机关单位财务问题

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机关单位财务问题范文第1篇

关键词：事业单位 财务管理 问题及对策

事业单位是以服务社会为宗旨的非盈利机构，是政府进行社会事物管理和履行服务职能的重要组成部分。事业单位对促进社会生产、提高人民生活水平具有重要作用，其财务管理关系到国家财产安全和社会发展，越来越受到国家和社会的重视。

一、事业单位财务管理的任务及特点

（一）事业财务管理的目的及任务

对于事业单位的财务管理工作，我国历来十分重视，为了避免国有资产的流失和浪费，在不同时期制定了不同的财务管理制度。事业单位财务管理的任务主要包括：合理编制预算、反映单位真实的财务状况；依法组织收入，尽力节约支出；建立健全单位财务制度，进一步加强经济核算；增强资金使用效率；提高国有资产管理能力，避免国有资产流失；加强经济活动的财务控制及监督能力。

（二）事业单位财务管理具有的特点分析

1.多渠道的资金来源。事业单位的资金来源渠道众多，既有来自于财政和上级的补助，也有事业单位自身经营收入、相关单位缴纳的收入等等。众多的资金来源导致事业单位的财务管理比较复杂，需要相应的财务管理制度对不同来源的资金进行管理。

2.资金的使用没有投资收益的约束。事业单位在运用其资金时，不用考虑资金回报率。事业单位为了服务社会一般将资金投入到科教文卫等活动中，以满足人民需要、促进社会发展，而非是为了追求经济效益。

3．没有所有者权益项目。事业单位的资金提供者不能同于一般的企业股东，不能享有企业剩余权益，一般也不能直接对事业单位各项经营活动作出决策，因此事业单位的财务管理中不存在会计上的所有者权益项目。

4.不能直接为事业单位创造物质财富。事业单位在提供某些服务时可以向公众收取一定的费用，但是这些费用仅仅是补偿了一部分成本或全部成本，并不能给事业单位带来利润。在新形势下，尽管事业单位的收费有所提高，但只是作为国家拓宽融资渠道、向社会募集资金的一种重要手段，并非是事业单位出于盈利目的而增加单位的收益。

5.财务管理手段的多样性。事业单位的资金来源渠道多样、业务涉及范围广泛、财务收支的差异程度很大，导致事业单位的财务管理需采取多重手段，利用多种方法做好各方面的工作。

二、目前事业单位财务管理的现状及存在的问题

我国从开始对事业单位进行改革，经过二十多年的探索与发展，事业单位财务管理改革取得了一些成绩，然而仍然存在着诸多问题。

（一）事业单位财务管理的观念落后、目标不明确

在社会主义市场经济体制下，现代企业越来越重视财务管理在企业中的作用，将其作为主要管理活动之一，认为其是企业实现价值增值的重要手段。事业单位是为保障社会发展而存在，为提高社会福利、满足公众对科教文卫等方面的需求服务，不以追求经济效益为目标，因此，难免存在着对财务管理工作的重要性认识不充分、财务管理观念落后的情况，致使财务管理的财务监督、控制和决策作用没有得到充分发挥。甚至，一些事业单位对财务管理的认识还仅仅停留在记账、算账上，不仅导致财务管理工作不能顺利进行，也影响到事业单位内部管理能力的提升。

另外，很多事业单位对财务管理的目标不明确，不知道财务管理要达到什么样的目的。这一方面是由于事业单位在一定程度上仍受到计划经济体制的影响，认为无论经营好坏，最终都有国家买单，所以无需过多关注财务管理的目标；另一方是由于事业单位的领导层财务素质较低，对改革过程中单位应达到的任务和目标没有深刻的理解，存在着出现新旧财务目标并存的局面，不仅影响到事业单位的经营方向，也会影响到人民群众对政府的印象。

（二）事业单位缺乏完善的财务制度和营运机制

事业单位由于自身性质的特殊性，一般将其工作重心投入在完成年度任务和考核上，对财务制度的建立健全缺乏应有重视，虽然各事业单位都有各自的财务管理制度，但大多不够系统、全面。同时，事业单位将资金进行统一核算的会计制度，不能恰当反映事业单位的财务状况和经营成果。尤其是随着事业单位经营活动日趋复杂，事业单位既涉及上缴收费又涉及向下级单位收取费用或发放补贴，各事业单位之间的往来日益频繁，单一的会计核算制度不能满足事业单位实际财务工作的需要，导致在财务管理工作中，存在着会计账户设置不完善、相关凭证填制不准确、会计科目使用混乱、财务处理不规范、财务报告制度不健全等问题。

（三）事业单位缺乏有效的预算管理制度

预算管理对事业单位资金的使用和管理具有重要作用，完善事业单位预算管理一直是我国事业单位改革的一项重要内容。目前，我国事业单位对预算管理的认识仍存在偏差，将主要精力集中在如何申报更多的资金而非如何提高资金的利用效率。事业单位广泛采用的是零基预算的方法，从各单位自身需要出发，不考虑以往年度资金的使用情况，从而无法提高财务人员加强预算管理的积极性，预算仅仅是流于形式，没有发挥其作用。同时，事业单位普遍存在着财务部门决定预算的情况。财务部门无法做到详细了解单位员的工资和福利、日常办公、业务活动等的构成，仅仅依靠财务部门编制关系到单位各方面的财务预算，可能导致预算在准确性、可操作性和公平性等方面存在问题。另外，我国事业单位的预算执行能力较差，缺乏对预算执行的有效监督。事业单位的资金开支超出预算、甚至违规操作的情况时有发生，主要是由于事业单位缺乏相关的监督制度，导致对资金开支审批制度的执行情况较差，宁愿花费精力去追加申请资金也不愿在审批过程中严格把关；将资金违规用于发放各种职工福利、补贴等，损害国家利益；等等。

(四)事业单位缺乏完善的内部监督、控制制度

事业单位的内部监督控制意识薄弱，相关责任人对内部控制的有关认识、建立健全的重要性认识不充分，导致事业单位在营运过程的权力和责任、义务的划分不明确。在企业中，内部监督、控制工作通常由内部审计部门负责执行；目前虽然事业单位开始逐步建立了内部控制制度，但由于历史等原因往往没有设立内部审计部门，或者由于领导干涉等原因，使得设立的内部审计部门名存实亡。这些内部控制制度仅限于理论范围，大多用于应付检查，内部控制制度形同虚设，没有发挥监督财务管理制度有效实施的职能。

（五）事业单位财务管理队伍素质有待提高

由于事业单位的财务管理工作运用的财务方法比较简单，一直以来对基层财务工作者的专业素质要求较低。一些财务人员对专业知识缺乏系统学习，在后期工作中也缺乏相应的后续教育，没有及时吸收新知识，导致对财务工作的重要性认识不足、不能提供相关部门和社会需要的会计信息，严重影响了事业单位的财务管理水平。

三、提高事业单位财务管理能力的对待

（一）更新观念、明确目标

事业单位对我国经济社会有重要影响，并且其作为一个独立的会计核算主体，应该重视财务管理工作的重要性。首先，应更新观念，将财务管理从记账算账的观念转换到重要管理手段的现代财务理念，将财务工作进行细化、分析与整合，不断提升单位的财务管理能力。其次，应树立明确的财务管理目标，结合单位特点，对收支进行分析，在会计核算的基础上优化财务工作流程，发挥在单位预算、分析、决策、控制等活动中的作用。

（二）完善财务制度和运营机制

事业单位应根据自身特点、紧随社会发展趋势、采取科学方法来建立一套完善的财务管理制度，包括资金管理、办公费用管理、接待制度等多方面的内容。只有在规章制度的指引下，严格按制度开展财务工作，才能在新形势下切实提高事业单位的财务管理能力。

（三）改进事业单位预算管理的对策

2011年4月20日，总理主持召开的国务院常务会议提出应进一步加强廉政建设和深化行政体制改革：在审批制度方面，加强问责制度建设、推进事业单位财政预算公开；制定和出台了机关营运经费、公务用车制度和接待费用等方面的改革方案，并在省直接管理的县(市)开展试点工作。

我国事业单位应利用这次会议的契机进一步推进预算改革，可以从以下几个方面进行改进：1.采用科学的预算编制方法。事业单位应加深对“零基预算”制定方法的认识，从本单位的实际出发，以财务部门为主导、多部门联合参与，结合日常办公活动、主要业务活动、职工薪酬构成等方面的情况，根据科学的资金使用标准合理制定预算。2.加强预算执行的监控力度。各单位应在内部成立专门的预算执行监督部门或监督小组，在预算执行过程中，严格监督资金支出审批制度的执行情况，坚决杜绝使用专项资金发放福利、补贴等违规操作行为。对于在预算执行中出现的问题，应及时采取相应措施，如追究相关负责人的责任等，防止国有资产的浪费和流失。3.根据情况适时调整预算。为了能更好地指导资金的运用，提高资金的使用效率，各单位还应在执行预算的过程中根据具体情况及时增加或减少预算，提高相关项目的效益。4.建立完善的预算执行考核体系。通过预算考核可以提高单位财务部门的工作积极性，也可以为下一年度的预算工作提供参考。考核指标通常包括：收入完成率、支出完成率、各项支出比重、剩余（短缺）资金数量等，各单位针对年度预算的制定和执行情况作出分析，发现问题、提出解决方案，从而不断提高各单位的预算制定、执行和监督能力。

（四）提高内部监督和控制制度的对策

内部审计是事业单位内部监督的主要方式，各单位应加快内部审计部门的建立，重视其在单位中的地位和作用，通过领导授权等方式提高内部审计的权威性。同时，应侧重于事前和事中审计，及时发现、改进财务工作中的错误和舞弊行为，提高会计信息的真实性。近年来，我国颁布了一系列内部控制的规范和指引，从2011年开始，主板上市的上市公司需提供企业内部控制的审计报告，事业单位也应进一步加强内部控制建设，虽有特点不同，但可以在有关方面参照先进企业来完善事业单位的内部控制制度。

（五）提高事业单位财管理队伍素质的建议

目前事业单位的员工招聘制度为从根源上改善财务人员素质较低的状况提供了良好条件，财务部门应招聘专业对口、知识扎实的人员；通过引入新员提高单位专业知识素质、利用老员工指导新员工实物操作，在单位中形成形势互补。同时，事业单位应重视员工的后续教育工作和职业道德培训，促进员工积极吸收新知识、在工作中遵循相关规章制度。

参考文献：

（1）李飞.事业单位财务管理探析. [J].财经界.2010(2)

（2）卢建国.论新形势下行政事业单位财务管理. [J].现代商业.2011(8)

（3）张秀兰.事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨.[J].财经界.2009（4）

（4）陈能勇.浅议公路事业单位财务管理. [J].财会通讯.2008(12)

机关单位财务问题范文第2篇

关键词 事业单位 会计核算 方法

中图分类号：F230 文献标志码：A

目前，我国会计核算制度正在进一步改革之中，制度改革一定会引起会计核算条件的变化，而原有的会计核算方法必然会随之改变。只有依据实际情况，因地制宜地采取相应的改革手段，才能保障事业单位快速健康地发展下去，才能保证事业单位更好地为人民服务。在充分理解会计核算涵义后，提出几点与社会发展相适应的可靠方法。

一、事业单位会计核算的概念

从本质上讲，事业单位会计核算与一般的会计核算是没有任何区别的，都是以货币为主要的计量尺度，对已发生或已完成的经济活动进行事后核算。当然，针对事业单位会计主体是为了保障事业单位正常的会计活动，提高会计工作效率，准确及时做出会计报表，满足信息使用者的需求。会计工作的一般内容包括：（1）包括负债、资产、净资产、支出和收入5个因素，能够有效反映事业单位经营状况和财务现状；（2）明确收入与支出操作；（3）明确成本核算范围，保证财务结构清晰；（4）采取先进财务管理方法，有效提高资金使用效率。

二、事业单位会计核算亟待加强的动因

对于我国大部分事业单位来讲，其公有制、非盈利性质决定了不会有过多的利润产生，那么是否会计核算便可有可无？当然，答案是否定的，虽然是政府设立的非盈利机构，但并不能说明完全不盈利。在激烈的市场竞争环境下，事业单位要想获得竞争优势，要想不断生存壮大下去，就必须有一定的盈利，其目的不是为了商业运作，而是为了更好地服务社会。近年来，随着经营成本的迅速增长，原来由财政支持的资金根本无法满足事业单位需要，只能通过一定的有偿服务来获得发展和生存的基金。同时，随着现代管理理念的不断深入，事业单位开始对成本核算重视，通过成本核算发挥资金的最大使用效益，从而保证事业单位快速健康的生存发展。

三、规范事业单位会计核算的有效方法

（一）谨慎设置会计科目。

对事业单位会计科目设置应与我国市场经济环境联系起来，只有这样才能符合社会发展要求，才能使事业单位得到快速稳定的发展。财务人员要从繁琐、复杂的日常基础工作中解脱出来，利用信息技术手段简化工作程序，并将主要精力投入到监督与管理上，更多是为事业单位出谋划策。就笔者对事业单位调查来看，事业单位会计科目设置上不合理，特别是收支核算环节过于复杂，机制不灵活，无法适应信息多元化的要求，难以准确反映事业单位成本的真实情况。因此，尽快与市场经济接轨，寻求适合事业单位发展的新的改革思路，重新设置会计科目，将资产、净资产、负债等指标作为重点来反映，适当简化收支，以提高会计科目在实际运行中的灵活性。

（二）做好固定资产核算管理工作。

当前，财务部门与其他部门并没有形成有效沟通，在对固定资产管理工作中存在一定的孤岛现象。对此，财务部门应加强与其他部门的沟通，形成全员意识，更好地管理固定资产，完成固定资产核算工作。在购置或更新固定资产时，科室人员与会计人员共同完成购置或更新的固定资产的可行性报告。固定资产管理制度不够完善，财务部门应制定更适合事业单位实际情况的科学化的管理制度，根据制度来完成固定资产管理工作。

（三）落实成本核算策略。

在新改革背景下，事业单位应尽快完善成本管理体系，不断提高成本意识，做好成本预测、分析和控制等工作。建立科学化、制度化的成本核算体系，可以最大化发挥事业单位各种资源的优势作用，从而提高职工的积极性。会计人员必须具备高度的责任心和职业道德，在核算各项开支过程中，要严格遵守相关法律法规，坚决照章办事，杜绝人情账、虚假账，提高核算工作的规范化；客观预测可能影响事业单位收支状况的基本要素，合理编制预算并严格执行，提高事业单位资金的流动效率。

（四）加强管理费用核算。

一是对管理费用引起足够重视，采取单独列支的方法。企业会计核算有许多可取之处，事业单位要借鉴企业的一些做法，如期间费用计入当期损益，并在收支总表中单独列支。采取这种方法可有效控制各科室及部门产生的实际费用，实现了成本核算与会计核算方法的统一，从而使各项费用收支情况反映更加真实。二是通过设置“财务费用”科目，将原本在管理费用中的“借贷”及“其他收入”等核算，转到“财务费用”科目中，并且在期末结算过程中直接纳入“收支结余”。这样，更利于事业单位管理者合理决策筹资形式。

（五）会计信息披露要真实可靠。

事业单位决策者是会计报表的使用者，其需要真实、可靠的财务报表才能正确决策判断。因此，事业单位要加大会计信息披露力度，尽可能提高会计报表的实用性，以满足报表使用者的需求。对于信息披露应做好以下几个方面：（1）科学控制现金流向，有效地控制事业单位的各项成本；（2）监测事业单位的偿债能力还负债水平，实现事业单位资产的增值保值能力，为科学投资提供重要依据；（3）实现无形资产的资本化处理，并在当期支出中有所反映，然后实行按期平均摊销，以优化事业单位的财务成果，形成良好的信誉，树立社会形象。

总之，随着我国市场经济的发展，事业单位越来越重视会计核算的作用。传统会计核算注重基础核算工作，这是与市场经济发展相悖的，因地制宜地采取相应的改革手段，通过调整会计核算的模式与方法，建立与事业单位相适应的会计核算制度，全面反映事业单位财务的真实情况，才能保障其快速健康地发展。

（作者单位：河南信息统计职业学院）

参考文献：

机关单位财务问题范文第3篇

【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理中存在的问题

（一）事业单位财务管理队伍素质偏低，财务监管程度较弱。

第一，有些事业单位的领导管理者对财务管理缺乏应有的重视，对财务管理工作理解程度不够深入缺乏创新意识。第二，由于事业单位缺乏继续教育和业务培训工作，事业单位财务管理人员整体专业技能和专业水平参差不齐，很大一部分财务人员没有经过正规培训，使得各种先进的财务管理方法、管理理念难以贯彻落实推行应用。而且绝大部分财务人员身兼多职，疲于应付工作方面得过且过，按部就班缺乏创新意识，很难满足当前事业单位改革的实际需求。第三，事业单位内部监督机制不健全，财务管理监督弱化。很多事业单位的领导班子不够重视财务管理工作，致使财务信息失真问题比较严重。有些单位领导往往为了自身的利益，经常出现干扰财务工作的事情。譬如财务人员为了迎合领导的意图，一味按照领导的“意思”办事，会计造假现象时有发生。这些问题出现严重影响了财务管理人员的正常工作秩序、认真执法环境，不能真正行使财务监督管理的职能，最终导致本单位内部违法违纪现象发生。

（二）事业单位固定资产管理乏力，国有资产流失现象严重。

事业单位所属资产中的固定资产主要来自政府财政拨款，它是国家财产的重要组成部分。一些事业单位的资产管理制度不健全、不规范，管理意识淡薄，只考虑占有和使用，不注重它的利用价值和应用效益，使得国有资产闲置、浪费、流失现象日趋严重。虽然现行的国库集中支付制度以及政府采购制度对于事业单位资产浪费现象起到一些约束作用，但事业单位的资产管理仍然存在一定的问题。第一，国家实行政府采购实施国库集中支付制度过程中，并没有建立起良好的监督制度，存在很多弊端和漏洞，主要表现为：财产清查制度不健全，长时间不进行实物盘点，财产管理产权不清晰，一些事业单位固定资产不通过正常手续转送给他人，资产报废、处置不能按照国家规定的程序及时上报审批，审批后有的单位不能及时在账面上合理反映及时进行账务处理，造成实物资产和财务账目核对不一致。第二，事业单位的固定资产购置一般来源于财政拨款以及财政补贴，一些事业单位购置前如果不能从自身的实际情况出发合理预算，没有做出长期合理的财务规划，不进行明确的市场调查，使得固定资产随意配置、重复购置现象时有发生，这种重购置轻管理现象很容易导致购置的资产大量闲置，资产利用率的降低造成了固定资产浪费，资产价值会大大减损，不利于固定资产保值增值。第三，目前国家对事业单位进行的改革，允许事业单位开展多种经营、多种渠道取得收入，以缓解事业单位经费不足的现象。但是事业单位往往对国有资产管理不规范使用，导致事业单位不但没有取得预期效果，而且由于一些国有资产的违规使用而减损流失。

（三）事业单位的预算管理流于形式。

预算管理是事业单位财务管理的核心内容，但是一些事业单位在预算的编制、执行以及监督方面仍然存在很多问题。第一，编制预算是预算管理的基础，但是有些事业单位往往对预算没有形成应有的重视，不能充分理解到预算对于事业单位财务管理的意义，而且在编制过程中编制方法不够科学，预算编制时间比较仓促，不能全面掌握预算编制的依据，难以保证预算编制的准确性以及科学性。第二，事业单位将编制预算作为向上级申请经费的依据，如果事业单位的上下级之间缺乏沟通，双方对实际经费需求了解不够，预算编制水平难以提高。第三，事业单位每年虽然编制财务预算，但是实际操作当中往往流于形式不按照编制的预算执行，并且支出审批制度、支出控制制度把关不严随意分配，导致一般财政拨款并不能专款专用，有些事业单位为了维护自身的利益，占用财政拨款为事业单位职工谋取福利。

二、完善事业单位财务管理的对策

（一）加强预算编制管理。

全面落实“零基预算”预算编制方法，摒弃“上年基数+本年调整”方法，保证预算编制的科学性、全面性和准确性。由于预算编制涉及面广，要求各职能部门共同参与，必须在财务部门内部和财务、业务部门之间进行很好的协调。同时结合本单位的事业发展的一般规律，认真分析可能发生的重大支出需求，按照有关文件规定，做好统筹安排。预算编制的组织工作要求做到分工合理、相互配合、环环相扣，保障本单位的预算编制工作顺利进行。

（二）内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律。

事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构，或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序，明确职能，强化责任，加大预算执行力度，严格控制支出标准。并定期开展内部财务检查，对单位财务收支进行全面审查，向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施，及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。

机关单位财务问题范文第4篇

事业单位不以盈利为目的，它是在国家机关的领导下以人民生活服务为宗旨的单位，进行生产建设进而为上层的建筑提供服务。财务管理在事业单位的正常运营过程中所起的作用是对其进行监督、管理。我国事业单位在财务管理上的很多环节的管理还很薄弱，其工作中的很多问题有待解决，本文针对这些问题提出了一系列实施对策。

【关键词】

事业单位；财务管理；问题；对策

1 深入分析事业单位财务管理的显著特征

事业单位的财务管理主要包括以下几部分内容：资金的分配、来源、调剂和预算，它在事业单位的正常运营过程中所起的作用是对其进行监督、管理。事业单位财务管理的具体工作内容主要有依法进行财务监督与管理、完善健全财务制度、准确记录财务的入帐情况、采取有效措施增加财务的收入、制定合理的财务预算规划、采取有效措施减小财务支出、强化财务的核算监督、提高资金使用效率。一般事业单位的财务管理方面具有以下显著特征：（1）在事业单位的正常运营过程中，一般情况下不会存在资产的赎卖、清算、转让和出售等问题。事业单位的资金提供者在该单位中不具有剩余价值分配权，所以他们不能享有企业单位会计领域 的所有者权益。此外，包括社会捐赠者和国家相关部门在内的资金提供者，他们在提供资金时，通常会指定使用范围，在此期间事业单位要严格遵守相关规定，履行相应的义务。（2）在为事业单位提供资金时，资金的提供者一般不会在意自身投资可以获得经济回报，这些投资者更在意的是获得一种社会效益，而这种社会效益回报不是直接反馈到投资者身上的，这种社会效益回报针对的是某部分社会成员，还有可能涉及到的是某项社会事业。（3）事业单位自身不能直接产生相应的物质财富，因为事业单位不是以盈利为目的而持续运营的。部分事业单位在为人们提供服务时可能会收取一定额度的服务费，收取服务费的主要目的是为了补偿单位的部分成本，进而维持单位的正常运行，这些资金不能为企业单位带来任何经济效益。随着经济的发展，我国经济逐步市场化，这一变革为政府的财政带来了某种程度的压力，为缓解这一压力，事业单位相应的提高了自身收费标准，这一举措有效的拓宽了事业单位的融资渠道，这是事业单位向社会筹资的重要渠道之一。

2 在事业单位的财务管理上存在的问题缺陷

事业单位不以盈利为目的，它是在国家机关的领导下以人民生活服务为宗旨的单位，进行生产建设进而为上层的建筑提供服务。财政拨款是事业单位的主要经费来源，事业单位实行的是以报账核算型会计的粗放型财务管理制度。我国正在不断深化财务预算管理、公共财政、集中国库支付等一系列改革措施，不断加强事业单位的财务管理改革，不断提高其财务的管理水平。但我国事业单位在财务管理上的很多环节的管理还很薄弱，其工作中的很多问题有待解决，主要从以下几个方面进行了阐述：

2.1 事业单位财务的管理理念有待更新

随着经济的发展，我国现代企业的管理者越来越重视财务的管理问题，财务的管理是一项重要的管理活动，在企业生存发展过程中财务管理处于重要核心地位。事业单位是一种服务性质的机构，这种性质的单位不以盈利为目的，所以它不能直接产生相应的物质财富，它旨在发展社会的各项事业、促进社会的进步。这种性质的单位对财务管理问题上存在不到位的认识，并且缺乏正确的财务管理意识和新颖的财务管理理念，无法充分发挥其监督控制和辅助决策的功能。有些事业单位根本不重视财务的管理工作，其管理者只是做一些记账、算账等简单工作，这种财务管理方式只停留在了表面工作的简单认识上，无法发现其工作中出现的问题，使事业单位财务管理工作的开展无法顺利进行。

2.2 事业单位缺乏财务的预算管理

预算管理保障了事业单位的正常运营，事业单位一般有适用于自身的会计制度预算管理。事业单位缺乏科学有效的预算编制和执行制度，使财务管理的职能弱化了。预算管理主要存在以下几点不足：（1）在预算管理的认识上存在错误观念。好些事业单位将预算管理和预算编制混为一谈，认为二者存在等同关系，将预算管理工作简单理解为根据上级财政部门所审批的预算目标制定出相应的预算报表即可，认为财务管理的主要工作就是编制报表，在工作实施过程中相关职能部门没有参与其中，对预算项目进行盲目且不切实际的测算，其预算脱离实际，预算结果与实际相比存在较大差距，不能充分发挥预算管理的应有职能。（2）预算管理的编制不科学。我国很多事业单位采用的是简单的增量预算法，在进行财务预算时没有考虑事业单位自身的发展规模和速度、单位或部门的实际业务发展状况、具体人员情况等问题，导致预算的收支水平不准确。（3）事业单位没有控制预算的执行。事业单位随意更改项目内容，没有采取措施对可能超支的财务活动进行有效控制。

2.3 事业单位没有完善的内部控制制度

事业单位没有完善的内部控制制度，缺乏较强的内部控制意识，而且其管理者没有全面的

内部控制知识，导致事业单位责任人所掌握的权利、职责不明确。此外事业单位还存在有章不循的情况，事业单位建立了相应的规章制度，但在实践中没有严格执行。在这种情况下不能充分发挥内部控制制度的应有作用。

2.4 事业单位财务人员的专业素质有待提高

事业单位中从事财务工作的员工业务素质不高，财务人员的年龄普遍偏大，他们的学习能力较弱，对自己的工作内容缺乏了解，财务人员的专业素质有待提高。

3 事业单位财务管理控制的改善对策

3.1 加强事业单位的财务预算管理

预算管理是财务管理的核心内容，它贯穿于事业单位财务管理工作的始终。在进行部门的编制预算时，事业单位要协调好内部关系，使财务部门的各内部职能机构以及与其相关联部门之间可以做到融洽合作。可以通过以下实施策略来加强事业单位的财务预算管理：（1）加强专项资金的管理工作。事业单位应该完善自身项目的管理体制，充分调动财务工作人员参与到专项资金的控制、决策中来，并且做到专款专用，杜绝资金挪用、挤占或超支现象的发生。

（2）加强财务管理的预算编制工作。（3）增强预算工作的执行力度，加强监督，进一步强化预算的职能。（4）加强对事业单位的监督、检查工作，从决算的合法性、年度预算等多方面进行确认和审查，及时发展问题，并采取切实有效的措施从根本上解决问题。

3.2 事业单位财务管理控制的其他改善对策

还可以通过以下有效措施来改善事业单位财务管理控制中所存在的问题：在事业单位中建立健全的内部控制制度；进一步提高财务业务人员的素质，加强财务管理的团队建设；完善事业单位财务管理的资金管理体制。

【参考文献】

[1]张顺梁，金奕敏. 事业单位财务管理存在的问题及对策[J]. 技术与市场，2012，08：187-188+190.

[2]刘静. 事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J]. 财经界（学术版），2011，04：98+100.

机关单位财务问题范文第5篇

摘 要：随着社会的发展，中央以及各地财政对于一些事业单位有关基本建设项目进行的相关投资在逐年增长，为了能确保相关财政资金能够正确的使用，达到应有的效益目标，满足国有资产建设应有的要求，本文主要对于一些目前为止存在于事业单位中的基本建设财务管理问题进行分析，并且提出了相关的改善措施。

关键词 ：事业单位 基本 建设项目 财务管理 相关问题

我国的社会经济在持续不断的发展，在一定程度上也推进了事业单位的分类以及改革。财政的管理体制也随之在不断的发展改变。作为社会发展的有力保障，最近几年，我国对于事业单位的基本建设项目投入在不断的加大，随之也就产生了更高的要求，财务管理问题也不例外，要求从业人员素质提高，相关行业法规健全等诸多新的标准。究竟如何充分的使用国有资产将其投入建设，提高其项目的财务管理是首要的任务。

1、基本建设项目的定义

事业单位的基本建设项目，其根本上从属于固定资产的建设投资范围，其定义是在某一个或者多个建设场地中，以一个独立的总设计为参照建起的独立或者存在许多内部关联的工程的一个综合，在项目的经济方面进行统一的核实查算，采取统一管理的行政手段。总体上来说，基本建设项目具有工程周期较长以及综合投资较大的特点，可以起到维持以及增强再生产的力度，有效的对现有的经济结构以及生产力的分布局势进行一定的调节，以及有效的促进群众物质生活改善这几个基本的作用。

基本建设项目的财务管理与其他概念也是不完全相同的，是指以国家的有关方针、政策、法律以及针对项目建设进行的预算，对需要进行项目建设的资金进行的筹措以及科学的使用管理进行的一些活动，是项目建设顺利开展的决定性因素。

2、事业单位基本建设项目财务管理存在的有关问题

2.1 财务人员缺乏严谨的管理意识

财务人员在基础建设的财务管理方面没有具备科学有效的管理意识，从以下两个方面可以明显的看出：首先是单位的领队对于基础建设的财务管理不够重视，在对相关从业人员进行选拔的时候，没有一个严格的标准，在选拔手段上也缺乏一定的严谨性与科学性，这就导致了从业人员的整体素质较低，专业水平较低；其次，从业人员没能够清楚的认识到基础建设财务管理的管理方式，对一些基本的操作程序不够了解，使得其不能在自己的岗位上充分的发挥作用。

2.2 有关制度不够完善

这其中最为明显的就是会计的核算制度是不完善的：第一点，没有严格的规范会计账簿，将其与其他的有关账务混在一起，甚至有部分只设一套基帐却对多个项目进行核算，使得账目较为混乱；第二，对于投资核算问题较为重视，但却在监管环节放松了监督，导致最后还是容易出现问题；第三，就是在对工程进行验收时，将基建项目财务问题长期放置，没有及时的进行核算，更为严重的是将其与其他的事业单位账目进行混算以及转接，没有对国有资产做好监管工作，没有做到专款专用。

2.3 有关工程造价的管理不足

对于基础建设资金是否充分使用的问题，其重点在于事业单位对于工程造价的有关管理。这其中的问题主要体现在以下几个方面，首先是账目结算的主要依据不够完整，其中一些重要的例如招标文件以及工程总量的清单都没有得到应有的重视；其次，对于实际的工程操作与施工几乎出现的误差没有进行明确的规定，在结算的时候没有统一明确的标准，容易出现误差；最后，就是工程项目的款项不能及时的进行支付，或者与工程的进度不能完全相符，这是一个存在较为普遍的问题。

3、造成问题的主要原因

3.1 会计核算不能做到标准化，规范化

作为组成国家部门预算中很重要的组成部分，事业单位的预算在基础建设项目的财务管理中是存在一些会计核算问题的，首先一点就是没有规范的进行建账操作，绝大部分的单位没有按照国家要求专门的设置基础建设项目会计账，只是在原有的事业单位账簿中进行简单的核算，没有将资金的来源进行有效的区分，不能很好的核算项目的成本甚至对其进行管理；其次是对于项目的成本没有做到完整的核算，在工程进行施工建设的过程中，没有及时的将项目所需资金拨付给承建单位，还有一种情况就是投资方没有严格的按照拨款手续进行操作，没有保留最原始的入账凭据，在对账目进行处理时，就会遇到很严重的阻碍，所以导致了项目成本的核算不够完整。

3.2 不能规范的对资金进行管理

事业单位基本建设项目的资金来源主要依靠的是以财政拨款为形式的国家投入，一般资金流动金额巨大，所以对于资金的管理就显得更加重要。就目前而言主要存在的问题有：首先，不按照规定对施工单位垫付工程款项，许多单位没有对基本建设项目的会计核算要求进行重视，任意支付工程款项，在资金的使用效益方面来说，存在很大的负面影响；其次，没有严格的按照规范预留工程质量保证金，不能在工程质量方面严格的约束施工单位；第三点就是一些单位不能严格的按照预算支配款项，在使用过程中不能严格的规范每一笔支出，超出预算较为严重，占用了建设成本；第四点，没有规范的对工程款项进行结算，没有严格的按照制度以及施工进度进行工程款项的支付，最后一点就是工程结束以后，部分单位不能及时的对结余的资金进行管理，不能及时的处理这笔款项，存在一定的漏洞。

3.3 财务管理制度不够健全

事业单位的基本建设项目财务管理制度还不够健全，没有一个统一严格的标准，使得一些监管部门在监督时也无能为力，甚至对一些已有的制度，也没有有效的执行，监管与执行的力度还远远不够。

4、事业单位基本建设项目财务管理问题的解决方法

4.1 提升从业人员的整体素质

基本建设财务管理问题涉及范围较广，其内容很复杂，还具有很强的专业性，必须要一支业务水平精良，综合性组织水平较高的管理团队担当管理的核心人员。这就要求从行人员不仅要熟练掌握最基本的会计基础知识，有关的制度以及相关的法律法规。还要在此基础上对招标法以及合同法甚至于建筑的相关法律进行一定的了解，为实际工作操作做好准备工作，要着力于培养复合型的人才。

4.2 要加强财务核算的工作

在目前的情况下，核算主要包括的是资金支付方面的问题以及会计核算方面的问题，首先要做的是要将财务核算部门职能进行有效的转化，要注重对于财务支出的监督以及管理，在做好记账核算工作的基础上，还要对预算的监管以及工程进度的控制方面做好监督管理，使其真正的发挥管理作用，严格的杜绝一切违规操作的发生。

4.3 建立健全相关制度并落实

对于事业单位基本项目建设的财务管理问题来讲，还没有形成一套完整的、成熟的相关制度，一些事业单位应该严格的依照国家的要求标准，法律法规，并且结合自身发展的一些特点，结合自身发展中存在的一些问题，提出适合自身发展的有关规章制度，使得在基本项目建设过程中，能够明确的按照规定办事，能够全面的掌握资金的运营状况。同时，还要注重加大监管方面的力度，使得规章制度能够有效的发挥其作用，在工程建设的过程中真正的对财务管理起到应有的作用，对整个项目建设都产生积极的影响。

5、结语

综合上文所述内容，不难看出财务管理在事业单位基本建设项目中的作用以及重要性，所以，一定要积极的参与到提高事业单位基本建设项目的财务管理水平这项工作中来，这对于整个国民经济的稳步发展都是有积极的促进作用的。

参考文献：

[1]金江.事业单位基本建设项目财务管理相关问题的思考[J].现代商业，2013，(12).

[2]徐守明.浅谈行政事业单位基本建设项目的财务管理[J].行政事业资产与财务，2013，(16).

[3]杜世昌.浅议事业单位基建财务管理存在的问题及对策[J].中国外资（上半月），2011，(8).