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一是高度重视,强化组织领导。长春市高度重视农村饮水安全工程竣工验收工作,成立了专项工作领导小组,组织精干人员扎实推进验收工作。要求各地增强质量意识和责任意识,落实责任主体和责任人,全力推进农村饮水安全工程项目竣工验收工作。
二是加强交流,推动验收工作。针对各县(市、区)农村饮水安全工作人员调动频繁、经验少、办法少等问题,长春市多次组织座谈会,邀请行业内多年从事水利工程竣工收工作专家进行培训交流。同时,对出现的新问题,鼓励各地走出去进行学习考察,寻求解决问题的新办法;技术力量薄弱的县(市、区)采取聘请有经验技术人员的办法,来解决技术难题。
三是加强调度,及时解决困难。根据工程竣工验收进展情况加强调度,及时发现验收工作中存在的问题,及时解决问题,切实推进了竣工验收工作进程,并通过简报等多种形式公布验收进度。在验收准备工作中,针对财审或审计部门人员少、进度慢等问题,协调财政、审计部门聘用第三方审计公司进行财审或审计,进一步加快了竣工验收工作进度。
四是狠抓落实,开展专项督查。2016年10月10日~25日,省、市联合对长春市农村饮水安全工程建设进行了督导,明确了各地下步竣工验收计划。11月8日~14日,专项督查组对各县(市、区)农村饮水安全工程竣工验收工作进行了督查,依据实际情况提出了督查意见,并责成各地限期落实整改措施,确保年底前完成竣工验收工作。
五是规范行为,加强验收管理。严格验收程序,规范验收行为,加强验收工作管理,确保验收工作质量和进度。《长春市农村饮水安全工程竣工验收工作方案》明确了验收办法和程序,要求各县(市、区)水利局和项目法人单位集中时间、集中人员认真做好项目竣工验收准备工作,及时申报验收,在完成竣工财务决算及审计工作的基础上,认真做好资料归档。
随着经济的发展,广大住户对住宅工程的要求也普遍提高,为提高我市住宅工程质量水平,保障住宅工程使用功能,切实维护广大人民群众的利益,为了加强我市工程住宅工程质量分户验收管理,切实做好住宅工程质量分户验收工作,沧州市已于2007年7月1日开始,就按照沧州市建设局印发的《沧州市住宅工程质量分户验收管理暂行办法》施行了分户验收制度。
住宅工程质量分户验收是指在施工单位提交工程竣工报告后,单位工程竣工验收前,建设单位按照国家现行的工程质量验收规范、标准和《住宅工程质量分户验收管理办法》的要求,组织对住宅工程的每一户及公共部位,涉及主要使用功能和观感质量进行的专门验收。
分户验收的依据
住宅工程质量分户验收是指在施工单位提交《工程竣工报告》后,单位(子单位)工程竣工验收前,由建设、施工、监理等单位依据经审查合格的施工图设计文件、相关工程质量验收标准、规范,对每户住宅及公共部位的观感、使用功能等项目进行质量专门验收。分户验收的质量标准主要包括《建筑工程施工质量验收统一标准》、《混凝土结构工程施工质量验收规范》、《建筑装饰装修工程质量验收规范》、《建筑地面工程施工质量验收规范》、《建筑给水、排水及采暖工程施工质量验收规范》、《建筑电气工程施工质量验收规范》以及地方或企业制定的相关验收标准等。
二、住宅工程分户验收应具备的条件
1、工程已完成设计和合同约定的各项内容;
2、所含(子)分部工程的质量均验收合格;
3、工程质量控制资料完整;
4、主要功能项目的抽查结果均符合要求;
5、有关安全和功能的检测资料应完整;
6、施工单位已提交给建设单位《工程竣工报告》;
7、建设(监理)单位认可已具备进行分户验收条件。
然后,建设单位组织并成立分户验收组,对住宅工程“开把”第一道质量关。验收组由建设单位项目负责人、专业技术人员,监理单位总监理工程师、专业监理工程师,施工单位项目经理、质量检查员、施工技术负责人等组成,已选定物业公司的,物业公司也要参与其中。
二、分户验收的内容
分户验收是在相应分部、分项(建筑装饰装修、建筑给水、排水及采暖、建筑电气等)工程质量验收合格的基础上,以单位工程中每户住宅和公共部位的走廊(含楼梯间、电梯间)、地下车库等划分为若干个检查单元进行验收。分户验收应以工程观感质量和使用功能质量为主要验收对象,以相应分部、分项工程的检验批项目为主要验收内容。
初装修住宅工程分户验收主要包括以下内容:(一)楼地面、墙面和天棚面层质量;(二)门窗安装质量;(三)栏杆安装质量;(四)防水工程质量;(五)室内空间尺寸;(六)给排水系统安装质量;(七)室内电气工程安装质量;(八)国家和省有关规定、标准中要求分户检查的内容。
精装修住宅工程分户验收按照上述划分原则,经建设、施工和监理单位协商,自行确定验收项目。
三、分户验收的数量和方法
分户验收时,对相应分部、分项工程的检验批主控项目和一般项目的观感质量进行全数检查,涉及平整度、垂直度、标高等需要实测实量的检查内容,应使用测距仪,靠尺板、水平仪和尺子等专业检查工具,按照质量验收标准的规定进行检查验收;对相应分部、分项工程的检验批主控项目和一般项目中涉及使用功能质量的进行全数检查,对线路、插座、开关接地等需要检测的检查内容,应使用万用表、漏电保护相位检测器等专业检查工具,按照质量验收标准的规定进行检查验收。每户住宅和规定的公共部位检验批在验收后,应及时填写《住宅工程质量分户验收检查记录表》。分户验收必须给业主和用户一个满意的交待,所以分户验收的过程应详尽细致。
1、在验收过程中,验收人员要严格按照《住宅工程质量分户验收办法》的要求,对每一分户均应绘制分户建筑平面图,现场实测检查点空间位置应在分户建筑平面图中准确标注,以备复查。
2、对每一户进行检查、验收并及时填写、签认《住宅工程质量分户验收记录表》,验收人员对验收结果的真实性负责。建设单位项目负责人对分户验收总体工作质量负责,对验收过程中的、弄虚作假的行为应及时制止并作出记录,对相应的验收结果应予作废处理,并责令重新验收。
3、房屋的各个部位均有详细的验收记录表,如室内地面、墙面、顶棚抹灰、门窗工程,问题较多的大部分集中在外窗、屋面渗漏和外墙保温空鼓而引起的渗漏问题,室内空间尺寸、护栏、玻璃,防水工程、公共部位及安装工程分户验收质量记录表;住宅工程质量分户验收合格证;住宅工程质量分户验收汇总表;住宅工程竣工验收复核单元、户号抽签记录表;住宅单位工程验收问题记录表八项具体内容。
通过分户验收过程中发现的问题,我认为特别应重视外窗、屋面、厨卫间、及外墙体预埋件防渗检查。对外墙保温必须先做样板,并应测得相应数据,并对冷热桥部位有相应节点构造。
四、分户验收的组织
在具备住宅分户验收条件后,由建设单位组织并成立分户验收组,对住宅工程“开把”第一道质量关。验收组由建设单位项目负责人、专业技术人员,监理单位总监理工程师、专业监理工程师,施工单位项目经理、质量检查员、施工技术负责人等组成,已选定物业公司的,物业公司也要参与其中。
分户验收应当按照以下程序进行: (一)分户验收前,建设单位组织施工单位编制分户验收方案,明确各方职责,确定每户住宅和公共部位验收项目、内容、数量,绘制抽查点分布图,同时准备相应检查工具; (二)按照审查合格的施工图设计文件和相关工程质量验收标准、规范,对分户验收内容进行检查验收; (三)填写检查记录表,发现工程观感质量或使用功能质量不符合设计文件或规范要求的,书面责成施工单位整改并对整改情况进行复查。分户验收全部合格后,建设单位项目负责人、总监理工程师和施工单位项目负责人应在《住宅工程质量分户验收汇总表》上分别签字并加盖单位公章。
五、其它要求
分户验收是单位工程竣工验收的基础和前提。建设单位在确定竣工验收7个工作日前,将《住宅工程质量分户验收结论表》连同分户验收方案和《住宅工程质量分户验收汇总表》提交工程质量监督站。
[关键词]住宅工程 质量 分户验收 施工成本 过程管理
随着住房制度改革的不断深入,越来越多的居民选择购买商品住宅。但目前的住宅楼工程质量水平受限于管理模式、施工工艺及质量验收方式等问题显得参差不齐,因此并不能满足住户对住宅质量日益提高的各类要求。近年来,随着住宅工程质量分户验收制度的出台,在某种程度上有效地缓解了住宅工程质量与住户的质量要求这一矛盾,是解决住宅工程质量问题行之有效的方法。
一、明确住宅工程质量分户验收的责任主体,积极推进分户验收制度的实施
住宅工程质量分户验收是指在施工单位提交工程竣工报告后、单位工程竣工验收前,建设单位按照国家现行的工程质量验收规范、标准的要求,组织对住宅工程的每一户及公共部位、涉及主要使用功能和观感质量进行的专门验收。其责任主体是建设单位、施工单位和工程监理单位,建设单位是组织者,是第一责任人。住宅工程质量分户验收制度通常要求住宅工程在按照国家规范内容进行竣工验收时,在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。开发商在向购房者交房时,必须提供采暖系统安装质量,给水、排水系统安装质量等多项房屋质量检查和整改记录,并公示住宅工程的建设、设计、施工、监理和物业管理单位的相关信息。“分户验收”不仅可以要住宅工程小区业主能够充分行使权利,还可以要各住户的具体意见得以体现。因此,便对工程项目管理提出了更高的要求。
二、全面认识住宅工程质量分户验收制度及分户验收应具备的条件
1.工程已完成设计和合同约定的工作量;
2.所含(子)分部工程的质量均验收合格;
3.工程质量控制资料完整;
4.主要功能项目的抽查结果均符合要求;
5.有关安全和功能的检测资料完整;
6.施工单位已提交给建设单位工程竣工报告;
7.建设(监理)单位认可已具备进行分户验收条件。
以往住宅工程验收时,面对的仅仅是开发商,监理单位等工程建设中的管理者。而“分户验收”则要直接面对住宅的终端使用者,工程质量问题自然被细化、放大。过去是由甲方、监理单位组织验收,现在物业、住户都要验收。以往是分层验收,现在是分户验收。验收人员的变化、验收工作量的增加,要求过程管理更加严细。在这种情况下,首要工作就是对分户验收制度建立全面的认识。分户验收制度本身就是对施工企业工程管理体系的一种检验,要把质量意识落实在每道工序中,落实在严格执行的规范上。围绕着转变观念,施工单位需要对不同层次、各个专业分包单位的管理人员、操作人员进行分户验收的相关标准、实施过程中需要的认识、用户的要求甚至具体到每道工序衔接的要求等培训并使其充分掌握分户验收技巧。
三、面对分户验收制度采取各种措施降低施工成本
由于“分户验收”直接面对住户的要求,工程质量必须接受最严格的检验。如何在确保工程质量的情况下尽量降低施工成本,组织高效益的施工,需要施工单位采取多种途径,充分利用现代化的管理技术和手段。降低施工项目成本的途径.应该是既开源又节流,或者说既增收又节支。只开源不节流,或者只节流不开源.都不可能达到降低成本的目的。因此,施工单位可以采取了组织措施、技术措施、经济措施三个途径来控制成本。
1.组织措施。作为工程项目成本管理的第一责任人,项目经理需要全面组织工程项目的成本管理工作,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。工程技术部门是整个工程项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术,以降低工程成本;经营部门主管合同实施和合同管理工作,负责工程进度款的申报和催款工作,处理施工赔偿问题,经济部门应注重加强合同预算管理,增创工程预算收入。施工单位的其它部门和施工班组都应精心组织,为增收节支尽责尽职。
2.技术措施。制订先进的、经济合理的施工方案,以达到缩短工期,提高质量、降低成本的目的。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。确保工程质量管理体系的有效运行,杜绝返工现象,缩短验收时间,节省费用开支。
3.经济措施。采取人工费控制管理、材料费控制管理、机械费控制管理,并采取间接费及其它直接费控制,精减管理机构,合理确定管理幅度与管理层次,节约施工管理费。
在具体的住宅工程项目管理中需要将三者有效融为一体、相互作用,采取科学方法控制成本,力争在达到“分户验收”标准的情况下,保证住宅工程合理盈利。
四、如何通过加强质量管理通过住宅工程分户验收
实行分户验收后,参与验收人员组成变得多样化、验收要求更细致,这就需要施工单位对住户更多关心、对影响使用功能的部分内容进行调查研究,需要从工程施工细节着手解决住户较高的质量要求与工人技术水平的矛盾。
施工单位需要在住宅工程总体管理中强调过程管理,而分户验收对过程的要求近乎苛刻。要想顺利通过分户验收,施工单位必须从基础工程抓起,以计划为龙头,实施总工期计划、月计划、周计划、日计划、工序计划,对所有参加施工的各项资源进行优化组合。在施工过程中,每道工序严格贯彻、样板引路,挂牌施工、现场讲评、专题培训。在验收前还要与业主配合,组织各专业人员全程陪同用户参观,广泛征求意见。在住宅工程质量分户验收前,分户验收组应根据工程特点制定验收方案,对验收人员进行培训交底,以便统一思想、提高质量意识。配备好验收所需的检测仪器和工具,做好屋面蓄(淋)水、卫生间等有防水要求房间的蓄水、外窗淋水试验的准备工作,在室内地面上标识好暗埋水、电管线的走向和室内空间尺寸测量的控制点、线及配电控制箱内电气回路标识等。在住宅工程质量分户验收过程中,验收人员应按照法定施工图设计文件、现行国家施工质量验收规范等法定验收依据的要求,对每一户进行检查、验收并填写、签认《住宅工程质量分户验收记录表》和《住宅工程质量分户验收问题记录表》。
关键词:水利工程;质量控制;因素;措施
Abstract: water conservancy project construction as the important infrastructure construction projects in our country, to ensure the steady development of national economy also has the vital role. During the construction of water conservancy project implementation, due to the influence of the factors that lead to the construction quality, more problems directly affect the safety of the water conservancy facilities, restricting the basic function of the water conservancy facilities. For water conservancy project construction quality control, therefore, as the argument, first outlined the difficulties of the water conservancy engineering quality control, then analyzes the main factors influencing the construction of water conservancy project, and targeted puts forward strengthening the management of water conservancy project construction quality control of effective measures, can be related to construction management personnel to carry out the quality management to provide reasonable reference.
Keywords: water conservancy project; Quality control; Factors; measures
中图分类号:TV5文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
水利工程施工作为国家重要的基础设施建设项目,也是实现防洪、发电以及调节水文条件的重要民生工程。因此,为了确保水利工程设施在投入使用后能够正常发挥作用,必须强化水利工程项目建设过程中的质量控制。也只有保证水利项目施工过程中的施工质量,才能真正发挥水利工程设施的作用。由于水利工程建设项目施工质量影响因素较多,这就导致施工质量控制工作复杂繁琐,需要贯穿施工准备、施工阶段以及竣工验收阶段等各个过程,必须在水利工程项目建设全过程中实时动态的控制,确保水利工程建设项目顺利完成。
一、水利工程建设项目施工质量管理难点分析
(1)水利工程项目建设过程由于涉及方面较多,导致质量控制管理影响因素较多。在水利工程建设过程中受到地质水文、气象等自然条件,施工工艺,施工工序以及施工现场控制等技术因素,施工阶段的成本、进度以及安全等管理因素的影响,导致水利工程施工过程中的质量影响因素较多。
(2)水利工程项目施工整体质量变异性较大。对于水利工程施工质量控制而言,由于整个项目建设过程并不是固定的,而是动态变化的过程,整个项目实施期间受到各种偶然因素的影响较多,导致施工质量控制工作难度较大,难以进行定性的控制管理。
(3)水利工程施工质量的验收检查具有一定的局限性。对于水利工程项目施工质量的检验,虽然已经具有较为先进齐全的检测方式与检测手段,但是部分水利工程内在质量问题,仍然难以及时的发现,部分水利工程质量问题的责任也难以界定,导致水利工程施工质量控制效果较差。
二、水利工程施工质量控制措施研究
水利工程施工质量作为水利工程施工管理工作的重点,也是确保水利工程建设项目顺利开展的关键。针对水利工程施工的特点,强化水利工程施工质量管理工作,应该重点在以下几方面开展:
1.建立完善的施工质量管理体系
(1)制定完善的施工组织方案。在水利工程施工组织计划编制过程中,必须统筹制定水利工程项目施工质量、监督、成本以及安全管理计划。并在水利工程不同的施工阶段,进一步细化完善施工方案,明确质量控制管理内容,有效的提高水利工程施工质量管理水平。
(2)完善水利工程施工管理制度,确保质量控制措施得到有效落实。针对水利工程施工管理的各项质量控制措施能否在施工过程中有效实施,关键还要依靠管理制度进行约束。因此必须结合每个水利工程项目的实际情况,建立全面完善的管理组织体系,并根据合同文件以及设计、规范文件要求,组织专业的质量管理负责人,对项目建设施工过程中的各个环节进行质量控制,及时总结分析容易引发质量问题的工序,并制定可靠的预防措施,尽可能地避免质量问题的发生,通过落实各项质量管理措施,在整体上提升水利工程施工质量水平。
(3)在水利工程项目建设阶段开展全面的动态控制管理。在水利工程项目建设期间,必须针对水利工程建设项目实施动态的质量控制管理。在项目建设的初期阶段,针对设计方案中的相关要求进行研究,并明确质量工作的重点,确保施工技术人员能够满足项目建设的基本要求。在施工阶段,结合全面的业主委托监理负责制度,确保施工工序以及施工技术满足设计以及规范要求。在项目实施竣工阶段,则应该严格按照相应的技术保准要求,开展水利工程竣工验收工作。
2.重视施工阶段的质量控制管理工作
(1)完善施工质量控制方法,强化施工阶段的质量控制。对于水利工程施工阶段的质量控制,必须建立完善的质量管理体系,根据项目建设的实际情况,明确施工过程中的质量问题多发环节,并有针对性的制定质量控制管理办法,确保质量控制工作能够有条不紊的开展。同时,严格控制施工阶段的质量,可以将施工阶段分为施工准备、项目实施,施工检查以及质量问题处理等几个阶段,完善各个阶段的具体质量管理控制措施,并强化对施工技术方法的控制,确保水利工程施工质量满足设计以及规范要求。
(2)重视专业化标准化工程施工队伍的建设,提高施工作业技术水平。水利工程项目施工中就是由施工承包建设队伍来实施的,因此确保水利工程施工质量,必须强化对项目施工参与人员的培训教育,使其明确施工过程中不同施工环节的质量控制要点,严格按照施工技术规范开展施工作业,确保施工质量控制目标得以实现。此外,应该进一步完善施工技术,利用先进的施工作业机械设备或者是新的施工技术方法,提高施工作业的专业化与标准化水平,借助现代化的施工作业条件,提升水利工程施工质量。
(3)强化水利工程施工原材料以及机械设备使用的管理。由于水利工程项目施工原材料不合格所造成的水利设施质量问题是比较多的。因此强化水利工程施工质量的控制,必须保证水利工程施工原材料满足设计以及施工规范中的技术要求。在项目建设中所必须使用的砂石、水泥、钢筋、构件以及混凝土等工程材料,必须在进入施工现场钱进行严格的试验检验,可以采取抽样检查的方式,按照相应技术标准要求进行检验。对于有可能影响水利工程施工质量的原材料,必须予以废弃,把好材料关,为提高水利工程施工质量水平提供良好的基础条件。
(4)在施工阶段,做好施工质量、进度以及造价的统筹管理。施工质量、造价以及进度作为施工管理的三要素,三者之间的关系也是息息相关的。因此,在施工管理上,应该统筹结合,协调管理。片面追求降低施工成本或者是加快施工进度,在施工过程中偷工减料或者是违反施工作业技术要求,势必会导致施工过程出现质量问题,而质量问题的出现则会导致成本投入加大,施工进度放缓,适得其反。因此,必须通过强化质量管理,实现三要素管理之间的协调平衡。
3.进一步完善水利工程建设项目竣工验收管理
在水利工程项目主体工程以及附属工程施工结束后,必须通过验收工作对项目建设情况是否满足设计以及质量要求而开展的考核工作。通过规范完善的验收工作,可以有效地约束施工单位按照设计文件以及工程合同规定,完成项目建设工作,从而确保项目质量满足要求。
(一)建设项目必须取得规划许可并具有合法用地手续。
(二)建设单位委托具有相应资质的勘察、设计单位进行地质勘察和施工图设计。
(三)建筑工程施工图及文件必须经过审查合格后方可使用。
(四)国有投资项目须提供立项批准文件。
(五)建设单位在具备以上条件后向建设行政主管部门领取报建登记表,同时提供土地使用证、规划许可证、勘察合同、设计合同、施工图审查合格文件办理报建手续。
(六)依法必须招标工程项目,在办理报建手续后由建设单位组织实施招标。
二、项目差异化管理
为了严格基本建设程序,支持服务我县工业项目、城市基础设施项目建设,促进我县经济和社会发展,根据市城乡建设委员会建〔〕56号文件精神,决定对我县建设工程施工许可管理进行分类,实行差异化管理。
(一)一般建设项目,指房地产(必须具有开发资质的开发企业),单位自建办公楼等建设项目,对该类建设项目要严格按照国家法律、法规规定,按照基本建设程序进行管理,工程必须按规定招投标,办理施工许可证,然后才能开工建设。各镇场(开发区)人民政府按属地管理原则,切实肩负起建设工程质量、安全监管的职责。督促建设单位履行建设审批程序,纳入建设工程行业监督范围,严禁未办理施工许可而擅自开工建设。
(二)特殊建设项目,国家规定保障性住房项目,工业和农业产业化项目,城市市政基础设施和园林绿化项目,汛期在江堤边基础施工项目,招商引资和扩大内需并由县政府会议纪要确定的项目,对该类建设项目要引导鼓励,并按国家规定基本建设程序进行建设和管理。但项目一时达不到法定施工许可条件,而又急于开工建设的,考虑建设项目的特殊性,根据有关开设绿色通道服务工程建设的要求,为支持项目建设,可办理建设工程临时施工许可证,允许工程提前临时开工,具体要求为:
1、临时开工条件:已办理或正在办理的土地、规划手续,已办理招投标手续,结构性工程图纸已审查,深基坑工程的支护方案已经审查,建设规费已经交纳等。
2、临时开工办理程序:确需提前临时开工且符合条件的,填写《建设工程临时开工审核表》连同申请报告及临时开工条件资料一起,在县行政服务中心住建局窗口办理临时施工许可证。
3、临时开工许可期限:根据工程情况允许期限为30-60天,特殊情况可以再次延长期限30天。
4、临时开工允许期限结束前:建设单位必须按规定办理正式工程施工许可手续,方可继续施工。
(三)正式工程施工许可证申领,应备齐下列资料:
1、建设单位与施工中标单位已履行工程承包合同,并报建设行政主管部门备案。
2、依法需要监理工程必须履行委托监理合同。
3、工程项目开工,必须办理工程质量监督和安全监督手续。
4、与有资质质量检测机构办理材料检测手续。
5、施工企业必须提供项目经理(注册建造师)、五大员等相关人员证书,外来施工企业必须经建设行政主管部门备案。
6、白蚁防治证明书。
7、办理城建档案,环保排污手续。