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一、要认真抓好年度计划实施
2013年,全市系统共计13个,上半年各帮扶内容基本确定。为集中精力、财力,把已纳入计划的建设好,经市局(公司)“三项工作”管理委员会决定,首批帮扶5个村,已开启帮扶工作,其他村将陆续启动帮扶。上述帮扶村名称、类型、建设项目要按照规划内容认真抓好落实。
二、要加快项目实施进度
各单位要按照市局(公司)部署要求,把促进农民脱贫致富摆在更加重要的位置,筹集资金向帮扶项目倾斜,积极争取帮扶项目扶持政策。要大力支持农民专业合作社的发展,对专业合作社基础设施、办公场所建设、办公用具、农用机械等硬件要重点倾斜。要邀请设计院所、专家教授帮助勘察、诊断、设计、培训,应用新技术、新工艺、新材料,高起点地打造致富项目。
三、要进一步完善工作方案和工作程序
从前期走访、考察情况看,各单位非常重视此项工作,单位主要负责人亲自到现场考察、调研,为工程前期工作做好了铺垫。根据省局(公司)要求,各单位要制订详细的工作方案,以正式文的形式上报市局(公司)。方案内容要注意以下几点:帮扶项目要以帮扶村为单位制订工作方案,并加盖村委会公章;工作方案涉及修建路、水、电、气、讯等公益性基础设施项目的,编制要包括项目构成、主要项目内容、建设目标和要求、建设周期、扶持资金计划、年度投资计划、实施的可行性分析;工作方案涉及修建大棚、厂房,购置设备、生产线的项目的,编制还要包括市场分析、经济分析、项目管理和专业技术等方面人才保障;工作方案涉及购置种苗、树木、牲畜的,要委托购置单位进行比选、谈判,公平、公正、公开采购,有痕迹化资料。同时,各单位要进一步完善工作程序,一是帮扶村要实行“四议两公开”工作程序。即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。二是要完善建设项目审批许可手续。建设项目要向具有资质和管辖权的单位办理城乡规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等许可手续。三是县(市、区)局(营销部)要建立完善帮扶决策程序,规范资金列支渠道和管理流程,加强事前风险控制和质量控制,杜绝“边勘察、边设计、边施工”问题的发生。
四、要加强项目实施管理
烟草部门作为帮扶主体,要按照“谁帮扶、谁负责”的原则,加强过程管理。一是要签订合同。在工作方案和配套资金备齐后,市局(公司)或经市局(公司)授权的县级局(营销部),要与被帮扶村签订帮扶(捐赠)协议,对帮扶项目的资金、建设、管理和使用做出约定。工程项目由被帮扶村按照国家有关规定办理项目审批手续并组织施工。工程质量应当符合国家质量标准和设计要求。承诺按照农民专业合作社模式运作的特色村要依法制订专业合作社章程,量化合作社资产,完善治理机构。二是要建立定期调度制度。对于计划内开工建设项目计划实施个数、概算金额和实际实施个数、实际金额等情况要建立定期调度制度。各单位要每周调度建设情况,市局(公司)每半月调度各县实施情况,总结经验、相互促进、推动工作。三是要实行痕迹化管理。市局(公司)将及时收集整理规划、年度计划、年度预算决算、会议纪要、捐赠(投资)收据凭证及特色村基础档案、音像、照片等资料,登记造册,各单位要积极予以配合。帮扶村所在县级局(营销部)要按照“一项一卷”的要求保留全部工作底稿和档案,包括可行性研究、初步设计、专家论证、项目申报、工作方案、项目审批档案,建设工程规划许可证申请、施工图设计、建安工程招标、建筑工程施工许可证办理、工程施工、设备招标、设备安装试运行和竣工验收等。建设前原貌、建设中的隐蔽工程和竣工后新貌要留存影像资料,使工作过程和实施结果有据可查。
为深入落实科学发展观,构建和谐社会。根据卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》、綦江卫医〔2010〕47号《开展2010年“卫生下乡”活动方案的通知》和綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,结合学校2010年“质量年”工作目标,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针。深入开展卫生对接帮扶活动,大力推进城乡卫生事业统筹协调,科学发展,推进卫生系统医药卫生体制改革,为建设健康綦江作出应用的贡献。同时,结合2010年我校“质量年”的建设目标,将贯彻落实科学发展观结合到我校的实际情况中,坚持以人为本,促进学生全面发展、建设和谐校园。
二、结对帮扶的方式及要求
(一)学校结对乡镇卫生院
根据綦江卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》文件精神,继续深入开展对郭扶镇中心卫生院、永新镇中心卫生院、乐兴卫生院的帮扶活动。具体要求为:
1、捐助物资、开展义诊活动及发放健康知识宣传资料。拟定捐助物质(价值每套220元的床上用品15套)。组织医务人员到结对单位所在乡镇举行每年一次义诊活动,并发放健康宣传资料。通过活动的开展,帮助结对单位增强医疗卫生服务能力,帮助广大群众了解更多的健康知识和保健知识,提高健康知识知晓率和健康行为的形成率。
2、选派单位的骨干到帮扶医院进行业务指导,举行专业知识的培训。协助开展新业务、新技术,提高医疗服务能力和水平。
3、帮扶领导每月到结对卫生院工作1天。结合帮扶医院具体情况,与帮扶单位研讨,完善管理制度,加强内涵建设,提升管理水平。
(二)手拉手·心连心支部联线结对共建活动
结合“三进三同”实践锻炼活动,綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,积极开展与我校支部结对的新盛镇石桥村支部的联系活动,实现“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的目的。具体要求为:
1、支部书记为结对村党员上党课一次,并联系贫困党员1户。组织相关人员为结对支部党员做一次党课知识讲座。
2、校领导每人结1户“穷亲”,每年走访看望不少于2次。
3、学校帮扶1名贫困学生,从生活上、学习上给予关系给予他们最大的关爱。
4、下半年组织医务人员到石桥村举行义诊活动。并实地了解该村情况,必要时给予一定的物资援助。
5、认真做好篆塘镇白坪村的结对帮扶工作。
在整个活动中,学校领导干部要坚持“三进”:进基层、进村子、进农户,深入开展走访活动,宣讲政策时事,帮助群众解决实际困难。做到“三同”:与群众同吃、同住、同劳动。通过亲身感受基层群众和困难家庭的生活和所思所想,力争帮助联系的困难家庭摆脱贫困。
(三)党员结对班级
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,在学校开展党员结对班级活动,一个党员结对一个班级。结对党员与班主任配合,协助做好班级班风、学风的建设,以促进良好校风的形成。在思想上,帮助学生树立远大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品质,及时解决学生的思想困惑和心理问题;在学习上,以人为本,关爱每一位学生,关注学生的发展过程;在生活上,关心爱护学生,促进身心健康,从而真正成为学生德智体美等各方面全面发展的引路人。每期在结对班级讲党课一次,培养入党积极分子一名。
(四)支委成员结对新教师
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,开展支委成员结对新教师的帮扶活动,包括传授教学经验、学生管理经验及应急事件处理经验。支委成员要积极帮扶新进教师,从学校文化、人文素养、师德要求、教育教学等方面进行帮扶。不能将帮扶活动认为是走过场的事情来对待。通过帮扶活动,建立起我校教师的良好精神面貌和过硬的专业素质。
三、高度重视,强化责任,建立长效机制
为了把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现,建立有效的激励约束机制,成立领导小组,以促进各项任务的落实,努力提高结对帮扶的实效。
组长:
副组长:
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会精神为指导,帮助结对帮扶职工家庭解决生产生活中的困难。
二、帮扶形式
(一)帮就业。积极联系有关部门和单位,帮助有就业能力的家庭成员找到一个适宜的工作单位。
(二)帮项目。根据被帮扶单位对象的技能特长,发挥自身优势,为困难职工家庭牵线搭桥,在积极争取政府小额贷款中做好协助、配合、指导工作,帮助其在服务业或其他方面找一个适合于发展的项目。
(三)帮资金。积极筹集资金,每年不少于三次走访。
(四)帮技能。通过帮助困难家庭成员参加各种形式的培训活动,使困难家庭成员掌握一技之长,提高其就业技能。
(五)帮政策。帮助解决困难职工在就业、医疗、保险、购物、创业等方面存在的实际困难。
三、活动步骤
(一)入户对接。8月份,安排人员与困难职工家庭进行沟通了解,确定其致困原因、生活状况、家庭人员组成及基本技能和就业愿望、要求等。
(二)集中帮扶。针对前期摸底调查的实际情况,各科室(单位)结合自身职能,在促进再就业、技能培训、职业介绍、提供优惠政策等方面提出切实有效的解决办法,采取有力措施解决职工存在的实际困难。
(三)慰问走访。安排中秋节、元旦、春节期间,到困难职工家庭进行慰问走访,为困难家庭带去慰问物品等。
(四)总结推进。根据活动安排,局活动领导小组办公室每半年对各科室(单位)的帮扶开展情况进行一次调度,检查帮扶工作推进情况,确保年终顺利完成考核。
以科学发展观为指导,以“机关干部进基层帮万户活动”为总载体,以“破解发展难题、方便群众办事”为重点,进一步深化“挂包帮”活动,切实解决一批学校、群众反映的突出问题及影响改革发展的难点热点问题,进一步深化教育党建工作和内部管理,加强作风和效能建设,树立为民、务实、清廉的教育形象。
二、活动对象
学校中层以上干部(含群团组织负责人),局机关、直属单位全体干部职工。
三、服务对象及工作范围
1、服务对象:教育系统全体干部职工、学生,学生家长。
2、工作范围:教育教学工作,教师、群众、学生相关利益诉求,困难帮扶,计生三结合,联系乡(村)工作,特困村帮扶、藏区“9+3”学生管理等。
四、活动方式
(一)局领导及机关股室包片区。
(二)党员干部帮扶教师(学生)。各中小学中层以上干部,局机关、直属单位全体干部职工要积极帮扶所在(联系)学校的教师、学生及家长,要充分明确服务内容,提出服务计划,公开联系电话,对教师、学生及家长反映的各种情况,要主动、准确记在“进基层帮万户”活动教情日记本上,及时提出解决方案。
(二)重点工作(事项)实行专人联系。
1、第二轮特困村帮扶
服务对象:乡村
牵头领导及股室:局办公室、学生资助管理中心
2、联系乡(村)工作
服务对象:乡
牵头领导及股室:局办公室、学生资助管理中心
3、计生“三结合”
服务对象:乡村
牵头领导及股室:局办公室
4、原清退民师反映老有所养诉求问题实行领导挂帮联系服务,具体分解如下:
5、贫困生帮扶工作
由学生资助管理中心建立贫困生档案,按照局领导和股室(直属单位)联系片区原则,实行帮扶工作。局领导每人帮扶3人,机关股室(直属单位)负责人每人帮扶1人(帮扶名单见附件);机关及直属单位其余干部每人帮扶1人(由学生资助管理中心落实帮扶名单);学校中层以上干部每人帮扶1人(由所在学校落实帮扶名单)。
6、藏区“9+3”学生管理服务工作由游世成同志牵头,安全办(民族地区免费中等职业教育办公室)和职教股落实。
五、方法步骤
从2013年4月开始至2013年2月结束。具体分三个阶段实施:
(一)动员部署阶段(2013年4月)。
(二)组织实施阶段(2013年5月-2013年12月)。紧密结合教育工作职责,按照“治懒治庸、提能增效、狠抓落实”要求,突出“学校难题破解、方便群众办事”重点,特别要做细做实“原清退民师诉求”、贫困学生帮扶等工作,化解矛盾,认真抓好维稳工作和扶贫助学工作。
(三)总结提高阶段(2013年1月-2013年2月)。主要是围绕服务理念再深化,服务机制常态化,抓好活动成效的总结、巩固工作。
六、工作要求
(一)感情要真。要充分认识到干部进基层帮万户活动工作是贯彻党的群众路线、践行为民宗旨的深入实践,是深化创先争优活动、改进干部作风的重要举措,是推动跨越发展、促进社会和谐的现实需要,是密切党群干群关系、夯实执政根基的必然选择。坚定不移、扎实深入地开展机关干部进基层帮万户活动,要注重与实施民生工程,切实帮扶困难群众,要突出直接联系服务群众这一要求,坚持领导带头,确保全员参与、全面覆盖。
(二)责任要明。要落实领导责任,强化纪律要求,严肃督查考核,加强宣传引导,确保党员干部进基层帮万户活动深入扎实开展,各校要建立相应的责任帮扶名单。
(三)行动要快。各学校、各单位在4月务必召开动员会,组织学习相关文件精神,明确指导思想和主要任务。务必结合本单位职能和实际,制订实施方案,作出具体部署,各校实施方案于5月4日前交局办公室。
各科室、党小组:
为深入落实科学发展观,构建和谐社会。根据卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》、綦江卫医〔2010〕47号《开展2010年“卫生下乡”活动方案的通知》和綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,结合学校2010年“质量年”工作目标,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届三中、四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,坚持和贯彻以农村为重点、预防为主的卫生工作方针。深入开展卫生对接帮扶活动,大力推进城乡卫生事业统筹协调,科学发展,推进卫生系统医药卫生体制改革,为建设健康綦江作出应用的贡献。同时,结合2010年我校“质量年”的建设目标,将贯彻落实科学发展观结合到我校的实际情况中,坚持以人为本,促进学生全面发展、建设和谐校园。
二、结对帮扶的方式及要求
(一)学校结对乡镇卫生院
根据綦江卫〔2010〕47号《关于继续深入开展统筹城乡卫生对接帮扶工作的通知》文件精神,继续深入开展对郭扶镇中心卫生院、永新镇中心卫生院、乐兴卫生院的帮扶活动。具体要求为:
1、捐助物资、开展义诊活动及发放健康知识宣传资料。拟定捐助物质(价值每套220元的床上用品15套)。组织医务人员到结对单位所在乡镇举行每年一次义诊活动,并发放健康宣传资料。通过活动的开展,帮助结对单位增强医疗卫生服务能力,帮助广大群众了解更多的健康知识和保健知识,提高健康知识知晓率和健康行为的形成率。
2、选派单位的骨干到帮扶医院进行业务指导,举行专业知识的培训。协助开展新业务、新技术,提高医疗服务能力和水平。
3、帮扶领导每月到结对卫生院工作1天。结合帮扶医院具体情况,与帮扶单位研讨,完善管理制度,加强内涵建设,提升管理水平。
(二)手拉手·心连心支部联线结对共建活动
结合“三进三同”实践锻炼活动,綦江卫委[2010]22号《关于深入开展“手拉手·心连心”支部联线结对共建和“三进三同”党性作风实践锻炼活动的通知》文件精神,积极开展与我校支部结对的新盛镇石桥村支部的联系活动,实现“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的目的。具体要求为:
1、支部书记为结对村党员上党课一次,并联系贫困党员1户。组织相关人员为结对支部党员做一次党课知识讲座。
2、校领导每人结1户“穷亲”,每年走访看望不少于2次。
3、学校帮扶1名贫困学生,从生活上、学习上给予关系给予他们最大的关爱。
4、下半年组织医务人员到石桥村举行义诊活动。并实地了解该村情况,必要时给予一定的物资援助。
5、认真做好篆塘镇白坪村的结对帮扶工作。
在整个活动中,学校领导干部要坚持“三进”:进基层、进村子、进农户,深入开展走访活动,宣讲政策时事,帮助群众解决实际困难。做到“三同”:与群众同吃、同住、同劳动。通过亲身感受基层群众和困难家庭的生活和所思所想,力争帮助联系的困难家庭摆脱贫困
(三)党员结对班级
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,在学校开展党员结对班级活动,一个党员结对一个班级。结对党员与班主任配合,协助做好班级班风、学风的建设,以促进良好校风的形成。在思想上,帮助学生树立远大理想,形成健全的人格和良好的思想道德品质,及时解决学生的思想困惑和心理问题;在学习上,以人为本,关爱每一位学生,关注学生的发展过程;在生活上,关心爱护学生,促进身心健康,从而真正成为学生德智体美等各方面全面发展的引路人。每期在结对班级讲党课一次,培养入党积极分子一名。
(四)支委成员结对新教师
根据重医校支〔2010〕01号《关于开展2010年党员结对帮扶活动实施方案》文件,开展支委成员结对新教师的帮扶活动,包括传授教学经验、学生管理经验及应急事件处理经验。支委成员要积极帮扶新进教师,从学校文化、人文素养、师德要求、教育教学等方面进行帮扶。不能将帮扶活动认为是走过场的事情来对待。通过帮扶活动,建立起我校教师的良好精神面貌和过硬的专业素质。
三、高度重视,强化责任,建立长效机制
为了把结对帮扶活动作为深入学习实践科学发展观活动的具体体现,建立有效的激励约束机制,成立领导小组,以促进各项任务的落实,努力提高结对帮扶的实效。
组长:
副组长:
成员: