,这种传统的方式很大程度限制我国炼油行业的发展,提升了管理成本,不利于炼油行业的健康发展。
(2)生产运保变更1炼油与化工行业需要对相关的原材料进行批量购入,就现阶段而言,如果需要购入的材料较多,采购部门通常会选择“一次性停靠采购”,以获取价格上的优势,这就容易导致在实际的生产过程中,原材料过多或者是紧缺,都会造成一些麻烦,例如某企业生产的需要大于实际采购,为了保障生产顺利完成,就必须进行再次采购工作。一般说来,原材料的采购过多,会带来一定的库存风险,而采购量不足,就需要再次采购,延长了工程周期,造成一些不必要的麻烦,这就是导致生产运保变更的重要因素,必须严加管理。原材料的采购影响生产运保变更,对设备的维护也是另外的一个主要因素。众所周知炼油与化工行业的工作环境比较恶劣,部分工艺流程甚至具有一定的腐蚀性、放射性等危害,所以需要时常对相关的硬件设备进行及时、全面的维护和保养,以防止因为设备维护不到位出现问题,使设备出现问题,影响生产,最终不得不对合同条款进行变更。然而就现阶段而言,许多企业内部虽然制定维护制度,但落实方面并不十分理想。总体来说,炼油与化工行业管理变更,一方面可以使管理更加灵活,能随时根据具体情况而做出合适的调整,另一方面由于管理变更可能涉及的内容层面较广,如果不能有效实施,将在一定程度上制约合同条款的及时履行,这就要求相关人员重视变更管理,避免生产运营及管理中错误和纰漏的发生,保证炼油与化工行业的健康发展。
三、炼油与化工行业变更管理存在问题的应对策略
(1)工程变更方面
1正如上文综述,现阶段在工程变更中比较常见的问题之一就是设计方案的不合理。为了提出切实可行的应对策略,个人通过对相关管理的专业资料进行查证,认为针对这种情况不妨在设计方案制定之初,就全面的分析和预估可能发生的一些事故,做到有备无患;在设计方案的裁定上一定要结合实际情况和市场走向,全面、客观的分析事物,在反复讨论的过程中得出最佳答案。
2炼油与化工行业属于高危领域,内部随时都可能由于防范措施不到位而引发安全问题,所以在履行合同条款的过程中,一定要落实“安全第一”的生产观念;相关部门做好监管工作,一旦发现存在安全隐患的部位,要及时反馈并采取相关措施,保障相关人员在安全可靠的生产环境下放心工作;对于相关的专业设备,要认真研究其使用方式,做到安全使用;推广安全生产的观念,在醒目的地方设立安全警示牌,严格保证施工人员的安全问题。
3基于我国炼油与化工行业现阶段实际情况的不足所限,导致国外原油价格的变化对我国影响深远,价格方面受到影响波动的幅度较大,个人认为可以通过发挥科学技术的推动作用及国家相关部门的价格调控作用,保障价格的波动保持在合理范围。在技术层面,可以通过学习和引进先进的生产技术,另外也要重点培养创新型人才,保障炼油与化工行业有人才技术的支撑,提高原油的提炼效率,有效稳定价格波动带来的工程造价影响;另外国家相关部门予以一定的政策扶持,将价格控制在合理范围都可以改变因为国际原油价格波动导致工程管理变更的现象。
(2)生产运保变更方面
1为了适应激烈的市场竞争,企业之间往往会通过相互之间通力协作来构建一条完整的产业购销链,以此增加自己的竞争优势,炼油与化工行业在生产运保变更方面,一旦原材料存在缺陷,就容易引发炼油与化工行业的变更管理。个人认为在采购的管理上,不妨通过对自身及工程量进行科学的分析,然后再提出合理的采购单,给采购部门予以物资采购;重视原材料的质量问题,不能让存在质量缺陷的原材料影响管理,导致一些产品存在质量缺陷;另外采购部门的活动应该进行公示,可以提高资金的使用效率,保障采购的顺利进行。
2针对上文中所述,炼油与化工行业的工作环境较为恶劣,如果管理制度落实不当,将导致设备不能够及时维护的现状。不妨通过建立一套施工人员与设备之间的管理关系予以妥善解决,就是指对设备的维护保养工作,分配给相关人员,为了保障其工作的落实,还要附加以权责统一的制度,总而言之就是要做到对相关设备进行定时、定量的维护工作,防止因为设备出现故障导致管理方面出现问题。
四、总结