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按照市委要求,紧密结合工作实际,对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源,逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决,对暂不具备条件解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改原则
(一)领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识,增强整改的自觉主动意识,明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任,抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导,积极参与、督促党支部的各项整改工作。
(二)坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度,对马上能够解决的问题,集中精力立行立改;对一时难于解决的问题,创造条件,限时解决。
(三)坚持群众路线原则。制定整改方案过程中,都邀请群众参加,接受群众评议,并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点,落实整改措施,并及时公布整改情况,接受群众监督。
(三)坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任部门具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
三、整改内容及措施
这次学习实践活动,经广泛征求群众意见,领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类,拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。
(一)立即整改的有3项,在活动结束前完成。
1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距;促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多;城市管理体制机制还不科学。
整改目标:转变城管发展思想观念,用科学发展的眼光看问题,使思想进一步解放,创新精神、开拓意识进一步增强。
整改措施:加强思想建设,注重理论联系实际,牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体,继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想,深刻领会党的路线、方针、政策,进一步解放思想、深化改革,努力推动城市管理事业又好又快发展。
责任领导:城管局局长**书记**
责任部门:办公室纪检监察科
2、完善工作机制体制的问题。表现在:城管系统各项制度和责任不明确,各部门之间相互协调和配合不顺畅。
整改目标:增强与各部门之间的沟通,不断完善城管系统的机制与体制,形成科学合理的管理方法。
整改措施:分析上述问题产生的根源,既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾,但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改,制定合理的管理办法,全面完善城市管理各项工作制度,努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围,力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。
责任领导:城管局局长**书记**副局长**
责任部门:人事科纪检监察科督办科
3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是:上班迟到、早退;对承办的工作推诿拖延;有时忙于其他工作,深入基层的时间减少。
整改目标:提高工作效率,树立良好的形象,使工作作风更加扎实,领导班子成员要不断深入基层进行调研。
整改措施:进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定,认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准,强化责任意识,坚持科学管理、文明管理、依法管理,牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想,提高群众对城管工作的满意度,进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题;解决好阻碍城管事业发展的问题,解决好政风行风建设方面存在的问题。
责任领导:城管局书记**副局长**
责任部门:纪检监察科局办公室
(二)近期整改有4项,2009年12月末完成
1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在:拆除了部分居民私建滥建的房屋,改变原有居民存放物品的位置,影响一些居民平时生活的方式。
整改目标:使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院,给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。
整改措施:采取庭院居民参与机制,坚持“庭院怎么改,百姓说了算”原则,用区投市补的方式匹配资金,预计投入资金6400万元,并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。
责任领导:**
责任单位:综合整治办公室
2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在:工程招标困难,退休人员较多,体制机制问题不健全。
整改目标:解决工人正常开支问题。
整改措施:做好本区道路维修复旧工程,加大对外承揽工程的力度,进一步完善道路工程处的体制机制问题,对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目,做到严管理、保工期、保质量。
责任领导:城管局副局长**
责任单位:审批科动力道路队香坊道路队
3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是:饮水管线老化,地下水源污染。
整改目标:使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水,从根源彻底解决居民饮水问题。
整改措施:立足改善群众基本生活条件,加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上,多方协调供水部门,预计投入30万元,建设引水泵房,与磨盘山饮水工程对接,以彻底解决饮水难问题。
责任领导:城管局局长**副局长**
责任单位:计财科环卫运输二中心
4、完善占道市场管理新举措。问题表现在:占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。
整改目标:使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。
整改措施:从创新管理机制上入手,以人性化管理为目标,采取疏堵结合的原则,建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度,管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间,管理人员与经营业户同时出勤,适时管理,改变了以往“城管下班,摊贩上班”的尴尬局面。
责任领导:城管局副局长**
责任单位:市场科市场管理所
(三)经过一段时间努力整改的项目2项,2009年末取得初步成果。
1、完善网上审批平台。问题表现在:了解网站的人员少,没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。
整改目标:真正做到网络化办公,节约时间、节约成本、减少审批程序,为节约型社会做出贡献。
整改措施:加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台,大力宣传城管网上审批工作,形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。
责任领导:城管局副局长**副局长**
责任单位:信息中心审批科
2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在:监控覆盖面狭窄,有死角,有漏洞,不能及时发现隐蔽处的问题。
整改目标:实现城区氛围内监控全覆盖,消除死角,延伸到背街背巷。
整改措施:开通数字城管网络三级平台,监控范围向背街背巷、居民庭院延伸,全面提高系统应用效能,满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。
责任领导:城管局副调研员**
责任单位:城管指挥中心
四、保障措施
一是加强组织领导。成立整改落实领导小组,由城管局局长**同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”,坚持一级抓一级、一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。
二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人,其他班子成员为分管工作的第一责任人,有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人,都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的,要追究其领导责任。
三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况,督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调,掌握进度,督促落实领导小组议定的事项,及时向领导小组反馈整改落实情况。
四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制,实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容,对考核成绩突出的要表彰奖励,对考核不合格的要通报批评,对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
印发了《全区环湖综合整治集中行动实施方案》,围绕水库水源地保护梳理了湿地清理、拆除禁养区养殖房、集中封存库边渔船、建排雨口节制闸、坟墓迁移、内环湖路南刘家庄段工程、清理库内耕种、水库日常管护、清理环湖饭店、违建拆除等10项整治任务,由5个专项指挥部负责牵头推进。21家环湖饭店和921座坟墓率先完成整治。内环湖刘家庄段监控和标识完成安装,新装围网3660米,湿地鱼塘清理286个,库内耕种清理851亩,湿地种植调整1420亩,违建拆除4处。水库日常管护逐渐加严,库边渔船基本达到远离水库集中封存要求。
二、全区空气质量集中整治。
制定了《大气污染突出问题专项整治七大行动方案》,重点对建筑工地、城乡覆盖、秸秆垃圾焚烧等七大领域进行治理。经过各单位的齐抓共管和共同努力,4月9日-30日,PM2.5浓度同比改善13.9%,PM10浓度同比改善27.3%,SO2浓度同比改善31.8%,NO2浓度与去年同期基本持平,基本扭转了今年一季度有关指标恶化的态势。
三、水源地调整。
在2个水源地的调整中,我局不等不靠,积极作为,主动与上级部门、专家搞好衔接,提出合理化建议,有效地确保了水源地、水库水源地的调整更加有利于长远发展,既保护了水源,又拓展了未来发展空间,使两者得到了有机地统一。
四、抓好中央、省环保督察及“回头看”和市环保督察督导问题整改落实。
印发了《中央环保督察“回头看”反馈问题整改方案》《贯彻落实市环保督查督导反馈问题整改方案》,正在研究制定《贯彻落实省级环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》。整改工作在区深入推进环保督察反馈问题整改工作领导小组的统一领导下,全面统筹推进,对中央环保督察“回头看”1个问题、省环保督察“回头看”27个问题、市环保督察督导23个问题,明确了责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施,做到条条有落实、件件有回应。领导小组办公室加强调度,建立整改工作进展情况及时报送制度,牢牢把握整改进度,强力督促推进,确保整改落实到位。
一、严格要求,搞好自查
公司党委把做好“回头看”和整改落实工作作为学习活动的一个重要环节来抓,切实加强领导,稳步推进,取得了良好效果。
(一)提出明确要求
公司党委对开展学习活动“回头看”工作进行了统一安排部署。公司党委书记、公司总经理吴全喜要求党员干部尤其是领导班子成员坚定科学理想信念,并要求各部门充分认识做好“回头看”和整改落实工作对确保学习活动取得实效、促进公司建设事业平稳较快发展的重要意义,以高度负责的精神,通过深入扎实的整改落实工作,把学习活动开展以来积累的学习成果、调研成果、解放思想大讨论的成果、的成果转化为业务工作成果、制度建设成果和干部群众能得到的实惠。
(二)认真开展自查
各部门按照公司党委学习科学活动领导小组关于做好“回头看”和整改落实工作的要求,对照公司系统整改落实方案,逐项自查整改落实内容、时限、目标、措施是否得到落实。各责任部门、责任人通过多种方式,广泛征求群众对整改落实情况的意见,认真听取群众对整改落实工作的评价。各责任部门、主要责任人依据整改落实方案,逐项对照、逐条分析、深入查摆,对整改落实工作分类排队,落实挂销号制度,确保整改落实工作的深入开展。
(三)加强督促检查
学习活动领导小组办公室加强对各部门“回头看”和整改落实工作的督促检查,采取听、看、查、考等方式,督促各部门切实负起责任,充分听取群众意见,认真抓好整改,务求取得实效。在各责任部门、责任人自查、发动群众排查的基础上,公司党委召开专题会议,听取各部门主要负责同志对本部门整改落实情况的工作汇报,了解掌握整改方案落实情况,并提出明确要求。
二、“回头看”基本情况
深入学习科学是一项长期而艰巨的任务。在学习活动告一段落、取得阶段性成果之后,公司党委明确要求,要把学习科学作为一项永续工程,常抓不懈:一是继续抓好干部理论学习,进一步深化对科学的理解,切实用科学统一思想、武装头脑、指导工作,增强贯彻落实科学的自觉性和坚定性。二是进一步理清工作思路,研究并制定切实可行的工作措施,公司二次创业更加快速推进。三是按照“四明确一承诺”的要求,进一步完善整改方案,落实整改责任,加强督促检查,提高整改质量,确保整改事项如期完成,把学习活动不断推向持久和深入。
组织开展“回头看”,是巩固和扩大学习活动成果的有效手段,是做好整改落实后续工作的重要举措。根据公司党委制定的整改方案,各部门结合工作实际,积极采取有效措施,认真落实各项整改任务。在具体落实过程中,印发了召开了整改督查通知,明确要求:对尚未完成整改的,按计划进行整改,强化整改责任,加大整改力度,确保如期完成整改;对已经解决的问题要做好巩固工作,防止反弹;对整改后效果不理想、基层仍有意见的问题,深入分析原因,修订整改措施,进一步抓好整改;对因客观条件限制一时解决不了的问题,要向广大职工做出说明,并积极创造条件进行整改。
三、整改落实情况
围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,针对今年以来相继排查出来的影响和制约科学发展、群众反映强烈的问题,公司党委制定出台了一系列政策规定和制度措施。整改落实方案中明确了12项近期目标、6项中长期目标,提出了15项加强和改进公司政治、经济、民生工作的举措。同时,制定了《公司深入学习科学活动整改落实阶段问题一览表》,明确整改落实的事项、措施、责任、时限,认真整改落实,其中,百分之九十以上整改任务已经完成,少量整改任务正在稳步推进,还有一些整改任务正在按计划开展。目前,其他各项整改任务也正在有条不紊推进中。
四、整改落实后续工作
做好全市学习活动整改落实后续工作,对于确保活动能够善始善终、真正成为群众满意工程,具有十分重要的作用。公司党委将在“回头看”基础上,认真抓好整改落实后续工作,巩固和扩大整改落实成果,以实实在在的整改成果取信于民,兑现对职工作出的公开承诺。
一是严格落实领导责任制,进行公司和个人自查,防止厌倦松劲情绪,坚持高标准、严要求,继续扎实做好“回头看”自查自纠工作,切实抓好整改方案落实,进一步增强学习活动的实效。
二是组织群众排查,召开座谈、问卷、等形式,认真广泛听取群众对整改落实工作的意见。
一、为农服务水平有待进一步提高。
主要收集到2条为农服务水平有待进一步提高方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、举办3期农技干部专业知识培训班,提高为农服务水平。
2、在提升为农服务水平上,增加测报装备,加大病虫害测报与防治力度,指导农民搞好病虫害防治。
3、瞄准市场,贴近农民,加大良种良法推广力度,提高农业科技含量。
4、加强农产品市场监测,加大农业市场信息力度,指导农民搞好农产品销售。
二、加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质。
主要收集到2条加强农药安全使用宣传,提高农资产品经销商素质方面的建议和意见。
为此我局采取了以下整改措施:
1、通过开展科技三下乡、举办现场咨询、发放宣传资料、网上等形式大力宣传农药安全使用知识,提高农民群众使用高效低毒低残留农药及生物农药意识。
2、强化培训,继续开展多种形式的培训,不断提高农资经销商素质。
3、推进《病虫情报》进村入户,在主要病虫害发生危害高峰期,争取通过电视预报。
三、农业执法工作有待进一步提高。
主要收集到1条农业执法工作有待进一步提高方面的问题和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、在加强农业执法上,明确责任,健全执法机制;充实人员,壮大执法队伍;增加投入,武装执法装备;加强农资市场监管,加大执法力度;严格要求,提升执法水平。
2、开展“放心农资下乡进村”活动,加强源头管理,构建放心农资市场。
3、加强农资市场日常监管,认真组织实施春季农资打假保春耕、秋冬农资打假促增收专项行动,严厉打击农资生产流通领域的违法行为,净化农资市场。
四、加大新型农民培训力度。
主要收集到1条反映加大新型农民培训力度的意见和建议。
为此我局采取了以下整改措施:
1、搞好宣传工作,充分利用广播、电视、板报等形式,大力宣传农民培训工程的有关工作、措施,做到家喻户晓、人人皆知。
根据“北京市住房和城乡建设委员会关于开展2016年工程质量治理两年行动工程质量专项检查的通知”(京建发[2016]122号)的文件内容,北京市住房城乡建设委将在全市范围开展工程质量治理两年行动工程质量专项检查,我单位严格按照要求成立专项检查组,分三个阶段进行组织实施,基本情况如下:
第一阶段:组织动员。(2016年4月7日至4月10日)
组织各相关单位及个人学习文件,要求全员意识到严把质量关的重要性。4月7日下发工作联系单,成立质量检查专项小组,明确职。
第二阶段:实施检查。(2016年4月11日至4月26日)
根据文件制定建设工程施工现场质量检查表,检查表内涵盖工程资料、地基基础、混凝土结构等相关事项。各单位根据表内相关内容组织自查,根据检查结果上报整改方案。2016年4月27日9:00由基建办、监理单位、总包单位、分包单位分别派出相关人员组成专项检查小组,对工地进行统一质量检查。
第三阶段:总结整改、布置下一步施工质量管理方案。