财务绩效管理存在的问题

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财务绩效管理存在的问题范文第1篇

随着国家高等教育体制改革的不断深入，高等教育事业的不断壮大，高等院校办学规模、资产规模越来越大，资产在教育事业中发挥着越来越重要的作用。但同时也出现许多问题。本文就高校的资产在财务管理方面出现的问题进行一些分析。

一、高校资产财务管理中存在的问题

高校属于事业单位，所需要的教育经费属无偿的拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。

（一）固定资产财务管理中存在的问题

1．会计科目设置不合理

高等院校财务核算采用收付实现制，对于资产购置的账务处理，当发生购置业务时，将发生额一次性记入支出：即

借：事业支出――设备购置费

贷：银行存款

借：固定资产

贷：固定基金

这其中，固定基金科目的性质属于净资产类，类似于企业会计中“所有者权益”科目。按照该记账方法理解，本年度支出增加。设备在未开始使用报废之前，已经全部记入支出，而固定资产增加，固定基金也增加，而固定基金的增加意义不大。正常情况下，固定资产和固定基金一直都不会有什么变化，即使使用年限再长，也不计提折旧。在这种情况下，就会发生只要实物存在，无论它是否能用，都不会办理报废手续，都会永远在账面挂账，使账面或会计报表所提供的数据信息严重失真。

2．固定资产流失严重

表现为：（1）资产使用范围不清。近几年来，高等院校为适应高等教育体制改革的需要，在大批引进高层次人才的同时，给予这些人才一定量的“科研经费”资助，而这些经费实际是正常的教学经费挪用过来的，其实质不同于横向合作意义上的科研经费，这些经费变成了某些人个人消费经费的来源，数码相机可以买几个，用于储藏实验品或试剂的冰箱放到家里使用等等，购买的固定资产尽管办理了资产入库手续，但却长期被用于私人生活；（2）按照事业单位核算固定资产的规定，凡成批购买的东西，即使单件物品的金额小于500元，但使用期限超过一年以上的，也要办理固定资产手续，有些人在购买这些物品时，为了逃避办理固定资产入库手续，就化整为零，将本应成批开的发票，分成几次开或者单个开，使这部分资产脱离于学校资产管理范围之外；（3）校办企业长期占用学校的办公用房或设备，校办产业最初创办的目的是在合理的范围内为院校增加收入，但随着时间的推移，这些校办产业越来越起不到原来设定的作用，但却长期无偿占用院校的办公用房和机器设备，收入也不上交。

3．资产清查不及时，不到位

有些高校的资产清查不是定期清查，而是为了应付需要，比如评估才去清查，在清查时，临时抽调人员组成清查队伍，人员不专业，不敬业，为完成任务而清查；在行使清查任务时，由于一部份资产掌握在个人手中，不一定见到实物，不知实物在用情况如何。

4．资产报废不及时，账实不符

有时实物早已经不能使用或者不存在了，因为无人负责办理报废手续等原因，始终在账面挂着，造成账实不符。

（二）流动资产财务管理存在的问题

对高校而言，普遍存在着现金流动不均匀的问题。上半年由于收入主要来源于经费拨款，存在资金紧张的情况，下半年由于学费大批量到账，资金比较充裕。近几年来，高等院校为了适应高等教育体制改革的需要，扩大办学规模，改善办学条件等目的而向银行贷款已成为普遍现象。由于贷款额度比较大，到位之后资金一下子又用不完，全年资金流动不均衡，这就存在着一方面银行贷款又存款，另一方面又得支付高额贷款利息的问题，存款利息与贷款利息之间存在者很大差额。由此产生了如何最大程度利用资金、降低资金使用成本、提高财务管理水平的问题。

高校的应收及暂付款主要核算的是职工个人因公而向单位暂借的款项。无特殊原因，按规定应在两个月之内归还。但许多情况下高校的应收及暂付款居高不下，借款长期不还成了一种普遍现象，暂付款的总额长期居高不下，高达上千万。严重影响学校的资金运转。

（三）无形资产财务管理中存在的问题

无形资产是指没有实物形态的非货币性长期资产。对高校而言，无形资产主要是指：“院校拥有的不具有实物形态而能为院校提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其它财产的权利。”随着高等教育的发展，高校的无形资产得到越来越广泛的应用，但其中又暴露出无形资产流失严重的问题。主要有，无形资产的价值没有被评估入账，账面不作反映；无形资产的占用得不到应有的补偿，二级部门利用院校名义办理各种辅导班名目繁多，所得收入却很少上交；高校的任务之一就是进行科研，个人用于科研研究或申请专利技术的费用由院校报销，但私自转让科研成果或专利技术，转让收益归自己所有，风险却归院校负担。

二、高校资产财务管理存在问题的原因

长期以来学校领导及教职员工在教育经费的使用观念上，重视社会效益，忽视经济效益；重视教学、科研等计划任务的完成，忽视对已购资产的管理和充分利用；无形资产、经营性资产有偿使用观念淡薄，资产管理混乱，家底不清，知识产权流失严重。

（一）管理体制的问题

从目前外在大环境看，相对企业工作人员而言，高校在职人员确实不存在失业的风险问题，在大多数教工的观念中，办学所需资金和人员工资由国家供给，不存在效益问题。因此，出现提倡节约，但浪费不会使个人利益受到损害；提倡绩效管理，但触及个人利益时，管理体制就会重新制定等等问题。

对财务管理的认识不够。传统的观念下，财务管理一直被认为是后勤部门的服务性工作范围，院校有关经济决策及经济问题研究讨论时，财务管理部门参与率不高，一直认为只要付款就行，即使是口头上说重视财务，也是在付款问题上争取使自己部门更方便使用资金而已，没有把财务工作提高到资金运筹和财务管理的角度上来。在高校的财务管理中，许多人普遍存在着过去的想法和认识，认为高校的财务管理仍然是有多少经费，花多少经费，把经费争取到手，然后把经费花出去就行。其实高校财务管理已经不再是过去的预算经费管理问题，而是牵涉到贷款核算、如何更好利用资金等一系列问题。在高校财务人员的配置上存在着人员不专业的问题，仍然认为人人都可以干财务，也实施竞聘制，但却很少有人因此而离开财务工作岗位。

一言以弊之，责任和权利的相关体制不完善，责任没有直接与个人利益相挂钩，经济责任体制不健全。

（二）财务核算制度改革不到位

在收付实现制基础上核算当前高校经济活动内容已经无法适应形势需要，不进行教育成本核算无法使高校适应今后形势发展的要求。因为高等教育改革的趋势是逐步实现“政府宏观调控，面向社会自主办学”。

（三）签批管理的多头化

高校的教学经费被条块化，分别为校级领导、院（系部门）领导、行政部门领导划分，攀比现象严重。在配备计算机等现代化办公设备方面谁也不想落后，造成有限的教学经费不是重点投放在教学设备上，而是投放在行政办公设备上。在对设备的管理上通常是设备（资产）部门管理教学设备，后勤部门管理行政设备，由于各自管理标准不一样，应由教学部门采购的设备可能后勤部门采购了。

三、改善高校资产财务管理问题的对策

（一）继续推进预算会计制度的改革

结合我国的实际情况，将国际上通用的权责发生制更深一步地引入到预算会计中，力争建立一个更合理的核算制度，将折旧制度引入到固定资产的核算中去，以更精确的数据来反映固定资产的真实情况。

（二）认识并加强财务管理工作

在新的形式下，高校管理人员特别是各级机构负责人要认识到高校财务管理不再仅仅是一个记账、报账的工作，不再仅仅是一个预算经费管理的工作，不再是历史上所谓后勤管理的一个部门，不再是拿钱买东西之后的一个“善后”部门和“事后登记”部门。健全高校新的会计管理体制，强化财务管理，要把“核算型会计”向“事前预测、事中监督、事后分析”的“管理与经营型会计”转变；要将财务工作的重心由财务核算转变到财务分析、财务管理上来。

（三）加强财务机构的建设，加强对财务人员的培养，不断提高财务人员人员的业务素质

通过加强财务管理机构队伍的建设以加强高校财务管理能力的建设。要改变过去那种只要记好账、管好账，数字上不出差错，就是一个好财务人员的标准。要注重高校财务管理的内控制度建设，要使财务管理机构内岗位的设定、岗位的职能符合内控的要求，并对各个岗位的财会人员加强培训工作，提高财务人员的素质，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能优化、管理和服务水平的快速改善。只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求，建立起一支能应对挑战的财务专业队伍，才能提升财务管理能力，提高财务管理水平。各校在加强对财会人员继续教育的同时，还应结合实际，制定行之有效的办法，定期对财会人员进行综合考核，并实行奖优罚劣，以充分调动会计人员爱岗敬业、当家理财和工作创新的积极性，并增强他们的事业心、责任感，提高财会人员的职业道德观念、法律观念和风险意识。

（四）加强对应收及暂付的控制和管理

对借款进行分类管理，无合理原因，对任何暂付款都要实行按规定还款的制度。实行借款定期公示制度，对恶意拖欠者实行工资中强行扣款制度；建立分部门管理制度，对二级单位欠款总数达到一定程度的，就停止向该部门所有就有的借款。

（五）制定合理的收入分配办法，调动各方面的积极性，逐步树立效益观念

高校外在环境的不断变化，使高校由过去的单纯依靠财政拨款变为多渠道筹资。在高校大规模办学的情况下，在教学经费存在严重不足的情况下，在不耽误正常教学秩序的情况下，应顺应形势发展的需要，为社会培养各种人才。可以鼓励二级单位开辟各种渠道，如办理培训班，收取合理的培训费，但必须在高校“大财务”的控制之下，对二级单位办理培训班的负责人培训财务管理基本知识，使其认识到资产的使用是有偿的，改变过去那种认为创收收入就应该归二级单位自主使用的观念，并由学校负责人、财务管理部门、资产使用单位共同制定合理的收入分配办法，既要调动二级单位的积极性，又要合理分配收入。

财务绩效管理存在的问题范文第2篇

一、高校财务管理工作存在的问题1、财务会计重核算，轻管理，财务分析工作薄弱。目前，高校财务处的机构都设有财务科（会计科、计财科），财务会计一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内、对外提供有关的基本信息，但仅限于历史数据和解释信息；只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现，许多高校的财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。2、效益观念淡薄。由于体制原因，高校财务管理部门缺乏科学理财意识，普遍存在着“等、靠、要”等现象，在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进取精神；部分高校重大的投资决策缺乏可行性研究报告，盲目性较大，造成高校办学经费不足，效益低下；许多高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥。3、预算管理体制不健全 。高校财务工作由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌、工作重点及发展方向。另外，有些校领导未按预算安排使用资金，随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，执行刚性不强；还有些业务主管领导，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，改变补助标准、提成方案等，使部门预算丧失了约束力。

4、内部控制制度不健全。其主要表现在高校内部控制范围和控制内容不全面：有些高校往往强调对财政性资金的内部控制，弱化对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象；有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失；有些高校内部控制执行不严，制度形同虚设。

5、财务管理体制有待进一步完善。计划经济向市场经济转轨过程中，高校财务管理关系陷入了传统国企“一统就死，一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循环。大部分高校以财务处为学校一级财务管理机构，上有校级领导、下有各个部处的财务处，很难从中协调上下的关系；其次，由于小团体思想作怪，个别基层单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱或不交钱，甚者人为造成会计资料失实，这都造成了财务管理上的漏洞和资金流失，影响高校的可持续发展。二、提高高校财务管理水平的对策1、提高财务分析能力，为重大决策提供依据。免费论文参考网。高校财务管理工作不但要重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，更要研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益财务分析工作，以降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优势的财务顾问服务。

2、强化高校成本效益观念，建立可持续财务管理目标。高校财务制度改革必须强制要求高校加强成本费用核算，编制和报送成本报表，为高校发展计划、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立高校成本核算制度，高校会计核算基础必须改革，即采用权责发生制会计基础，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算高校活动的资源耗费情况。高校财务管理应确立以保证高校财务状况正常化开展为基本目标，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为永恒目标的科学化可持续财务管理目标体系。

3、强化预算管理，严格执行部门预算制度，建立可持续全面预算体系。高校要从预算编制开始严格按照部门预算进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额规定准确编制部门预算，按照财务部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。另外，从技术上改进高校传统的预算管理方式，在促进高校预算编制的过程、结果能够适应高校理财环境不断变化的同时，还要采用高水平的零基预算或弹性预算模型来拓展高校传统的年度预算框架，建立以资产保值增值和可持续发展为目标的全面预算程序，进而监督高校价值创造活动的全过程。

财务绩效管理存在的问题范文第3篇

江西省民办高校办学已有30多年的历史。江西省响应国家政策，大力发展民办教育，截止2017年，江西民办高校(包括独立学院)已有31所，比如江西科技学院、南昌理工学院、江西应用科技学院、南昌工学院等。近几年江西省民办高校的招生规模逐渐扩大，所开设的专业也越来越丰富，比如会计、金融、机械、软件、建筑等专业受到学生们的青睐，报名的人数逐年增长。民办高校为江西省的教育事业做出了突出贡献，为社会培养了大量的应用型人才，是高等学校教育里不可缺失的一部分。

二、江西省民办高校财务管理存在的问题

民办高校财务管理的主要内容有资金的筹集与使用，财务核算与监督。民办高校必须时刻加强对财务管理的监督，实行有效率的管理模式，控制高校不合理的开支，才能持续稳定发展。江西省民办高校财务管理存在以下几个问题：1.治理结构不完善。现如今，民办高校的治理结构仍是董事会领导下的校长负责制，也就是说校长在财务方面没有太大的权利，一切还是要听从董事会的安排。校长治理学校的目标集中在教学质量上，而董事会的目标多集中在利益上，这必然会导致他们两者之间存在摩擦。如果校长不能拥有更多的财务管理权，那么学校的运作将与财务管理不同步，这是江西省民办高校财务管理出现的首要问题。2.会计监督体系不完善。据了解，江西省民办高校的财务人员每天也只是执行记账、算账和报账的工作，并没有更深层次的财务管理内容，连财务管理里最基本的财务预测和财务控制也没有。会计的两大基本职能核算与监督，他也只执行了前者，也就是说财务监督方面并没有任何作为。其实民办高校应该把教职工纳入到监督队伍中来，作为民主监督的一部分，但是现在高校的教师拥有的权利比较少，并且很难获取一些内部的信息，所以民主监督非常有限。3.资金来源渠道窄。江西省民办高校的资金来源渠道首先是投资者的投入，其次是学生的学费收入，而且基本上后期都是依赖学生的学费。学校的正常运转和基础设施的建设都依靠收取学生费用来维持，使得高校的办学质量很难得到保证。如果当年学校的招生情况不理想，那么经费来源也就减少，学校的运转很难维持正常，甚至有高校还会拖欠教师的工资，其主要原因就是资金来源渠道窄，没有政府的拨款。

三、江西省民办高校财务管理存在问题的原因分析

1.财务人员的自身素质不高。江西省民办高校的财务人员多来自于本校的毕业生，这些毕业生并未在企业里做过财务，而是直接留校做财务，他们没有系统的掌握财务知识，而只是了解一些记账的基本做法，所以在财务管理方面更无法达到财务计划，财务预算和财务控制等。而且很多民办高校会计电算化都没有实行，还是用简单的手工帐。现如今的民办高校财务人员要不断提高自身素质，多外出培训和学习，应该意识到自己不是报账员，而是一个要不断适应社会发展的高校财务人员。2.内部控制制度不完善。江西省民办高校内部控制制度不完善主要表现在报销流程不规范和对项目审批的不严谨这两个方面。比如，高校的一些陈旧的资产，可能并未达到经济使用年限，但学校仍然购买新的把它替换掉，导致资源的浪费和不必要的开支。如果高校的不必要的开支太多而来年的招生规模并没有达到预期，其资金链必然断裂，学校将无法正常运转，甚至有些高校因为此种原因拖欠教师工资达半年之久。所以，高校的管理层必须有内控意识，财务管理人员也要有相应的内控意识，遇到问题要及时向管理层报告。3.民办高校贷款困难。江西省民办高校的资金来源渠道窄，后期基本靠学生学费维持，所以民办高校的学费总是高于公办院校并且超出许多。但是仅靠收取学生高昂学费来维持生计是不长久的。但是民办高校贷款难也是事实，要取得大型的金融机构的贷款非常困难，只能取得小型金融机构或者非金融机构的一些为数不多的贷款。

四、提高江西省民办高校财务管理的对策

1.对财务人员进行培训。对江西省民办高校的财务人员，我们要不断提升他们的素质，要对他们进行专业技能培训和继续教育。民办高校的财务管理要从报账型向现代科学财务管理转变。所以高校的财务人员要不断提高自己的业务水平，提高自己的学习和创新能力。2.完善财务监督体系。财务监督分为外部监督和内部监督两方面。首先，民办高校的外部监督主要来自于政府的监督，所以政府要不断完善民办高校的财务监督法律体系。其次，民办高校的内部监督主要是要防止内部腐败的发生，比如说定时公开学校的财务收入和支出情况，对教职工的职称评定透明化等等。3.拓宽筹资渠道。众所周知，江西省民办高校的筹资渠道窄。要拓宽筹资渠道，可以从以下几个方面入手：一是鼓励更多的企业向民办高校进行捐赠；二是通过在海外上市达到股票融资的目的；三是开展专业培训业务增加收入。

作者: 单位:江西应用科技学院

参考文献：

财务绩效管理存在的问题范文第4篇

【关键词】中小企业；财务管理；存在问题；处理对策

据相关资料统计，2012年我国中小企业的总产值占国家经济总产值的60%左右，而销售的收入则占57%，对国家税收的贡献度也达到了40%，这些数据都表明我国中小企业已经成为了国民经济的重要组成部分，不可或缺。而随着经济的发展，中小企业中财务管理方面存在的问题也日益浮出水面，针对这种现象，本文对此展开探讨，并总结相应的解决措施。

一、中小企业财务管理存在的问题

1.财务管理缺乏现代管理理念。目前，我国很多的中小企业管理者自身的管理能力和专业素质不够高，不具备现代管理思想和理念，例如在一些管理的决策中不考虑把财务管理投放到企业的有效管理机制当中，这使得财务管理的地位受到了威胁，缺乏现代管理的思想和措施。此外，一些企业将盈利作为唯一的工作目标，这种目标定位非常不合理。首先对于财务管理企业内外部的发展环境都会对目标的设置产生影响，其次对盈利的过度追求会忽略财务管理的主要职能，而将工作重心放在了生产经营中，这些都不利于企业的长期稳定发展。

2.财务管理人员缺乏专业培训。财务管理人员的专业性不够，这在我国中小企业中表现得尤为突出，首先在实际的工作操作中，一些管理人员的业务水平较低，缺乏相应的培训，企业也无法为其提供良好的专业学习机会；其次有些管理人员过度减少经费的支出，并采取裁剪人员的方式控制，造成一人多职的情况，既不合情也不合法；最后表现在一些管理人员不具备高度的工作责任心和工作担当。

3.投资和融资缺乏一定科学性。当前我国的中小企业的财务控制相对薄弱，主要表现在：企业内部出现了资金闲置或不足的问题，无法得到有效的利用，有的资金利用毫无计划性，没有站在企业发展的角度对资金的利用实施科学的规划，遇到紧急情况没有资金周转；有的企业在收账的周转期过长，在需要资金的时候难以快速收回；一些企业的在进行经营工作中并没有展开相应的市场调查，利用资金大力发展生产，最终造成存货积压，资金被占用的情况；还有一些企业过于重视流动现金，对成本和利润并没有进行深入分析研究。

4.财务控制和风险意识较薄弱。企业在财务控制方面的问题主要表现在以下几点：首先，很多中小企业由于经营不善负债严重，融资成本高风险大，贷款的难度增加；其次，受到传统的体制影响，市场上并没有对非国有性质的企业加以照顾；再者，相比于大型企业，中小企业不具备专门的融资机构，导致融资困难；最后是受到金融危机的影响，国家政策上做了宏观的调整，对于企业的贷款提出了更高的要求。

二、问题的解决方法和措施分析

1.转变财务管理理念，制定目标。企业的管理人员必须转变财务管理理念，换全新的管理角度思考问题，转变企业经营方式，有效规避投资市场风险，及时发现市场上的不稳定因素，提前采取必要的措施加以预防，在实现利益的同时尽量降低损失。管理者还要探索出一套符合企业实际情况的经营管理模式，制定合理的经营目标，在具体的投资上要做到先预算后实施的方式，预防突况的发生。

2.建立健全财务机构，提高素质。一套完整的管理体系可以提高企业整体的经营效率，也能有效避免个人工作失误问题的发生。企业工作人员要至上而下地形成一种科学财务管理的意识，确保制度具有一定的约束性。此外，企业内部的体制要明确各岗位之间的职责规定，不断提高工作人员的专业素质和工作素养，分工明确，并形成互相监督，自我约束的效果。保证各种会计的核算要符合法律的规定，并确保其准确性，真实反映企业经营情况。

3.增强财务控制能力，提高意识。中小企业要在内部各部门之间推行完整的制度规则，加强贯彻落实资金的利用和处理工作，对资金进行有效的配置，比如，避免短期借款购买固定资产的决策，否则会导致资金的周转困难，还会陷入恶性循环，而且企业还要平衡支付与回收，避免收支失衡、资金挪用空间小的情况发生。企业要加强固定资金与流动资金的共存，这样才能取得最佳的资金利用效率。

4.创新企业融资渠道，科学投资。企业在融资方面要加强对渠道的创新，比如可以与融资方接洽加强融资，也可以通过租赁来达到融资的目的，租赁可以有效地获取设备使用，还能够缓解资金的周转，避免税负。而在投资方面要采用科学合理的方式，例如采取规范化的流程投资活动，根据市场的变化进行分散投资，有利于提高适应力和分散风险等，同时要注意加大对于科研以及人力资源上的投资力度。

三、结束语

终上所述，科学合理地进行财务管理在中小企业的发展中具有十分重大的意义。在当今社会越来越激烈的市场竞争环境下，中小型企业只有群策群力，提高对财务管理问题的重视程度，从自身发展的实际情况出发，加强企业内部管理，加强人员培训，健全控制机构，拓宽融资渠道，才能形成经济利益与社会利益双赢的局面。

参考文献：

[1]付玲.中小企业财务管理存在的问题及对策[J].时代经贸，2013，11（08）：46

[2]韩东峰.关于中小企业财务管理问题的思考[J].商业经济，2012，11（10）：63-64

财务绩效管理存在的问题范文第5篇

关键词：高校财务 集中管理 存在问题 应对措施

中图分类号：G647 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）11-090-02

伴随着我国社会主义市场经济体制的不断深入发展，我国传统形式上的高校财务管理模式的弊端越来越显现出来。为了提高对院校财务管理工作的管理力度，提高教育资金的使用效率，我国高校积极推广财务集中管理模式。高校财务集中核算突出的特点是高度集中，取消了部、系财务点，取消了各单位的银行账户，所有经费实行集中统管，纳入“大财务”进行统一核算。整合了高校资源，降低了办学成本，促进了增收节支，提高了办学效益。打破了因行政管理、经费来源等造成的条条框框，对高校的教学、训练、办公等资源进行整合，实现资源共享，使之发挥出应有的效益。树立了全局观念，统一归口，统一规划，统一安排，从源头上控制经费的投向、投量，避免重复投资、重复建设、重复配置等浪费现象的发生，同时也杜绝了各项经费被截留、转移、挪用等现象的发生，从制度上防范和治理腐败，确保资金运作高效和安全，使每笔经费收支处理都处于“大财务”的控制之下。通过这种会计核算权的集中控制，强化了会计监督职能，提高了会计信息质量。在财务集中管理制度下，财务人员不受各单位的领导，由后勤部门统一管理，保证了会计人员与各核算单位之间保持相对独立，有利于会计人员依法独立履行职责，保证了会计审核的独立性。通过集中核算，财务人员对各单位的经费收支内容进行审查，对不符合规定的经费进行及时纠正，对违规资金拒绝支付。同时，资金的使用管理由以前的事后监督转为事前的全方位和全过程监控，有效地控制乱收费等现象发生，杜绝不合理的经费开支。

作为一项深化体制改革的创新工作，在强化财务监督、提高资金使用效率、从源头上治理腐败、规范会计基础工作以及提高会计信息质量等方面取得了显著成效。但是，从目前采用财务集中管理模式的情况看，仍然存在着一系列的问题。本文对高校的财务管理工作存在的问题进行了分析并提出应对措施。

一、财务集中管理存在的问题

1.预算编制不合理。预算管理存在的问题表现为以下几点：一是预算编制方法落后，缺乏长远性、科学性和连续性。高校预算一般是编制一年执行一年，预算的主要任务是保证高校年度内的正常运行。目前高校多采用传统的“基数加增长”的粗线条预算编制方法，以职能部门上一预算年度的日常支出为基数，加减预计数字来确定。这种方法本身就有基数是否合理的问题，职能部门为尽可能地获取经费，有意扩大日常的支出的预算，这种预算编制方法缺乏科学性、连续性，编制预算实际上成为一种形式。二是收入预算编制不完整。根据部门预算编制的要求，高校的综合预算应涵盖全部收支。也就是说，高校的各项收入、支出，必须全部纳入预算，统一管理、统一核算，不得遗漏和隐匿，不得在预算之外另留收入项目。但在实际中，有的单位没能将所有经费全部纳入综合预算，往往将预算外经费单独列支，没有纳入总预算。三是一些高校在编制支出预算时，随意性大，缺乏量化分析和科学论证，没能真正做到以收定支，随意扩大支出范围和数额，预算项目的安排不科学、不合理。

2.高校各项财务制度有待进一步完善。高校财务管理观念相对落后,虽然能够执行相关法律、法规、制度，但随着经济的发展和改革很多制度具有一定的局限性,而高校相关的财务制度的修订则明显滞后,这样势必会影响到财务报销审核工作的执行。有的法律法规是指导性的,比较笼统；有的法律法规由于制定的时间较早,随着经济的发展，出现了很多新情况、新问题，往往高校现有的规章制度难以约束和规范当前的经济活动。各高校为了解决这些问题,结合自己实际制定了一些规章制度。但是有些制度明显落后于现阶段经济发展，难以满足新形势下的标准和要求。因此,财务审核人员很难把握，某些规章制度也只是流于形式,使得高校财务的内部控制制度不完善、不健全。另外,财务报销审核工作的重点还基本停留在算账、报账等方面,过多地强调服务职能,而忽视了管理的职能,出现了重核算、轻管理的现象。

3.财务信息网络化程度不高。目前各高校大多实现了校园网络信息化，但财务的信息化程度却很低，而高校对财务信息的要求也越来越高，在现阶段高校的财务信息化管理过程中存在着一系列的问题。尽管大部分高校财务软件采用网络版本，但数据缺乏共享,部门与部门之间出现信息不共享。导致财务信息的实时性、相关性、实用性受到极大影响,无法满足日常工作的需要。同时财务软件功能不足，财务软件是高校网络财务发展的基础和前提,现行的财务软件不能使相关部门进行查询，不能直接生成决策所需要的财务数据信息,需要对财务软件导出的数据进行加工才能形成所需要的财务信息,降低了信息反馈的时效性和准确性,离高校财务信息化的实际需要相差甚远。

4.财务人员的综合业务素质有待于进一步提高。目前由于各高校进行了扩招，高校财务管理的工作任务量、环境、工作内容、手段和方式方法等也发生了很大的变化,对高校财务人员的从业素质提出了更高的要求。由于受人员编制限制，实行财务集中核算后，出现了人员少，任务重的局面。这就要求财务人员必须具备娴熟的业务技能，相应的专业知识和工作经验。目前，高校经费从单一的财政拨款发展到多渠道、多形式筹集资金的格局。核算的形式也从简单的行政财务收支记账发展到不仅为单位的经费收支进行核算,还要为决策层提供财务数据分析和决策依据。经费核算发生了很大变化，但高校在财务管理和核算方面没有跟上新形势的变化, 加上部分财务人员自主更新知识意识不强，财务管理仍然停留在只会记账，不能适应当前经济形势。主要表现在知识面比较窄，不具备较扎实的专业技能、理论水平和沟通协调能力，不能熟练掌握现代化办公手段，不了解相关的金融、审计、税收、法律等相关方面的知识。没有相应提高财务从业人员的业务素质，不能达到爱岗敬业、诚实守信、坚持准则和无私奉献，造成财务人员整体综合素质不能完全适应当前高校财务管理。

二、解决财务集中管理存在问题的对策

1.强化预算安排，加强预算执行力度。强化预算，统筹安排、保障重点。坚持科学、合理地安排各部门预算，严格预算管理，预算的编制严格遵守“量入为出、收支平衡、保障重点、兼顾一般”的原则，并不断改进预算编制方法，加强与各部门之间的沟通，以提高预算编制的科学性、严肃性，加大执行力度，结合实际情况，积极稳妥地编制预算，保障各项任务的完成。严格执行新的预算管理体系，实行“零基”预算。预算的编制必须从高校的全局出发，进一步加强财务管理，顺应财政改革要求。一是进一步加大财务归口力度，优化收支管理渠道，努力推行经费集中统管，为提高理财力度奠定基础。二是加强预算管理，提高预算编制质量。按照零基预算编制规则，将所有部门的预算经费、预算外经费、库存物资等捆在一起编制综合资金预算，全面反映资金总体运行状况，杜绝不合理经费支出。三是建立预算评审制度，组织专家、教授、一线管理人员对预算的项目、指标、效益等内容进行评审，确保预算的科学、准确、合理。同时必须加强预算的执行力度，高校整体财务收支情况和预算的执行过程中要维护其权威性和严肃性。预算调整要经高校最高领导集体讨论通过，不得私自进行调整。

2.坚持依法理财，建立健全规章制度。财务规章制度的建立和完善是加强会计基础工作的制度保证。因此，首先要健全高校的各项内部财务规章制度。建立消耗性经费控制标准，科学制定生活费、公用经费、项目经费、预算外经费的管理办法、账务处理程序制度、经费的审批权限、内部监督制度、票据管理制度、预决算管理制度、财务分析制度等。要采取多种措施,各个部门相互配合,定期对各项内部财务管理制度的落实情况进行检查,发现问题及时整改,保证各项内部财务规章制度得到贯彻落实。高校要依据国家的财经法规、政策和制度,建立一套适合高校自身特点的管理制度,增强规章制度的针对性、有效性和可操作性。要涵盖财务管理、审计监督、基建工程、物资采购、资产管理、经济合同等各个方面,既要有宏观架构，又要有微观措施，形成架构合理、互相联动、良性互动的制度体系，保证各项经济活动有法可依，有章可循，为高校财务管理奠定坚实的法规基础。

3.加快财务信息网络平台建设。首先,借助高校“信息化”平台,实现高校财务信息资源的整合与共享,改善财务部门的管理职能和提高财务管理效率。加快高校财务管理信息化建设,提升高校财务管理水平,使财务信息能够相互共享。其次,为了适应高校的快速发展,应积极开发、运用新的财务软件。加快高校财务信息网络建设,及时提供财务信息的查询功能,尽可能提高信息共享程度,突破局限性。比如随着经济的发展会逐渐取消现金结算方式，实行“公务卡”结算,要使财务信息平台能够实现查询到相应的结算、还款等相关信息。方便报销人员结算,提高财务工作效率。

4.加强教育，提高财务人员的职业技能。高校财务人员必须紧跟时展的步伐,要有危机感和紧迫感,要有不断提高专业技能,参加业务培训,加强自我建设,学习、提高和充实专业知识的主动性，不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，优化知识结构。学习新的财经法规以及先进的财务管理理念,熟悉并掌握国家的财务法律法规、各项规章制度，努力提高会计职业技能。要熟悉各级领导的审批权限、经济责任，掌握高校内部预算和会计科目的设置等等。要树立强烈的服务意识,摆正自己的位置，将财经法规融入到日常业务当中，以适应高校会计发展的需要,适应高等教育事业的需要。同时，高校财务部门应配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。业务部门要制定培训计划，定期组织财务人员学习,探讨工作中遇到的问题,交流工作经验。从而在财务报销审核中按照国家法律法规办事,按照会计准则办事,保证会计基础工作规范化。

通过上述几条相应的对策，能够充分强化对高校财务的管理与核算，逐渐规范高校的财务管理。同时要积极探索适应市场经济的监督机制，进一步明确和完善财务、审计、政府采购、业务部门在经济活动中的责任、权利和义务以及相关的规章制度，使之相互监督、相互制约、相互配合，增加透明度，提高财务管理水平，增强经费使用效益，促进廉政建设，为建设合格院校作出贡献。