工程变更管理办法及流程

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇工程变更管理办法及流程范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

工程变更管理办法及流程范文第1篇

    代建工程建设期的建设管理单位,要根据国家及行业各项规章制度和代建合同,并结合自身建设管理经验,制定相关的规章制度,如《工程招标管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程合同管理实施细则》、《工程变更管理办法》等,使各项工作规范化、程序化,做到有章可依。首先由代建单位将制定的工程分标方案及招标计划、招标方式等报送建设单位批准后,由代建单位按批准的招标计划进行各个项目的招标工作。各项目的招标过程严格按照招标管理办法执行,具体流程如下:①代建单位合同管理部门组织编写招标文件;②代建单位项目负责人审查;③报建设单位批准;④按建设单位的意见确定招标文件;⑤由招标发售标书、进行投标人的资格预审,并组织开标、评标工作;⑥代建单位合同管理部门将评标报告推荐的中标人报建设单位批准后发中标通知书,进行合同谈判。合同签订的流程如下:①经招标确定承包人;②代建单位、承包人协商起草合同草稿;③代建单位合同管理部门项目责任人签字审查;④代建单位合同管理部门转送相关部门、代建单位项目负责人依次会签和审定;⑤代建单位合同管理部门按审定意见,修改合同草稿,将修改后的合同文本报建设单位审批;⑥建设单位审批后,代建单位合同管理部门按审批意见修改合同草稿,并将修改后的意见反馈给承包人,双方协商达成一致后形成正式合同文本;⑦由建设单位授权代建单位项目负责人与承包人法人签订合同,加盖公章,合同正式生效。

    2实施合同的动态管理和变更管理

    工程的结算主要实施量价分离的管理模式,承包商按照合同约定上报进度报表,经监理工程师审核后由代建单位相关部门进行工程量审核,再由代建单位合同管理部门进行价格审核。由代建单位项目负责人签字后将审定金额报送建设单位批准并付款。在项目进行中,对于每一个项目的结算情况与合同进行实时对比,对项目的结算情况实施进行监控,当某项结算金额与工程的进展速度相比异常时,马上原因分析,及时控制,确保将投资控制在合同范围之内。对于工程建设中涉及的变更问题,需严格按照事先制定的《工程设计变更管理办法》执行,并对变更所涉及的费用及时进行审核,以避免日后纠纷。变更流程如下:

    (1)对于不涉及原设计原则,不影响质量和安全、经济运行,不影响整洁美观,且不增减或增加较少预算费用(5万元以下)的变更事项,例如图纸尺寸等差错更正、原材料代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理澄清问题等,由监理单位组织建设四方(代建单位、设计单位、监理单位、施工单位)相关技术人员商定变更方案,并办理工程变更现场办公记录(以记录工程量为主)和工程变更技术核定单(以记录技术变更为主),由设计单位出具相应的设计变更通知。涉及到费用变更的,由变更单位随后将变更单价及上报监理单位,由监理审核后交由代建单位合同部门审核后列入进度报表中结算。

    (2)对于工程内容有变化,但还不属于重大变更的项目,预算费用50万元以下(含50万元)的,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核,并经代建单位组织审查批准后,由设计单位出具设计变更通知。如设计单位对建设、监理、施工单位提出的设计变更申请有不同意见(不同意变更或提出不同变更方案),可提出书面说明报至代建单位,代建单位组织有关单位、部门和领导研究确定最终方案。并将经过监理单位、代建单位审核的变更单价等审核变更结果报建设单位备案。

    (3)对于变更原设计原则,变更系统方案,变更主要结构、布置等变更项目,由申请变更单位提出申请,经监理组织相关单位审核相关方案和费用,经代建单位组织建设单位及有关人员或专家讨论研究通过,并经上级部门同意或设计审查部门审批通过后,由设计单位出具设计变更通知。

    3及时正确处理各项索赔事宜

    由于发包人未能按招标时承诺的时间交付施工用电、施工道路等,或者由于招标人未能按合同约定提供承包人招标人需采购的设备,或者由于水文气象条件改变、设计变更、地质等原因造成承包人未能按原有的施工顺序进行施工,增加或减少了资源投入,都将造成索赔的发生,因此,在招标文件中要对所能提供的各项条件进行慎重考虑,执行过程中确保所承诺条件按时提供,并严格控制变更。若有索赔事件发生,要及时处理,做好现场的签证审核工作,及时界定清楚原因,按照合同原则,分清责任,合理补偿。

工程变更管理办法及流程范文第2篇

【摘要】：论述工程计量的内容及原则。

【关键词】：工程量计量 支付规则制度

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号：

一、计量支付工作的重要性 工程计量支付的重要性主要体现在三个方面。首先准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的。根据2003《公路工程国内招标文件范本》通用条件55条的规定，工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。第二，毫无疑问，计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。第三，是项目造价控制的需要，通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，搞好合同管理，并为项目结算的顺利完成打好坚实的基础。 可以这样说，工程计量支付工作是合同管理中一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。 二、业主在计量支付工作中应加强以下方面的管理工作 1、应重视计量支付的前期工作 招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。在这个阶段虽然没有具体的计量与支付，但却至为关键。该阶段的重点工作是编制工程量清单和计量支付规则说明。 工程量清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。 在工程量清单的数量问题上，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。清单数量的误差将产生两方面的不利影响：一是，如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；二是，工程量计算不准确，可能给投标人不平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投标总价影响不在，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制不利。计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制不仅要考虑到计量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。 2、应抓好计量支付管理的制度化和规范化 为保证计量支付工作的顺利进行，在工程开工后应及时和监理方进行商议，针对工程项目的具体情况，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。同时，总监处组织各个合同段的工程技术人员进行各个合同段的工程量核实，然后输入计量平台，此工作一定要认真、仔细。监理、业主也要认真核实，一边以后的计量控制。如：在内部支付管理中，对支付原则、支付所需的表格、流程、支付台帐等也必须制定相应的管理办法。管理办法的完美使整个计量支付工作制度化、规范化，做到流程清晰、格式清楚、资料齐全、有理有据，方便了审核过程，使支付流程大大简化。 3、要恪守计量支付原则，严禁超支付 为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主方应尽量加快计量支付的速度，缩短计量支付周期。但前提是必须保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予以支付，做至严格把关。 要做到这一点，重点要做好以下几方面的工作。 （1）对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时有意识地将各种有关资料（如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等）和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐，对不满足要求的坚决不予支付。 （2）通过现场检查、抽查、各种例会资料等，熟悉工程进度和工程完成情况，在每次计量之前，由业主、监理、承包人计量员进行联合检查，从而在审核完成工程量时能够做到有的放矢，提高效率。 （3）建立变更台帐，熟悉工程变更情况，完善变更的计量手续，并应特别注意承包人只对工程变更增加部分予以计量，对减少部分不予扣除的问题。 （4）建立计量信息平台，德滨高速整个工程计量完全在平台上控制，对整个工程情况进行统计后，将全线工程数据录入信息平台。其中桥梁数据按墩号进行数字编码，路基数据除录入数据库外，还将路基分布、填筑标高、软基处理方式等绘成图，在计量中及时更新，审核时就可以做到一目了然，不遗漏不重复，既加快了审核速度，以保证了审核质量。 （5）培养整体意识，掌握计量管理中的统计规律。在一个项目中，一些重要的宏观统计指标，如计量支付的百分比率和工程实际进度的比率、总承包和分包的计量比率、有先后顺序的工序之间的比例关系等宏观性指标，是相对稳定的。业主对这些指标要做到心中有数，并进行总结、分析，发现整个计量管理工作的问题所在，这是宏观调控工作的重要手段之一。（6）计量支付中要树立“计量要为结算服务”的思想，特别注意对有关资料的整理和归档以及手续的完善，方便以后的项目结算和审计。 （7）对各类合同的结算应特别注意，要在对合同文件仔细审查，确定所要求工作已全部完成并完善了有关手续的基础上才能给予计量支付。 三、在执行计量支付过程中必须满足下列原则与要求 1、对象要明确。在单价合同中只对本合同标价的工程量清单中各工程项目进行计量与支付。 2、工作性质要明确。严格按合同中计量支付的规定执行，任何超出合同以外的工程项目不得进行计量与支付。 3、必须满足计量支付条件。即工程质量检查验收合格后，才能予以计量，计量完成后方可付款。 4、计量支付不能解除承包人的任何质量义务，也就是说，即使承包人获得了计量确认后的付款，但其质量义务并未解除，而且工程质量是终身责任制。

总之，工程计量支付是业主进行工程管理的一个很重要的方面。施工方、监理、业主一定要重视起来、认真对待。

工程变更管理办法及流程范文第3篇

关键词：水利工程；合同管理；监理

Abstract: this paper discusses water conservancy project contract the problems existing in the management and puts forward measures for your reference.

Keywords: water conservancy projects; Contract management; supervision

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程是利用自然资源，获得经济和社会效益的工程。在其开发与利用的过程中，会对自然环境产生改变，不确定因素比较多，因此，施工合同自然就成为明确承发包双方责任、保证工程建设活动得以顺利进行的主要调控手段。施工过程中加强合同管理,时时用合同条款约束参建各方的行为,以确保工程建设任务能按质按量、按时完成,具有十分重要的意义。

一、水利工程施工合同管理概述

（一）施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建设项目的实施过程中，对施工合同的履约活动进行监督管理。水利工程施工项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，对水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始终是水利工程施工项目管理的核心。

（二）施工合同管理的依据

水利工程施工合同管理的依据主要有法律依据和合同依据。法律依据是指与水利工程建设及合同管理有关的法律、行政法规及部门规章，主要有合同法、招标投标法、水利法、安全生产法、民法通则、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、水利建设市场管理办法、水利工程质量管理办法、水利工程施工监理规范，水利工程施工招标投标管理办法、水利工程施工监理招标投标管理办法等；合同依据为施工合同文件，主要包括合同协议书及附件、中标通知书、投标书和投标书附录、合同通用条件、合同专用条件、技术规范等。

二、当前水利工程合同管理中存在的问题

(一)合同一方不能兑现承诺

在施工过程中，如果有一方本应提供资源但是由于某种原因不能及时提供，或者根本无法提供，这就会导致项目不能启动或处于一种非常被动的局面。一些在施工过程承包商以及人员的资质，或者设备的数量和类型，以及工作安排和与合同不符，甚至是具有非常大的差异，使得在招标的承诺不能完全实现，这就给项目的顺利实施带来了负面的影响。

(二)合同条文不够完善

合同条文不够完善主要是在工程招投标违规行为，例如投标过于简单，并不构成邀约和承诺的基础上签订合同。构建双方使用一些不规范合同模式，而是由双方协议成立的一个合同，而且在大多时候，由于经验不足，或者是对项目没有进行认真的分析，这就会在项目实施后期带来很大的麻烦，导致许多约定无法根据合同内容进行，出现一些不可预知的争执问题，还有一些合同条款不够严密，这种歧义性就会在合同执行过程中容易产生一些不必要的争论，影响水利工程项目的进度和项目的顺利执行。

三、加强合同管理的建议

（一）增强管理意识

随着我国建筑业的飞速发展和市场经济的完善，我国公民的法律和合同意识在逐步提高，但由于我国受过去计划经济、传统观念的影响，人们的法律意识和合同意识是极为淡薄的，合同管理仍然是我国工程管理中的最薄弱环节之一。在许多工程实施过程中，承包商、分包商和业主由于合同和合同管理失误造成了许多损失，有些案例是触目惊心的，为我们敲响了警钟。迫使我们在项目管理中加强合同管理，提高项目管理人员素质，加强法律、合同知识的学习，提高合同意识。水利工程监理作为承发包外的第三方，应提高合同法律意识，以合同作为法律依据，做到公平公正。发挥合同管理在工程建设中的重要做用，对工程建设各个目标的顺利实现有着重大意义。

（二）合同签订要严格

严格按照国家有关部门规定的水利水电监理合同示范文本并结合水利工程项目的实际情况，签订完备的监理合同，来约束合同双方严格按照合同条款的规定履行各自的权利和义务，确保合同签订的及时性和合同条款的合理性，为水利工程建设监理工作的顺利开展、减少和杜绝合同执行过程中不必要的纠纷奠定基础。

（三）项目实施过程中加强合同管理

在项目实施过程中，监理工程师应坚持贯穿合同管理这根主线，坚持”按合同办事，按规范办事，按程序办事”的三按原则，在实施阶段，合同管理的主要内容是合同的履行、检查、变更、违约和纠纷的处理，是建设管理中一切行为的唯一依据。时刻要以合同来规范、约束施工单位的行为，对拖延工期、施工质量不合格应严格执行合同中的处罚措施，特别是要把工期进行合理排布，严格按各分部工程工期要求逐阶段检查落实。对月支付、签证、变更应严格按照合同中的相关条款进行审核，不得提前支付、超前支付，合同中不允许签证的项目不得签证，变更部分应按照合同规定的计价办法进行计价。在实施过程中抓好合同的履约检查环节，以保证有效的履行合同。履约检查，是事先或事中发现问题和疏漏的唯一办法，只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益获得最大，这是加强签证、索赔管理的最有效的办法。

（四）加强合同动态管理

（1）重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证。已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（2）及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文什(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变。

（3）及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双办按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（4）格执行定额规定，对于末对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或卉参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

（五）合理转移合同风险

在谈判和签订施工合同时，对于能够预测到的合同风险，应尽量采取承发包双方合理承担各自相应的风险。为了尽可能把风险降到最低，对于不无法预测的风险，在合同履行过程中，可以采取以下发放转移风险：①推行索赔制度是转移风险的有效方法，通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由风险造成的损失。在实际工程中，索赔是双向的，发包人可以向承包人索赔，承包人也可以向发包人索赔。一般来说，发包人索赔可以通过扣拨工程款及时解决索赔问题，但承包人的索赔就相对的困难。②一方面可以采取分包的形式，把风险大的分项工程转移到分包商；另一方面，可以以组建联营体的形式，与其他承包商共同承担风险。③发包人和承包人转移风险的一种重要手段即为购买保险，向第三方转移风险。因此，承包人应充分了解所保的风险范围、保险金计算、赔偿方法、程序、赔偿额等详细情况，当出现保险范围内的风险，承包人可以向保险公司素赔，获得一定数额的赔偿，以减少财务损失。

（六）加强合同信息管理

建立进度款变更索赔安全环保等合同信息平台，形成业主监理和施工三方合同管理信息资源共享，将合同管理和信息管理融为一体定期对合同问题进行归纳梳理能有效地避免前后审核标准不一致，重复申报等问题也能对合同内的遗留问题进行追踪清理，由于水电工程建设周期长，员流动性大。如果对合同问题申报审核的时效不能有效控制就会造成部分变更索赔事件追溯困难，从而降低合同执行效率，因此监理工程师应根据已建立的合同信息，有针对性解决遗留问题，尽可能避免信息衔接不到位的情况发生。

（七）提高管理人员的素质

由于合同管理涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的监理人员从事这项工作。建立工程项目监理合同管理系统，建立更加科学的，包括合同管理职能的项目管理组织机构、工作流程和信息流程、规章制度，确定合同与投资、工期、质量等合理关系，将合同管理融于工程项目管理全过程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同时又是专业性技术性强、极为复杂的管理工作。要提高工程监理管理水平，就必须培养一批掌握合同管理技能的监理人才。

结束语

总之，水利工程的施工合同管理是至关重要的，相关人员和部门应当增强合同管理的责任和意识，建立新的合同管理制度。在合同制定前，各方一定要本着平等协商的原则进行充分的沟通，对涉及到的水利工程建设的各个环节要认真的研究，确保合同的规范性、合理性、合法性；在水利工程中，涉及到的设计变更等问题，各方之间要加强沟通与协调，尽量避免日后矛盾的出现，同时要做好合同变更的记录，规范合同变更的程序，进而为水利工程的顺利施工和竣工核算提供重要的参考依据。

参考文献：

工程变更管理办法及流程范文第4篇

关键词：建筑；施工；企业；合同；管理

中图分类号：F27文献标识码：A

收录日期：2014年6月19日

市场经济是法制经济，是契约经济、合同经济，合同是商品经济的产物，是市场交易的重要纽带，一个企业对外发生的绝大多数业务都是通过合同联系起来的，生产经营中的法律纠纷大多源于合同风险，企业的经营成败与合同管理有密切关系。因此，加强合同管理既是企业适应市场经济的客观要求，更是企业持续健康发展的内在需要。建筑施工企业由于合同数量多、合同标的额大、合同类型丰富，在企业合同管理中有必要按类别将不同合同划分到相关业务部门分类管理，同时明确合同综合牵头管理部门。综合管理事关合同管理全局，在施工企业合同管理中意义重大，本文主要从合同综合管理角度论述建筑施工企业如何加强合同管理。

合同综合管理主要体现在综合牵头上，把防范法律风险、维护企业合法权益作为核心思想贯穿合同管理始终，认真做好“建制度、制范本、管授权、审文本、监履约、查合同、解纠纷、教业务”八项重点工作，积极促进各部门之间、总部与基层单位之间的协调互动，建立以“综合牵头、专业分类、协调互动”为管理原则的闭合的、联动的合同管理体系。

一、建制度――建立健全合同管理制度体系

“无规矩不成方圆”，企业合同管理必须要有一套协调、务实、科学的制度体系，从而使合同管理实现制度化、标准化、规范化。首先，应当制定合同综合管理办法，主要明确各部门职责、管理原则、工作流程以及罚则等，切实解决“合同多头管理，实际无人管理”的问题；同时，有必要在综合管理办法中明确本单位一些重要合同管理措施，比如重大合同的标准、签约权限及程序等；其次，要根据合同管理的各环节，制定操作性强且切合企业管理实际的管理细则，如合同评审管理办法、合同履约监控管理办法、合同印章管理办法、合同代表授权管理办法、合同档案管理办法、合同监督检查管理办法、合同纠纷案件处理管理办法、合同业务培训管理办法等。制定上述细则主要把握两点：一是要注意与合同综合管理办法以及各个细则之间的衔接对应；二是程序要具有可操作性，既要满足防范风险的需要，又要尽量简洁明快；还应当根据本单位实际和现场项目管理需要，制定有关操作指引和指导意见，比如制定调价索赔操作指引，制定加强合同档案资料保管的指导意见等，这些指引、意见和上述管理办法、细则，共同组成了企业的合同管理制度体系。

另外，为了让合同管理相关人员对合同管理制度有比较直观的了解，合同综合管理部门应当对上述管理办法、细则、指引、意见等，制定流程图，使工作程序更加直观、清晰，便于各项管理制度的贯彻落实。

二、制范本――制定并合同标准文本

建筑施工企业职工特别是合同管理员大多数是工程建设专业出身，一般对合同法律知识掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比较复杂，条款多、内容多、类型多、合同多，因此合同综合管理部门有必要推行标准文本，从而提高基层项目合同签订水平。

合同综合管理部门应当先分析统计本企业签订的各类合同，就主营业务相关的经常性、反复性的合同制订合同文本，并邀请基层项目、各专业管理部门征求意见，甚至召开专题会议进行充分讨论，最终从法律、各专业口、基层一线对合同文本把关，从而使合同文本切合企业管理实际，又能达到防范风险的需要。合同文本对本企业来讲要作为强制标准，统一推行，在合同监督检查中要把合同文本的使用情况作为重要内容来抓，对于因市场、法律要求等各种原因确实不能使用本单位制定的合同文本应当的，给予汇报解释。合同文本后，要对企业合同管理人员进行培训，主要讲解合同文本条款以及在实践中如何运用，让相关人员理解合同意思。合同文本一段时间后，一般两年比较合适，综合管理部门要征求专业部门和基层一线的意见、建议，对合同文本进行修订，从而保证合同文本满足生产经营实际需要。

三、管授权――主管合同代表授权委托

这项工作主要涉及到三个方面：一是要制定合同代表授权管理办法，明确授权管理部门职责、授权程序、罚则，制定授权委托书样式；二是合同综合管理部门要严格执行合同代表授权管理办法，认真做好合同代表授权工作，仔细核实被授权人的授权权限及时间，并建立授权台账。需要强调的是，要关注授权期限完毕后授权委托书的归还情况，防范表见；对于越权人员应当严格按照罚则进行处罚，严肃授权纪律；三是要认真审查合同相对方的授权书，主要核查相对方的主体资格、法定代表人身份信息，被授权人的权限及期限，是否由法定代表人作出授权，必要时要通过工商局或有关途径仔细核实，防范无效、表见等，避免给企业造成损失。这里再补充说明，除核实相对方合同代表授权外，还要发挥法律部门专业优势，审查相对方的资信状况，包括签约资格、履约能力、以往的履约信誉等，具体如查看营业执照、资质证书、资产负债情况、相关业绩等。

四、审文本――会签评审合同文本

作为合同综合管理部门，会签评审合同的重点主要放在合同的合法合规性及法律风险防范方面，其他方面由合同承办部门、相关业务部门起草、会签评审把关。

一是制定合同评审管理办法，明确各部门评审合同的职责、合同会签评审流程，以及合同评审意见的反馈等。目前，大多数建筑施工企业都实行项目管理制度，因此合同评审有必要实行多级会签评审制度，如某项目部要签订合同，首先由该项目部相关部门对该合同进行评审，然后提交项目部的上级管理单位各部门进行评审，通过多级把关，防范合同签订阶段的法律风险。

二是认真评审每份合同。要重点审查合同当事人主体资格，主体资格不当则影响合同效力；要防范合同条款挂一漏万，特别是注意防止漏掉违约责任，实践中许多项目部不重视违约责任的约定，认为合同双方关系很好，不会产生纠纷，一旦发生争议不利于追究对方的违约责任；要避免合同文字不严谨、用词不准确，从而产生歧义，不能完全体现双方的真实意志；要关注支付条款，建设工程工期长、金额大，如果付款条件不明确或严苛，施工单位的资金压力就很大，甚至不得不垫资施工，因此必须审核付款条件、比例；另外，要关注主合同、从合同关系，原协议和补充协议关系等。合同评审后，综合管理部门和各业务部门应当督促评审意见的落实，基层项目应当对上级单位评审意见的落实情况进行反馈，从而保证合同会签评审制度的闭合性。需要强调的是，合同评审切忌流于形式，实践中不少企业的合同评审都存在滞签、倒签现象，甚至会签评审合同只是为了应付各种检查，这些都要通过有关罚则给予坚决处理，从而保证管理制度得到严肃执行。

五、监履约――监控合同履约情况

由于建筑施工企业项目分布点多面广，合同期限长、标的大、类型多，从企业总部角度进行履约监控的难度相对要大，是许多建筑施工企业合同管理的短板。

一是制定合同履约监控管理办法。笔者认为，履约监控的重点应当是合同变更的程序、往来信函（包括会议纪要）的签收与发送、签证管理、调价索赔管理、收付款管理、工程进度及质量等。

二是注意履约过程中的证据保留。在履约过程中及时发出必要的书函或签证，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是施工企业自我保护的一种招数。需要强调的是，并不是所有书面证据都具有法律效力。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和（或）签名的、有明确内容的、未超过期限的书面证据，不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。例如，发送的书函必须要获得对方的签收，现场会议纪要需各参会人员签字，否则难以成为有效证据。另外，现场管理人员要重视签证，否则发生争议无法举证，履约监控管理办法应当明确签证的责任主体、程序、方法等，如有必要可以细化制定有关签证管理办法。

三是重点监控发包方的付款情况和本单位（施工单位）、分包方的工程进度及质量。对建筑施工企业而言，发包方除前期义务、协助义务外，主要义务是按合同约定付款，因此应当按照合同约定对发包方付款情况进行动态监控；同时，要关注本方工程进度及质量，防范自身违约。

四是重视调价索赔工作。由于建设工程规模大、工期长、工艺多、现场复杂等特点，因各种原因导致工程变更的现象很多，再加上发包方原因、其他原因等造成工期延误等，因此调价索赔是挽回成本损失的重要手段，甚至是企业创利的重要途径，合同综合管理部门要制定基层项目调价索赔的有关操作指引，并对现场调价索赔工作给予指导监督。

五是建立健全合同台账。实践中，许多施工企业无论是基层项目部还是总部，对本单位合同签订数量、正在履行的合同数量以及合同履行完毕数量等无法准确掌握，显然不利于对合同进行综合管理，尤其是不利于履约监控。因此，建筑施工企业应当建立健全合同台账，可以考虑从总部到基层都统一台账格式，并由各业务部门建立分台账，合同综合管理部门汇总各分台账为总台账，并定期对合同台账进行分析梳理，从而达到对合同履约情况进行有效监控。

六是及时正确行使合同权利。《合同法》明确规定了合同抗辩权，但大多数施工企业不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，施工企业可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。另外，积极行使合同抗辩权，也是应对发包方、分包方、供货商等索赔、诉讼的重要策略。

六、查合同――监督检查合同管理情况

许多建筑施工企业都很重视合同监督检查，但实践中制定合同监督检查制度的企业并不多，从而加大了合同监督检查的随意性、盲目性。一是要制定合同监督检查办法，要明确监督检查的主体、检查程序、检查内容、检查方式、检查标准、检查评价以及检查后的整改反馈等。二是建筑施工企业合同量很大、涉及到的合同类型多，且大多数合同标的额相当大，可以要求各基层单位先对照检查标准开展自查，然后由合同综合管理部门采取重点检查和抽查的方式。检查内容主要包括：合同签订情况，主要检查合同文本；合同履约情况，察看各方是否按合同约定全面履行合同，以及合同变更情况；合同违约情况，查看合同当事人是否存在违约，这是监督检查的主要工作。己方违约时，合同综合管理部门应及时调查违约原因，督促承办部门尽早采取补救措施，并尽快与对方协商确定处理办法，为防止合同相对方过分追究违约责任，应特别注意保存相应有利证据材料。在合同相对方违约或预期违约时，应及时掌握违约的事实证据，必要时依法中止履行合同，避免扩大经济损失，并及时与相对方协商处理。因为处理违约情况涉及大量法律规定，所以合同综合管理部门对此过程应重点监控。三是应当及时对监督检查进行评价，总结合同管理比较好的经验，通报合同管理中存在的不足，尤其是带有普遍性的问题。通过总结经验，查找不足，不断推动合同管理水平提升。

七、解纠纷――处理合同纠纷案件

合同综合管理部门对本单位合同签订、履行等情况比较熟悉，且实践中一般由法律事务部门作为综合管理部门，因此由综合管理部门负责处理合同纠纷案件比较合适。一是要制定合同纠纷案件处理的管理办法，明确各部门职责、案件上报程序、案件处理程序、诉讼费用的承担、外聘律师的聘请要求和程序及罚则等；二是要与合同履约监控结合起来，主要体现在要密切关注履约情况比较差的合同，特别是合同相对方发生违约或预期违约行为时，要及时采取有效措施，同时要注意合同履约过程中证据资料的保管，一旦发生争议确保有资料可查阅，有证据可采信；三是诉前应当认真做好案件风险评估工作，不但要灵活采用诉前财产保全措施，更要防范对方当事人的反诉，因为建设工程施工经常存在双方都违约的情况，特别是施工企业在向发包方主张工程款时，往往会忽略自身存在工期、质量问题，所以施工企业要谨慎分析，认真防范反诉风险；四是要及时总结案件处理经验，特别是要通过案件剖析存在的管理问题，不断完善企业管理。有条件的单位不妨把本单位发生的合同纠纷案件进行汇编，通过介绍案件事实、裁判处理，分析案发原因和存在的管理问题，以案说法，不断提高全员法律风险意识和企业管理水平。

八、教业务――开展合同业务培训

作为合同综合管理部门，应当对本单位各级领导干部、经营管理人员及合同管理员进行有关合同法律的业务培训，不断提高相关人员的合同法律意识和合同管理技能，从而促进企业合同管理整体水平的提升。一是要制定合同培训的管理制度，明确合同培训的对象、培训需求调查、培训内容、培训方式、培训时间、培训费用、培训后的考试评价等，通过合同培训的制度化，减少培训的盲目性，提高培训质量；二是培训对象主要是各级领导干部尤其是各单位、各项目部的负责人和合同主管领导，负责市场开拓的经营管理人员以及合同管理人员，对上述三类人员应当分层次、有重点地进行针对性培训，如对领导干部主要侧重于合同法律意识培养，而对合同管理员主要侧重于合同法律知识的培训；三是培训内容主要包括两个方面：一方面是要对本单位的合同管理制度、合同标准文本等进行讲解，让合同管理的相关人员切实领会本单位合同管理的各项要求，从而保证本单位合同管理制度得到正确有效执行；另一方面要对国家的合同法律知识以及建筑施工领域的有关法律法规进行讲解，让合同相关人员知法、守法，并能正确运用法律维护本单位合法权益。

工程变更管理办法及流程范文第5篇

关键词：成本控制　 房地产开发

一 、开发全过程中的成本控制

（一）前期阶段

在整个开发过程中，项目的筛选是最重要的一环。 首先，定位是关键。一要搞好市场预测，通过市场行为来选择开发项目；二是选择定价目标，定价目标是整个价格策划的灵魂，对大多数企业来说，利润最大化是其经营的最终目的。

在前期工作中，还有一项直接影响成本构成的因素，即施工图的设计与审核。设计阶段的造价控制是建安工程费控制的关键。优秀的设计是项目盈利最基本的保障。设计采取什么样的结构形式、布局，选用何种材料等与成本有着直接的关系。精明的开发商除了会委托一家实力较强的设计单位进行设计外，在做正式施工图之前还会请本单位专业技术人员甚至请一些专家建筑设计方案、结构形式、地基处理方法等进行会审，反复论证，以求获得最佳方案。因为科学合理的设计不仅能较好地满足用户的使用要求，能比较容易地销售出去，同时在满足建筑物本身结构、抗震等要求基础上还能大大降低工程造价

（二）项目建设阶段的成本控制

项目建设阶段的工程成本控制主要集中在招投标、合同签署、工程变更和竣工结算四个方面。

1.采用招标方式选择工程承包单位与材料供应商在选择工程项目的承包单位和材料设备的供应商时，进行公开招投标是控制工程成本的最有效办法。在招投标过程中，充分利用项目的规模优势和供应商的自身优势及相互竞争、可以获得最优惠价格，特别是对于影响力大的重点项目，往往投标单位会根据规模效益及社会效益以低于常规造价的价格报标，同时尽量使更多的总承包商和材料供应商入围。 在招标过程中，工程管理部门和造价管理部门应该仔细审阅图纸，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。在评标过程中，要仔细分析各投标单位的投标文件，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。另外还要积极鼓励各投标单位从专业角度出发提出各种合理化建议。优化设计方案。

2.合同签署要严密

签订规范、细致、严密的合同文本，是房地产开发项目成本控制的又一重点。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小、设计选型的品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。

3.提高工程变更的预见性

在项目建设过程中，工程变更的管理非常重要，工程管理人员和造价人员应密切配合，严格控制洽商变更的发生，但由于工程项目周期长、技术复杂等特点，项目在实施过程中不可避免会发生变更。一般从成本控制角度考虑可将工程变更分为重大变更、重要变更和一般变更三类。对于大的洽商变更，必须事先做详细的技术经济分析，这时要充分利用设计单位和监理单位的技术资源，并就其对工程成本的影响做出评价，综合各方意见后方能最后确定是否实施该洽商变更。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出的单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。

4. 结算审核要细致

工程竣工结算是核定建设工程造价的最终依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，这是控制工程成本的最后一关。一般应从以下角度控制结算工程成本：核对合同条款； 检查隐蔽验收记录； 落实设计变更；按图核实工程数量； 严格执行合同单价。

（三）管理费用的控制

管理费用控制的关键在于开发建设的规模，因此应当通过加大开发规模，降低单位管理费用水平。

（四）销售费用的控制

销售费用控制的关键在于采用合理的营销手段，根据开发规模和市场情况，合理控制销售费用。

（五）财务费用的控制

财务费用的控制实际是对资金时间价值的控制，其中主要是贷款利息的降低和对税务进行科学的综合筹划。因此，应当通过分阶段控制开发进度、缩短开发周期，降低资金占用时间，从而实现对财务费用的控制。另外争取合理避税，以有效降低税收负担。

二 、建立成本管理控制的保障措施

建立成本控制的保障措施的核心是为成本控制提供行为规范和组织规范，使成本控制有章可循。成本控制的保障措施体系包括制度保障体系(如招标管理办法、合同管理办法、预结算管理办法、成本控制指标归口分级管理制度、限额设计制度、成本控制激励制度等)和组织保障体系(设立相对独立的成本管理职能部门)。

总之，对于开发商来说最理性的事是控制成本，多关注点成本，因为房价是市场决定的，而成本是可控的。 成本低控战略要求企业必须建立起优化流程，严格控制成本费用，取得高效的运营效益。成本低控战略的体现是运营效益。企业成本低控，实际就是指企业善于管理经营。企业和竞争者做同样的事情，谁的效益最大化，谁就是赢家

参考文献：

[1]王新芳. 房地产开发成本控制研究[D]. 西安科技大学, 2008